論農林高職教育服務新農村建設的關鍵機制

王翊覃 孫 歡

（1.湖南環(huán)境生物職業(yè)技術學院商學院 湖南 衡陽 421005；2.中南大學 湖南 長沙 410083）

自2005年黨的十六屆五中全會提出“要按照生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求”建設社會主義新農村的重大歷史任務，新農村建設便成了黨和國家關注的重點。黨的十八大報告還強調，“解決好農業(yè)農村農民問題是全黨工作重中之重”，要繼續(xù)“深入推進新農村建設”。而新農村建設是一項復雜的、長期的社會系統(tǒng)工程，需要從多維度群策群力。農林高職教育便是建設社會主義新農村的重要推動力。

一、滿足建設需求的人才產出機制

建設社會主義新農村的出發(fā)點和落腳點都是人，整個建設過程也離不開人，尤其是離不開建設工作所需要的人才。然而，在建設社會主義新農村的人才方面，一方面建設實踐對農業(yè)科技人才、技術管理人才、衛(wèi)生醫(yī)療人才以及教育文化人才等存在巨大的需求；另一方面農村缺乏技術人才，農村勞動力整體的文化素質、科技素質不高，尤其是農民思想觀念比較落后。這個客觀存在嚴重地制約了新農村建設所需要的新的生產方式、新的生活方式、新的管理方式。要解決這些矛盾，就需要匯聚各種具有“新理念”、“新思想”、“新技術”、“新文化”的人才，當然就離不開教育，更離不開與農業(yè)、農村、農民聯(lián)系緊密的農林高職教育。

既然農林高職教育必須肩負起為社會主義新農村建設匯聚人才的歷史使命，那么就需要形成一套健全的新農村建設人才隊伍產出機制。那么，農林高職院校應具備一個怎樣的人才培育體系，才能源源不斷地為新農村建設提供亟需的人力資源呢?高職院校應主動對接新農村建設人才培養(yǎng)，主要包括這樣幾方面的對接：一是辦學理念的對接，即辦學定位要著眼于“農”；二是培養(yǎng)目標的對接，即要培養(yǎng)“下得去，留得住，用得上，有發(fā)展”的高素質人才；三是專業(yè)設置的對接，即要依據新興農業(yè)產業(yè)設置專業(yè)；四是培訓方式的對接，即培訓內容和方式要適應農民特點，提高培訓的及時性、針對性；五是科技服務的對接，實現(xiàn)“建設一個基地，帶動一批人才，帶起一個產業(yè)，帶富一方百姓”的效應；六是管理機制的對接，創(chuàng)新學校管理機制，將個人的、零散的科技服務活動轉變?yōu)閷W校整體部署[1]。這意味著為了服務新農村建設，農林高職院校必須用“新”內容、“新”方法、“新手段”進行人才的教育和培養(yǎng)。在內容上，農林高職院校應注重農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高新技術和新農村現(xiàn)代管理方法的傳授；在方法上，應重視教育、培訓與新農村建設實踐的結合，使學生能在實踐中學習技術、在運用中掌握與創(chuàng)新技術；在手段上，應廣泛運用現(xiàn)代多元的教學途徑和工具，使教學更富生動性和活力。

農林高職教育服務于新農村建設的人才產出機制的實質就是實現(xiàn)科學技術向人力資源的轉化，而這種轉化主要通過向農村輸送人才和提高農村勞動力整體素質來實現(xiàn)。具體來說，人才產出機制的落實需要：一是高職院校通過設置涉農專業(yè)，培養(yǎng)愿意去農村工作的大學生；二是向廣大農民開展引導性培訓和職業(yè)技能培訓，轉變農民觀念、提高農民素質，為新農村建設培養(yǎng)更多懂技術、能生產、會經營的農民；三是高職院校作為地方高校，還要為新農村建設培養(yǎng)大批高素質、高水平、有能力的帶頭人，并制定優(yōu)惠政策，鼓勵和激勵他們到農村去，帶領廣大農民建設好自己的家園[2]。尤其是要著重將村干部培養(yǎng)成高素質、高水平、有能力的新農村建設帶頭人，因為村干部不僅是農村的管理者，對一個村的經濟發(fā)展模式起著引導、帶頭作用，而且還是新農村建設實踐中各種問題的調節(jié)者。所以，加強農村干部培訓，提高農村干部素質在當前新農村文化建設中顯得無比重要[3]。

還有一點值得強調，健全的人才產出機制也并非是一個單憑農林高職院校一己之力能構建起來的，還需要全社會在思想上來一次“新”的轉變。因為，在城市化、工業(yè)化當先的今天，似乎“城市”、“工業(yè)”、“高端產業(yè)”更讓人敬佩和青睞，而傳統(tǒng)意義的“農業(yè)”、“農民”往往會引起人們的鄙夷、輕視，這也使得許多人不愿從事農業(yè)，不愿成為農業(yè)技術人員、農業(yè)大學生。新農村建設的人才產出機制在廣義上，就是一個社會的人才產出機制，這一機制必須能夠平等、公正地對待人才——不管是來自城市還是農村、從事農業(yè)還是工業(yè)或高新技術產業(yè)的人才。

二、農林高職院校學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機制

黨的十八人報告提出，要“著力促進農民增收，保持農民收入持續(xù)較快增長”。而增加農民收入主要就是要通過發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、提高農業(yè)生產率，同時引導農民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。農林高職教育承擔著對將要在農業(yè)和農村工作的學生和部分農民的技術、技能的培訓和教育的任務，而這一任務的完成情況不僅關系到能否向廣大農村輸送高素質人力資源，也關系到能否將農村豐富的剩余勞動力培養(yǎng)成為建設社會主義新農村的合格勞動者。農林高職院校應重視打造學生就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的實現(xiàn)機制，從而提高學生的就業(yè)能力，尤其是提高農村勞動的就業(yè)能力，這樣才能從根本上幫助農民提高收入。

由于農林高職院校自身承擔的主要是教育和培訓的職能，并不直接負責學生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。因此，就業(yè)創(chuàng)業(yè)機制的打造，還是只能從院校自身入手，形成和發(fā)展出一套新型的教育、培養(yǎng)機制。也就是說，院校在培養(yǎng)學生職業(yè)技能的同時，還要培養(yǎng)農村勞動力的職業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)良好的職業(yè)態(tài)度和職業(yè)習慣，大力加強農村受教育對象的就業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)教育[4]。從我國農業(yè)、農村、農民的實際出發(fā)，農林高職院校應建立起“四個結合”的教育、培養(yǎng)機制，即農林高職的院校教育與企業(yè)培訓相結合；學歷教育和職業(yè)教育相結合；長期的學制職業(yè)教育和短期的職業(yè)培訓相結合；學歷證書和職業(yè)資格證書相結合。在服務新農村建設的時代背景下，農林高職院校需要的是科學的辦學體系與靈活的辦學、教學模式，以訂單式培養(yǎng)來推動教育運行機制改革。

服務社會主義新農村建設的農林高職教育就業(yè)創(chuàng)業(yè)機制，應通過以下四個方面的工作來落實：

第一，農林高職院校新農村建設對人才的需要設置相關專業(yè)。農林高職院校要設置并發(fā)展培養(yǎng)高新技術產業(yè)中應用型和技能型人才的專業(yè)、有比較優(yōu)勢的勞動密集型產業(yè)和以高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)技術需要的專業(yè)[5]。

第二，農林高職院校應注重對在校學生和農村勞動力就業(yè)技能的教育和培養(yǎng)。在教學實踐中推廣工學結合、分層次教學，以行動為導向的教學模式，并通過項目教學、案例教學培養(yǎng)學生解決實際問題的能力，構建以實訓車間、實訓基地為重心的教育新路子。

第三，農林高職院校應加強對學生的創(chuàng)業(yè)教育。在教學過程中，應注重對學生的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)意識與創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。而且，還應把科研成果轉化和學生創(chuàng)業(yè)相結合，形成一個全新的——既能服務新農村，又可以幫助學生創(chuàng)業(yè)——的科研成果轉化機制，并實現(xiàn)農民與學生共同創(chuàng)業(yè)、互惠互利[6]。

第四，農林高職院校向農民提供農業(yè)生產、經營的咨詢與信息服務。受長期的小農意識和傳統(tǒng)農業(yè)產生方式的影響，農民的整體素質不高、觀念落后，農林高職院校應主動向農民提供農業(yè)生產知識科普、技術咨詢、市場信息等方面的服務。

三、農林高職院?？萍汲晒D化機制

科技創(chuàng)新是提高社會生產力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐。不管是農業(yè)發(fā)展、農村繁榮，還是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，科技創(chuàng)新始終都是最直接的動力源。黨的十八大報告提出，要“著力構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。”農林高職院校作為科技創(chuàng)新的重要主體之一，應不斷在農業(yè)產業(yè)、農業(yè)經營方面實現(xiàn)創(chuàng)新，并將這些創(chuàng)新轉化為服務于社會主義新農村建設不竭動力。這需要農林高職院校打造好科技成果轉化機制，及時將重要科技成果轉化為農業(yè)生產力，以科學技術服務新農村建設。服務于新農村的農林高職院?？萍汲晒D化機制，主要由兩個部分組成：一是將科技成果轉化為人力資源：二是將科技成果轉化為產業(yè)資源。向人力資源的轉化在上文已有論述，主要是盡力將農林高職院校所掌握的專業(yè)技術和科技成果傳授給處在新農村建設實踐中的每一個人。

農林高職院校將先進的科技成果轉化為促進農村生產發(fā)展和生活富裕的產業(yè)資源，這是服務于新農村建設科技成果轉化機制的重點工程。目前，各地農村科學技術應用水平遠遠低于農村經濟社會發(fā)展的需要，農業(yè)科研又大多局限在相關政府部門和高等院校內，且轉化為滿足農民現(xiàn)實發(fā)展需要的實用技術、成果又相對較少。因此，高職院校的科研應該直接面向企業(yè)、面向市場、面向地方經濟，切實解決企業(yè)和地方經濟亟待解決的問題[7]。因此，農林高職院校認真貫徹落實黨的十八大報告“以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合”的科技創(chuàng)新要求，立足所在地農業(yè)，了解農民的真實需要，通過“農業(yè)、教學、科研”三合一，以所在地農村作為科研實驗基地，研究并推廣應用促進“二農”問題解決的農業(yè)技術。同時，積極尋求相關農業(yè)“龍頭企業(yè)”的支持與“聯(lián)姻”，促成學校的技術、農村的資源和企業(yè)的資金的結合，從而實現(xiàn)優(yōu)勢互補，資源共享，利益均沾。簡言之，使農林高職院校的科研成果進農村、進企業(yè)，是農村經濟社會發(fā)展的科技支撐。

農林高職院校的科研成果向產業(yè)資源的轉化機制，大致可以分成四種：第一種是突出所在地農業(yè)產業(yè)特色，集產業(yè)、教學和科研及推廣為一體，以科學實驗研究、科技成果展示和集約化經營方式為主的科技成果示范基地。第二種是以農業(yè)、農村發(fā)展主要使用技術為重點，以普及相關技術和知識為主，依托重點農業(yè)科技項目而建立的科技成果示范型推廣基地。第三種是由所在地政府或企業(yè)出資，農林高職院校提供技術，建立校企合作型科技示范基地或企業(yè)。第四種是有實力的農林高職院校依靠自身條件，在農村或運用當地農業(yè)資源優(yōu)勢，創(chuàng)辦校辦工廠或企業(yè)，直接將科技成果轉化為產業(yè)優(yōu)勢。通過推動農業(yè)的科技化和產業(yè)化，構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系。

四、農林高職教育服務新農村配套保障機制

正如前文所述，新農村建設是一項復雜的、長期的社會系統(tǒng)工程。高素質人才、農民就業(yè)、高科技農業(yè)產業(yè)等，都是建設社會主義農村的必要條件。但是要通過農林高職教育將這些條件變?yōu)楝F(xiàn)實，相關的配套保障機制就必不可少，如強勁的師資、持續(xù)的教育投入、聯(lián)合辦學等等。因此，農林高職教育服務社會主義新農村還需要配套保障機制，以促進農林高職教育發(fā)展，使其充分履行服務社會主義新農村建設的職能和使命。配套保障機制可能來自于農林高職教育本身，也可能來自于社會的其它部分。

但是，我國農林高職教育乃至整個職業(yè)教育本身的發(fā)展及其職能的履行現(xiàn)在也面臨許多困境。有人在對江蘇部分農村及農業(yè)職業(yè)院校進行調查后，把農業(yè)職業(yè)教育與新農村建設要求的不適應概括為“三化”，即學校名稱去農化、專業(yè)設置非農化、志愿選擇離農化[8]。確實，在不斷的院校升格和合并過程中，不少農業(yè)職業(yè)院校在校名上把“農”字去掉，在專業(yè)上脫離實際設置大量非農專業(yè)。這將使農林高職教育的使命和目標難以達成，使得新農村建設進程受到來自人才、教育等方面的阻力，而且是致命的阻力。為了能讓農林高職教育更好地服務于社會主義新農村建設，一方面我們要改變社會甚至農林高職院校自身對“三農”問題的不正確態(tài)度，使其認識到建設社會主義新農村的重要性和神圣性。另一方面在教育體制內，除了在農林高職院校設置相關服務新農村建設的專業(yè)外，還須重點完善兩個配套機制：

一是發(fā)展農林高職教育的財政投入與硬件建設機制。國家及地方政府應完善對農林高職教育的財政投入機制，使農林高職院校的教學設施、教學環(huán)境的建設有一個穩(wěn)定的資金流入機制做保障。也就是說，對相對落后的農業(yè)、農村，國家也應在政策上有所傾斜。國家應把農業(yè)職業(yè)教育作為一項公益性事業(yè)，讓那些愿意從事農業(yè)的人能夠免費進入農業(yè)職業(yè)院校學習，并在就業(yè)方面對其予以必要的扶持，從而吸引大批有識之士學習農業(yè)、熱愛農業(yè)并獻身農業(yè)[9]。同時，農林高職院校要健全投入資金的管理、利用機制，將有限的資金用在刀刃上。

二是完善農林高職院校的教學師資引進與培養(yǎng)機制。師資隊伍是農林高職教育最終得以發(fā)展的軟實力，過硬的師資隊伍是進行技術攻關、科研突破的中堅力量，也是人才培養(yǎng)的重要保障和基礎。一方面農林高職院校要加大高層次人才的引進力度，結合實際，從科研單位、重點高校、企業(yè)等選聘一些高端技術人才和專家到校任教；另一方面農林高職院校應根據自身條件有計劃地選派本校教師到國內外優(yōu)勢高校進修，提升教學和科研能力。而且，在教師的管理、考核上，應鼓勵有技術、有成果的教師去農村、下基層、進企業(yè)，將自己的技術和知識直接投入新農村建設的實踐中。

［1］鄭柏松.高職教育與新農村建設人才培養(yǎng)對接探討［J］.職業(yè)教育研究，2013（1）.

［2］仲耀勵.發(fā)揮高職教育為新農村建設的服務功能［J］.中國高等教育，2010（Z1）.

［3］陳艷艷.新農村文化建設中應處理好的幾個關系［J］.社科縱橫（新理論版），2009（1）.

［4］余祖光.提高農村轉移勞動力技能必須采取綜合措施［J］.教育與職業(yè)，2004（12）.

［5］姜衛(wèi)良.對農業(yè)職業(yè)教育問題的認識與思考［J］.中國農業(yè)教育，2003（1）.

［6］陳國勝，曹露露，盧盛若.農類高職教育與新農村建設良性互動機制研究［J］.中國農業(yè)教育，2011（1）.

［7］王曉華.高職教育內涵建設中科研的構建與提升［J］.中國高?？萍?，2011（7）.

［8］王殿安.新農村建設中農業(yè)職業(yè)教育的困惑與路徑選擇［J］.交通職業(yè)教育，2009（4）.

［9］馬俊哲.對現(xiàn)階段我國農業(yè)職業(yè)教育若干問題的思考［J］.北京農業(yè)職業(yè)學院學報，2009（4）.