“虛擬”社區(qū)犯罪防控的價值及其實(shí)現(xiàn)

歐三任

（湖南警察學(xué)院 湖南長沙 410138）

“虛擬”社區(qū)作為實(shí)體社區(qū)的數(shù)字化存在，已然成為社區(qū)居民一種新型的社會活動場域。與真實(shí)社區(qū)一樣，“虛擬”社區(qū)亦“具有工具性的角色”，具有與實(shí)體社區(qū)一樣的犯罪防控價值。尤其是渾然滲透于其中的現(xiàn)代化因子，使之相較于真實(shí)社區(qū)具有不可比擬的技術(shù)優(yōu)勢。因此，如何充分挖掘“虛擬”社區(qū)犯罪防控價值是信息時代警務(wù)工作面臨的重要課題。

一、“虛擬”社區(qū)是實(shí)體社區(qū)的數(shù)字化存在

（一）“虛擬”社區(qū)界說。

一般而言，“虛擬社會”是指“由持續(xù)參與的人們相互交流、彼此關(guān)懷，以形成網(wǎng)際人際關(guān)系的基于計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的社會集合體”[1]。與寬泛的“虛擬社會”不同，“虛擬”社區(qū)是真實(shí)社區(qū)的數(shù)字化存在，是真實(shí)社區(qū)中基于互聯(lián)網(wǎng)而形成的社區(qū)集合體與活動空間，具有與實(shí)體社區(qū)異體同源的特征。在這個虛擬場域中，一方面社區(qū)居民有效地實(shí)現(xiàn)了對社區(qū)政務(wù)的參與；另一方面通過互聯(lián)網(wǎng)的信息與文化傳播，居民形塑了社區(qū)特定文化符號的精神家園?！疤摂M”社區(qū)是社會信息化的縮影，是“地球村”中的“村中村”，有其獨(dú)立的特征：其一，“虛擬”社區(qū)有著特定的參與對象。實(shí)體社區(qū)是存在于一定物理空間內(nèi)的居民集合體?！疤摂M”社區(qū)參與對象則是實(shí)體社區(qū)中的居民。其二，“虛擬”社區(qū)具有獨(dú)立性，即“虛擬”社區(qū)有一定的區(qū)隔性。如同實(shí)體社區(qū)被物理空間區(qū)隔開來一樣，“虛擬”社區(qū)也因為社區(qū)利益、生活、文化的不同而形成網(wǎng)絡(luò)中的“虛擬”區(qū)隔。本社區(qū)的居民很少參與到其他“虛擬”社區(qū)中去，即便去也只是因為某種偶然性沖動而以“游客”身份訪問，并不長期駐留。社區(qū)QQ群便是典型例子，以本社區(qū)居民為絕對主體，鮮有外社區(qū)居民加入。

可見，“虛擬”社區(qū)是真實(shí)社區(qū)的數(shù)字化存在，絕非虛幻。就其社會治理意義而言，“虛擬”社會是一種實(shí)在的、真實(shí)的社會形態(tài)，它體現(xiàn)了社區(qū)居民新型的交往方式和相互關(guān)系。

（二）“虛擬”社區(qū)的主要類型與特點(diǎn)。

“虛擬”社區(qū)的類型是指其內(nèi)部的分類。“虛擬”社區(qū)的類型按其功能和聚合形式，主要有以下類型：（1）公共領(lǐng)域類。在哈貝馬斯看來，公共領(lǐng)域是市民自由參與公共事務(wù)而不受干涉的特定空間。社區(qū)關(guān)涉居民各種利益，“虛擬”社區(qū)成為居民社區(qū)公共參與最為重要的公共空間。主要存在形式是社區(qū)QQ群、社區(qū)論壇（BBS）等；（2）身份關(guān)系類。是社區(qū)居民基于同鄉(xiāng)、同學(xué)、同事、戰(zhàn)友、雀友等特定身份關(guān)系而建立的虛擬活動空間。其存在形式是特定群體的QQ群、論壇、微信群等；（3）行業(yè)專業(yè)類。是居民中因為所從事的職業(yè)、行業(yè)或是專業(yè)知識背景相同、相似而建立的虛擬交流場域。主要存在形式是以專業(yè)、職業(yè)知識交流和探討為主旨的博客、QQ群、論壇等；（4）旨趣愛好類。是社區(qū)居民中具有某方面的愛好或特長而建立的信息交流場域。其存在形式主要是興趣愛好類的QQ群；（5）消費(fèi)經(jīng)濟(jì)類。是社區(qū)居民基于“虛擬”社區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)平臺。是社區(qū)居民消費(fèi)經(jīng)濟(jì)信息發(fā)布、交流和談價議價的虛擬網(wǎng)絡(luò)場所。是社區(qū)特定經(jīng)濟(jì)信息的主要集散和流經(jīng)地。其存在形式有qq群、論壇；（6）心理宣泄類。是社區(qū)居民中某種特定群體心理交流和宣泄的場域，是反應(yīng)社區(qū)特定人員心理狀態(tài)、行為動機(jī)的重要途徑。

二、“虛擬”社區(qū)犯罪防控之資源價值

（一）價值認(rèn)同資源。

社區(qū)犯罪防控機(jī)制要成功植入社區(qū)內(nèi)部，內(nèi)化為社區(qū)居民自覺需求，那么犯罪防控的價值就必須得到居民的認(rèn)同。對此，“虛擬”社區(qū)具備著兩個至為重要的優(yōu)勢：一是“虛擬”社區(qū)的利益整合機(jī)制；二是“虛擬”社區(qū)的文化認(rèn)同機(jī)制。就前者而言，“虛擬”社區(qū)公共場域是居民基于社區(qū)政務(wù)、社區(qū)管理、社區(qū)安全的參與而形成的，是居民在社區(qū)自治組織之外的利益表達(dá)場域。一方面，社區(qū)居民各種利益需求在這里能夠得到自由表達(dá)。另一方面，不同利益在這里經(jīng)過討論、博弈后，能將不同的個體利益整合為符合社區(qū)需求的整體利益，從而形成社區(qū)整體利益觀。對于后者而言，“虛擬”社區(qū)易于形成以社區(qū)利益為核心的認(rèn)同文化。得益于網(wǎng)絡(luò)信息交流的無比便捷性，民居各種觀點(diǎn)、意見在“虛擬”社區(qū)中得到自由表達(dá)，并經(jīng)過碰撞、滌蕩，從而使各種意見、觀點(diǎn)逐漸整合為符合社區(qū)主流利益的文化認(rèn)同，“虛擬”社區(qū)遂成為社區(qū)文化認(rèn)同的形成機(jī)制。這種文化認(rèn)同機(jī)制一旦形成并成為凝聚社區(qū)居民意見、集合集體行為的重要精神力量，從而使得居民的心里和行為逐步趨向一致。在曼紐爾·卡斯特看來，對于網(wǎng)絡(luò)社會而言，付諸于其上的將是一種必然生長的價值認(rèn)同現(xiàn)象[2]。建立于“虛擬”社區(qū)之上的犯罪防控機(jī)制與社區(qū)利益本是高度契合的，又有文化與心里認(rèn)同的支撐，這就意味著這種新型的犯罪防控機(jī)制將是切實(shí)可靠的。

（二）情報信息資源。

“虛擬”社區(qū)情報信息資源蘊(yùn)藏十分豐富，情報信息屬性也是 “虛擬”社區(qū)的根本屬性。Romm指出，虛擬社區(qū)是“一群人通過網(wǎng)絡(luò)互相溝通與共享信息的社會現(xiàn)象”[3]。公共領(lǐng)域、興趣愛好、行業(yè)專業(yè)以及心理宣泄等幾乎所有的“虛擬”社區(qū)，莫不是居民交流和傳播信息的重要場域，流淌于其中的是有關(guān)社區(qū)和社會政治、經(jīng)濟(jì)、管理、安全等豐富多彩的信息。在這里“信息被不斷地分流，不斷地整合，不斷的強(qiáng)化、不斷的減弱”[4]。就此而言，“虛擬”社區(qū)就是一個天然的情報信息庫。不僅如此，由于社區(qū)居民都是“社會人”，來自的場所、行業(yè)、部位十分廣泛，這就決定了“虛擬”社區(qū)內(nèi)的信息社會覆蓋領(lǐng)域十分廣泛，這正是信息化警務(wù)條件下犯罪防控所希冀的。特別是當(dāng)社區(qū)內(nèi)、外發(fā)生刑事案件或是治安事件時，抑或是社區(qū)存在著與違法犯罪相關(guān)的事件、人物或物品嫌疑時，居民出于維護(hù)自己或社區(qū)利益的目的，往往會在“虛擬”社區(qū)內(nèi)就案件情況和所見所聞進(jìn)行熱烈討論和交流并上傳有關(guān)信息。即便那些不是發(fā)生在自己居住小區(qū)的敏感性案件，也會成為“虛擬”社區(qū)內(nèi)討論的熱門話題。這種情況下犯罪防控所要的信息在居民交流和議論中相互補(bǔ)充、糾錯，相互啟發(fā)和完善，就會逐步接近于案件真相。與案件有關(guān)的信息在不經(jīng)意間顯現(xiàn)和匯聚，對公安機(jī)關(guān)而言就是要及時捕捉和研判有關(guān)信息。

（三）組織動員資源。

“虛擬”社區(qū)與其他虛擬社會形態(tài)一樣具有令人驚奇的組織動員能力。一是如同所有的虛擬組織一樣，“虛擬”社區(qū)內(nèi)部存在著一種穩(wěn)定的權(quán)力支配系統(tǒng)，具有動員組織的結(jié)構(gòu)性力量。這種力量源于“虛擬”社區(qū)內(nèi)的居民會通過相互之間的適應(yīng)與調(diào)適，形成一種相對穩(wěn)定的一部分人影響或支配另一部分人的權(quán)力秩序。在公共領(lǐng)域、行業(yè)專業(yè)、興趣愛好類的“虛擬”社區(qū)內(nèi)，發(fā)起者、管理者、領(lǐng)袖精英不但具有精神方面的旗幟性作用，還能聚合和組織群內(nèi)成員的集體行動。尤其當(dāng)有關(guān)問題關(guān)涉社區(qū)居民的切身利益之時，“虛擬”社區(qū)能呈現(xiàn)出超過傳統(tǒng)體制的強(qiáng)大組織動員能力。二是“虛擬”社區(qū)具有組織動員的現(xiàn)代物質(zhì)基礎(chǔ)?！疤摂M”社區(qū)發(fā)育和生長于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)之上，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的信息傳播條件以及由此而生的信息符號系統(tǒng)是犯罪防控組織動員的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。它使得“虛擬”社區(qū)內(nèi)的信息在任何時候、任何地點(diǎn)都不受時空阻隔，順利通達(dá)到每一個居民手中，將社區(qū)居民有效的組織起來。尤其面對當(dāng)下單位人轉(zhuǎn)為社區(qū)人后，其組織動員的優(yōu)勢得天獨(dú)厚，已非傳統(tǒng)行政動員機(jī)制可以比擬。這種情況在社會熱點(diǎn)事件和群體性事件中已經(jīng)展現(xiàn)得淋漓盡致?！疤摂M”社區(qū)現(xiàn)代化的優(yōu)越組織動員條件為社區(qū)居民參與社區(qū)犯罪防控提供了新型的載體。

（四）網(wǎng)絡(luò)物質(zhì)資源。

社區(qū)犯罪防控機(jī)制最重要的目標(biāo)就是能夠?qū)⒎缸锓揽氐木W(wǎng)絡(luò)和觸角延伸至社會的邊界，以實(shí)現(xiàn)犯罪防控機(jī)制對整個社區(qū)的覆蓋。目前互聯(lián)網(wǎng)在居民家庭已基本得到普及，加上社區(qū)家庭智能生活系統(tǒng)、社區(qū)管理智能系統(tǒng)以及信息化通信系統(tǒng)的建設(shè)，“虛擬”社區(qū)將與這些系統(tǒng)形成多形式、多層次的聯(lián)結(jié)。這些系統(tǒng)互聯(lián)互通，每一個居民都是這個系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中的“節(jié)點(diǎn)”。網(wǎng)絡(luò)去中心化的特征使得每一位社區(qū)居民在這個網(wǎng)絡(luò)中都居于平等的位置。因此，“虛擬”社區(qū)可以很方便地“將處于每個節(jié)點(diǎn)上的個體連接起來并向他們提供共同的信息”[5]。在這個意義上說，每一位社區(qū)居民既是這個社區(qū)的中心，又是社區(qū)的邊界。這種充分吸收了現(xiàn)代最為先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)的智能化、網(wǎng)絡(luò)化物質(zhì)資源為社區(qū)犯罪防控提供了無比優(yōu)越的物質(zhì)資源。因為它內(nèi)生于社區(qū)內(nèi)部，是基于社區(qū)利益而建立起來，是社區(qū)居民利益實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代化重要物質(zhì)載體，包含居民安全利益的犯罪防控機(jī)制將可以渾然一體附于其上，從而實(shí)現(xiàn)犯罪防控的功能。居民可以將自己社區(qū)生活、管理中一切與治安有關(guān)的信息，通過“虛擬”社區(qū)載體在社區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)即時的傳遞、分享。同時，一旦遇有“警事”，警方還可以依據(jù)這些發(fā)達(dá)信息系統(tǒng)與“虛擬”社區(qū)的互通性，將犯罪防控信息及時通達(dá)至居民，進(jìn)而通達(dá)到社會的邊界。并借由此，實(shí)現(xiàn)與居民的信息互動與反饋，廣泛向全社會預(yù)警或是向社會征集特定案件的犯罪線索。社區(qū)信息化讓“虛擬”社區(qū)具備犯罪防控所需的現(xiàn)代化優(yōu)勢物質(zhì)資源，通過其可以順暢地將有關(guān)犯罪信息傳遞至社區(qū)邊界，同時社會最為底層的犯罪信息也會非常順利的源源不斷地進(jìn)入犯罪防控機(jī)制。

三、“虛擬”社區(qū)犯罪防控之功能價值

（一）情報搜集。

“虛擬”社區(qū)犯罪防控機(jī)制具有很強(qiáng)的情報搜集功能。首先，“虛擬”社區(qū)內(nèi)人人都是犯罪防控的信息提供者。維護(hù)自身利益、社區(qū)利益乃使然，社區(qū)居民樂于在“虛擬”社區(qū)內(nèi)就自己所見所聞進(jìn)行表達(dá)和傳遞，盡管著這種表達(dá)不是直接指向警務(wù)機(jī)關(guān)的表達(dá)，但對于善于利用“虛擬”社區(qū)的警務(wù)機(jī)關(guān)而言，這已經(jīng)足夠了。在這個意義上，“虛擬”社區(qū)內(nèi)的居民人人都成為了犯罪防控信息的搜集者、提供者。特別是，“虛擬”社區(qū)具有身份隱匿性，居民相互不知道對方的真實(shí)身份，屬于典型的弱關(guān)系，有利于居民逾越現(xiàn)實(shí)中知根知底的“強(qiáng)關(guān)系”，可以無所顧忌地提供自己所知曉的一切敏感信息，即便涉及最熟悉的鄰居，也不會存在任何障礙。美國學(xué)者馬克·格蘭諾維特形象地指出，獲取消息較弱的社會關(guān)系比起自己所珍視的堅實(shí)的友誼能起到更重要的作用[6]。最后，“虛擬”社區(qū)便于培養(yǎng)一支可靠的情報搜集力量。居民提供的信息具有內(nèi)容龐雜的特點(diǎn)，警務(wù)機(jī)關(guān)需要也可以培養(yǎng)一支具有一定情報能力的情報隊伍。而“虛擬”社區(qū)的精英便是這支力量的較好人選，經(jīng)過遴選和培養(yǎng)，這支力量變將成為警務(wù)機(jī)關(guān)可靠的“信息員”。

（二）組織動員功能。

由于利益整合和文化認(rèn)同的形成，“虛擬”社區(qū)犯罪防控機(jī)制具有強(qiáng)大的組織動員功能。這種功能主要體現(xiàn)為：一是能動員“虛擬”社區(qū)內(nèi)的居民積極參與犯罪防控?；ヂ?lián)網(wǎng)時代“人們不僅被社會網(wǎng)絡(luò)組織了起來，而且被計算機(jī)通訊的社會網(wǎng)絡(luò)組織了起來”[7]。 “虛擬”社區(qū)及其現(xiàn)代化社區(qū)智能系統(tǒng)是一個有效的網(wǎng)絡(luò)組織整體，每個社區(qū)居民都是其中的一個節(jié)點(diǎn)。這種組織形式具有很強(qiáng)的彈性和包容性，能將因時空分割而碎片化分布的社區(qū)居民聚合起來，使社區(qū)居民始終處在社區(qū)意義上的整體組織中。也正是得益于“虛擬”社區(qū)的組織優(yōu)勢，它還能將居民現(xiàn)實(shí)的實(shí)際行為統(tǒng)一到犯罪防控的一致性上來。具體以自己在不同時空、不同領(lǐng)域、不同部位獲取信息的形式支持犯罪防控工作。二是“虛擬”社區(qū)能動員和組織居民對有關(guān)犯罪防控的事件開展統(tǒng)一行動。“虛擬”社區(qū)內(nèi)部權(quán)力分配形成一定結(jié)構(gòu)后，“蜂擁控制”的集體行動模式也就形成了。在“虛擬”社區(qū)精英的動員和指揮帶領(lǐng)下，社區(qū)居民可以形成高度一致的集體行動，從而參與到犯罪防控工作中。一旦有關(guān)發(fā)生治安（大案）事件，可以動員居民踴躍參與，短時間內(nèi)就形成“虛擬”社區(qū)內(nèi)案件信息搜集、傳遞的“熱點(diǎn)”效應(yīng)。其效果甚至是警務(wù)機(jī)關(guān)專門的情報搜集力量和專門的組織工作難以企及的。

（三）警情通報功能。

警情通報是犯罪防控的重要內(nèi)容。犯罪防控往往需要將有關(guān)預(yù)警信息、或是其它將違法犯罪信息及時迅速地廣而告之全社會，以便通達(dá)到全體民眾，為社會廣泛知曉，達(dá)到預(yù)警或或是征集破案線索的目的。超強(qiáng)的警情通報能力是“虛擬”社會與生俱來的優(yōu)勢。一是“虛擬”社區(qū)載體具有超強(qiáng)的信息傳遞能力?！疤摂M”社會主要以QQ群、論壇、博客、微信等為主，是信息傳遞和共享的現(xiàn)代化載體，具有傳播速度極快的特性。由于它聯(lián)系著“虛擬”社區(qū)內(nèi)的每一位居民，這就意味著它能實(shí)現(xiàn)信息在社會中縱向、橫向快速傳播，達(dá)到在很短的時間內(nèi)就能彌漫到整個社會面的效果。借助“虛擬”社區(qū)的這個功能，警情信息可以實(shí)現(xiàn)面向社會快速而廣泛的社會通報；二是“虛擬”社區(qū)具有信息通達(dá)社會底層的功能。即“虛擬”社區(qū)能將警情信息通達(dá)到社會的邊界，通達(dá)到社會的最基層。這種功能正是犯罪控制機(jī)制最為倚重的。當(dāng)通緝令、懸賞公告、預(yù)警信息等犯罪防控信息通過“虛擬”社會快速傳遞到網(wǎng)民手中時，也就意味著犯罪防控信息已經(jīng)通達(dá)到了犯罪防控機(jī)制的最“末梢”，在一定意義上說，在這種狀態(tài)下犯罪防控才真正實(shí)現(xiàn)了群防群治的目標(biāo)；三是“虛擬”社區(qū)具有傳遞各種不同形式信息的功能?！疤摂M”社會內(nèi)有關(guān)治安的信息具有形式多樣化的特點(diǎn)，居民搜集到的信息可能是文字、視頻、音頻、圖像等不同形式的信息。而“虛擬”社會的網(wǎng)絡(luò)性特點(diǎn)，使其很好的具備了能快捷傳遞不同形式信息的功能，并且可以不受受時間、地點(diǎn)限制。哪里方便就在哪里接受，什么時候有空，就什么時候接受。還可以方便地將案件情況與有關(guān)聲像、影像資料進(jìn)行發(fā)布和傳遞，實(shí)現(xiàn)警情信息的多樣化傳遞。

（四）鄰里守望功能。

曼紐爾·卡斯特指出，網(wǎng)絡(luò)社會是人類社會一種新的互動形式[8]。鄰里守望在其本質(zhì)上不過上社區(qū)內(nèi)居民的一種特定互動形式，是鄰居之間通過相互照應(yīng)和提醒達(dá)到守望家園、預(yù)防犯罪的目的。東西方社區(qū)犯罪預(yù)防都將鄰里守望視為社區(qū)犯罪防控的基本功能。我國傳統(tǒng)社會社區(qū)鄰里守望一直為人詬病。2011年中國青年報社會調(diào)查中心對4509人進(jìn)行的一項調(diào)查顯示，80.9%的人感覺與10年前相比，當(dāng)下鄰里關(guān)系越來越冷漠，40.6%的人不熟悉鄰居，其中12.7%的人根本不認(rèn)識鄰居。如果生活遇到困難，僅18.5%的人會首先向鄰居求助[9]。三湘華聲傳媒2013年對長沙市社區(qū)的調(diào)查顯示，社區(qū)居民三成人交往人數(shù)少于3人[10]。傳統(tǒng)社會社區(qū)鄰里守望功能蒼白的現(xiàn)狀在網(wǎng)絡(luò)時代將得到有效改觀。一是“虛擬”社區(qū)信息的共享為鄰里守望的實(shí)現(xiàn)提供了基本條件。居民提供的社區(qū)治安信息或是警方發(fā)布的預(yù)警信息、案件線索征集信息一旦在“虛擬”社區(qū)內(nèi)傳遞，就可以為“虛擬”社區(qū)內(nèi)所有居民所共享，它有效克服了傳統(tǒng)社會居民口耳相傳受制于相互陌生而難以實(shí)現(xiàn)的缺陷。二是鄰里守望在“虛擬”社區(qū)內(nèi)成為居民普遍的動機(jī)。社區(qū)治安利益具有很強(qiáng)的牽連性，特定居民家庭單一的治安個案若是不能得到及時制止或打擊，就可能威脅其他居民甚至整個社區(qū)的利益，因此“虛擬”社區(qū)內(nèi)居民將自己發(fā)現(xiàn)的社區(qū)可疑事件、人物、行為、物品等信息在“虛擬”社區(qū)內(nèi)發(fā)布，提供給居民共享，提醒其他居民防范，成為一種普遍的動機(jī)，社區(qū)鄰里守望功能在居民自發(fā)行為中得以完美實(shí)現(xiàn)。

四、“虛擬”社區(qū)犯罪防控價值之實(shí)現(xiàn)

（一）提高“虛擬”社區(qū)犯罪防控價值的認(rèn)識。

社區(qū)犯罪防控機(jī)制構(gòu)建的重要依據(jù)是社區(qū)居民的交往方式?！熬W(wǎng)絡(luò)社會，在重建社交互動模式”[11]?！疤摂M”社區(qū)改變了社區(qū)居民的交往方式，這是“虛擬”社區(qū)犯罪防控機(jī)制構(gòu)建的重要依據(jù)，也是其與傳統(tǒng)社區(qū)犯罪防控機(jī)制相區(qū)別的決定性因素。“虛擬”社區(qū)已然成為社區(qū)居民社會參與或交往的重要場域，社區(qū)信息化背景下，充分利用社區(qū)資源，建構(gòu)新型的“虛擬”社區(qū)犯罪防控機(jī)制，其重要性是不言而喻的。問題是，目前我們似乎對“虛擬”社區(qū)犯罪防控價值認(rèn)識不夠，對如何發(fā)掘和利用“虛擬”社區(qū)犯罪防控資源，發(fā)揮其犯罪防控功能，相關(guān)的工作還未提上日程。因此，警務(wù)機(jī)關(guān)務(wù)必要更重視“虛擬”社區(qū)犯罪防控價值的認(rèn)識，尤其要將這種認(rèn)識灌輸?shù)交鶎用窬念^腦中去，加強(qiáng)調(diào)查和創(chuàng)新，將“虛擬”社區(qū)的現(xiàn)代化優(yōu)勢與社區(qū)犯罪防控機(jī)制實(shí)現(xiàn)有效融合，提高警務(wù)機(jī)關(guān)在最為廣泛的時空內(nèi)和社會領(lǐng)域內(nèi)犯罪發(fā)現(xiàn)、控制、打擊的能力。

（二）搭建“虛擬”社區(qū)犯罪防控應(yīng)用平臺。

“虛擬”社區(qū)是社區(qū)居民在網(wǎng)絡(luò)時代的一種新型交往模式，為社區(qū)犯罪防控提供了嶄新的資源和功能。因此，“虛擬”社區(qū)犯罪防控價值實(shí)現(xiàn)的首要條件，就是搭建一個與“虛擬”社區(qū)犯罪防控特定資源、特定功能相適應(yīng)的新型犯罪防控平臺。建立專門的工作制度和流程，形成固定的工作模式。平臺主要解決以下幾個方面的問題：一是構(gòu)建“虛擬”社區(qū)工作流程?！疤摂M”社區(qū)犯罪防控機(jī)制在工作方式和內(nèi)容上與傳統(tǒng)社區(qū)警務(wù)有著較大的差別。以信息提供、研判、傳遞為主要內(nèi)容的新型犯罪防控機(jī)制是豎立于網(wǎng)絡(luò)這個基礎(chǔ)上的，它決定了“虛擬”社區(qū)警務(wù)也必將是以網(wǎng)絡(luò)化的辦公流程為主。這就需要我們設(shè)置好從“虛擬”社區(qū)汲取的信息，經(jīng)過哪個層級的研判，然后以什么途徑進(jìn)入警務(wù)信息系統(tǒng)，它的具體應(yīng)用范圍和方式是什么？其主要流程和工作標(biāo)準(zhǔn)是什么？這些問題都必須一一清晰地得到解決；二是構(gòu)建“虛擬”社區(qū)犯罪防控機(jī)制的功能模塊及運(yùn)行方式?！疤摂M”社區(qū)犯罪防控的各種資源與功能性質(zhì)都不同，資源發(fā)掘和功能應(yīng)用的方式和工作特點(diǎn)也必然不同，這就需要我們根據(jù)“虛擬”社區(qū)犯罪防控的資源性質(zhì)和功能特征建構(gòu)起相應(yīng)的工作模塊。如由認(rèn)同價值出發(fā)而組建犯罪防控文化工作模塊，由開發(fā)和搜集信息資源的情報信息工作模塊、由組織動員資源應(yīng)用的組織行動工作模塊以及警情發(fā)布工作模塊；三是架構(gòu)“虛擬”社區(qū)犯罪防控機(jī)制機(jī)構(gòu)?！疤摂M”社區(qū)警務(wù)不同于實(shí)體社區(qū)警務(wù)，以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的“虛擬”社區(qū)防控機(jī)制工作承擔(dān)機(jī)構(gòu)不一定設(shè)置在實(shí)體社區(qū)內(nèi)，其工作流程與任務(wù)可以借助于網(wǎng)路通信技術(shù)和相關(guān)情報信息技術(shù)得到解決，可以將“虛擬”社區(qū)防控工作機(jī)構(gòu)設(shè)置在警務(wù)機(jī)關(guān)情報部門或決策部門，以工作小組或?qū)Ｈ说男问皆O(shè)置機(jī)構(gòu)。

（三）創(chuàng)新“虛擬”社區(qū)犯罪防控的新技術(shù)。

“虛擬”社區(qū)有著犯罪防控豐富的軟、硬資源（信息與文化是軟資源，網(wǎng)絡(luò)物質(zhì)與組織是硬資源），這些資源如何最大限度的發(fā)掘和汲取，價值認(rèn)同、組織動員、情報搜集、鄰里守望、警情發(fā)布這些功能如何最大程度發(fā)揮，并與警務(wù)機(jī)關(guān)的預(yù)警、偵查、防范科學(xué)融合，需要我們創(chuàng)新犯罪防控的方法和技術(shù)。尤其是當(dāng)前微博、微信、聊天QQ為代表的“虛擬”社區(qū)，已經(jīng)廣泛地嵌入到社區(qū)居民的生活中，成為生活、消費(fèi)、經(jīng)營必不可少的實(shí)現(xiàn)載體，成為匯聚和整合社區(qū)各種資源的中介和樞紐。在這種情況下，創(chuàng)新社區(qū)犯罪防控技術(shù)已是迫在眉睫。一是要開發(fā)適合于“虛擬”社區(qū)情報信息汲取與分析的相關(guān)技術(shù)?！疤摂M”社區(qū)最主要的資源和功能在于為犯罪防控提供廣泛的社會情報信息，但“虛擬”社區(qū)內(nèi)的信息固然豐富，但離散化、碎片化、良莠混雜化特征十分突出，這就需要開發(fā)應(yīng)用性強(qiáng)，可以有效對“虛擬”社區(qū)中的情報信息展開識別、汲取，并能較好的開展聚類、分類、判定和整合的信息分析工具。能識別和抓取有用的信息，并能進(jìn)行判斷、關(guān)聯(lián)和整合，從而提煉出有價值的情報；二是開發(fā)融合性強(qiáng)的應(yīng)用系統(tǒng)。由于“虛擬”社區(qū)內(nèi)的情報信息內(nèi)容廣泛，線索來源渠道和途徑復(fù)雜，絕大部分的信息需要查證核實(shí)，同時這種查證核實(shí)需要與社區(qū)人口系統(tǒng)、物業(yè)管理系統(tǒng)、物流系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等進(jìn)行數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、比對，這就需要開發(fā)基于社區(qū)管理基礎(chǔ)上的融合系統(tǒng)，使得在“虛擬”社區(qū)獲得的信息能方便通過社區(qū)各種管理與服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行核實(shí)查證，及時發(fā)現(xiàn)犯罪線索，提高“虛擬”社區(qū)犯罪防控的準(zhǔn)確性和高效性。

（四）培養(yǎng)“虛擬”社區(qū)犯罪防控力量。

傳統(tǒng)社區(qū)犯罪防控系統(tǒng)注重對實(shí)體社區(qū)治安積極分子、社區(qū)安保力量的培養(yǎng)。“虛擬”社區(qū)犯罪防控系統(tǒng)則要加強(qiáng)對“虛擬”社區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)力量的培養(yǎng)。一要重視培育“虛擬”社區(qū)中的信息員。要根據(jù)“虛擬”社區(qū)犯罪防控工作的特點(diǎn)和內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)和培育“虛擬”社區(qū)中的治安積極分子。在公共領(lǐng)域、專業(yè)行業(yè)、身份關(guān)系、興趣愛好等不同“虛擬”社區(qū)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)治安積極分子。各個虛擬場域的精英分子、版主是我們考察和培養(yǎng)的重點(diǎn)對象。對于“虛擬”社區(qū)中的治安積極分子、信息員，要對他們輔以“虛擬”社會信息搜集基本方法的培訓(xùn)，幫助公安機(jī)關(guān)及時發(fā)現(xiàn)打、防、控需要的犯罪信息；二是加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的合作。“虛擬”社區(qū)以網(wǎng)絡(luò)作為基礎(chǔ)，運(yùn)行商掌握著大量的信息數(shù)據(jù)，加強(qiáng)與其合作可以獲得更為豐富的信息。“商業(yè)力量聯(lián)合政治力量可以對社會實(shí)行更為有效的控制”[12]；三是物建秘密力量。即建立網(wǎng)絡(luò)秘密力量。公安機(jī)關(guān)在工作中要針對“虛擬”社區(qū)的特點(diǎn)，不斷總結(jié)和積累建立網(wǎng)絡(luò)秘密力量的方法和經(jīng)驗。由于“虛擬”社區(qū)形式多樣，即便是同一個社區(qū)內(nèi)，因為“虛擬”社區(qū)所承載和聚集的人群不同，其復(fù)雜程度也相去甚遠(yuǎn)，這種復(fù)雜性必然會反映到“虛擬”社區(qū)中，因此犯罪防控要根據(jù)“虛擬”社區(qū)的性質(zhì)有針對性地培養(yǎng)和布建秘密力量。

（五）立足社區(qū)，建構(gòu)雙向互動的工作模式。

立足社區(qū)，建構(gòu)雙向互動的工作模式是“虛擬”社區(qū)犯罪防控機(jī)制尋求鞏固和獲得居民支持的重要途徑。立足社區(qū)就是“虛擬”社區(qū)犯罪防控機(jī)制要實(shí)實(shí)在在為實(shí)體社區(qū)的治安維護(hù)服務(wù)，提升居民的安全感。立足社區(qū)，建構(gòu)雙向互動的工作模式，才能進(jìn)一步挖掘和發(fā)揮“虛擬”社區(qū)價值認(rèn)同和文化認(rèn)同的優(yōu)勢，增進(jìn)“虛擬”社區(qū)居民與警方的溝通和互動，建構(gòu)警民關(guān)系融洽、互相支持的犯罪防控體系。為此，在“虛擬”社區(qū)環(huán)境下，應(yīng)開展以下工作：一是開展網(wǎng)絡(luò)巡邏。社區(qū)民警要在“虛擬”社區(qū)內(nèi)注冊身份，開展巡邏，對重要的“虛擬“社區(qū)開展日常瀏覽和巡查。善于發(fā)現(xiàn)和掌握公共領(lǐng)域、行業(yè)專業(yè)、興趣好愛、身份關(guān)系“虛擬”場域的一些動向。尤其是心理宣泄的“虛擬”場域，民警要善于發(fā)現(xiàn)特殊人群、重點(diǎn)人群的心里動機(jī)信息，結(jié)合社區(qū)其它管理系統(tǒng)，仔細(xì)研判，做好特殊人群、重點(diǎn)人群的犯罪防控工作。必要時還要開展秘密巡邏，注冊秘密身份，開展網(wǎng)上觀察與監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有關(guān)犯罪信息，尤其是在消費(fèi)經(jīng)營類的“虛擬”社區(qū)空間內(nèi)，要對物流、物品保持高度的犯罪信息敏感性。二是創(chuàng)設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息互動平臺。即在“虛擬”社區(qū)內(nèi)創(chuàng)設(shè)信息互動平臺?？梢岳眯畔⒓夹g(shù)設(shè)置在線交流，也可以在“虛擬”社區(qū)內(nèi)設(shè)置信息接受平臺，與居民展開在線或不在線的互動交流和反饋。要及時掌握居民在實(shí)踐中對社區(qū)治安最關(guān)心的問題和接受居民提供社區(qū)反常事件、可疑事件以及異常的行為、物品、人員、事件信息。應(yīng)就有關(guān)信息的查證、處理情況，在允許的情況下向居民進(jìn)行反饋。互動平臺的設(shè)置可以使居民與警方緊緊聯(lián)結(jié)為一體，反過來又進(jìn)一步提升“虛擬”社區(qū)犯罪防控系統(tǒng)的情報搜集、組織動員、警情通報等功能。

犯罪防控機(jī)制最小單元是社區(qū)，社區(qū)是犯罪防控機(jī)制建立的邏輯起點(diǎn)。眾多社區(qū)犯罪防控機(jī)制的聯(lián)接便形成了覆蓋全社會的犯罪防控網(wǎng)絡(luò)。信息化時代“虛擬”社區(qū)犯罪防控機(jī)制的建構(gòu)，將為警務(wù)機(jī)關(guān)提供一套嶄新的現(xiàn)代犯罪防控模式。

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