國家開放大學(xué)地方學(xué)院和學(xué)習(xí)中心建設(shè)策略研究
——以大慶廣播電視大學(xué)為例

劉鵬斌

(大慶廣播電視大學(xué),黑龍江 大慶 163311)

國家開放大學(xué)地方學(xué)院和學(xué)習(xí)中心建設(shè)策略研究
——以大慶廣播電視大學(xué)為例

劉鵬斌

(大慶廣播電視大學(xué),黑龍江 大慶 163311)

大慶廣播電視大學(xué)在向國家開放大學(xué)地方學(xué)院和學(xué)習(xí)中心的轉(zhuǎn)型中,以發(fā)展學(xué)歷教育為立足點,以擴大非學(xué)歷教育為使命,以加強師資隊伍建設(shè)為根本,以改善辦學(xué)環(huán)境為條件,為我國開放大學(xué)地方學(xué)院和學(xué)習(xí)中心的建設(shè)提供了有益借鑒。

國家開放大學(xué);地方學(xué)院;建設(shè)

國家開放大學(xué)是組建于廣播電視大學(xué)基礎(chǔ)上,以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐,辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國城鄉(xiāng),學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重,面向全體社會成員,沒有圍墻的新型大學(xué)?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出要“健全寬進嚴出的學(xué)習(xí)制度,辦好開放大學(xué)”。隨著這一政策的提出,國家開放大學(xué)的籌建工作被提上日程,引起社會的重視。國家開放大學(xué)地方學(xué)院和學(xué)習(xí)中心作為國家開放大學(xué)體系建設(shè)中的重要組成部分,在國家開放大學(xué)的籌建中扮演著重要的角色,它的實踐與發(fā)展為國家開放大學(xué)體系建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

筆者以大慶廣播電視大學(xué)為例,汲取其經(jīng)驗以探索國家開放大學(xué)地方學(xué)院和學(xué)習(xí)中心的建設(shè)之路。大慶廣播電視大學(xué)于2013年10月31日被批準為國家開放大學(xué)大慶學(xué)院和學(xué)習(xí)中心。作為全國首批開放大學(xué)體系建設(shè)試點單位,大慶廣播電視大學(xué)立足大慶實際,積極探索國家開放大學(xué)地方學(xué)院和學(xué)習(xí)中心的建設(shè)。學(xué)校堅持多層次、多渠道、多形式辦學(xué),不斷擴大辦學(xué)規(guī)模,加強隊伍建設(shè),改善辦學(xué)環(huán)境,提高教育教學(xué)質(zhì)量,積極為大慶市學(xué)習(xí)型社會的建立、終身教育體系的構(gòu)建提供服務(wù),努力在國家開放大學(xué)體系建設(shè)中發(fā)揮積極主動的作用。

一、以發(fā)展學(xué)歷教育為立足點

生源是國家開放大學(xué)地方學(xué)院和學(xué)習(xí)中心發(fā)展的源泉。大慶廣播電視大學(xué)發(fā)展至2010年后,生源不斷萎縮,學(xué)校的生存和發(fā)展受到嚴重限制。針對這種狀況,學(xué)校通過對大慶生源分布情況以及學(xué)員需求狀況的深入調(diào)查,主要從以下幾個方面入手,將發(fā)展學(xué)歷教育作為立足點。

(一)設(shè)立監(jiān)獄教學(xué)班

服刑人員作為社會上的特殊群體,受教育形式受到一定的限制。為了滿足服刑人員的需求,充分發(fā)揮電大遠程教育的優(yōu)勢,大慶廣播電視大學(xué)與大慶監(jiān)獄聯(lián)合成立了大慶監(jiān)獄教學(xué)班,在監(jiān)獄內(nèi)設(shè)置局域網(wǎng),學(xué)員通過下載網(wǎng)上課程資源,能夠直接學(xué)習(xí)中央電大專家講授的課程。這一舉措使大慶廣播電視大學(xué)成為東北地區(qū)唯一一家在監(jiān)獄舉辦成人高等學(xué)歷教育的高校,也使“監(jiān)獄變學(xué)校,刑期變學(xué)期”的理念成為現(xiàn)實。

(二)設(shè)置直升機支隊教學(xué)班

本著教育奉獻的理念,大慶廣播電視大學(xué)舉辦了直升機支隊教學(xué)班。送教進軍營,實現(xiàn)軍校共建,使軍人“入伍即入學(xué)、轉(zhuǎn)業(yè)即就業(yè)”的理想成為可能。學(xué)校選派優(yōu)秀的專業(yè)教師到軍營授課,使官兵取得學(xué)歷文憑;同時,學(xué)校安排專家學(xué)者進入軍營舉辦講座,提高了其他非學(xué)歷班軍人的文化素養(yǎng)。通過送教進軍營活動,不但擴大了學(xué)校的生源,而且學(xué)校與支隊攜手共建、相得益彰,成為教育擁軍的良好體現(xiàn)。

(三)舉辦村負責人教學(xué)班

大慶廣播電視大學(xué)村組織負責人學(xué)歷教育班的開展,是國家開放大學(xué)地方學(xué)院開放教育真正深入農(nóng)村的體現(xiàn)。村負責人教學(xué)班為學(xué)員量身定制教學(xué)計劃,提升了村官的文化水平和綜合素質(zhì),使他們能夠引領(lǐng)和帶動廣大農(nóng)民了解開放大學(xué),也使開放教育在農(nóng)村得以輻射和延伸,招生數(shù)量得到大規(guī)模提高。

(四)開設(shè)企事業(yè)單位教學(xué)班

大慶廣播電視大學(xué)有計劃的與企事業(yè)單位進行聯(lián)合辦學(xué),進一步擴大了學(xué)校的生源。例如,為交通銀行的職工開設(shè)金融班,授予福瑞邦公司等七家單位優(yōu)秀生源基地稱號,授予自來水公司等八家單位學(xué)習(xí)型組織先進集體稱號等。國企職工的加入,很大程度上增加了學(xué)校的生源數(shù)量,并帶動一些中小民營企業(yè)的職工也積極參加學(xué)習(xí)。企事業(yè)單位教學(xué)班的開設(shè),有效提高了員工的職業(yè)技能,提升了其就業(yè)層次,穩(wěn)定了學(xué)校的生源,增強了發(fā)展動力。

二、以擴大非學(xué)歷教育為使命

在辦好學(xué)歷教育的同時,大力發(fā)展非學(xué)歷教育,是國家開放大學(xué)地方學(xué)院和學(xué)習(xí)中心增強自身競爭力的必然選擇。大慶廣播電視大學(xué)以“多方式、多層次、多視角、多方位”的辦學(xué)模式,從社區(qū)教育、干部在線學(xué)習(xí)和企事業(yè)單位職業(yè)培訓(xùn)三個方面擴大非學(xué)歷教育。

(一)注重社區(qū)教育

社區(qū)教育是非學(xué)歷教育的重中之重,大慶廣播電視大學(xué)社區(qū)教育的開展,主要通過培訓(xùn)和活動兩種方式,網(wǎng)絡(luò)和面授兩種手段,幫助社區(qū)居民和社區(qū)工作者提高自身素質(zhì)和知識水平。首先,全面深入社區(qū)進行調(diào)研,通過問卷調(diào)查和座談會等方式,了解社區(qū)居民和社區(qū)工作人員的教育需求,掌握社區(qū)教育工作的第一手資料,以便派遣專家學(xué)者到社區(qū)開展專題講座,例如,應(yīng)社區(qū)居民要求開展“法律進社區(qū)”活動,為他們舉辦有關(guān)權(quán)益保護方面的講座,并進行現(xiàn)場咨詢、答疑。其次,籌建社區(qū)教育網(wǎng),打造終身教育網(wǎng)絡(luò)信息平臺,開辦開放大講堂,錄制網(wǎng)絡(luò)課程上傳至社區(qū)教育網(wǎng),以供社區(qū)居民隨時隨地學(xué)習(xí),推進終身教育體系的構(gòu)建。

(二)實行干部在線學(xué)習(xí)

干部在線學(xué)習(xí)平臺是一種緩解工學(xué)矛盾、拓寬干部教育培訓(xùn)渠道的新舉措,能夠豐富國家開放大學(xué)地方學(xué)院和學(xué)習(xí)中心的辦學(xué)內(nèi)涵,擴大學(xué)校的社會影響力。大慶廣播電視大學(xué)借鑒外地干部在線學(xué)習(xí)平臺的建設(shè)經(jīng)驗,征求各單位的意見,多次修改方案,建成了較高水平的干部在線學(xué)習(xí)平臺,且內(nèi)容安排、版面設(shè)計、過程監(jiān)控、成績考核等方面都有獨到之處。目前,干部在線學(xué)習(xí)平臺運轉(zhuǎn)良好,評價較高,開放教育工作得到廣泛認可。

(三)開展企事業(yè)單位職業(yè)培訓(xùn)

職業(yè)培訓(xùn)是機關(guān)企事業(yè)單位的需求,也是國家開放大學(xué)地方學(xué)院和學(xué)習(xí)中心應(yīng)該積極主動爭取的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。大慶廣播電視大學(xué)為大慶市財政局量身定制的青年干部知識更新培訓(xùn)班歷時一個月,設(shè)置《金融理論與實務(wù)》、《大慶市金融業(yè)發(fā)展與展望》等課程,并聘請北京大學(xué)資深經(jīng)濟學(xué)教授薛旭作了“大慶兩化城市建設(shè)需要的財政與金融戰(zhàn)略”專題報告會,深受學(xué)員的歡迎。此外,學(xué)校還為企事業(yè)單位中層干部組織開展計算機操作技能培訓(xùn),幫助學(xué)員解決實際工作中遇到的計算機技能不足的問題。有計劃、有針對性、多層次、多形式的企事業(yè)職工培訓(xùn)成為大慶廣播電視大學(xué)新的經(jīng)濟增長點,為其他工作的開展提供了財力支撐。

三、以加強師資隊伍建設(shè)為根本

“人才是第一生產(chǎn)力”、“人才資源是第一資源”,對于國家開放大學(xué)地方學(xué)院和學(xué)習(xí)中心而言,人才支撐是學(xué)校的立校之本。因此要形成“尊重人才、愛護人才”的良好氛圍,構(gòu)建強有力的師資隊伍,為學(xué)校的發(fā)展提供人才保障。大慶廣播電視大學(xué)師資隊伍建設(shè)主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)引進高素質(zhì)人才,促進可持續(xù)發(fā)展

近年來,廣播電視大學(xué)系統(tǒng)整體不景氣,缺少后備人才。大慶廣播電視大學(xué)自1997年始連續(xù)15年未增加教師,師資力量在專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)上都出現(xiàn)了嚴重的斷層。此外,由于學(xué)校專業(yè)設(shè)置的增多,教學(xué)方式的改變及各項教育活動的開展,迫切需要專業(yè)型、技能型師資隊伍的支撐。為了促進學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展,擴充教師隊伍,大慶廣播電視大學(xué)自2012年起,按照專業(yè)需要引進重點院校畢業(yè)的高素質(zhì)人才18名,這些教師綜合素質(zhì)高、知識儲備充足,擅長數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化的工作方式,能夠較快地融入到學(xué)校的各項工作中,并在各自的崗位上發(fā)揮著重要作用。

(二)設(shè)立名師工作室,發(fā)揮“傳幫帶”作用

為了提升教育品位、打造教育品牌、推動教育內(nèi)涵發(fā)展,大慶廣播電視大學(xué)設(shè)立了名師工作室,以名師為引領(lǐng),以學(xué)科為紐帶,以先進的教育思想為指導(dǎo),搭建名師自我提升及促進中青年教師專業(yè)成長發(fā)展的平臺。通過名師個人或教研團隊,開展教研活動、開發(fā)研修資源、服務(wù)開放教育和社區(qū)教育,展示名師獨特的教育思想和教育理念,發(fā)揮名師在教育教學(xué)實踐和研究上的引領(lǐng)作用,同時為“服務(wù)社會、服務(wù)社區(qū)”探索路徑。在名師工作室機制的推動下,大慶廣播電視大學(xué)教師在學(xué)術(shù)研究、教育科研、專業(yè)提升方面熱情高漲,綜合素質(zhì)得到較大提高。

(三)充分利用社會資源,解決師資不足問題

大慶城區(qū)坐擁東北石油大學(xué)、八一農(nóng)墾大學(xué)、大慶師范學(xué)院等七所高校,有石油、石化、農(nóng)業(yè)等十幾所科研院所,擁有眾多離退休高端人才。學(xué)校按照“不為我所有,但為我所用”的教師聘用思路,通過長期的合作,建立起一支相對穩(wěn)定的兼職教師隊伍,彌補了自身師資結(jié)構(gòu)的不足,并提出了“十、百、千、萬”工程即:三年內(nèi)建立十個名師工作室;選拔一百名學(xué)科帶頭人;聘請一千名社區(qū)名人和社區(qū)活動積極分子擔任社區(qū)教育志愿者;培訓(xùn)一萬名學(xué)員,壯大大慶廣播電視大學(xué)的師資隊伍,擴大社會影響力。

(四)重視課題帶動,提高教師科研能力

學(xué)術(shù)研究活動活躍與否是衡量一所高?？蒲兴降闹匾獦藴?。國家開放大學(xué)地方學(xué)院和學(xué)習(xí)中心應(yīng)積極發(fā)揮遠程教育的優(yōu)勢,深入開展教學(xué)改革,努力探索成人教育的新路子。大慶廣播電視大學(xué)已完成多項科研課題,且于2013年申報的5項課題已被列為省級課題。此外,學(xué)校還承擔了教育部社區(qū)教育指導(dǎo)中心《社區(qū)教育服務(wù)區(qū)域全民終身學(xué)習(xí)調(diào)研項目》等科研任務(wù)。對科研課題的重視,將極大地提高教師的科研能力,促進師資力量的發(fā)展。

四、以改善辦學(xué)環(huán)境為必要條件

辦學(xué)環(huán)境是完成教育教學(xué)任務(wù)的根本保證,也代表著一個學(xué)校的外在形象。大慶廣播電視大學(xué)采取多方舉措籌集資金,充分利用現(xiàn)有的條件,努力改善辦學(xué)環(huán)境。通過加強校園文化建設(shè)、提高有限場所利用率、豐富網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源,為國家開放大學(xué)地方學(xué)院和學(xué)習(xí)中心的發(fā)展創(chuàng)造條件。

(一)加強校園文化建設(shè)

“文化是民族的血脈,是人民的精神家園”,校園文化是開放大學(xué)不可缺少的靈魂。要注重凝練國家開放大學(xué)地方學(xué)院的文化精髓,鑄造國家開放大學(xué)地方學(xué)院的學(xué)校精神,充分發(fā)揮校園文化的隱性作用,加快國家開放大學(xué)地方學(xué)院的發(fā)展步伐。大慶廣播電視大學(xué)建立了榮譽展室,把學(xué)校和教師個人近幾年取得的學(xué)術(shù)成就、科研成果、工作業(yè)績、榮譽稱號等加以展示,既體現(xiàn)對先進的表彰,也起到了鞭策作用,同時增強了師生的榮譽感和凝聚力。

(二)提高有限場所利用率

對于現(xiàn)有教學(xué)場地,大慶廣播電視大學(xué)采用多種方式最大限度地加以利用。學(xué)校實行“預(yù)約式”教學(xué)模式,提倡“網(wǎng)上輔導(dǎo)、隨時指導(dǎo)、按需面授”的授課方式,將現(xiàn)有的教室做到“一室兩用”,即每一個教室也是一個工作室(如“冷治民工作室”)或?qū)W堂(如“法律學(xué)堂”、“社區(qū)媽媽學(xué)堂”、“書畫學(xué)堂”、“太極學(xué)堂”)或培訓(xùn)室(如“合唱舞蹈培訓(xùn)室”、“音樂培訓(xùn)室”、“聲樂培訓(xùn)室”、“計算機維修培訓(xùn)室”等)。

(三)豐富網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源

開放大學(xué)提倡學(xué)員自主化學(xué)習(xí),因此要依托豐富的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源,為學(xué)生提供個性化的服務(wù)。大慶廣播電視大學(xué)注重網(wǎng)絡(luò)平臺的構(gòu)建,目前已開設(shè)四個網(wǎng)站,分別是大慶電大校園網(wǎng)、“電大在線”學(xué)習(xí)網(wǎng)、大慶社區(qū)教育網(wǎng)、大慶干部在線學(xué)習(xí)平臺,這些網(wǎng)站為廣大學(xué)員和社會人員提供了豐富的學(xué)習(xí)資源,教學(xué)效果明顯,從中受益的群體越來越廣泛,從而充分擴大了開放大學(xué)現(xiàn)代教育手段的影響。

大慶廣播電視大學(xué)在由電大向國家開放大學(xué)地方學(xué)院和學(xué)習(xí)中心的轉(zhuǎn)型過程中,獨具特色,學(xué)校設(shè)置日益完善,為國家開放大學(xué)地方學(xué)院和學(xué)習(xí)中心的建設(shè)提供了有益借鑒。對于國家開放大學(xué)地方學(xué)院和學(xué)習(xí)中心而言,在今后的發(fā)展中應(yīng)注意以下幾點。其一,凸顯特色。承認區(qū)域性社會發(fā)展差異,因地制宜,滿足地區(qū)學(xué)員的需求,以理性的思維和開放的視野制定發(fā)展方針,使學(xué)校在路徑、模式和步驟選擇等方面形成自己的辦學(xué)特色。其二,合力共進。國家開放大學(xué)地方學(xué)院和學(xué)習(xí)中心的建設(shè),需要依托地方社區(qū)、企事業(yè)單位以及地方院校,突破利益藩籬形成合力,優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展。其三,硬件設(shè)施與軟件資源并舉。以遠程教育為主的國家開放大學(xué)地方學(xué)院和學(xué)習(xí)中心,首先應(yīng)以較高水平的遠程教育公共服務(wù)平臺為支撐,打造過硬的硬件設(shè)施。同時,注重校園文化建設(shè),培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的師資團隊。如此硬件軟件并舉,才能有效促進學(xué)校的發(fā)展。

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[3]葉文華.開放大學(xué)建設(shè):理念先導(dǎo)、路徑選擇與體制創(chuàng)新[J].現(xiàn)代遠距離教育,2011(3):7-9.

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Construction of the National Open University Local Colleges and Learning Centers——Taking the Open University of Daqing City for Example

Liu Peng-bin

In the process of the transition to National Open University local college and learning center,Daqing Open University put the record of formal schooling education in important position,to expand the non-academic education as the mission,to strengthen teachers team construction as the fundamental,and to improve the school environment as the condition,which reflecting its own characteristics,growing and perfecting.The development of Daqing Open University provide some beneficial reference for our construction of National Open University local colleges and learning centers.

National Open University;local college;construction

G728

A

1008-6471(2014)01-0093-04

2014-02-20

劉鵬斌(1959-),男,黑龍江肇東人,大慶廣播電視大學(xué)校長,副教授,主要從事遠程教育教學(xué)管理研究。