公安大情報(bào)理念下的公安情報(bào)教育初探
——以四川警察學(xué)院為例

趙乘源

（四川警察學(xué)院 四川瀘州 646000）

公安大情報(bào)理念下的公安情報(bào)教育初探
——以四川警察學(xué)院為例

趙乘源

（四川警察學(xué)院 四川瀘州 646000）

隨著公安信息化進(jìn)程的加快，公安大情報(bào)理念下的公安情報(bào)教育在探索中發(fā)展。四川警察學(xué)院開設(shè)涵蓋公安情報(bào)基礎(chǔ)理論、公安情報(bào)采集、存儲(chǔ)檢索、分析等內(nèi)容的公安情報(bào)學(xué)課程，并采用問卷和訪談法收集教學(xué)反饋，顯示課程所學(xué)知識(shí)和技能對(duì)公安情報(bào)工作具有積極作用。通過與國(guó)內(nèi)公安院校公安情報(bào)教育，包括公安情報(bào)學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容、課程體系設(shè)置、教材建設(shè)、人才培養(yǎng)機(jī)制和建設(shè)進(jìn)程等方面的對(duì)比分析，提出公安情報(bào)教育在未來發(fā)展中要進(jìn)一步明確教學(xué)重點(diǎn)、科學(xué)設(shè)置課程體系、加強(qiáng)教材建設(shè)和密切校局合作。

公安大情報(bào)；公安情報(bào)教育；學(xué)科建設(shè)；

一、公安情報(bào)學(xué)課程開設(shè)背景

（一）公安工作面臨的新環(huán)境和人才培養(yǎng)的新需要。

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，社會(huì)信息化進(jìn)程的加劇，公安情報(bào)的信息化程度、時(shí)效性、共享性等都面臨新的挑戰(zhàn)。隨著公安信息化進(jìn)程的發(fā)展，公安情報(bào)學(xué)這門學(xué)科逐漸形成。公安情報(bào)學(xué)是研究公安情報(bào)的構(gòu)成和基本特征,以及公安情報(bào)活動(dòng)、公安情報(bào)管理的方式方法、一般原理和規(guī)律的一門應(yīng)用性學(xué)科。公安情報(bào)學(xué)可使人們正確認(rèn)識(shí)公安情報(bào)自身及其交流過程的規(guī)律，提高公安情報(bào)收集、加工、貯存、傳遞、利用的效率，充分發(fā)揮公安情報(bào)的價(jià)值和效用，掌握公安情報(bào)活動(dòng)組織管理的方法[1]。情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)理念的提出以及公安大情報(bào)理念的推廣對(duì)公安情報(bào)教育的培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、培養(yǎng)方式等都提出了新的要求。

（二）國(guó)內(nèi)院校公安情報(bào)學(xué)教育發(fā)展的浪潮。

從2004年中國(guó)人民公安大學(xué)設(shè)立“公安情報(bào)學(xué)系”開始，拉開了公安院校建設(shè)公安情報(bào)學(xué)課程和公安情報(bào)學(xué)科的序幕。經(jīng)過幾年的建設(shè)，基本理論框架已經(jīng)形成，課程體系日趨成熟。2011年，公安學(xué)一級(jí)學(xué)科設(shè)立，公安情報(bào)學(xué)成為了公安學(xué)一級(jí)學(xué)科下的二級(jí)學(xué)科，學(xué)科歸屬的明確推動(dòng)了學(xué)科的發(fā)展。

目前開設(shè)“公安情報(bào)學(xué)專業(yè)”的有中國(guó)人民公安大學(xué)、中國(guó)刑事警察學(xué)院、重慶警察學(xué)院。其中中國(guó)人民公安大學(xué)招收公安情報(bào)學(xué)（情報(bào)分析）方向的碩士生（二級(jí)學(xué)科120401行政管理，研究方向07公安情報(bào)學(xué)（情報(bào)分析））、公安情報(bào)學(xué)本科生和體制改革生。中國(guó)刑事警察學(xué)院招收公安情報(bào)學(xué)研究生、公安情報(bào)學(xué)本科生和體制改革生。重慶警察學(xué)院招收公安情報(bào)學(xué)本科生。

在公安大情報(bào)這個(gè)大環(huán)境下，在情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)的浪潮中，公安情報(bào)教育越來越受到重視。國(guó)內(nèi)公安、部隊(duì)院校積極地開展公安情報(bào)學(xué)研究和建設(shè)，例如開設(shè)軍事情報(bào)學(xué)課程、在已有犯罪情報(bào)學(xué)課程體系的基礎(chǔ)上擴(kuò)充為公安情報(bào)學(xué)，等等。不同院校因?yàn)樽陨淼奶攸c(diǎn)，如辦學(xué)條件、師資情況等呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。但其目的都是培養(yǎng)公安情報(bào)人才，為公安情報(bào)工作服務(wù)。

（三）四川警察學(xué)院培養(yǎng)方案和專業(yè)學(xué)科調(diào)整的需要。

正是因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)的發(fā)展，社會(huì)信息化進(jìn)程的加劇，公安工作面臨新環(huán)境、新挑戰(zhàn)、新的人才需求，公安人才的培養(yǎng)基地——公安院校針對(duì)此情況陸續(xù)作出應(yīng)對(duì)。四川警察學(xué)院根據(jù)人才培養(yǎng)需求，從自身實(shí)際情況出發(fā)，調(diào)整培養(yǎng)方案和學(xué)科結(jié)構(gòu)，開設(shè)了公安情報(bào)學(xué)課程，開始了公安情報(bào)學(xué)教育的探索。

二、四川警察學(xué)院公安情報(bào)學(xué)課程建設(shè)概況

（一）四川警察學(xué)院“公安情報(bào)學(xué)”教育背景和概況。

四川警察學(xué)院于2012年春季學(xué)期首次開設(shè)《情報(bào)信息學(xué)》課程，即《公安情報(bào)學(xué)》課程。

首次開設(shè)該課程面對(duì)的學(xué)生層次是體制改革生——2010級(jí)行政管理專業(yè)體制改革生。之所以選擇首先在體制改革生中開設(shè)公安情報(bào)學(xué)課程是因?yàn)楣睬閳?bào)是一門偏重于實(shí)踐的學(xué)科。首先，體制改革生擁有不同的專業(yè)背景，如信息管理與信息系統(tǒng)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與工程、治安學(xué)、偵查學(xué)等，很多學(xué)科都是公安情報(bào)學(xué)的相關(guān)學(xué)科，因此學(xué)生根據(jù)自己學(xué)科背景來反饋公安情報(bào)學(xué)的教學(xué)信息極具參考性，是課程初設(shè)階段進(jìn)行課程調(diào)整和完善的渠道之一；其次，體制改革生都有公安機(jī)關(guān)工作經(jīng)歷，對(duì)公安工作非常熟悉，對(duì)公安機(jī)關(guān)情報(bào)工作需要掌握的理論、方法非常了解，帶著需求聽課能達(dá)到更好的教學(xué)效果。同樣，課程反饋也對(duì)課程體系的調(diào)整和完善具有較大的參考價(jià)值。所以，四川警察學(xué)院的做法是先在體制改革生中開設(shè)公安情報(bào)學(xué)課程，經(jīng)過一學(xué)期的教學(xué)互動(dòng)，及時(shí)調(diào)整課程內(nèi)容，使之完善，然后擴(kuò)大到在漢語(yǔ)言文學(xué)（法律文秘方向）的本科生中開設(shè)公安情報(bào)學(xué)課程。

師資是具備圖書情報(bào)學(xué)專業(yè)知識(shí)的信息資源管理方向碩士研究生，到公安院校從教后學(xué)習(xí)公安基礎(chǔ)理論和公安方法，并且通過基層實(shí)踐了解公安機(jī)關(guān)情報(bào)工作方法，將情報(bào)學(xué)專業(yè)知識(shí)與公安工有機(jī)結(jié)合，然后從事公安情報(bào)研究和教學(xué)。

教材主要參考杰瑞·萊特克里菲著《情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)》和崔嵩主編的《再造公安情報(bào)：中國(guó)情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)、理念、分析工具、實(shí)施策略》，教學(xué)中，根據(jù)教學(xué)需要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，增加典型案例，形成了具有自身特色的教材體系。主要章節(jié)包括：公安情報(bào)基礎(chǔ)理論、公安情報(bào)的采集、公安情報(bào)存儲(chǔ)檢索、公安情報(bào)分析。

科研方面積極開展研究，科研課題《基于情報(bào)分析的公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情分析與預(yù)判研究》獲得四川警察學(xué)院2013年校級(jí)科研課題立項(xiàng)，四川省教育廳2014年科研課題立項(xiàng)。

（二）四川警察學(xué)院《情報(bào)信息學(xué)》課程教學(xué)方案。

《情報(bào)信息學(xué)》一共39課時(shí)，其中理論27課時(shí)，實(shí)踐12課時(shí)。理論課在多媒體教室進(jìn)行，實(shí)踐課在計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行。采用講授法、討論法、案例分析法和實(shí)驗(yàn)法等教學(xué)方法和手段，將課堂理論教學(xué)與實(shí)訓(xùn)相結(jié)合。

課程教學(xué)目的是：使學(xué)生了解公安情報(bào)信息工作的基本知識(shí)，具有敏銳的公安情報(bào)意識(shí)和信息素養(yǎng)。正確掌握對(duì)公安情報(bào)信息獲取、接收、存儲(chǔ)、檢索、分析的方法和發(fā)布程序，掌握公安情報(bào)的采集渠道和流程，能夠運(yùn)用理論和科學(xué)的分析方法對(duì)公安情報(bào)進(jìn)行比較準(zhǔn)確的分析和研判。很好地將公安大情報(bào)理念融入實(shí)際工作。

學(xué)習(xí)內(nèi)容主要包括：公安情報(bào)的概念、分類、產(chǎn)出過程；公安情報(bào)采集渠道、采集流程；公安情報(bào)分析方法（假設(shè)分析、連線分析、數(shù)據(jù)碰撞分析、劇情模式歸納、時(shí)間模式分析、特征模式分析等）；公安情報(bào)存儲(chǔ)與檢索。其中重點(diǎn)是情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)新公安情報(bào)觀的理解、公安情報(bào)采集、分析方法的掌握。

希望學(xué)生通過課程學(xué)習(xí)具備以下職業(yè)能力：公安情報(bào)信息素養(yǎng)。能夠熟練使用公共以及專用檢索工具存儲(chǔ)和檢索公安情報(bào)信息、能夠科學(xué)管理公安情報(bào)信息資料。具備基本的公安情報(bào)分析、研判能力。

三、教學(xué)反饋以及對(duì)公安工作的作用

（一）課堂教學(xué)反饋。

前面介紹了在體制改革生中開設(shè)公安情報(bào)學(xué)課程的原因之一是希望具有不同本科專業(yè)背景又具有公安工作經(jīng)驗(yàn)，了解公安工作中對(duì)公安情報(bào)知識(shí)需求的體改生能夠通過課程反饋對(duì)課程體系的調(diào)整和完善提供參考。通過在教學(xué)過程中建立教學(xué)反饋機(jī)制，及時(shí)收集學(xué)生意見建議，歸納出如下三個(gè)要點(diǎn)：

1．《情報(bào)信息學(xué)》課程幫助學(xué)生樹立了公安大情報(bào)觀。在學(xué)習(xí)《情報(bào)信息學(xué)》課程之前，雖然體改生有在公安機(jī)關(guān)工作的經(jīng)驗(yàn)，但是對(duì)公安大情報(bào)理念不了解，對(duì)公安情報(bào)也沒有宏觀的、系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。通過課程學(xué)習(xí)，對(duì)公安情報(bào)的作用、產(chǎn)生流程有了全面的認(rèn)識(shí)，不再認(rèn)為公安情報(bào)事不關(guān)己，而是每一個(gè)民警都應(yīng)該關(guān)注和參與的事情。由此看來，公安大情報(bào)觀的樹立對(duì)公安情報(bào)工作具有積極意義。

2．《情報(bào)信息學(xué)》課程建設(shè)中應(yīng)當(dāng)注重案例建設(shè)。案例建設(shè)既要“廣”又要“精”，即要廣泛收集案例，又要深度分析和加工案例，才能最大限度地發(fā)揮教學(xué)效果。教學(xué)過程中能夠明顯感受到講授公安情報(bào)的作用或者某一個(gè)分析方法時(shí)，理論部分通常是學(xué)生理解的疑難點(diǎn)，理論之后的舉例則能夠很好地釋疑。學(xué)生對(duì)案例十分有興趣，案例教學(xué)不僅能夠直觀地展示理論和方法的運(yùn)用，還能夠體現(xiàn)公安情報(bào)工作的價(jià)值，激發(fā)公安情報(bào)工作熱情。

3．公安情報(bào)分析方法和數(shù)學(xué)模型提供了公安情報(bào)分析的工具。在學(xué)習(xí)《情報(bào)信息學(xué)》課程之前，大多數(shù)學(xué)生將“情報(bào)”等同于“諜報(bào)”，認(rèn)為是直接獲得直接使用。在學(xué)習(xí)《情報(bào)信息學(xué)》課程之后知道“分析”在情報(bào)產(chǎn)生的流程中十分重要。而分析除了靠情報(bào)分析員的經(jīng)驗(yàn)之外，更重要的是建立數(shù)學(xué)模型，進(jìn)行科學(xué)分析。因?yàn)榉治龇椒ǖ亩鄻踊?，?shù)學(xué)模型也十分多，這個(gè)章節(jié)是學(xué)生認(rèn)為最難掌握的部分。必須通過刻苦地學(xué)習(xí)、勤奮地練習(xí)才能準(zhǔn)確迅速地選擇和使用正確的分析工具進(jìn)行分析。公安情報(bào)分析方法和數(shù)學(xué)模型的學(xué)習(xí)使學(xué)生有了公安情報(bào)分析的工具，無論在公安工作的哪個(gè)崗位，都能根據(jù)接觸到的信息進(jìn)行情報(bào)分析練習(xí)，能夠培養(yǎng)情報(bào)分析的習(xí)慣，提高情報(bào)素養(yǎng)。

（二）對(duì)公安工作作用的調(diào)查。

2010級(jí)行政管理專業(yè)體制改革生共60名，在第四學(xué)期（即畢業(yè)學(xué)期）開設(shè)《情報(bào)信息學(xué)》課程。為了更好地發(fā)揮所學(xué)公安情報(bào)知識(shí)的作用，組織學(xué)生和老師一起系統(tǒng)地整理出一致認(rèn)為最主干和最適用的公安情報(bào)學(xué)知識(shí)，作為參考資料發(fā)放給大家?guī)Щ貑挝?。這60名學(xué)生已經(jīng)于2012 年6月畢業(yè)，走上公安工作崗位，在這些學(xué)生中通過問卷調(diào)查和訪談?wù){(diào)查《情報(bào)信息學(xué)》課程所學(xué)知識(shí)和技能的應(yīng)用情況，即對(duì)公安工作的作用。

問卷發(fā)放60份，回收56份，其中有效55份。就有效的55份調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析表明：100%認(rèn)為課程所學(xué)內(nèi)容對(duì)自己的工作 “有用”；65%認(rèn)為課程主要作用在于 “幫助樹立了系統(tǒng)的公安情報(bào)觀”，35%認(rèn)為課程主要作用在于“提供了公安情報(bào)分析的工具”；93%認(rèn)為學(xué)習(xí)《情報(bào)信息學(xué)》課程之后 “在工作中接觸到信息時(shí)比學(xué)習(xí)之前會(huì)更敏感”；61%“開始嘗試主動(dòng)留意和分析情報(bào)信息”；39%表示“能夠使用課上所學(xué)分析工具主動(dòng)進(jìn)行情報(bào)分析”，61%表示“分析工具掌握不熟練或難度太大導(dǎo)致放棄分析”。

訪談反饋表明，《情報(bào)信息學(xué)》課程內(nèi)容豐富、緊密貼合公安實(shí)踐，整理發(fā)放的資料對(duì)工作中的情報(bào)信息收集、分析具有參考指導(dǎo)作用。理論體系完整、符合思維習(xí)慣、易于理解。建立數(shù)學(xué)模型或選擇分析工具進(jìn)行分析的部分稍難，要靈活掌握和運(yùn)用所列分析工具還需要花功夫研究、用大量實(shí)例分析來積累經(jīng)驗(yàn)。

綜合課堂教學(xué)反饋和對(duì)公安工作作用的調(diào)查，可以認(rèn)為《情報(bào)信息學(xué)》課程的開設(shè)是確有必要、有成效的。

四、與國(guó)內(nèi)公安院校公安情報(bào)教育的比較以及未來發(fā)展的思考

在情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)的浪潮中，公安情報(bào)教育越來越受到重視，但是公安情報(bào)學(xué)科的建設(shè)非一日之功，目前不同公安院校根據(jù)自身的條件和特點(diǎn)進(jìn)行公安情報(bào)教學(xué)的實(shí)踐，在培養(yǎng)目的和教學(xué)內(nèi)容方面具有共通點(diǎn)，在教學(xué)安排方面則呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。這里主要與中國(guó)人民公安大學(xué)和中國(guó)刑事警察學(xué)院兩所開設(shè)公安情報(bào)學(xué)專業(yè)較早、發(fā)展較為成熟、領(lǐng)先的院校進(jìn)行比較。通過教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置、實(shí)踐教學(xué)和校局合作兩個(gè)方面的對(duì)比，對(duì)未來發(fā)展提出一些思考。

（一）教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置方面。

公安大學(xué)公安情報(bào)學(xué)本科專業(yè)課程體系分為專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)必修課、專業(yè)選修課三個(gè)層次。專業(yè)基礎(chǔ)課有：《公安情報(bào)學(xué)》、《中外警務(wù)情報(bào)史》、《信息化偵查》、《社情調(diào)查方法》。專業(yè)必修課有：《公安情報(bào)搜集》、《公安情報(bào)分析》、《公安情報(bào)整編》、《公安情報(bào)管理與安全》。專業(yè)選修課有：《公安情報(bào)管理信息系統(tǒng)》、《公安情報(bào)言語(yǔ)破譯》、《輿情監(jiān)測(cè)與預(yù)警》、《情報(bào)分析心理學(xué)》等。此外，還有一個(gè)重要的特點(diǎn)，是在全校開設(shè)《公安情報(bào)工作概論》作為公安基礎(chǔ)課[2]。

中國(guó)刑事警察學(xué)院公安情報(bào)學(xué)本科專業(yè)課程主要分為專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課兩個(gè)層次。專業(yè)基礎(chǔ)課有：公安業(yè)務(wù)類課程、數(shù)據(jù)管理類課程兩大課程群組成。專業(yè)課程有：《公安情報(bào)學(xué)總論》、《公安信息采集組織與檢索》、《公安人力情報(bào)》、《公安戰(zhàn)術(shù)情報(bào)》、《公安戰(zhàn)略情報(bào)》、《公安情報(bào)綜合訓(xùn)練》和《公安情報(bào)理論前沿》等課程[3]。

通過比較得出以下四點(diǎn)結(jié)論：

1．教學(xué)內(nèi)容和總體架構(gòu)可以保留。為了最大程度完整呈現(xiàn)公安情報(bào)信息工作的基本流程，四川警察學(xué)院《情報(bào)信息學(xué)》課程教學(xué)內(nèi)容包含了公安情報(bào)基礎(chǔ)理論、公安情報(bào)的采集、公安情報(bào)存儲(chǔ)檢索、公安情報(bào)分析等內(nèi)容，與中國(guó)人民公安大學(xué)的專業(yè)必修課課程內(nèi)容設(shè)置類似，都是以公安情報(bào)信息工作的基本流程作為學(xué)科建設(shè)的邏輯主線，中國(guó)刑事警察學(xué)院雖然沒有完全按照這一流程，但課程也涵蓋了公安情報(bào)工作流程，從核心內(nèi)容上看是相同的。能夠很好對(duì)應(yīng)公安情報(bào)學(xué)研究?jī)?nèi)容的四個(gè)主要方面：一是公安情報(bào)學(xué)理論（學(xué)科理論與應(yīng)用理論）研究；二是公安情報(bào)實(shí)務(wù)（情報(bào)業(yè)務(wù)或活動(dòng)）研究；三是公安情報(bào)技術(shù)（包括方法）研究；四是公安情報(bào)管理研究[4]。所以，《情報(bào)信息學(xué)》課程已有的教學(xué)內(nèi)容可以保留，未來要關(guān)注學(xué)科發(fā)展的動(dòng)向，及時(shí)更新新的理論知識(shí)和案例。

2．教學(xué)重點(diǎn)需要進(jìn)一步明確。從中國(guó)人民公安大學(xué)和中國(guó)刑事警察學(xué)院的課程設(shè)置來看，《公安情報(bào)學(xué)》或《公安情報(bào)學(xué)總論》是專業(yè)基礎(chǔ)課，主要介紹公安情報(bào)學(xué)基礎(chǔ)理論，培養(yǎng)和樹立公安情報(bào)觀；而公安情報(bào)業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)，如采集、存儲(chǔ)檢索、分析、綜合訓(xùn)練等分別作為獨(dú)立的專門課程。結(jié)合這兩所院校課程內(nèi)容設(shè)置和四川警察學(xué)院《情報(bào)信息學(xué)》課程教學(xué)反饋來看，在今后的教學(xué)內(nèi)容上要將理論和技術(shù)分開，各有側(cè)重點(diǎn)?？梢詫F(xiàn)在的教學(xué)內(nèi)容拆分為兩個(gè)部分，第一部分保留公安情報(bào)學(xué)基礎(chǔ)理論部分，去掉公安情報(bào)處理流程中的技術(shù)部分，如采集技術(shù)、分析技術(shù)等，作為公安情報(bào)學(xué)的基礎(chǔ)課、通識(shí)課，主要針對(duì)一般民警，目的是了解公安情報(bào)工作、樹立公安大情報(bào)觀、簡(jiǎn)要了解公安情報(bào)的產(chǎn)出流程和作用。第二部分則去掉基礎(chǔ)理論部分，保留公安情報(bào)處理流程中的技術(shù)部分，包括公安情報(bào)的采集、公安情報(bào)存儲(chǔ)檢索、公安情報(bào)分析等，作為公安情報(bào)處理的專業(yè)課，在學(xué)習(xí)了第一門通識(shí)課之后再進(jìn)行學(xué)習(xí)，主要針對(duì)培養(yǎng)公安情報(bào)的分析員。拆分之后形成了兩門課程：一門公安情報(bào)學(xué)的基礎(chǔ)課，一門公安情報(bào)處理的專業(yè)課。這兩門課程重點(diǎn)明確，各司其職，基礎(chǔ)課側(cè)重概念認(rèn)知和公安情報(bào)理念樹立，以介紹為主。專業(yè)課側(cè)重公安情報(bào)處理技術(shù)和分析能力的培養(yǎng)，以理解為主。這也符合教學(xué)反饋中“65%認(rèn)為課程主要作用在于‘幫助樹立了系統(tǒng)的公安情報(bào)觀’，35%認(rèn)為課程主要作用在于‘提供了公安情報(bào)分析的工具’和61%表示‘分析工具掌握不熟練或難度太大導(dǎo)致放棄分析’，39%表示‘能夠使用課上所學(xué)分析工具主動(dòng)進(jìn)行情報(bào)分析’”的比例，在所有學(xué)生中進(jìn)行公安情報(bào)理念教育，有針對(duì)性地在特定專業(yè)學(xué)生中培養(yǎng)公安情報(bào)分析處理能力。調(diào)整之后課程邏輯結(jié)構(gòu)和教學(xué)重點(diǎn)分布更為合理，為課程和學(xué)科的進(jìn)一步發(fā)展提供了依據(jù)。

3．課程體系的設(shè)置要科學(xué)。要建設(shè)公安情報(bào)專業(yè)，就要設(shè)置科學(xué)的課程體系。目前學(xué)界普遍認(rèn)可中國(guó)人民公安大學(xué)以公安情報(bào)信息工作的基本流程作為學(xué)科建設(shè)的邏輯主線、并圍繞這一主線以應(yīng)用導(dǎo)向進(jìn)行課程設(shè)置的課程體系。江蘇警察學(xué)院梁慧穩(wěn)副教授在《公安情報(bào)學(xué)的研究對(duì)象與內(nèi)容論綱》一文中認(rèn)為這一構(gòu)建思路遵循了公安信息科學(xué)的內(nèi)在規(guī)律性，充分體現(xiàn)了公安信息理論研究和實(shí)踐工作狀況，符合學(xué)科建設(shè)的繼承性和發(fā)展性[5]。

從兩所院校的課程設(shè)置來看，公安情報(bào)學(xué)本科專業(yè)課程體系可以分為三個(gè)層次：專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)必修課和專業(yè)選修課。專業(yè)基礎(chǔ)課由公安業(yè)務(wù)類課程、數(shù)據(jù)管理類課程兩大課程群組成；專業(yè)必修課由公安情報(bào)信息工作基本流程中的公安情報(bào)的采集、公安情報(bào)存儲(chǔ)檢索、公安情報(bào)分析等核心課程群組成；專業(yè)選修課則由與公安情報(bào)相關(guān)的臨近學(xué)科課程群組成。以專業(yè)基礎(chǔ)課打基礎(chǔ)，以專業(yè)必修課練能力，專業(yè)選修課為補(bǔ)充?！肚閳?bào)信息學(xué)》課程經(jīng)過拆分之后已經(jīng)形成一門專業(yè)基礎(chǔ)課和一門專業(yè)必修課。如果條件許可，可參考中國(guó)人民公安大學(xué)課程設(shè)置，將公安情報(bào)學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)課作為公安基礎(chǔ)課面向所有本科生開設(shè)，擴(kuò)大公安情報(bào)理念教育的范圍。

4．教材建設(shè)要加強(qiáng)。由于公安情報(bào)學(xué)是一門年輕的學(xué)科，在目前已有研究成果中，研究課程體系設(shè)置、學(xué)科研究?jī)?nèi)容的比例大，而對(duì)于具體教學(xué)內(nèi)容和教材建設(shè)的研究很少，特別是關(guān)于教材建設(shè)的研究幾乎是空白。開設(shè)公安情報(bào)學(xué)課程的院校教材來源主要是自己組織編寫，正式出版的教材更是鳳毛麟角。所以，在今后的發(fā)展中，教材建設(shè)必須加強(qiáng)。主要可以通過三種途徑加強(qiáng)教材建設(shè)：第一是解讀現(xiàn)有出版物，特別是對(duì)現(xiàn)有重要教材和專著要深度閱讀和充分理解；第二是加強(qiáng)院校之間的交流和合作；第三是依托自身優(yōu)勢(shì)建設(shè)針對(duì)專題的教材。目前可以先依托四川省教育廳立項(xiàng)的《基于情報(bào)分析的公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情分析與預(yù)判研究》項(xiàng)目，做好網(wǎng)絡(luò)輿情分析與預(yù)判的情報(bào)分析教材建設(shè)，完成之后再選擇其他方面進(jìn)行專題研究和教材建設(shè)，逐步推進(jìn)，踏踏實(shí)實(shí)做好教材建設(shè)工作。

（二）實(shí)踐教學(xué)和校局合作方面。

公安情報(bào)學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的具有部門行業(yè)特征的應(yīng)用情報(bào)學(xué)科。中國(guó)人民公安大學(xué)情報(bào)學(xué)系教研室主任曹鳳教授和彭知輝副教授在2008年就在《試論公安情報(bào)學(xué)專業(yè)建設(shè)》一文中明確提出建立公安情報(bào)學(xué)系是為公安實(shí)戰(zhàn)部門培養(yǎng)專業(yè)人才的需要，要與公安情報(bào)實(shí)戰(zhàn)部門合作，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)[6]。這一觀點(diǎn)也為后來的研究者們廣泛認(rèn)可。公安情報(bào)學(xué)這門年輕的、由公安應(yīng)用需求呼喚而來的學(xué)科，如果能夠直接服務(wù)于公安業(yè)務(wù)實(shí)踐，必將具有強(qiáng)大的生命力和旺盛的發(fā)展勢(shì)頭，反之則將陷入發(fā)展困境。所以，開展公安情報(bào)教育的院校都在積極探索與實(shí)戰(zhàn)單位的合作模式。

中國(guó)人民公安大學(xué)提出實(shí)施“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，完善專業(yè)實(shí)驗(yàn)室和實(shí)踐教學(xué)場(chǎng)館建設(shè)[2]。中國(guó)刑事警察學(xué)院已建設(shè)公安部技術(shù)偵察培訓(xùn)基地。與公安部十二局合作，創(chuàng)辦了《技術(shù)偵察“3＋1”教學(xué)模式》本科定向班。在遼寧省廳情報(bào)處、沈陽(yáng)市局情報(bào)處、沈陽(yáng)市局技偵支隊(duì)、沈陽(yáng)市局出入境管理處、鞍山市局刑偵支隊(duì)、西安市局技偵支隊(duì)、內(nèi)蒙古自治區(qū)海拉爾市局出入境管理處等單位或部門分別建立了教學(xué)實(shí)踐基地，形成了長(zhǎng)期合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)練一體化[3]。

可見，中國(guó)刑事警察學(xué)院在實(shí)踐教學(xué)和校局合作方面已經(jīng)有了全面的發(fā)展。目前四川警察學(xué)院還未與公安業(yè)務(wù)部門建立專門的公安情報(bào)教學(xué)實(shí)踐基地，但是在已經(jīng)建設(shè)的教學(xué)實(shí)踐基地中有“情報(bào)中心”等公安情報(bào)業(yè)務(wù)部門的實(shí)習(xí)崗位?？梢圆扇〗y(tǒng)籌安排現(xiàn)有教學(xué)實(shí)踐基地中的公安情報(bào)業(yè)務(wù)部門實(shí)習(xí)崗位的方式進(jìn)行試點(diǎn)，通過這些崗位的實(shí)踐明確公安業(yè)務(wù)工作流程、明確崗位需要的能力、檢驗(yàn)課堂教學(xué)成果、促進(jìn)課程和學(xué)科建設(shè)。在更進(jìn)一步的實(shí)踐教學(xué)和校局合作探索中則可借鑒中國(guó)刑事警察學(xué)院的模式，與公安情報(bào)業(yè)務(wù)部門建立廣泛合作的關(guān)系，建立專門教學(xué)實(shí)踐基地，校局合作共同探索能夠有效服務(wù)于公安情報(bào)實(shí)踐的公安情報(bào)學(xué)人才培養(yǎng)模式，共同進(jìn)行公安情報(bào)學(xué)研究和實(shí)踐。目前。四川警察學(xué)院已將公安情報(bào)學(xué)專業(yè)建設(shè)列入了2014年專業(yè)學(xué)科調(diào)整范圍，《情報(bào)信息學(xué)》課程教學(xué)情況反饋以及與國(guó)內(nèi)院校公安情報(bào)教育的比較和思考也對(duì)學(xué)院公安情報(bào)學(xué)專業(yè)的建設(shè)提供了參考。

[1]彭知輝.公安情報(bào)學(xué)初探[J].中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)，2005,（1）：26-31.

[2]中國(guó)人民公安大學(xué).教學(xué)院 (系部)-公安情報(bào)學(xué)系概況 [EB/OL].http://www.cppsu.edu.cn/jxxb-ga.htm. 2013-6-30.

[3]中國(guó)刑事警察學(xué)院.公安情報(bào)學(xué)系簡(jiǎn)介 [EB/OL].http://www.ccpc.edu.cn/wb-2.jsp?urltype=tree.TreeTempUrl&wbtreeid=1038.2013-6-30.

[4]謝曉專.公安情報(bào)學(xué)的研究對(duì)象與內(nèi)容論綱[J].情報(bào)科學(xué)，2013,（9）：128-132.

[5]梁慧穩(wěn).公安信息學(xué)學(xué)科建設(shè)問題研究[J].云南警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2013,（3）：6-10.

[6]曹 鳳，彭知輝.試論公安情報(bào)學(xué)專業(yè)建設(shè)[J].吉林公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2008,（1）：110-113.

On Public Security Intelligence Education under the Concept of Great Public Security Intelligence

ZHAO Cheng-yuan

With the speeding up of the public security informationization,the public security intelligence under the concepts of the great public security intelligence education has been developed in exploration.The public security intelligence course in Sichuan Police College contains the basic theory,collection,storage, retrieval and analysis of the public security intelligence and so on.By using the method of questionnaire and interview to collect the teaching feedback,it plays a positive role in demonstrate the whole knowledge and skills.By the comparison and analysis among the domestic public security colleges and universities in the discipline teaching contents,curriculum setting,teaching material construction,talent cultivation mechanism and construction process,this paper points out that we should further clarify the keys of teaching,set up the scientific curriculum system,strengthen the construction of teaching material and take closer bureau-college cooperation.

Public Security Intelligence;Public Security Intelligence Education;Discipline Construction;

D631.15

A

1674-5612（2014）02-0080-06

(責(zé)任編輯：賴方中)

2013-05-16

趙乘源，（1985- ），女，四川瀘縣人，碩士，四川警察學(xué)院助教，研究方向：信息資源管理、公安情報(bào)分析。