加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)思想政治工作應(yīng)多管齊下

陳少牧

（華僑大學(xué)公共管理學(xué)院，福建 泉州 362021）

非公有制經(jīng)濟(jì)研究

加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)思想政治工作應(yīng)多管齊下

陳少牧

（華僑大學(xué)公共管理學(xué)院，福建 泉州 362021）

加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)思想政治工作，是促進(jìn)黨的階級(jí)基礎(chǔ)增強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)擴(kuò)大、執(zhí)政基礎(chǔ)夯實(shí)的需要，是引導(dǎo)非公有制企業(yè)健康發(fā)展的需要。加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)思想政治工作，應(yīng)立足解決“靠誰(shuí)抓”、“朝什么方向抓”、“怎樣抓得準(zhǔn)”、“具體抓什么”、“用什么辦法抓”、“如何抓出成效”六個(gè)問(wèn)題，突出抓好主體合力的凝聚、目標(biāo)任務(wù)的明確、服務(wù)對(duì)象的把握、活動(dòng)內(nèi)容的優(yōu)化、運(yùn)作方式的規(guī)范、保障措施的強(qiáng)化工作。

非公有制企業(yè)；思想政治工作；路徑

黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力?！奔訌?qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)思想政治工作，助推非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步科學(xué)發(fā)展已成為加快推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)思想政治工作，必須以推動(dòng)非公企業(yè)科學(xué)發(fā)展為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，按照與非公黨建同步推進(jìn)的原則，在解決思想政治工作“靠誰(shuí)抓”、“朝什么方向抓”、“怎樣抓得準(zhǔn)”、“具體抓什么”、“用什么辦法抓”、“如何抓出成效”六個(gè)問(wèn)題上下功夫。

（一）凝聚思想政治工作主體合力。明確主體問(wèn)題是解決思想政治工作“靠誰(shuí)抓”的問(wèn)題。加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)思想政治工作，必須建立以黨組織為核心、各方力量共同參與的主體聯(lián)盟。一是要充分發(fā)揮黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。非公有制企業(yè)作為自負(fù)盈虧、自謀發(fā)展的經(jīng)濟(jì)組織，雖然資產(chǎn)歸出資者所有，出資者也擁有企業(yè)的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)，黨組織參與決策的空間非常有限，只能是“參謀”作用，但這只是就企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理而言的。企業(yè)思想政治工作方面，黨組織必須發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，否則就是放棄陣地，自我邊緣化。二是要充分發(fā)揮政府職能部門的引導(dǎo)作用。非公有制企業(yè)的健康發(fā)展離不開(kāi)工商、稅務(wù)、環(huán)保、質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)政府職能部門的服務(wù)與管理。這些部門必須在服務(wù)與管理過(guò)程中講究方法，依法行政，把思想政治工作的內(nèi)容滲透在工作中。三是要充分發(fā)揮群眾組織的輔助作用。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織在非公有制企業(yè)思想政治工作中可以發(fā)揮獨(dú)特作用，是不可或缺的主體；工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群眾組織可以為非公有制企業(yè)員工接受思想政治教育提供更多渠道和途徑，同樣可以有效促進(jìn)非公有制企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的和諧健康發(fā)展。四是要充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用。工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公有制企業(yè)的橋梁和紐帶，行業(yè)協(xié)會(huì)作為對(duì)本行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)手段、經(jīng)營(yíng)作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督的特殊社會(huì)組織，要使它們成為引導(dǎo)并推動(dòng)非公有制企業(yè)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作不可或缺的重要力量。

（二）明確思想政治工作目標(biāo)任務(wù)。明確目標(biāo)任務(wù)是解決思想政治工作“朝什么方向抓”的問(wèn)題。思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線，要真正發(fā)揮好思想政治工作“生命線”作用，參與非公有制企業(yè)思想政治工作的各方力量必須充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下非公有制企業(yè)思想政治工作的目標(biāo)任務(wù)。一是要正確引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的政治方向。加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)思想政治工作，要有利于形成科學(xué)的發(fā)展理念和經(jīng)營(yíng)策略，要有利于企業(yè)把黨的路線方針政策落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，要有利于推動(dòng)企業(yè)在國(guó)家法律法規(guī)允許的條件下實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。二是要引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展先進(jìn)文化。加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)思想政治工作，要有利于推動(dòng)學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)職工綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力的提升。三是要引領(lǐng)企業(yè)堅(jiān)持和諧發(fā)展。加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)思想政治工作，必須有效協(xié)調(diào)各方利益，推動(dòng)企業(yè)對(duì)外與黨委、政府、社會(huì)建立互信共贏的關(guān)系，對(duì)內(nèi)與黨團(tuán)組織、群團(tuán)組織構(gòu)建互促共進(jìn)的關(guān)系，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

（三）把握思想政治工作服務(wù)對(duì)象。明確對(duì)象是解決思想政治工作“怎樣抓得準(zhǔn)”的問(wèn)題。企業(yè)主和員工是非公有制企業(yè)內(nèi)部?jī)蓚€(gè)不同的群體，也是非公有制企業(yè)思想政治工作最主要的對(duì)象。為提高非公有制企業(yè)思想政治工作的實(shí)效，必須堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，避免“一刀切”的做法。一要引導(dǎo)企業(yè)主從內(nèi)心真正支持思想政治工作。企業(yè)主對(duì)思想政治工作的認(rèn)識(shí)，關(guān)系到非公有制企業(yè)思想政治工作最終“流于形式”還是“干出實(shí)效”。引導(dǎo)企業(yè)主從內(nèi)心支持思想政治工作，必須在采取切實(shí)有效措施支持其提高自主經(jīng)營(yíng)管理能力、推動(dòng)企業(yè)加快發(fā)展的同時(shí)，不斷引導(dǎo)其增強(qiáng)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性，使其了解思想政治工作的要求，認(rèn)識(shí)到思想政治工作對(duì)企業(yè)發(fā)展的巨大推動(dòng)力；特別要注意通過(guò)吸收優(yōu)秀分子入黨的工作增強(qiáng)其開(kāi)展思想政治工作的自覺(jué)性。要充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，深入宣傳非公有制企業(yè)思想政治工作的目的和意義，有意識(shí)地向非公有制企業(yè)主宣傳科學(xué)開(kāi)展思想政治工作的理念，讓企業(yè)主認(rèn)識(shí)到各級(jí)黨委對(duì)非公有制企業(yè)思想政治工作的重視。二是充分認(rèn)識(shí)非公有制企業(yè)員工的復(fù)雜性和不穩(wěn)定性。在非公有制企業(yè)員工隊(duì)伍中，思想政治工作的對(duì)象既有接受過(guò)國(guó)內(nèi)高等教育甚至西方高等教育的知識(shí)分子，又有大批受教育程度不高的普通勞動(dòng)者；既有“先富起來(lái)”的中產(chǎn)階級(jí)，又有仍處于困難邊緣的“弱勢(shì)群體”；既有“金領(lǐng)”、“白領(lǐng)”階層，又有“灰領(lǐng)”、“藍(lán)領(lǐng)”階層。因?yàn)樘?、解雇等原因，非公有制企業(yè)員工流動(dòng)較快，思想政治工作經(jīng)常中斷，難以保持連續(xù)性。只有充分了解非公有制企業(yè)員工的復(fù)雜性和不穩(wěn)定性，才能有針對(duì)性地開(kāi)展思想政治工作。

（四）優(yōu)化思想政治工作活動(dòng)內(nèi)容。確定活動(dòng)內(nèi)容是解決思想政治工作“具體抓什么”的問(wèn)題。非公有制企業(yè)思想政治工作內(nèi)容的確立要從“各方有利”的角度進(jìn)行選擇，努力使思想政治工作“為企業(yè)所需要，為業(yè)主所認(rèn)同，為員工所喜歡”，做到“三贏”；要立足于培養(yǎng)造就高素質(zhì)的非公有制企業(yè)主隊(duì)伍和員工隊(duì)伍，既力求內(nèi)容富有科學(xué)合理性、鮮明時(shí)代性、系統(tǒng)全面性、生動(dòng)典型性、及時(shí)針對(duì)性，又考慮這些內(nèi)容最好能同時(shí)滿足企業(yè)和員工的需要。圍繞這一目標(biāo)要求，非公有制企業(yè)思想政治工作的內(nèi)容可以分為三個(gè)層次：一是日常工作規(guī)范教育。這是企業(yè)規(guī)范員工日常行為的思想政治工作，主要是指滲透在企業(yè)生產(chǎn)、管理過(guò)程中的思想政治工作，其目的是消除企業(yè)管理過(guò)程中員工與工作相關(guān)的思想障礙，以增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)在凝聚力，使企業(yè)生產(chǎn)、管理工作得以正常進(jìn)行。二是企業(yè)內(nèi)在文化教育。這是推動(dòng)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的思想政治工作，主要是圍繞企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，通過(guò)強(qiáng)化企業(yè)文化對(duì)員工的熏陶、對(duì)企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)，從精神、文化的層面上促進(jìn)企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升。三是社會(huì)責(zé)任的教育。這是推動(dòng)企業(yè)成為社會(huì)責(zé)任主體的思想政治工作。主要是通過(guò)社會(huì)主義理想信念，正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，集體主義觀念，愛(ài)國(guó)主義思想，全心全意為人民服務(wù)的精神及黨和國(guó)家大政方針的教育，提高員工作為“社會(huì)人”的思想政治素質(zhì)，進(jìn)而全面提升企業(yè)社會(huì)形象。

（五）規(guī)范思想政治工作運(yùn)作方式。確定運(yùn)作方式是解決思想政治工作“用什么辦法抓”的問(wèn)題。運(yùn)作方式不規(guī)范導(dǎo)致的效果不夠理想是當(dāng)前非公有制企業(yè)思想政治工作中最突出的問(wèn)題。規(guī)范思想政治工作方式應(yīng)注意四點(diǎn)，一是思想政治工作隊(duì)伍與企業(yè)管理隊(duì)伍建設(shè)要互進(jìn)入。在非公有制企業(yè)內(nèi)部從事思想政治工作的人員，應(yīng)與企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層班子成員交叉任職，具有雙重職責(zé)，提倡企業(yè)思想政治工作者兼任企業(yè)有關(guān)管理部門負(fù)責(zé)人，為思想政治工作者參與企業(yè)決策和經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)造條件。二是思想政治工作人員來(lái)源要多渠道。通過(guò)采取企業(yè)內(nèi)部聘請(qǐng)一批、面向社會(huì)招聘一批、機(jī)關(guān)事業(yè)單位選聘一批的辦法，推動(dòng)企業(yè)思想政治工作隊(duì)伍職業(yè)化。建立起地方宣傳部門與企業(yè)共同選拔、共同聘用、共同管理企業(yè)思想政治工作干部的做法。三是思想政治工作人員培養(yǎng)要接地氣。非公有制企業(yè)思想政治工作人員必須通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以自身素質(zhì)不斷提升確保工作實(shí)效。思想政治工作人員既要參加各級(jí)黨委政府部門主辦的思想政治工作培訓(xùn)活動(dòng)，又要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)調(diào)查研究，及時(shí)了解本地區(qū)和本企業(yè)企業(yè)主、中層管理人員、普通員工的思想狀況，以提高思想政治工作的針對(duì)性。四是思想政治工作經(jīng)費(fèi)要?jiǎng)傂曰?。?yīng)將思想政治工作經(jīng)費(fèi)納入非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理，地方財(cái)政撥付給企業(yè)的工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)劃出一定比例（比如不少于總量的20%）專門用于思想政治工作；企業(yè)應(yīng)按職工年度工資總額的一定比例（比如1‰）列入企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃，建立并落實(shí)稅前列支制度。

（六）強(qiáng)化思想政治工作保障措施。明確保障措施，是解決思想政治工作“如何抓出成效”的問(wèn)題。要從健全完善領(lǐng)導(dǎo)和管理體制入手，著力構(gòu)建全方位、立體式的支持體系。一要建立層級(jí)化領(lǐng)導(dǎo)管理體制。應(yīng)結(jié)合成立市、縣兩級(jí)非公黨工委的黨建管理體制，探索建立市、縣兩級(jí)非公有制企業(yè)思想政治工作管理體制，非公有制企業(yè)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以設(shè)立專門的思想政治工作管理組織，甚至在非公有制企業(yè)較多的村（社區(qū)）也成立專門的思想政治工作管理組織，從而建立起市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）四級(jí)聯(lián)動(dòng)的非公有制企業(yè)思想政治工作管理體系。二要持續(xù)凝聚工作合力。要把涉企相關(guān)部門都列為市、縣非公有制企業(yè)思想政治工作成員單位，并由宣傳部門推動(dòng)這些涉企部門落實(shí)工作職責(zé)，構(gòu)建宣傳部門牽頭抓總、涉企部門齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作格局。三要建立常態(tài)化責(zé)任落實(shí)機(jī)制。要建立非公有制企業(yè)思想政治工作議事決策、督查通報(bào)、考評(píng)激勵(lì)等制度，把抓非公有制企業(yè)思想政治工作列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)和干部使用的重要依據(jù)。

［1］全國(guó)黨建研究會(huì)，中組部研究室，《求是》政治編輯部.黨建強(qiáng)發(fā)展強(qiáng)——泉州市非公有制企業(yè)黨建工作調(diào)研［J］.求是，2013（11）.

［2］杜學(xué)峰.非公有制企業(yè)思想政治工作“四問(wèn)”［J］.經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，2008（1）.

［3］李東雷.非公有制企業(yè)思想政治工作績(jī)效的評(píng)價(jià)機(jī)制［J］.政工研究動(dòng)態(tài)，2009（18）.

［4］陳宇.加強(qiáng)非公有制企業(yè)思想政治工作芻議［J］.江西行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（7）.

［5］李濤.非公有制企業(yè)思想政治工作創(chuàng)新研究［J］.企業(yè)政工，2012（10）.

［6］龍紅霞.關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)思想政治工作的調(diào)研與思考——以南寧國(guó)家高新區(qū)非公有制企業(yè)為例［J］.企業(yè)科技與發(fā)展，2012（2）.

［7］黃淑貞.非公有制企業(yè)思想政治工作創(chuàng)新研究——以福建省漳州市為例［J］.河西學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（4）.

（責(zé)任編輯趙曉曠）

D613

A

：1008-9012（2014）02-0043-03

2014-05-08

本文是福建省思想政治工作研究立項(xiàng)課題“加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)思想政治工作研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：2013B31）的研究成果之一。

陳少牧（1955-），男，福建鯉城人，華僑大學(xué)公共管理學(xué)院教授、碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)轳R克思主義基本原理與思想政治教育。