勞動工資統(tǒng)計制度改革之我見

◇張 倩

隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速完善，勞動工資統(tǒng)計在國民經(jīng)濟統(tǒng)計中所能夠發(fā)揮出的作用愈加明顯，因為其所具有較強的專業(yè)性、及時性、規(guī)范性，已經(jīng)受到了各級政府、企事業(yè)單位以及各種個體經(jīng)濟組織的重視。因此，我們必須要扎扎實實地做好勞動工資統(tǒng)計工作，對當前勞動工資統(tǒng)計制度進行深入思考，積極地進行改進。

一、勞動工資統(tǒng)計工作重要性分析

自改革開放以后，社會主義市場經(jīng)濟體制得以建立并逐步完善，在這個過程中對勞動工資統(tǒng)計工作的要求越來越高。從當前的形勢來看，勞動工資統(tǒng)計工作表現(xiàn)出了兩個特性：（1）數(shù)量特性，勞動工資統(tǒng)計工作能夠借助于某一種實物在特定時間以及特定方面所具有的數(shù)量特征，幫助人們對這一事物進行定量的分析，并基于此進行正確的決策。（2）綜合性，從勞動工資統(tǒng)計的整體信息來看，所涉及的領域相當廣泛，包括了經(jīng)濟、社會、文化、科技以及人民生活的多個方面，幾乎包括了從微觀到宏觀的所有領域。

勞動工資統(tǒng)計的重要性表現(xiàn)在多個方面。從國家層面來分析，當國家需要出臺一項新政策時，需要有各種信息來作為依據(jù)，而勞動工資的統(tǒng)計資料則擁有相當重要的參考價值，例如國家出臺的最低工資標準，在制訂的過程中就必須要根據(jù)當?shù)氐穆毠と司杖雭碜鳛橹匾罁?jù)。又如離退休人員的養(yǎng)老金也需要考慮到當?shù)氐娜司べY水平。從企業(yè)層面來進行分析，工資總額是企業(yè)的主要人工成本，而這需要通過勞動工資的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來獲知，同時企業(yè)計提各項費用的標準以及企業(yè)薪酬制度的設計都需要勞動工資水平來作為重要的依據(jù)。從個人層面來分析，個人全年的工資收入水平是對個人養(yǎng)老金、醫(yī)療保險金以及住房公積金進行計算的基數(shù)，同時對于實行年金的企業(yè)來講，這也是計提個人年金的基數(shù)。

二、對當前勞動工資統(tǒng)計制度現(xiàn)狀的分析

（一）統(tǒng)計范圍需要進行擴展改進

當前，在開展勞動工資統(tǒng)計工作時，主要涉及的范圍就是當?shù)氐母鞣N公有制經(jīng)濟屬性的企事業(yè)單位，基本沒有涵蓋那些擁有非公有制經(jīng)濟成分的各種單位。但是市場經(jīng)濟的推進，使得投資主體變得多種多樣，在很多時候都是多種經(jīng)濟成分一起發(fā)展。在這樣的情況下，各種非公有制經(jīng)濟成分的單位獲得了非常迅猛的發(fā)展勢頭，并且在經(jīng)濟中所表現(xiàn)出來的作用相當突出，但是在當前的勞動工資統(tǒng)計之中卻并沒有能夠囊括這些機構(gòu)的信息，因此所做的勞動工資統(tǒng)計就不能夠真實地反映出一個地區(qū)的真實水平，所得到的數(shù)據(jù)與真實數(shù)據(jù)之間會存在諸多的差距。

（二）調(diào)查指標設置存在不合理之處，實用性不強

勞動工資指標群中包含有多項指標內(nèi)容，但是對于每一項指標都并沒有相應的規(guī)定來明確各自的范圍與含義，這樣就容易導致最后在用詞上不能夠做到準確，并且也因為其中很多含義和常用詞義中存在的差異，使得在填表的時候很容易出現(xiàn)錯誤。由于當前所使用的指標中并沒有進行細化的分組，因此在很多時候都不能夠?qū)@些數(shù)據(jù)進行準確、嚴格的整理。而且在基層，領導也很容易對數(shù)據(jù)的填報進行影響，因此最終所獲得的數(shù)據(jù)準確性與完整性不能夠得到保證。同時經(jīng)濟體制的發(fā)展與企業(yè)的改革也對當前所采用的指標群提出了更多的挑戰(zhàn)。而且當前所采用的指標群體現(xiàn)人民群眾所關注的熱點問題，導致勞資數(shù)據(jù)缺乏良好的實用性。

（三）統(tǒng)計調(diào)查方式存在不足

從筆者多年來從事勞動工資統(tǒng)計工作的經(jīng)驗來看，勞動工資統(tǒng)計工作所采用的調(diào)查方法一直都是在沿用計劃經(jīng)濟時期的方法。不僅效率不高，還會為基層的統(tǒng)計單位帶來巨大的壓力，特別是人力與物力上都需要大量的支出。這種傳統(tǒng)的方法很難獲得全面、詳盡的統(tǒng)計資料，獲得的報表缺乏代表性，這就容易讓花費了巨大人力與物力的統(tǒng)計數(shù)據(jù)得不到應有的重視。因為在統(tǒng)計方法上存在有不足之處，也易導致很多問題的產(chǎn)生：（1）統(tǒng)計手段落后，不能滿足需要，缺乏對新技術(shù)的運用，效率不高；（2）不能夠及時地掌握單位進入與退出統(tǒng)計范圍的信息，容易使所獲得的信息存在缺漏，需要進一步增強對統(tǒng)計對象的監(jiān)控；（3）統(tǒng)計不規(guī)范，缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)計口徑，存在較為嚴重的混亂現(xiàn)象。

三、對勞動工資統(tǒng)計制度進行改革的措施

（一）增大并完善統(tǒng)計范圍

要想準確地了解一個地區(qū)的勞動力以及平均勞動報酬的具體情況，就必須對勞動工資統(tǒng)計的范圍進行擴大、完善，不僅需要繼續(xù)對機關事業(yè)單位、城鎮(zhèn)國有集體以及非公有制經(jīng)濟成分的企業(yè)進行更加全面的統(tǒng)計，還要增加對擁有非公有制經(jīng)濟成分的單位的抽樣調(diào)查統(tǒng)計，同時還必須要對傳統(tǒng)的制度中的各種不適宜時代發(fā)展的限定條款積極進行改進，使得勞動工資統(tǒng)計的覆蓋范圍能夠更加廣泛，同時對于私營獨資、私營合伙、私營有限責任公司、私營股份有限公司等各種企業(yè)的勞動工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)應該進行重點關注，這樣才能夠讓獲得的資料與數(shù)據(jù)更加全面，更加真實有效，進而能夠?qū)ι鐣臉I(yè)人員的真實工資狀況以及就業(yè)分布狀況進行更加客觀的反映。

（二）對統(tǒng)計指標設置進行逐步完善

在對勞動工資進行統(tǒng)計之前，需要對統(tǒng)計區(qū)域之內(nèi)的發(fā)展狀況進行詳細的調(diào)查，并根據(jù)實際情況制訂出全新的能夠適合本地區(qū)的統(tǒng)計指標，同時對于不同的地區(qū)也需要分別設置相關的指標。指標的種類，需要考慮到具體的機關、單位，力避出現(xiàn)以偏概全的情況。對于全新的企業(yè)以及職工崗位，需要增設相匹配的新指標，并保證所設的指標能夠準確地對統(tǒng)計區(qū)域的方方面面進行覆蓋。同時還必須對國民經(jīng)濟核算體系的基礎進行改善，在這個基礎上對勞動工資統(tǒng)計指標體系進行進一步的改革完善，為此需要做好以下幾個方面的工作：（1）對不必要的統(tǒng)計指標進行盡可能的消減，讓基層統(tǒng)計人員的工作負擔得到減輕；（2）增加多項與熱點問題相關的指標，例如事業(yè)、再就業(yè)人員相關的指標，讓最終獲得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠更好地為廣大群眾及政府服務；（3）指標設計的過程中不僅要用詞準確，所使用的詞語還需要擁有明晰、準確的意義，可以對指標進行準確描述。只有合理的統(tǒng)計指標才能夠保證統(tǒng)計數(shù)字能不重不漏，對全社會平均勞動收入水平以及發(fā)展方向進行正確的反映。

（三）改善統(tǒng)計調(diào)查方式

原來所采用的統(tǒng)計調(diào)查方式不僅工作量大，而且缺乏良好代表性。面對這樣的情況，可以將全面調(diào)查與抽樣調(diào)查這兩項方式進行有機結(jié)合。從當前的情況來看，在行政事業(yè)單位中所制訂出的財務制度要相對完善，因此可以使用全面調(diào)查的方式。相比而言，行政事業(yè)單位勞動現(xiàn)象很少出現(xiàn)波動，相對穩(wěn)定，并且工資也相對規(guī)范、穩(wěn)定，因此可以采取半年報或者是年報的方式，也可與勞動人事部門統(tǒng)計機構(gòu)進行協(xié)調(diào)，進行統(tǒng)一上報。而對于各種企業(yè)以及個體工商戶可以通過抽樣調(diào)查的方式進行統(tǒng)計，或者是與其他各項統(tǒng)計工作進行協(xié)調(diào)一起開展。如與工業(yè)、投資等其他領域所開展的普查進行結(jié)合，在這些普查的報表之中增加勞動工資報表。通過這樣的方式可以更好地保障數(shù)據(jù)的準確性，并可以獲得人力、物力節(jié)約的效果。

[1]米冬云，李春靜，閆曉娟．改革勞動工資統(tǒng)計制度 規(guī)范勞動工資統(tǒng)計工作[J]．統(tǒng)計與管理，2013（03）．

[2]江益俊．勞動工資統(tǒng)計制度改革的方向[J]．現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2013（13）．

[3]加爾肯·熱馬扎．勞動工資統(tǒng)計改革的幾點設想[J]．商場現(xiàn)代化，2010（25）．