全面提高國企黨建科學(xué)化水平的基本路徑——以天津?yàn)I海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)投資集團(tuán)有限公司為例

■蔡 濤

黨的十七屆四中全會首次提出了“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”這一重大時(shí)代使命和重要戰(zhàn)略任務(wù)，十八大又旗幟鮮明地把“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”作為黨建的主題，進(jìn)一步彰顯了“科學(xué)管黨治黨”的價(jià)值取向。全面提高國有企業(yè)黨的建設(shè)科學(xué)化水平是全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的應(yīng)有之義和重要組成部分，是提高國有企業(yè)核心競爭力的戰(zhàn)略工程，是實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

天津?yàn)I海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)投資集團(tuán)有限公司黨委自成立之初，就將全面提高黨建科學(xué)化水平作為黨建工作追求的一個(gè)重要目標(biāo)，統(tǒng)籌下屬黨組織天津新金融投資有限責(zé)任公司黨委、天津新城建設(shè)發(fā)展有限公司黨支部、濱海置地有限公司黨支部、天津?yàn)I海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)市政環(huán)境建設(shè)投資有限公司黨支部積極探索全面提高國企黨建科學(xué)化水平的基本路徑，積累了一些經(jīng)驗(yàn)和做法。

本文中的國企黨建科學(xué)化是指以國企黨的建設(shè)規(guī)律推進(jìn)黨的建設(shè)，將國企黨的建設(shè)提升到規(guī)律的高度來研究和把握，不斷研究新情況、解決新問題、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)國企黨建更具客觀規(guī)律性的過程。

遵循規(guī)律、推動發(fā)展是前提條件

天津?yàn)I海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)投資集團(tuán)有限公司黨委在做黨建工作時(shí)，一方面注重借鑒傳統(tǒng)黨建工作的優(yōu)勢，比如抓好組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮黨的思想理論優(yōu)勢、組織動員優(yōu)勢、紀(jì)律作風(fēng)優(yōu)勢、黨員隊(duì)伍優(yōu)勢、群眾路線優(yōu)勢等，打下國企黨建的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；另一方面，一直在探索一個(gè)新問題，就是在現(xiàn)代企業(yè)制度下，如何發(fā)揮企業(yè)黨組織作用，加強(qiáng)新型國企黨的建設(shè)。作為政治組織的企業(yè)黨組織，要想在追求效益的經(jīng)濟(jì)組織中做好黨的建設(shè)工作，必須以遵循規(guī)律，推動發(fā)展為前提條件。這一規(guī)律，主要有中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)與活動規(guī)律、國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展規(guī)律、現(xiàn)代企業(yè)制度下國企黨組織發(fā)揮自身功能的規(guī)律等科學(xué)規(guī)律。遵循規(guī)律，推動發(fā)展就必須將加強(qiáng)黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)、體現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度的本質(zhì)要求和促進(jìn)國企科學(xué)發(fā)展三者有機(jī)統(tǒng)一起來，將國企黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢和核心競爭力。

《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定了黨組織在國企中的地位、功能和任務(wù)，《中華人民共和國公司法》為國企黨組織發(fā)揮功能作用提供了法律保障。但是，在馬克思主義無產(chǎn)階級政黨建設(shè)基本理論與我國現(xiàn)代企業(yè)制度條件下黨的建設(shè)實(shí)際相結(jié)合時(shí)，還需要解決新問題，實(shí)現(xiàn)新突破，探索新規(guī)律。天津?yàn)I海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)投資集團(tuán)有限公司黨委努力建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，通過服務(wù)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)。一是服務(wù)改革，認(rèn)真貫徹中央、市、區(qū)重大改革決策部署，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，組織動員廣大黨員和群眾理解、支持、參與改革，為全面推進(jìn)改革貢獻(xiàn)力量；二是服務(wù)發(fā)展，融入中心工作，鼓勵建言獻(xiàn)策，凝聚發(fā)展力量，營造發(fā)展環(huán)境，提供發(fā)展動力，促進(jìn)企業(yè)又好又快長足發(fā)展；三是服務(wù)職工，踐行黨的宗旨和群眾路線，維護(hù)職工根本利益，引導(dǎo)職工實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，創(chuàng)造幸福美好生活；四是服務(wù)黨員，尊重黨員主體地位，保障黨員權(quán)利，增強(qiáng)黨員歸屬感和使命感。

融入中心、進(jìn)入管理是基本思路

如何加強(qiáng)國企黨建工作，取得國企黨建實(shí)效，基本思路很重要。長期以來，國企黨建工作普遍存在的國企黨組織與現(xiàn)代企業(yè)制度的“磨合”問題、國企黨組織與現(xiàn)代企業(yè)管理的“融合”問題、國企黨建與企業(yè)中心工作“兩張皮”問題從一定程度上來說，根本原因在于國企黨建工作未能融入中心，進(jìn)入管理。

融入中心，進(jìn)入管理就是指黨建工作要融入企業(yè)改革發(fā)展的中心工作，與企業(yè)管理相融合，發(fā)揮黨組織政治核心作用，推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展。具體說來，天津?yàn)I海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)投資集團(tuán)有限公司黨委主要是堅(jiān)持做到“三融入三進(jìn)入”。所謂“三融入”，一是融入企業(yè)發(fā)展中心工作。就是將黨建工作融入到企業(yè)的運(yùn)營發(fā)展中來開展，在引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，解決發(fā)展難題，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升企業(yè)核心競爭力，確保國有資產(chǎn)保值增值方面下功夫出實(shí)效。比如為實(shí)現(xiàn)于家堡金融區(qū)開區(qū)目標(biāo)，天津新金融投資有限責(zé)任公司黨委組織全體黨員群眾誓師大會，向黨員先鋒隊(duì)授旗，鼓勵黨員干部在各崗位勇挑重?fù)?dān)，發(fā)揮積極促進(jìn)作用。天津?yàn)I海新城建設(shè)發(fā)展有限公司黨支部也緊緊融入“助推工程建設(shè)，服務(wù)區(qū)域開發(fā)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”這個(gè)中心任務(wù)，按照“班子帶頭、黨員爭先，攻難關(guān)，促發(fā)展”的工作思路，開展“爭當(dāng)攻關(guān)標(biāo)兵、技術(shù)能手”活動。二是融入領(lǐng)導(dǎo)體制。按照中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的要求，結(jié)合公司法人治理結(jié)構(gòu)，將企業(yè)黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)融入到企業(yè)的管理體制中，黨委（支部）成員全部進(jìn)班子，使企業(yè)黨組織成為公司法人治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分；通過“雙向進(jìn)入，交叉任職”，在體制上形成黨委和經(jīng)營班子相互融合、二位一體的領(lǐng)導(dǎo)體制，使企業(yè)黨政同心共同推進(jìn)企業(yè)發(fā)展。三是融入績效考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉。建立黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作一崗雙責(zé)考核體系，做到一同部署、一同實(shí)施、一同考核，一同總結(jié)，已經(jīng)連續(xù)3年實(shí)施了集團(tuán)及各公司領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉測評工作。

所謂“三進(jìn)入”，一是進(jìn)入決策。黨委進(jìn)入決策主要是謀全局、把方向、議大事、抓重點(diǎn)，對關(guān)系企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題提出意見和建議，把關(guān)定向，支持股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層依法行權(quán)用權(quán)，促進(jìn)科學(xué)決策，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，維護(hù)企業(yè)和職工合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。公司黨委根據(jù)中央有關(guān)“三重一大事項(xiàng)”集體決策的要求，進(jìn)一步明確了企業(yè)黨組織參與重大問題決策的主要內(nèi)容、主要程序和體制機(jī)制。二是進(jìn)入執(zhí)行。公司黨委充分發(fā)揮黨強(qiáng)大的組織動員能力、紀(jì)律作風(fēng)優(yōu)勢和黨員隊(duì)伍優(yōu)勢，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工為實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗。在工程建設(shè)領(lǐng)域，開展了“做優(yōu)秀黨員、崗位建功立業(yè)”主題教育實(shí)踐活動，引導(dǎo)黨員亮身份，比貢獻(xiàn)，沖鋒在前，組成以黨員干部為骨干力量的攻堅(jiān)小組，帶領(lǐng)其他職工加班加點(diǎn)的工作在一線。在施工最緊張的時(shí)刻，黨員干部吃住在工地，與施工人員一起解決工程中出現(xiàn)的問題，有時(shí)候一干起來就是連續(xù)十幾個(gè)小時(shí)不休息。在黨員干部的影響下，全體施工人員加班加點(diǎn)，忘我工作，搶抓時(shí)間，提前高質(zhì)量地完成了工程建設(shè)任務(wù)。三是進(jìn)入監(jiān)督。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨與依法治企相結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員行權(quán)履職行為的監(jiān)督，善于發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)事會、審計(jì)部門等監(jiān)督資源作用，形成監(jiān)督合力。集團(tuán)公司黨委堅(jiān)持每季度向各公司黨組織和各公司領(lǐng)導(dǎo)班子下發(fā)廉政教育學(xué)習(xí)材料，加強(qiáng)廉政學(xué)習(xí)；天津新金融投資有限責(zé)任公司黨委引入德勤公司協(xié)助梳理管控流程，加強(qiáng)內(nèi)控，進(jìn)一步完善公司全過程成本控制、跟蹤審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)控制等項(xiàng)目管理機(jī)制。

協(xié)調(diào)利益、促進(jìn)和諧是關(guān)鍵環(huán)節(jié)

黨的建設(shè)、黨生存發(fā)展的根本基礎(chǔ)就是為人民謀利益，政黨的興衰取決于人心向背，這是黨建的根本規(guī)律。國企是一個(gè)利益主體多元的集合體，有以股東會、董事會為代表的資本投資者利益主體，有以總經(jīng)理為代表的經(jīng)營者利益主體，有以職代會為代表的職工利益主體，不同利益主體之間既有共同利益，也存在不同利益，利益矛盾和利益沖突時(shí)常顯現(xiàn)。做好國企黨建工作，必須牢牢抓住協(xié)調(diào)利益，促進(jìn)和諧這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

國企黨組織由于沒有自身特殊的利益追求，再加上它的政治保證和監(jiān)督功能，具有獨(dú)特的優(yōu)勢成為企業(yè)內(nèi)部多方利益主體認(rèn)可的利益訴求和利益協(xié)調(diào)中心。天津?yàn)I海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)投資集團(tuán)有限公司黨委主要通過以下途徑發(fā)揮協(xié)調(diào)利益，促進(jìn)和諧的作用。一是引導(dǎo)利益創(chuàng)造。公司黨委通過參與企業(yè)重大決策，支持董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層依法行使權(quán)力，調(diào)動廣大職工的積極性，來實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)保值增值、企業(yè)科學(xué)發(fā)展、職工共享發(fā)展成果的良性互動，在創(chuàng)造企業(yè)價(jià)值和效益的前提下，實(shí)現(xiàn)三方利益共同增長。二是暢通利益表達(dá)渠道。公司黨委時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，發(fā)揮好利益表達(dá)功能，在涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)上把關(guān)定向，切實(shí)維護(hù)職工利益。同時(shí)，公司黨委支持工會依法維護(hù)職工權(quán)益，已經(jīng)連續(xù)3年支持工會與公司簽訂了職工工資集體協(xié)商協(xié)議，維護(hù)了職工權(quán)益。三是做好思想政治工作。公司黨委通過耐心細(xì)致的思想政治工作，及時(shí)掌握和了解職工的思想動態(tài)和情緒反應(yīng)，宣傳正確的價(jià)值觀和利益觀，引導(dǎo)職工將實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值與推進(jìn)企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，預(yù)防各種內(nèi)部矛盾的發(fā)生。四是注重社會責(zé)任。天津?yàn)I海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)投資集團(tuán)有限公司作為中心商務(wù)區(qū)的城市運(yùn)營商，一直認(rèn)真履行社會責(zé)任，自覺做到經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會責(zé)任的高度統(tǒng)一，樹立良好區(qū)域形象。公司與于家堡街建立文明共建幫扶對子，每年走訪慰問街道貧困居民70戶，為社區(qū)老人活動提供服務(wù)支持。天津?yàn)I海新城建設(shè)發(fā)展有限公司在高鐵一、二期和于家堡區(qū)域的土地拆遷工作中，圍繞“讓企業(yè)受益，使群眾滿意”這一目標(biāo)，黨支部開展“亮身份、做承諾、比貢獻(xiàn)”活動，設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)，黨員干部帶頭深入到企事業(yè)單位開展接洽談判，深入到居民家中解釋政策、了解實(shí)際需求，提供最優(yōu)的拆遷安置方案。濱海置地有限公司洞庭路項(xiàng)目承擔(dān)著拆遷居民還遷的重任，公司黨支部始終把“盡責(zé)盡心“作為思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，想還遷居民之所想，急還遷居民之所急。

鍛造隊(duì)伍，培育人才是基礎(chǔ)工程

搞好國有企業(yè)，關(guān)鍵在人。天津?yàn)I海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)投資集團(tuán)有限公司黨委全面落實(shí)黨管干部和黨管人才原則。立足于打造一支支經(jīng)營管理隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍。

打造高素質(zhì)經(jīng)營管理隊(duì)伍。圍繞工程建設(shè)、招商引資、資金平衡、規(guī)劃設(shè)計(jì)、企業(yè)治理、黨的建設(shè)等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，公司黨委按照“堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?jiān)持注重實(shí)績、群眾公認(rèn)”的原則，選優(yōu)配齊各公司領(lǐng)導(dǎo)班子，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)水平和治企能力。公司黨委采用聘請專家授課、舉辦培訓(xùn)班、組織干部參加新區(qū)組織的培訓(xùn)活動、戶外拓展培訓(xùn)、國內(nèi)外參觀考察等形式，累計(jì)開班達(dá)200余次，累計(jì)培訓(xùn)1200余人次，內(nèi)容涉及工程建設(shè)、工程造價(jià)、地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)企業(yè)政策、投融資管理、企業(yè)管理、黨務(wù)管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、檔案管理、信息技術(shù)支持、戶外拓展等各個(gè)方面，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和綜合能力，有力地推動了企業(yè)的發(fā)展。

打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍。堅(jiān)持人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，大力引進(jìn)高層次人才，為創(chuàng)新型高端人才的培養(yǎng)、選拔、使用創(chuàng)造條件。堅(jiān)持“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，邀請南開大學(xué)、天津大學(xué)等知名院校的優(yōu)秀講師到公司為全體職工做培訓(xùn)講座。堅(jiān)持崗位實(shí)踐與理論學(xué)習(xí)相結(jié)合，在公司開展“創(chuàng)先爭優(yōu)，為中心商務(wù)區(qū)發(fā)展做貢獻(xiàn)”大討論，鼓勵支持每位員工結(jié)合各自實(shí)際自學(xué)崗位技能，天津?yàn)I海新城建設(shè)發(fā)展有限公司黨支部把每周五下午定為全公司干部職工的集中學(xué)習(xí)時(shí)間，采取專題輔導(dǎo)、座談交流、集中討論等形式，集中學(xué)習(xí)專業(yè)知識、交流業(yè)務(wù)技能。

打造高素質(zhì)黨員隊(duì)伍。集團(tuán)公司黨委堅(jiān)持實(shí)施黨員培優(yōu)計(jì)劃，以培養(yǎng)“政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價(jià)優(yōu)”的四優(yōu)共產(chǎn)黨員為目標(biāo)，開展“中心商務(wù)區(qū)重點(diǎn)工程建功立業(yè)勞動競賽”，堅(jiān)持廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭公開承諾，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)黨員群眾立足崗位爭優(yōu)秀，發(fā)揮先鋒模范作用。

完善制度，健全機(jī)制是根本保證

制度建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性，是做好國企黨建工作的根本保證。為確保集團(tuán)公司黨的建設(shè)工作有章可循，集團(tuán)公司黨委及時(shí)將實(shí)踐中的有益經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)規(guī)律總結(jié)提升成黨建制度。2011年集團(tuán)公司黨委制定并出臺了《集團(tuán)公司關(guān)于落實(shí)“三重一大”制度的實(shí)施辦法》、《黨委議事規(guī)則》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》、《領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度》、《公司黨委中心組學(xué)習(xí)制度》、《發(fā)展黨員工作實(shí)施細(xì)則》、《民主評議黨員制度》、《黨支部“三會一課”制度》、《集團(tuán)公司系統(tǒng)企業(yè)獲得各級榮譽(yù)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人獎勵制度》等一系列規(guī)章制度，今年又做了一次全面的修訂，為黨建工作提供了制度依據(jù)。

天津新金融投資有限責(zé)任公司黨委提出了“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”的廉政建設(shè)目標(biāo)，細(xì)化工程和招商過程中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立了以“管招分離、購用分離、審施分離”為主線的項(xiàng)目管理和監(jiān)督模式，把工程招標(biāo)、現(xiàn)場管理、資產(chǎn)管理、材料供應(yīng)和使用等環(huán)節(jié)，由公司不同分管領(lǐng)導(dǎo)、不同部門、不同項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，多環(huán)節(jié)卡控；在簽訂承包合同時(shí)，同步簽訂《廉潔協(xié)議》，使廉政工作納入合同管理范圍，與工程建設(shè)同步開展。嚴(yán)格執(zhí)行黨組織和黨員的考核評議制度，做到有目標(biāo)、有檢查，真正形成用制度管人、按程序辦事的制度環(huán)境。

通過加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，企業(yè)整體實(shí)力顯著提升，開發(fā)建設(shè)主力軍作用充分發(fā)揮。