• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    關(guān)于當(dāng)前公權(quán)力濫用和腐敗制衡機(jī)制的研究
    —— 從管理學(xué)視角出發(fā)

    2014-04-09 08:41:48尚欣
    社會(huì)治理理論 2014年5期
    關(guān)鍵詞:公權(quán)力異化腐敗

    尚欣

    關(guān)于當(dāng)前公權(quán)力濫用和腐敗制衡機(jī)制的研究
    —— 從管理學(xué)視角出發(fā)

    尚欣*

    公權(quán)力是基于社會(huì)公眾的意志,由國(guó)家機(jī)關(guān)具有和行使的強(qiáng)制力量。缺乏制衡的公權(quán)力沖破了制度的約束,導(dǎo)致公權(quán)力濫用和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。公權(quán)力濫用和腐敗現(xiàn)象的本質(zhì)是公權(quán)力發(fā)生了異化,其根本原因是權(quán)力缺乏制衡。本文從管理學(xué)視角出發(fā),探討防止公權(quán)力異化發(fā)生的制衡機(jī)制,確保權(quán)力的正常行使。

    公權(quán)力異化 制衡機(jī)制 管理視角

    習(xí)近平總書(shū)記在中紀(jì)委第二次全體會(huì)議上講話時(shí)指出,要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。要從根本上鏟除公權(quán)力濫用和腐敗滋生的土壤,必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。公權(quán)力的濫用和腐敗是公權(quán)力異化的表現(xiàn)形式,公權(quán)力異化是公權(quán)力濫用和腐敗的本質(zhì)。要遏制當(dāng)前社會(huì)中的公權(quán)力異化和腐敗現(xiàn)象就必須從本質(zhì)出發(fā),探討導(dǎo)致公權(quán)力異化的原因,尋求治本之策,從制度入手,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。要將制度落到實(shí)處,需要依靠科學(xué)合理完善的管理機(jī)制,用機(jī)制保證制度落實(shí),用制度制約公權(quán)力,防止公權(quán)力發(fā)生異化,遏制公權(quán)力濫用和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

    一、公權(quán)力濫用和腐敗的產(chǎn)生原因

    公權(quán)力濫用和腐敗的本質(zhì)是發(fā)生了公權(quán)力異化,所以探討公權(quán)力濫用和腐敗產(chǎn)生的原因,要闡述公權(quán)力異化的含義,總結(jié)公權(quán)力異化的種種表現(xiàn)形式,分析公權(quán)力異化的根本原因。

    (一)公權(quán)力異化的含義

    公權(quán)力濫用和腐敗問(wèn)題的出現(xiàn)實(shí)際上就是出現(xiàn)了公權(quán)力異化為私權(quán)力,首先應(yīng)明確公權(quán)力和私權(quán)力的區(qū)別與聯(lián)系。按照現(xiàn)代政治學(xué)的概念,公權(quán)力(Public Power)是基于社會(huì)公眾的意志,由國(guó)家機(jī)關(guān)具有和行使的強(qiáng)制力量,其本質(zhì)是處于社會(huì)統(tǒng)治地位的公共意志的制度化和法律化,并且以國(guó)家強(qiáng)制力為其后盾。私權(quán)力(Private Power)是指憲法、法律授予公民個(gè)人的權(quán)力,是公權(quán)力的來(lái)源,代表著公民個(gè)人的權(quán)力。公權(quán)力和私權(quán)力相互聯(lián)系,公權(quán)力是為增進(jìn)和維護(hù)公益而設(shè)的權(quán)力,它是自私權(quán)力而來(lái),是私權(quán)力實(shí)現(xiàn)的保障與手段。

    公權(quán)力濫用和腐敗問(wèn)題的本質(zhì)就是公權(quán)力發(fā)生了異化。異化,從哲學(xué)上講,是指一種東西向另一種東西轉(zhuǎn)化(或性質(zhì)發(fā)生改變)的可能性?!肮珯?quán)力一旦與主體、客體、職能等權(quán)力要素分離,就失去了原來(lái)的性質(zhì)和應(yīng)有的價(jià)值,從而成為一種背離實(shí)質(zhì)主體意志的異己力量,甚至轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐吩谑袌?chǎng)上進(jìn)行交換?!盵1]林喆.權(quán)力腐敗與權(quán)力制約( 修訂本) [M]. 濟(jì)南: 山東人民出版社,2009:68.實(shí)際上,就是公權(quán)力變異為個(gè)人謀取私利的私權(quán)力。

    (二)公權(quán)力異化的現(xiàn)象

    時(shí)下,在我國(guó)公權(quán)力異化的表現(xiàn)已蔓延至社會(huì)的方方面面,大家可能都會(huì)在現(xiàn)實(shí)生活中遇到這樣的事,當(dāng)你去辦某事時(shí),如果不找人,不送好處,連自己都深感不安,這就形成了一種社會(huì)異象。所有的這些被送好處的人手中,多多少少掌握著各種各樣的本該理所當(dāng)然為社會(huì)服務(wù)的公權(quán)力,這種怪象實(shí)際就是公權(quán)力的濫用和腐敗,其本質(zhì)就是公權(quán)力異化。部分公權(quán)力異化為個(gè)人得好處的私權(quán)力,更為可怕的是這種異化成為一種社會(huì)潛規(guī)則,一種人人似乎都要遵循的潛規(guī)則,成為腐蝕這個(gè)社會(huì)的癌腫瘤,成為釀生腐敗的一個(gè)重要因素。

    (三)公權(quán)力異化的原因

    導(dǎo)致公權(quán)力異化的原因眾多,從管理學(xué)視角出發(fā),本文認(rèn)為造成公權(quán)力異化的根本原因有以下幾點(diǎn):

    1.公權(quán)力缺乏制衡機(jī)制

    英國(guó)史學(xué)家阿克頓指出:“權(quán)力傾向腐敗,絕對(duì)的權(quán)力傾向絕對(duì)的腐敗?!苯^對(duì)的權(quán)力也就是指缺乏制衡的權(quán)力,權(quán)力一旦缺乏制衡,必然導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。目前我國(guó)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期,社會(huì)主義民主與法制建設(shè)有待完善。制度建設(shè)是公權(quán)力制衡的根本,由于制度的不完善縱容了社會(huì)腐敗現(xiàn)象蔓延。

    2. 管理秩序混亂

    深究公權(quán)力濫用和腐敗發(fā)生的部門(mén),一般都存在制度不健全,管理秩序混亂,處理和操作問(wèn)題不按照法定程序辦理。管理秩序存在的混亂給腐敗分子以權(quán)謀私留出了便利條件,有的掌權(quán)者就是趁著內(nèi)部管理混亂而渾水摸魚(yú),有的掌權(quán)者則故意搞亂部門(mén)內(nèi)部正常的管理秩序,并從中為個(gè)人牟取私利。[1]舒揚(yáng),莫吉武.權(quán)力市場(chǎng)化與制度治腐問(wèn)題研究[M].北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,2008:46.

    3. 監(jiān)督機(jī)制蒼白無(wú)力

    缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制也是導(dǎo)致公權(quán)力濫用和腐敗發(fā)生的重要原因。第一,群眾監(jiān)督有待完善。當(dāng)下各級(jí)權(quán)力部門(mén)往往都設(shè)有群眾監(jiān)督員,制定選取監(jiān)督員的制度時(shí),盡可能地包含社會(huì)名流、人大代表、政協(xié)委員等社會(huì)的各個(gè)階層,但是在各級(jí)部門(mén)執(zhí)行的過(guò)程中,往往會(huì)產(chǎn)生一些偏差,所選取的群眾監(jiān)督員可能在參與監(jiān)督的能力和意愿上存在很大的差異性,有效的群眾監(jiān)督還須完善和提高。第二,輿論監(jiān)督的缺失。一方面,主流和傳統(tǒng)媒體由于受行政的控制,對(duì)于一些批評(píng)性的言論是受到一定限制的。另一方面,隨著網(wǎng)絡(luò)、博客、微信等新興媒體的興起,人們運(yùn)用這些方式對(duì)政府工作及其官員的行為進(jìn)行監(jiān)督越來(lái)越廣泛,但這種監(jiān)督往往是自發(fā)的、無(wú)序的、失范的。第三,內(nèi)部監(jiān)督的蒼白無(wú)力。內(nèi)部監(jiān)督主要是指黨的紀(jì)檢部門(mén)及行政的監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督,在很多單位二者往往還是合并辦公,存在一定的局限性,很難發(fā)揮強(qiáng)有力的監(jiān)督制約作用。

    4. 封建殘余思想的影響

    中國(guó)封建社會(huì)歷經(jīng)兩千多年,對(duì)中國(guó)社會(huì)影響深遠(yuǎn)。當(dāng)我國(guó)進(jìn)入到社會(huì)主義社會(huì)以后,封建殘余思想?yún)s并沒(méi)有隨著封建主義的消亡而消失,在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域,封建殘余思想以各種形式悄然出現(xiàn)在少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身上。這些掌權(quán)者由于思想意志薄弱、政治立場(chǎng)不堅(jiān)定導(dǎo)致了公權(quán)力異化的發(fā)生。

    二、公權(quán)力缺乏制衡的危害

    公權(quán)力異化現(xiàn)象的日益嚴(yán)重,就其原因是因?yàn)槿狈茖W(xué)有效的制衡機(jī)制。

    (一)公權(quán)力制衡的含義

    公權(quán)力制衡,是指在公共政治權(quán)力內(nèi)部或者外部,存在著與公權(quán)力主體相抗衡的力量,這些力量表現(xiàn)為一定的社會(huì)主體,包括個(gè)人、群體、機(jī)構(gòu)和組織等等,他們?cè)跈?quán)力主體行使過(guò)程中,對(duì)權(quán)力施以監(jiān)督和制約,確保權(quán)力在運(yùn)行中的正常、廉潔、有序、高效等,并且使國(guó)家各部分權(quán)力在運(yùn)行中保持總體平衡。這些制衡有利于保證社會(huì)朝著公正合理的發(fā)展方向,以及社會(huì)整體的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。[2]余靖.論企業(yè)管理中的權(quán)力制衡[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2011,(4):39.

    公權(quán)力制衡就是把公權(quán)力分成若干個(gè)部分或系統(tǒng),由不同的部門(mén)和人掌握,而且各個(gè)掌握權(quán)力的部分或系統(tǒng)相互獨(dú)立,互相牽制,公權(quán)力主體之間形成一種既配合又制約的關(guān)系,從而達(dá)到相互平衡的狀態(tài)。在公權(quán)力制衡機(jī)制中,權(quán)力的合理分解是前提,公權(quán)力的互相牽制是核心,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的平衡是目的。通過(guò)公權(quán)力的制衡達(dá)到防止公權(quán)力異化,防止公權(quán)力濫用和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。[3]楊芳.論反腐倡廉建設(shè)中權(quán)力制衡機(jī)制的科學(xué)化[J].廣州大學(xué)學(xué)報(bào),2010,(1):14-18.

    (二)公權(quán)力缺乏制衡的危害

    公權(quán)力具有強(qiáng)制性、排他性、占有性,在缺乏制衡的情況下,掌權(quán)者容易濫用而走向腐敗。公權(quán)力異化會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定,任何一個(gè)政權(quán)的垮臺(tái),都與公權(quán)力的濫用和腐敗有著直接關(guān)系。

    1.公權(quán)力缺乏制衡致使中央權(quán)威面臨喪失危險(xiǎn)

    缺乏制衡的公權(quán)力極易發(fā)生異化,公權(quán)力異化的掌權(quán)者不會(huì)站在黨和國(guó)家的立場(chǎng)上行使權(quán)力。共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們一切事業(yè)的基本保證,公權(quán)力濫用和腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延,會(huì)嚴(yán)重危及黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨所建立的人民政權(quán),使中央的權(quán)威面臨喪失的危險(xiǎn)。

    2.公權(quán)力缺乏制衡致使政府管理面臨脫離原則

    公權(quán)力缺乏制衡會(huì)導(dǎo)致政府管理與公平公正原則脫離。在喪失公平公正原則的社會(huì)環(huán)境下,公司組織和企業(yè)家會(huì)為自身利益行賄購(gòu)買(mǎi)掌權(quán)者手中的權(quán)力,這種權(quán)錢(qián)交易又會(huì)使政府管理更加喪失公平公正。這種惡性循環(huán)必會(huì)影響到我國(guó)政府的形象,阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,嚴(yán)重的將導(dǎo)致政府管理失效。

    3.公權(quán)力缺乏制衡致使社會(huì)產(chǎn)生不穩(wěn)定因素

    人民群眾對(duì)黨和政府的信任,是產(chǎn)生社會(huì)向心力和凝聚力的根本支柱。公權(quán)力腐敗和濫用行為的擴(kuò)散會(huì)導(dǎo)致人民群眾人心渙散,喪失信心,嚴(yán)重的將導(dǎo)致理想的崩潰,進(jìn)而演變?yōu)榧ち业纳鐣?huì)矛盾沖突。由此來(lái)看,公權(quán)力異化會(huì)嚴(yán)重危及社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定。

    三、完善公權(quán)力濫用和腐敗的制衡機(jī)制

    公權(quán)力濫用和腐敗的本質(zhì)是公權(quán)力異化,公權(quán)力異化發(fā)生的根本原因是權(quán)力缺乏科學(xué)有效的制衡,本文嘗試從管理學(xué)角度出發(fā),尋求公權(quán)力濫用和腐敗的制衡機(jī)制,通過(guò)制衡,減少公權(quán)力異化的發(fā)生。

    (一)提高領(lǐng)導(dǎo)重視,扼制公權(quán)力異化

    從管理學(xué)角度來(lái)看,制度的制定和執(zhí)行,組織中領(lǐng)導(dǎo)階層的高度重視是非常關(guān)鍵的。防止公權(quán)力異化的發(fā)生,首先應(yīng)提高領(lǐng)導(dǎo)的重視,堅(jiān)決從制度入手,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。2013年1月22日,習(xí)近平總書(shū)記在中紀(jì)委全會(huì)上提出要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,這其實(shí)正是問(wèn)題的要害所在。“制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”。[4]周?chē)?guó)雄.地方政府政策執(zhí)行主觀偏差行為的博弈分析[J].社會(huì)科學(xué), 2007,(8):333.中央始終強(qiáng)調(diào)依靠制度、制度反腐,靠制度制約權(quán)力,靠制度防止公權(quán)力的異化,使腐敗者不能腐、不敢腐,腐了要付出沉重的代價(jià),變個(gè)人自覺(jué)的軟約束,為剛性制度的硬制衡。

    (二)影響人的需求,減少公權(quán)力異化

    制衡機(jī)制形成過(guò)程中最關(guān)鍵的就是人們趨向于制度目標(biāo)的動(dòng)力,每個(gè)人的利益是影響機(jī)制形成的最關(guān)鍵的因素。[5]李景鵬.論制度與機(jī)制[J].天津社會(huì)科學(xué),2010,(3):49-53.根據(jù)馬斯洛的需求層次理論(Maslow's hierarchy of needs),把需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求五類(lèi),依次由較低層次到較高層次。從管理學(xué)角度來(lái)看,應(yīng)建議通過(guò)建立健全激勵(lì)方式、懲罰方式、約束方式的制衡機(jī)制,來(lái)影響和控制人們實(shí)現(xiàn)各種需求的途徑和方式,使人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)需求向組織制度靠攏,減少公權(quán)力異化的發(fā)生。

    第一,在激勵(lì)方式方面,可建立公務(wù)人員廉政保證機(jī)制。公權(quán)力向私權(quán)力的異化,其動(dòng)機(jī)和目的往往都是為了利益。國(guó)外不少?lài)?guó)家地區(qū)為了防止公務(wù)人員的腐敗,采取了相應(yīng)的激勵(lì)制度,對(duì)于防止公權(quán)力的異化能夠起到一定的積極作用。這樣,公職人員在動(dòng)用公權(quán)力謀私時(shí)就會(huì)權(quán)衡利害、權(quán)衡利益的得與失,輕易不敢胡作非為。

    第二,在懲罰方式方面,可加大懲治腐敗行為的力度。任何制度規(guī)定都必須以懲戒為后盾,唯如此才能保證其具有執(zhí)行力、威懾力,才能使敢于以身試法的人付出代價(jià),才能讓企圖利用公權(quán)力謀私的人有所畏懼,使之不敢為。懲治腐敗要兩條戰(zhàn)線并重,雙管齊下,一是法律層面,從法律的制定,到法律的執(zhí)行要有一套嚴(yán)密的規(guī)定和保證執(zhí)行的措施。二是紀(jì)律層面,對(duì)凡是違反紀(jì)律的一律要有說(shuō)法,不能按下不辦,但務(wù)必要堅(jiān)持“既打老虎,也打蒼蠅”。

    第三,在約束方式方面,要堅(jiān)持公開(kāi)透明,使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)作。堅(jiān)持公開(kāi)透明,是保證防止公權(quán)力向私權(quán)力異化的重要手段。一方面,堅(jiān)持全面推進(jìn)和深化政務(wù)公開(kāi),將各種辦事規(guī)則、程序、時(shí)限、要素等向社會(huì)公開(kāi)。另一方面,大力推進(jìn)各級(jí)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公開(kāi)制度。

    激勵(lì)方式、懲罰方式和約束方式相互聯(lián)系、密不可分,要將三者結(jié)合使用,才能影響人的需求的實(shí)現(xiàn),才能從管理角度制衡公權(quán)力,防止公權(quán)力異化的發(fā)生。

    (三)完善監(jiān)督機(jī)制,防止公權(quán)力異化

    法國(guó)管理學(xué)家亨利·法約爾(Henri Fayol)在《工業(yè)管理與一般管理》一書(shū)中界定了管理活動(dòng)的五大職能,分別為計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。其中,控制職能就是監(jiān)督組織各項(xiàng)工作的運(yùn)行符合組織制度的要求,出現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)糾正并避免重犯。[1]加雷思·瓊斯.當(dāng)代管理學(xué)[M].北京:人民郵電出版社,2003:8.管理學(xué)中非常重視健全完善監(jiān)督機(jī)制。權(quán)力是一種政治上的強(qiáng)制力,是職責(zé)范圍內(nèi)的支配力。這種支配力和強(qiáng)制力必須受到制約,這種制約除了制度制約外,監(jiān)督的制衡是必不可少的。

    第一,要通過(guò)體制內(nèi)自我監(jiān)督防止公權(quán)力異化。一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家、一個(gè)政府如果解決不好反腐敗問(wèn)題,必定會(huì)天怒人怨,自毀長(zhǎng)城。要解決好這一問(wèn)題,最重要的是要有自我免疫能力,這種自我免疫能力就是內(nèi)部監(jiān)督。現(xiàn)在我們一些部門(mén)實(shí)行的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)下派式是一種可以探索的模式,但這種下派應(yīng)該是與所屬單位在人事、經(jīng)濟(jì)上完全脫鉤的。在體制內(nèi)自我監(jiān)督的問(wèn)題上,可以借鑒歷史上和其他地區(qū)的一些成功做法和經(jīng)驗(yàn)。隋開(kāi)皇二年(公元582年)開(kāi)始設(shè)立監(jiān)察御史官職,明朝建立言官制度,民國(guó)時(shí)期,孫中山提出的五權(quán)分立的政治主張,創(chuàng)立行政、立法、司法、監(jiān)察及考試等五權(quán)獨(dú)立的五權(quán)憲法。1974年,香港成立廉政公署,廉政專(zhuān)員直接向行政長(zhǎng)官負(fù)責(zé)全權(quán)獨(dú)立處理一切反貪污的工作。我們應(yīng)在借鑒歷史和其他地區(qū)成功做法的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)社會(huì)的實(shí)際,制定科學(xué)、可行的監(jiān)督方式,通過(guò)有效的監(jiān)督扼制公權(quán)力濫用和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

    第二,要通過(guò)媒體輿論監(jiān)督防止公權(quán)力異化。通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)使公眾對(duì)公權(quán)力的運(yùn)行形成強(qiáng)大的輿論監(jiān)督,使公權(quán)力不能、不敢向私權(quán)力異化。媒體具有信息快、影響大、公信力強(qiáng)等方面的優(yōu)勢(shì),尤其是新興的微博、微信等網(wǎng)絡(luò)媒體,信息傳播速度極快,對(duì)某些事件監(jiān)督報(bào)道,給公眾帶來(lái)了迅捷、廣泛的知情權(quán),由于國(guó)家司法機(jī)關(guān)對(duì)腐敗監(jiān)督的不到位,媒體的介入無(wú)形中督促了案件的立案及偵破。輿論是黨和人民的喉舌,輿論監(jiān)督的力量越強(qiáng)大,掌權(quán)者才會(huì)少犯錯(cuò)誤或者不犯錯(cuò)誤,他們才會(huì)謹(jǐn)慎用好公權(quán)力,才能夠恪盡職守、才能保證不發(fā)生公權(quán)力的異化。

    第三,要通過(guò)人大、政協(xié)以及民主黨派的監(jiān)督防止公權(quán)力異化。監(jiān)督公權(quán)力是人大、政協(xié)及民主黨派監(jiān)督的主要內(nèi)容。權(quán)力必須在監(jiān)督下運(yùn)行,才能避免濫用和異化。根據(jù)憲法的要求,我國(guó)逐步構(gòu)建完善監(jiān)督制約公權(quán)力的制度和機(jī)制。中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)的紀(jì)律監(jiān)督、人民代表大會(huì)的權(quán)力監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、政府的行政監(jiān)督以及包括新聞媒體在內(nèi)的社會(huì)監(jiān)督應(yīng)有機(jī)結(jié)合起來(lái),形成具有中國(guó)特色的權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系。

    (四)加強(qiáng)廉政教育,預(yù)防公權(quán)力異化

    在管理學(xué)中,組織文化(organizational culture)是另一種規(guī)范和管理組織成員態(tài)度和行為的控制系統(tǒng),領(lǐng)導(dǎo)者通過(guò)組織文化分享正確的價(jià)值觀和行為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)指導(dǎo)成員的決策和行動(dòng)。[2]加雷思·瓊斯.當(dāng)代管理學(xué)[M].北京:人民郵電出版社,2003:211.防止公權(quán)力異化應(yīng)在建立制度,重視管理,加強(qiáng)監(jiān)督的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)廉政教育,從思想入手,分享正確的價(jià)值觀和行為標(biāo)準(zhǔn),減少封建殘余思想的影響,控制公權(quán)力異化的發(fā)生。加強(qiáng)廉政教育我們應(yīng)從加強(qiáng)道德建設(shè)和加強(qiáng)廉潔教育兩個(gè)方面著手。第一,加強(qiáng)道德建設(shè)。要特別重視掌權(quán)者的道德建設(shè),要弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng),剔除封建思想和專(zhuān)制主義的流毒,要養(yǎng)成按照規(guī)定程序辦事的觀念和習(xí)慣,要擯棄公權(quán)力異化為私權(quán)力的慣性思維和不良習(xí)氣。第二,加強(qiáng)廉潔教育。要重視廉政法律法規(guī)教育、職業(yè)道德教育和理想信念教育,對(duì)于關(guān)鍵崗位的掌權(quán)者應(yīng)加強(qiáng)警示教育和相應(yīng)的監(jiān)督力度,發(fā)現(xiàn)苗頭,及時(shí)提醒和制止并給予相應(yīng)的處分。在外部宣傳方面,應(yīng)對(duì)公眾普及各種廉政法律法規(guī)、加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力濫用和腐敗問(wèn)題的監(jiān)督和約束。[3]鄧頻聲.中國(guó)特色反腐倡廉道路研究[M].北京:時(shí)事出版社,2011:46.道德建設(shè)和廉政教育的開(kāi)展,有利于在組織內(nèi)部樹(shù)立正確的廉政價(jià)值觀,宣傳正確的行為標(biāo)準(zhǔn),內(nèi)化組織價(jià)值觀和規(guī)范,將組織的廉政制度落到實(shí)處。

    公權(quán)力是國(guó)家的主要象征,也是國(guó)家一切職能活動(dòng)的根本前提。防止公權(quán)力的異化,是關(guān)系到黨和國(guó)家生死存亡的大事。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),必須有效防止和控制公權(quán)力的異化,嚴(yán)防公權(quán)力向私權(quán)力的轉(zhuǎn)化。完善公權(quán)力制衡機(jī)制,確保權(quán)力正確行使,保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。

    *尚欣,天津公安警官職業(yè)學(xué)院講師,碩士。

    猜你喜歡
    公權(quán)力異化腐敗
    農(nóng)村聘禮的異化與治理——基于微治理的視角
    商品交換中的所有權(quán)正義及其異化
    異化圖像的人文回歸
    “群體失語(yǔ)”需要警惕——“為官不言”也是腐敗
    當(dāng)前大眾文化審丑異化的批判性解讀
    暢通公權(quán)力干預(yù)家暴通道——專(zhuān)家建議相關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)配套細(xì)則
    腐敗,往往由細(xì)微處開(kāi)始……
    國(guó)外警察腐敗控制與啟示
    《行政訴訟法》讓公權(quán)力更規(guī)范
    國(guó)家公權(quán)力對(duì)我國(guó)相關(guān)用益物權(quán)的影響
    人間(2015年21期)2015-03-11 15:24:04
    成年女人毛片免费观看观看9| 天天躁夜夜躁狠狠躁躁| 亚洲伊人色综图| 国产野战对白在线观看| 免费在线观看完整版高清| 国产精品九九99| 国产不卡一卡二| 99热只有精品国产| videosex国产| 桃红色精品国产亚洲av| 成年女人毛片免费观看观看9| 成人影院久久| 欧美 亚洲 国产 日韩一| 女性被躁到高潮视频| 一边摸一边做爽爽视频免费| 最好的美女福利视频网| 亚洲精品美女久久久久99蜜臀| 91成年电影在线观看| 美女高潮喷水抽搐中文字幕| 满18在线观看网站| 国产极品粉嫩免费观看在线| 亚洲欧美精品综合久久99| 两个人看的免费小视频| 欧美国产精品va在线观看不卡| 亚洲中文字幕日韩| 午夜免费成人在线视频| 国产av一区二区精品久久| 久久精品影院6| 久久中文字幕一级| 成年人黄色毛片网站| 无人区码免费观看不卡| svipshipincom国产片| 欧美大码av| 精品卡一卡二卡四卡免费| 制服人妻中文乱码| 咕卡用的链子| 女人高潮潮喷娇喘18禁视频| 国产精品九九99| 麻豆av在线久日| 日韩一卡2卡3卡4卡2021年| 成人18禁在线播放| 国产激情欧美一区二区| 麻豆成人av在线观看| 国产深夜福利视频在线观看| 久久天堂一区二区三区四区| 亚洲av第一区精品v没综合| 大香蕉久久成人网| 高清av免费在线| 黄色毛片三级朝国网站| 国产精品一区二区精品视频观看| www.自偷自拍.com| 1024香蕉在线观看| 天堂中文最新版在线下载| 99国产精品一区二区蜜桃av| 这个男人来自地球电影免费观看| 亚洲色图 男人天堂 中文字幕| 99riav亚洲国产免费| 99在线视频只有这里精品首页| 成年女人毛片免费观看观看9| 脱女人内裤的视频| 丰满饥渴人妻一区二区三| 村上凉子中文字幕在线| 亚洲av电影在线进入| 亚洲av第一区精品v没综合| 午夜精品久久久久久毛片777| 美女扒开内裤让男人捅视频| 国产免费男女视频| 99久久人妻综合| 免费少妇av软件| 婷婷精品国产亚洲av在线| 岛国在线观看网站| 午夜91福利影院| 久久久久精品国产欧美久久久| 欧洲精品卡2卡3卡4卡5卡区| 一进一出抽搐动态| 18美女黄网站色大片免费观看| 亚洲aⅴ乱码一区二区在线播放 | 亚洲欧美一区二区三区久久| 淫妇啪啪啪对白视频| 伦理电影免费视频| 国产一区二区三区在线臀色熟女 | 99riav亚洲国产免费| 视频在线观看一区二区三区| 午夜老司机福利片| 老司机亚洲免费影院| 日韩成人在线观看一区二区三区| 日韩人妻精品一区2区三区| 法律面前人人平等表现在哪些方面| 国产亚洲精品综合一区在线观看 | 91成人精品电影| 国产成年人精品一区二区 | 亚洲午夜理论影院| 日本黄色视频三级网站网址| 亚洲激情在线av| 午夜亚洲福利在线播放| 无人区码免费观看不卡| 一区二区三区国产精品乱码| 日韩免费av在线播放| 国产欧美日韩一区二区三| 中文字幕另类日韩欧美亚洲嫩草| 久久久精品国产亚洲av高清涩受| 看黄色毛片网站| 老汉色∧v一级毛片| 国产主播在线观看一区二区| 国产成人精品无人区| 99精品久久久久人妻精品| 正在播放国产对白刺激| 亚洲自偷自拍图片 自拍| 女人被躁到高潮嗷嗷叫费观| av欧美777| 天天添夜夜摸| 亚洲色图 男人天堂 中文字幕| 午夜久久久在线观看| 两个人看的免费小视频| 妹子高潮喷水视频| 男女下面进入的视频免费午夜 | 国产精品电影一区二区三区| 成人特级黄色片久久久久久久| 天天影视国产精品| 亚洲欧美一区二区三区黑人| 成年女人毛片免费观看观看9| 在线国产一区二区在线| 国产深夜福利视频在线观看| videosex国产| 精品无人区乱码1区二区| 人人澡人人妻人| 亚洲av五月六月丁香网| 国产高清激情床上av| 欧美日韩乱码在线| 亚洲成国产人片在线观看| 9191精品国产免费久久| 神马国产精品三级电影在线观看 | 久久久久九九精品影院| av天堂久久9| 老熟妇乱子伦视频在线观看| 无遮挡黄片免费观看| 淫秽高清视频在线观看| 久99久视频精品免费| 黄片播放在线免费| 欧美日韩黄片免| 91麻豆精品激情在线观看国产 | 国产亚洲精品久久久久久毛片| 久久欧美精品欧美久久欧美| 大陆偷拍与自拍| av福利片在线| 夜夜躁狠狠躁天天躁| 亚洲熟女毛片儿| 在线永久观看黄色视频| 18禁美女被吸乳视频| 99久久精品国产亚洲精品| 国产成人免费无遮挡视频| 欧美日韩黄片免| 美女午夜性视频免费| 亚洲av电影在线进入| 免费观看人在逋| 欧美日韩国产mv在线观看视频| 热99国产精品久久久久久7| 高清欧美精品videossex| 老司机在亚洲福利影院| 亚洲国产精品合色在线| 中文字幕精品免费在线观看视频| 日韩大尺度精品在线看网址 | 国产97色在线日韩免费| 免费在线观看日本一区| 变态另类成人亚洲欧美熟女 | 亚洲片人在线观看| 欧美日韩亚洲综合一区二区三区_| 如日韩欧美国产精品一区二区三区| 色尼玛亚洲综合影院| 一本综合久久免费| 国产精品影院久久| 老汉色av国产亚洲站长工具| 国产97色在线日韩免费| 精品国产亚洲在线| 国产精品日韩av在线免费观看 | 欧美乱妇无乱码| 自拍欧美九色日韩亚洲蝌蚪91| 国产精品久久电影中文字幕| 天堂√8在线中文| 宅男免费午夜| 12—13女人毛片做爰片一| 黄色成人免费大全| 亚洲三区欧美一区| 欧美日韩亚洲高清精品| 亚洲三区欧美一区| 黑人巨大精品欧美一区二区mp4| 日韩精品中文字幕看吧| 精品一区二区三区四区五区乱码| 91麻豆av在线| 国产成人精品久久二区二区免费| 亚洲va日本ⅴa欧美va伊人久久| 在线十欧美十亚洲十日本专区| 久久久久国产精品人妻aⅴ院| 国产精品亚洲一级av第二区| 女人被躁到高潮嗷嗷叫费观| 久久久久久久午夜电影 | 久久伊人香网站| 99国产精品一区二区三区| 神马国产精品三级电影在线观看 | 亚洲一区中文字幕在线| 久热这里只有精品99| 中亚洲国语对白在线视频| 久久久国产一区二区| 欧美日韩精品网址| 日韩欧美国产一区二区入口| av在线天堂中文字幕 | 亚洲av片天天在线观看| 午夜视频精品福利| 亚洲熟妇中文字幕五十中出 | 日本三级黄在线观看| 亚洲精品一卡2卡三卡4卡5卡| 国产又色又爽无遮挡免费看| 国产精华一区二区三区| 精品国产乱子伦一区二区三区| 激情视频va一区二区三区| 午夜福利,免费看| 超色免费av| 黑人欧美特级aaaaaa片| 国产无遮挡羞羞视频在线观看| 日韩精品免费视频一区二区三区| 亚洲五月婷婷丁香| 国产精品电影一区二区三区| 伊人久久大香线蕉亚洲五| 90打野战视频偷拍视频| 久久精品国产99精品国产亚洲性色 | 日本免费a在线| 久久久国产一区二区| 国产精品一区二区精品视频观看| 亚洲成人国产一区在线观看| 麻豆国产av国片精品| 两个人看的免费小视频| 99久久久亚洲精品蜜臀av| 国产在线观看jvid| 极品教师在线免费播放| 老司机福利观看| 亚洲一区中文字幕在线| 国产91精品成人一区二区三区| 国产成人精品无人区| aaaaa片日本免费| 精品久久久久久久久久免费视频 | 欧美另类亚洲清纯唯美| 日韩大尺度精品在线看网址 | 女人被狂操c到高潮| 久久午夜综合久久蜜桃| 精品国产国语对白av| 欧美日韩精品网址| 亚洲少妇的诱惑av| 免费少妇av软件| 久久精品人人爽人人爽视色| 又大又爽又粗| 亚洲免费av在线视频| 中出人妻视频一区二区| 久久国产精品人妻蜜桃| 亚洲va日本ⅴa欧美va伊人久久| 老熟妇仑乱视频hdxx| 国产av一区二区精品久久| 国内毛片毛片毛片毛片毛片| 99riav亚洲国产免费| 亚洲精品国产一区二区精华液| 99久久99久久久精品蜜桃| 欧美日韩黄片免| 精品一品国产午夜福利视频| av有码第一页| 国产精品爽爽va在线观看网站 | 欧美中文综合在线视频| 丰满饥渴人妻一区二区三| 90打野战视频偷拍视频| 欧美日韩亚洲国产一区二区在线观看| 在线观看www视频免费| 亚洲av美国av| av超薄肉色丝袜交足视频| 久99久视频精品免费| av片东京热男人的天堂| 亚洲男人的天堂狠狠| 一进一出抽搐gif免费好疼 | 99riav亚洲国产免费| 高潮久久久久久久久久久不卡| 不卡一级毛片| 琪琪午夜伦伦电影理论片6080| 久久久精品国产亚洲av高清涩受| 老司机亚洲免费影院| 19禁男女啪啪无遮挡网站| 伦理电影免费视频| 久久国产精品男人的天堂亚洲| 亚洲人成电影免费在线| 久久婷婷成人综合色麻豆| 国产精品久久视频播放| 不卡av一区二区三区| 久久精品人人爽人人爽视色| 每晚都被弄得嗷嗷叫到高潮| 黄频高清免费视频| 欧美乱色亚洲激情| 国产有黄有色有爽视频| 亚洲午夜理论影院| 一个人免费在线观看的高清视频| 一级毛片精品| 国产欧美日韩精品亚洲av| 天堂影院成人在线观看| 国产欧美日韩一区二区三| 19禁男女啪啪无遮挡网站| av网站在线播放免费| 女人高潮潮喷娇喘18禁视频| 亚洲人成电影免费在线| ponron亚洲| 久久性视频一级片| 动漫黄色视频在线观看| a在线观看视频网站| 9热在线视频观看99| av在线天堂中文字幕 | 另类亚洲欧美激情| 欧洲精品卡2卡3卡4卡5卡区| 国产主播在线观看一区二区| www.精华液| 亚洲第一av免费看| 亚洲免费av在线视频| 韩国精品一区二区三区| 免费在线观看黄色视频的| 黑人巨大精品欧美一区二区mp4| 69av精品久久久久久| 亚洲自偷自拍图片 自拍| 免费高清在线观看日韩| 男男h啪啪无遮挡| 99国产精品免费福利视频| 国产aⅴ精品一区二区三区波| 国产高清激情床上av| 99久久综合精品五月天人人| 99re在线观看精品视频| 免费久久久久久久精品成人欧美视频| 精品一区二区三卡| 免费久久久久久久精品成人欧美视频| 在线观看免费视频网站a站| 两人在一起打扑克的视频| 成人国产一区最新在线观看| 99久久国产精品久久久| 大型黄色视频在线免费观看| 国产精品秋霞免费鲁丝片| 国产成人欧美| 国产熟女午夜一区二区三区| 国产欧美日韩一区二区三区在线| 人人妻人人澡人人看| 亚洲精品中文字幕在线视频| 午夜精品久久久久久毛片777| 亚洲精品国产区一区二| 午夜精品在线福利| 少妇粗大呻吟视频| 视频区图区小说| 999久久久国产精品视频| 午夜精品久久久久久毛片777| 不卡一级毛片| 在线观看免费午夜福利视频| 日韩免费av在线播放| 欧美日韩一级在线毛片| 国产欧美日韩一区二区三区在线| 无人区码免费观看不卡| 国产av在哪里看| 亚洲欧美激情综合另类| 新久久久久国产一级毛片| 99久久精品国产亚洲精品| 大型黄色视频在线免费观看| 日韩一卡2卡3卡4卡2021年| 神马国产精品三级电影在线观看 | 婷婷六月久久综合丁香| 成人18禁在线播放| 亚洲第一青青草原| 黄片播放在线免费| 亚洲精品美女久久av网站| 日韩大尺度精品在线看网址 | 在线观看免费午夜福利视频| 97碰自拍视频| 成人国语在线视频| 成人三级黄色视频| 精品日产1卡2卡| 在线观看一区二区三区激情| 婷婷丁香在线五月| 在线观看一区二区三区| 久久久久精品国产欧美久久久| 国产蜜桃级精品一区二区三区| 午夜成年电影在线免费观看| 亚洲成人国产一区在线观看| 精品国产乱子伦一区二区三区| 国产欧美日韩精品亚洲av| 脱女人内裤的视频| 精品久久久久久久毛片微露脸| 9191精品国产免费久久| 久久人妻熟女aⅴ| 免费日韩欧美在线观看| 日韩av在线大香蕉| 侵犯人妻中文字幕一二三四区| 中国美女看黄片| 在线观看免费视频日本深夜| 真人一进一出gif抽搐免费| 国产99白浆流出| 欧美人与性动交α欧美精品济南到| 少妇粗大呻吟视频| 性少妇av在线| 99re在线观看精品视频| 伦理电影免费视频| 亚洲熟妇中文字幕五十中出 | 最近最新中文字幕大全免费视频| 黄色成人免费大全| 久久九九热精品免费| 国产成人欧美| 老司机午夜十八禁免费视频| 天天躁狠狠躁夜夜躁狠狠躁| 精品欧美一区二区三区在线| 少妇被粗大的猛进出69影院| 午夜免费鲁丝| 一个人免费在线观看的高清视频| 两性午夜刺激爽爽歪歪视频在线观看 | 亚洲成a人片在线一区二区| 亚洲美女黄片视频| 午夜久久久在线观看| 免费av毛片视频| 久久人人爽av亚洲精品天堂| 视频区欧美日本亚洲| 久久久久久久久中文| 国产成人精品在线电影| 中文字幕精品免费在线观看视频| 久久久久久久久久久久大奶| 亚洲精品在线美女| 制服诱惑二区| 午夜免费成人在线视频| 久久久国产一区二区| 国产蜜桃级精品一区二区三区| 丰满迷人的少妇在线观看| 免费高清视频大片| 亚洲中文日韩欧美视频| 99香蕉大伊视频| 丰满饥渴人妻一区二区三| 欧美人与性动交α欧美精品济南到| 亚洲全国av大片| 久久这里只有精品19| 欧美av亚洲av综合av国产av| 国内久久婷婷六月综合欲色啪| 91麻豆精品激情在线观看国产 | 国产亚洲精品久久久久5区| 曰老女人黄片| 久久久久九九精品影院| 天天躁夜夜躁狠狠躁躁| 久久精品国产99精品国产亚洲性色 | 日韩欧美国产一区二区入口| 精品午夜福利视频在线观看一区| 91麻豆精品激情在线观看国产 | 精品免费久久久久久久清纯| 九色亚洲精品在线播放| 一区在线观看完整版| 大型黄色视频在线免费观看| 中出人妻视频一区二区| a级片在线免费高清观看视频| 淫妇啪啪啪对白视频| 成人免费观看视频高清| 国产精品乱码一区二三区的特点 | 中文字幕最新亚洲高清| 国产一区二区激情短视频| 亚洲一区二区三区不卡视频| 中亚洲国语对白在线视频| 国产无遮挡羞羞视频在线观看| 无人区码免费观看不卡| 精品国产一区二区三区四区第35| 欧美大码av| 国产一卡二卡三卡精品| 男女高潮啪啪啪动态图| 午夜福利欧美成人| 欧美中文日本在线观看视频| 婷婷精品国产亚洲av在线| 国产精品秋霞免费鲁丝片| 欧美亚洲日本最大视频资源| 亚洲五月天丁香| 热99国产精品久久久久久7| 露出奶头的视频| 亚洲情色 制服丝袜| 亚洲美女黄片视频| 久久香蕉激情| 久久香蕉精品热| 69av精品久久久久久| 好看av亚洲va欧美ⅴa在| 亚洲av成人av| 搡老乐熟女国产| 国产免费现黄频在线看| 亚洲欧美日韩高清在线视频| 欧美黑人欧美精品刺激| 人人澡人人妻人| 精品久久久久久久毛片微露脸| 女性被躁到高潮视频| 久久精品亚洲av国产电影网| av天堂在线播放| 午夜成年电影在线免费观看| 日韩三级视频一区二区三区| 国产精品乱码一区二三区的特点 | 成人影院久久| 一个人免费在线观看的高清视频| 国产乱人伦免费视频| 成人黄色视频免费在线看| 久久人人精品亚洲av| 国产片内射在线| 黄色视频不卡| 亚洲一区中文字幕在线| 久久香蕉激情| 国产又色又爽无遮挡免费看| 免费观看精品视频网站| 亚洲精品中文字幕一二三四区| 黄网站色视频无遮挡免费观看| 日本一区二区免费在线视频| 一区福利在线观看| 淫妇啪啪啪对白视频| 久久中文字幕一级| 中文亚洲av片在线观看爽| 精品无人区乱码1区二区| 国产主播在线观看一区二区| 99精品在免费线老司机午夜| 最近最新中文字幕大全免费视频| 999精品在线视频| av片东京热男人的天堂| 一进一出好大好爽视频| 国产成人精品久久二区二区免费| a级毛片在线看网站| ponron亚洲| 成人亚洲精品av一区二区 | 国产熟女xx| 国产成人精品无人区| 丝袜在线中文字幕| 自拍欧美九色日韩亚洲蝌蚪91| 天堂动漫精品| 国产精品久久久久成人av| 午夜福利在线观看吧| 老熟妇仑乱视频hdxx| 人妻久久中文字幕网| 国产精品二区激情视频| 国产熟女xx| 嫁个100分男人电影在线观看| 日本五十路高清| 成人影院久久| 99国产综合亚洲精品| 在线观看66精品国产| 别揉我奶头~嗯~啊~动态视频| 国产真人三级小视频在线观看| 黄色怎么调成土黄色| 午夜亚洲福利在线播放| 天堂俺去俺来也www色官网| 国产区一区二久久| 久久精品aⅴ一区二区三区四区| 精品一区二区三区av网在线观看| 18禁美女被吸乳视频| 丝袜在线中文字幕| 成人亚洲精品av一区二区 | 亚洲一区二区三区不卡视频| 久久精品亚洲av国产电影网| 亚洲欧美日韩无卡精品| 91老司机精品| 黄频高清免费视频| 亚洲成人久久性| 欧美一级毛片孕妇| 长腿黑丝高跟| 午夜激情av网站| 日本一区二区免费在线视频| 国产免费av片在线观看野外av| 在线国产一区二区在线| 国产成人影院久久av| 男女午夜视频在线观看| 亚洲在线自拍视频| 久久久久久大精品| 国产免费男女视频| 久久天躁狠狠躁夜夜2o2o| 成人特级黄色片久久久久久久| 国产欧美日韩一区二区精品| 人人妻,人人澡人人爽秒播| 女人精品久久久久毛片| 在线观看一区二区三区激情| www.精华液| 亚洲,欧美精品.| 人人妻人人添人人爽欧美一区卜| 亚洲精品国产精品久久久不卡| 99国产精品99久久久久| 久久久精品欧美日韩精品| 欧美 亚洲 国产 日韩一| 久久久久久久久久久久大奶| 一边摸一边做爽爽视频免费| 国产熟女午夜一区二区三区| 亚洲av成人不卡在线观看播放网| 性少妇av在线| 精品国产一区二区三区四区第35| 在线播放国产精品三级| 十八禁网站免费在线| 色播在线永久视频| 午夜福利在线免费观看网站| 亚洲一区中文字幕在线| 国产成人av教育| 国产91精品成人一区二区三区| 免费在线观看视频国产中文字幕亚洲| 欧美日韩一级在线毛片| 国产免费av片在线观看野外av| 国产亚洲精品一区二区www| 欧美日韩视频精品一区| 日韩欧美一区视频在线观看| 久久久久久久久中文| 91国产中文字幕| 男女下面进入的视频免费午夜 | 女人精品久久久久毛片| 久久精品影院6| 变态另类成人亚洲欧美熟女 | 757午夜福利合集在线观看| 一区在线观看完整版| 国产蜜桃级精品一区二区三区| 欧美乱色亚洲激情| 操出白浆在线播放| 国产一卡二卡三卡精品| 欧美精品啪啪一区二区三区| 精品无人区乱码1区二区| 日本精品一区二区三区蜜桃| 精品福利观看| 在线av久久热| 欧美日本中文国产一区发布| 一级黄色大片毛片| 久久久久国产一级毛片高清牌| 国产一区二区激情短视频|