當(dāng)代高校網(wǎng)絡(luò)輿情生成與干預(yù)機(jī)制研究

鄧 欣 秦宏毅

（桂林理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院 廣西 桂林 541004）

輿情具有狹義和廣義之分。狹義的輿情是指作為主體的民眾對(duì)作為客體的國家管理者產(chǎn)生和持有的社會(huì)政治態(tài)度。簡而言之，輿情就是民眾的社會(huì)政治態(tài)度。[1]廣義的輿情通俗講就是社情民意，是指社會(huì)各階層民眾對(duì)社會(huì)存在和發(fā)展所持有的情緒、態(tài)度、看法、意見和行為傾向。[2]筆者從廣義和狹義上認(rèn)同輿情的靜態(tài)含義，但隨著時(shí)代的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿情瞬息萬變，呈現(xiàn)出一種動(dòng)態(tài)地、不斷變化地過程。因此，筆者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)輿情是指在一定的社會(huì)時(shí)間和空間內(nèi)，多數(shù)民眾通過網(wǎng)絡(luò)等媒介，隨著某一特定事件或人物的發(fā)生、發(fā)展和變化，在不同階段產(chǎn)生和持有不同的態(tài)度和觀念，發(fā)表帶有一定傾向性、影響力的言論。而高校網(wǎng)絡(luò)輿情是指師生通過校內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)接收信息，并且運(yùn)用自己的言行舉止對(duì)信息進(jìn)行較為集中的反映，對(duì)高校各方面產(chǎn)生動(dòng)態(tài)地、不斷變化地影響。

高校網(wǎng)民群體以學(xué)生為主，教職工為輔，高校網(wǎng)絡(luò)輿情除了具有網(wǎng)絡(luò)輿情的共性外，還有自身的群體特點(diǎn)。第一，主體可控性。高校網(wǎng)絡(luò)輿情的生力軍以學(xué)生為主，高學(xué)歷，高智商，年輕富有活力，充滿個(gè)性，網(wǎng)絡(luò)載體運(yùn)用熟練，上網(wǎng)時(shí)間長，參與性強(qiáng)，好奇心重，認(rèn)知能力有限，可塑性強(qiáng)。在鐵打的學(xué)校，流水般的學(xué)生中，由于主體的定性不強(qiáng)，關(guān)注焦點(diǎn)的熱情持續(xù)程度容易隨著新熱點(diǎn)而逐漸褪化，可控性相對(duì)而言較強(qiáng)。第二，客體校園性?？腕w內(nèi)容主要集中在關(guān)注時(shí)事政治、社會(huì)民生等熱點(diǎn)問題；有關(guān)師資、教學(xué)、教育、校園文體娛樂活動(dòng)、校園安全和突發(fā)事件等學(xué)校動(dòng)態(tài)；以及自身學(xué)習(xí)和特定年齡階段表現(xiàn)出來的身心發(fā)展問題。第三，載體DIY性。師生通過微媒體、手機(jī)媒體等移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備參與輿論，在網(wǎng)絡(luò)空間“DIY”式的“自編自導(dǎo)自演”——既可以扮演輿情的制造者發(fā)布信息，又可以成為“輿情領(lǐng)袖”，帶領(lǐng)其他師生共同參與輿論，傳播信息。

一、高校網(wǎng)絡(luò)輿情的生成分析

高校網(wǎng)絡(luò)輿情生成在內(nèi)外部因素的影響下，在產(chǎn)生發(fā)展的演化生命周期中逐漸形成一種模式，催化網(wǎng)絡(luò)輿情走向惡性循環(huán)。

（一）產(chǎn)生過程：常態(tài)發(fā)展模式——干預(yù)意識(shí)尚未覺醒

話題是網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生的最基本要素。一個(gè)普通的茶余飯后的閑聊話題通過網(wǎng)絡(luò)“一傳十，十傳百”，每天在網(wǎng)上不停的被提及，在傳媒和公眾持續(xù)關(guān)注度中，最終演變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)輿情事件的話題。高校師生會(huì)針對(duì)話題引申出來的各種寓意，激發(fā)自身興趣，由此及彼地聯(lián)系自身利益，在某種心理暗示下，不斷地跟貼或者轉(zhuǎn)帖，該話題就把網(wǎng)絡(luò)輿情從無到有，在不知不覺中就生成了。師生由于長期處于校園之中，接觸群體比較固定單一，對(duì)看似平常而飛速傳播的話題缺乏一種危機(jī)意識(shí)，沒有意料到事態(tài)發(fā)展的嚴(yán)重性。此時(shí)，高校教育者與被教育者都處于干預(yù)意識(shí)尚未覺醒狀態(tài)，難以預(yù)料事態(tài)的發(fā)展和如何進(jìn)行監(jiān)控。

（二）發(fā)展過程：爆發(fā)升華模式——管控不力干預(yù)失效

隨著校園熱議話題的討論不斷深入，在師生發(fā)表自己意見的互動(dòng)過程中，慢慢出現(xiàn)一個(gè)人或者一群人憑借自身優(yōu)勢(shì)和觀點(diǎn)突出，成為“輿情領(lǐng)袖”，給更多人“洗腦”，不停地“發(fā)帖—灌水—加精—置頂—跟帖—回帖—點(diǎn)擊看帖（網(wǎng)絡(luò)用語）”。由于部分師生對(duì)話題缺乏理性認(rèn)識(shí)，容易產(chǎn)生情感共鳴，感性認(rèn)識(shí)處于支配地位。加之傳媒的有意介入，憑借專業(yè)能力和資源，對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件進(jìn)行深入挖掘，和部分執(zhí)著于真相的網(wǎng)民一起“福爾摩斯”。這種“打破沙鍋問到底”的追蹤，使網(wǎng)絡(luò)輿情“二次事態(tài)”擴(kuò)大化，每個(gè)人都像拿著一把放大鏡。此時(shí)，這些“領(lǐng)袖團(tuán)體”異?；钴S，成為校園論壇上的精英，代表著校園網(wǎng)絡(luò)空間的最強(qiáng)音。當(dāng)少數(shù)正能量無法挽救局面的時(shí)候，認(rèn)知能力較弱的師生容易跟隨“輿情領(lǐng)袖”，做出非理性的沖動(dòng)行為，甚至有可能發(fā)展為突發(fā)性傷害事件。因此，也有學(xué)者形象的將該模式比喻為“爆米花模式”——“玉米在逐漸高溫下內(nèi)部結(jié)構(gòu)承載巨大的壓力，當(dāng)達(dá)到一定溫度時(shí)便從里到外改變了形狀，內(nèi)部的實(shí)心狀態(tài)被催發(fā)為白色花瓣，反應(yīng)了事務(wù)的突變形態(tài)?！盵3]在輿情危機(jī)中，高校管理員大部分屬于非專業(yè)人員，無法及時(shí)快速地進(jìn)行管理和控制，監(jiān)督干預(yù)失效，強(qiáng)行制壓失靈，無法穩(wěn)定局面，致使網(wǎng)絡(luò)輿情破壞力達(dá)到最高。這是容易出現(xiàn)高校網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的管理盲點(diǎn)。

（三）隱退過程：“后遺癥”模式——干預(yù)系統(tǒng)形同虛設(shè)

隨著事件真相的不斷明朗化，相關(guān)部門出面調(diào)解，高校輿論壓力逐漸減小，師生逐漸恢復(fù)平靜和理智，參與網(wǎng)絡(luò)輿論的熱情開始淡化，直至被新的話題吸引，周而復(fù)始的開始下一輪網(wǎng)絡(luò)輿情的生成。這種“網(wǎng)上網(wǎng)下”的網(wǎng)絡(luò)輿情規(guī)律，循環(huán)于虛擬世界和現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，師生的情緒此起彼伏，就像一顆隨時(shí)可能引爆的炸彈，可能爆發(fā)新一輪的輿論風(fēng)暴，留下后遺癥。而高校的干預(yù)系統(tǒng)在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)輿情生成過程中，沒有發(fā)揮自身的功效作用，在隨著事態(tài)周期性的消失后，沒有及時(shí)調(diào)整改進(jìn)干預(yù)機(jī)制，防患于未然，進(jìn)行未雨綢繆。這種疏忽就會(huì)在下一輪的網(wǎng)絡(luò)輿情生成中繼續(xù)失效，最后產(chǎn)生疲憊效應(yīng)，任由校園輿情的惡性發(fā)展。

二、高校網(wǎng)絡(luò)輿情的干預(yù)機(jī)制探究

俗話說，凡事預(yù)則立不預(yù)則廢。高校網(wǎng)絡(luò)輿情重在形成之初就開始防患于未然，若是待輿情發(fā)展到一發(fā)不可收拾，再采取應(yīng)對(duì)補(bǔ)救措施就得不償失了。黨的十八大報(bào)告中“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程”，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理”的方針政策。網(wǎng)絡(luò)輿情也應(yīng)該以干預(yù)為主，補(bǔ)救為輔，樹立良好的干預(yù)意識(shí)，完善干預(yù)系統(tǒng)，健全干預(yù)機(jī)制，促使網(wǎng)絡(luò)輿情走勢(shì)文明化、理智化、健康化，從而促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情的生態(tài)良性發(fā)展。

（一）建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制

在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)輿情錯(cuò)綜復(fù)雜的局面下，高校亟待增強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)輿情干預(yù)意識(shí)，建立適應(yīng)本校網(wǎng)絡(luò)輿情干預(yù)的法制法規(guī)，培養(yǎng)一批專業(yè)的校園輿情管理人員，鼓勵(lì)師生根據(jù)專業(yè)能力和本校輿情特點(diǎn)自主研發(fā)校園輿情監(jiān)測(cè)技術(shù)和預(yù)警系統(tǒng)。實(shí)行實(shí)名制網(wǎng)民登記，建立輿情監(jiān)控隊(duì)伍，及時(shí)匯集分析信息，提高輿情敏感性，正確評(píng)估預(yù)測(cè)發(fā)展態(tài)勢(shì)、動(dòng)向、結(jié)果，對(duì)有傾向負(fù)面發(fā)展的苗頭問題，利用校內(nèi)官網(wǎng)，發(fā)布權(quán)威新聞，馬上正面予以澄清和克制。用戶進(jìn)行實(shí)名追蹤，責(zé)任追究，特別是對(duì)“輿情領(lǐng)袖”的監(jiān)控追蹤，安撫師生情緒，維護(hù)網(wǎng)上秩序，避免事態(tài)惡化，穩(wěn)定校園正常秩序和安全，維護(hù)學(xué)校聲譽(yù)和師生權(quán)益。高層管理者把校園輿情資源的建立與維護(hù)、生態(tài)效益、影響危害納入學(xué)校發(fā)展評(píng)估體系，建立體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)師生認(rèn)知辨析能力，自覺防御能力，維護(hù)和諧穩(wěn)定能力，形成良好的校園網(wǎng)絡(luò)文明風(fēng)尚，營造愛護(hù)校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

高校除了培養(yǎng)一批專業(yè)的管理人員，還可以根據(jù)“以人為本”的工作目標(biāo)，培養(yǎng)一批社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的骨干學(xué)生成為正能量型的“輿情領(lǐng)袖”，對(duì)抗專門散布負(fù)面輿情，煽動(dòng)民意的“輿情領(lǐng)袖”。網(wǎng)絡(luò)輿情生態(tài)文明，離不開法制的規(guī)范和網(wǎng)民的理性參與。高校充分發(fā)揮他們與其他同齡學(xué)生“習(xí)相近、性相吸”的特點(diǎn)，用自己正確的世界觀、價(jià)值觀、生活觀、網(wǎng)絡(luò)觀影響廣大學(xué)生，引導(dǎo)學(xué)生理性討論問題，合理表達(dá)意見，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理道德自律。在一些重大問題上，求同存異，集聚較高的認(rèn)同度，巧妙淡化討論焦點(diǎn)，影響輿情走向，營造積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍。同時(shí)，要培養(yǎng)學(xué)生敢于承擔(dān)責(zé)任的義務(wù)，除了表達(dá)權(quán)還要敢于對(duì)一些錯(cuò)誤言論、思潮給予批評(píng)，及時(shí)糾正錯(cuò)誤信息，為科學(xué)引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿情奠定基調(diào)。

（二）建立疏通引導(dǎo)機(jī)制

在干預(yù)的整個(gè)過程中，僅靠監(jiān)測(cè)預(yù)警是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，最重要的還是通過面對(duì)面的對(duì)話交流，做好網(wǎng)上網(wǎng)下的宣傳、疏導(dǎo)工作。開設(shè)“校園輿情”專欄，對(duì)國內(nèi)、校園的相關(guān)輿情及時(shí)報(bào)道，鏈接國內(nèi)專家評(píng)論網(wǎng)站，利用專家話語做正面宣傳。邀請(qǐng)當(dāng)?shù)剌浨楸O(jiān)測(cè)管控機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員到校講學(xué)，適時(shí)引入權(quán)威、客觀、中立的第三方機(jī)構(gòu)，彌補(bǔ)學(xué)校的非專業(yè)性質(zhì)，加速校園網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情的消解。在校園心理健康中心，開設(shè)網(wǎng)上專欄和開通熱線電話，從心理學(xué)角度開導(dǎo)師生，如何保持健康的心理面對(duì)校園輿情。利用手機(jī)媒體建立校園手機(jī)報(bào)，傳播網(wǎng)絡(luò)輿情防范知識(shí)。管理人員再依據(jù)訂閱量的消長和定時(shí)回訪，及時(shí)調(diào)整方案，完善內(nèi)容，防范輿情危機(jī)。團(tuán)學(xué)組織通過自身優(yōu)勢(shì)，開展一系列相關(guān)的校園文化活動(dòng)，用正能量引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的良性發(fā)展。高校還可以舉辦讀書活動(dòng)月，鼓勵(lì)師生閱讀有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情的書籍，例如《說什么、怎么說——網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)與輿情應(yīng)對(duì)》，這是互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界資深人士蒲紅果撰寫的國內(nèi)第一本全面講解互聯(lián)網(wǎng)輿論形勢(shì)和引導(dǎo)實(shí)務(wù)的綜合性普及讀本。這樣，不僅可以提高自身的媒介素養(yǎng)，還可以動(dòng)員周圍的師生共同參與校園網(wǎng)絡(luò)輿情的管理與維護(hù)。

二級(jí)學(xué)院的輔導(dǎo)員也是最了解和貼近學(xué)生的學(xué)習(xí)生活的，他們可以利用課余時(shí)間多關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，熟悉網(wǎng)絡(luò)輿情，定期參加學(xué)校培訓(xùn)，學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn)，不定期給學(xué)院師生反饋和引導(dǎo)。同時(shí)，高校可以把網(wǎng)絡(luò)輿情融入思想政治教育的校本教程，使教師在課堂上就可以給學(xué)生講解相關(guān)的知識(shí)。成立校園網(wǎng)絡(luò)輿情模擬監(jiān)測(cè)引導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)學(xué)生參加課程實(shí)驗(yàn)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)校園網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀模擬，切身扮演管理者、發(fā)布者、疏導(dǎo)者、輿情領(lǐng)袖等角色，通過師生之間的默契配合，使師生身如其境，從正反兩面引導(dǎo)學(xué)生如何正確對(duì)待處理網(wǎng)絡(luò)輿情，達(dá)到寓教于樂的目的。

（三）建立合作實(shí)踐機(jī)制

所謂“眾人拾柴火焰高”，“一個(gè)籬笆三個(gè)樁”。高校網(wǎng)絡(luò)輿情干預(yù)除了網(wǎng)上干預(yù)還需更多的網(wǎng)下干預(yù)，否則容易“紙上談兵”。要想師生更好地參與到高校網(wǎng)絡(luò)輿情的干預(yù)中，就需要讓師生走入社會(huì)，了解民生，體察民情，體驗(yàn)黨政企事業(yè)團(tuán)體的網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，共同處理社會(huì)網(wǎng)絡(luò)輿情。2013年1-2月，江南大學(xué)、南京郵電大學(xué)“中國食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展報(bào)告”研究團(tuán)隊(duì)對(duì)全國12省48個(gè)城市的2436個(gè)網(wǎng)民就“食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情的評(píng)價(jià)、對(duì)官方與非官方信息的信任程度、負(fù)面輿情信息下行為的理性程度”等問題展開了調(diào)查，了解網(wǎng)民參與輿情的行為，分析其理性程度，再提出切實(shí)可行的引導(dǎo)建議。如今，“美麗中國”、“中國夢(mèng)”等宣傳活動(dòng)在全國如火如荼地開展著，高?？梢栽谛@網(wǎng)設(shè)立專欄，還可以與當(dāng)?shù)鼗鶎诱?shí)踐基地，在開展黨團(tuán)活動(dòng)中協(xié)助政府部門對(duì)門戶網(wǎng)站進(jìn)行輿情引導(dǎo)，正面宣傳活動(dòng)進(jìn)展，允許網(wǎng)民網(wǎng)上留言，打造一個(gè)網(wǎng)絡(luò)民情通道；協(xié)助政府管理人員搜集分析反饋輿情，及時(shí)解決當(dāng)?shù)孛癖姺从车南嚓P(guān)問題，疏導(dǎo)網(wǎng)民情緒，讓師生切實(shí)成為政府的后備力量，把社會(huì)網(wǎng)絡(luò)輿情的負(fù)面影響降至最低，給校園網(wǎng)絡(luò)輿情提供健康向上的社會(huì)環(huán)境。

高校如果只在校園內(nèi)部進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情干預(yù)工作，收效是有限的，若能借力助力，高校之間強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，對(duì)正面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的干預(yù)會(huì)事半功倍。另外，高校還應(yīng)積極與地方政府、公安、網(wǎng)絡(luò)管理、媒體等部門建立實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，共同打擊校內(nèi)外的負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，共同抵御網(wǎng)絡(luò)犯罪。例如，共同開設(shè)“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)責(zé)任論壇”，達(dá)成共識(shí)，遵守“七條原則”——（一）法律法規(guī)底線；（二）社會(huì)主義制度底線；（三）國家利益底線；（四）公民合法權(quán)益底線；（五）社會(huì)公共秩序底線；（六）道德風(fēng)尚底線；（七）信息真實(shí)性底線。

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