煤業(yè)集團(tuán)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作研究

王麗紅

摘要：對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)籌是保證社會(huì)保險(xiǎn)制度能夠正常運(yùn)行的重要手段，貫徹落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作并且對(duì)統(tǒng)籌制度進(jìn)行不斷的完善是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革的目標(biāo)和方向。煤業(yè)集團(tuán)近年來(lái)發(fā)展十分迅速，擁有的員工數(shù)量也日益龐大，因此，煤業(yè)集團(tuán)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作的進(jìn)行對(duì)于我國(guó)整個(gè)的社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作的進(jìn)程都有著十分重要的意義。本文首先對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作做一個(gè)簡(jiǎn)單的概述，在針對(duì)煤業(yè)集團(tuán)統(tǒng)籌工作中的問(wèn)題進(jìn)行分析，并針對(duì)這些問(wèn)題提出建議，希望對(duì)推進(jìn)煤業(yè)集團(tuán)的社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作有所幫助。

關(guān)鍵詞：煤業(yè)集團(tuán)；社會(huì)保險(xiǎn)；統(tǒng)籌工作

社會(huì)保險(xiǎn)是用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)解決社會(huì)問(wèn)題的保障制度，社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)展受到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史等多方面因素的影響，不能急于求成，否則很容易適得其反。社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作對(duì)退休養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)行，實(shí)現(xiàn)了退休費(fèi)用在更大范圍內(nèi)的統(tǒng)一規(guī)劃，降低了風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率，為企業(yè)創(chuàng)造了更加公平的社會(huì)環(huán)境，助力企業(yè)的發(fā)展。

1.社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌概述

社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌作為一項(xiàng)政策進(jìn)入大眾的視角已經(jīng)有相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，但是在實(shí)際的工作當(dāng)中，人們對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌的具體含義仍然不是很清楚，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌的認(rèn)識(shí)依舊有誤區(qū)，例如有的人認(rèn)為縣級(jí)統(tǒng)籌已經(jīng)運(yùn)行了這么多年，沒有必要搞市級(jí)統(tǒng)籌，個(gè)別實(shí)施市級(jí)統(tǒng)籌的地方，對(duì)實(shí)施市級(jí)統(tǒng)籌后的具體工作沒有進(jìn)行深刻的認(rèn)識(shí)與思考。鑒于以上的這些認(rèn)識(shí)誤區(qū)，從三個(gè)方面對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌進(jìn)行分析，以期提高人們對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌的正確認(rèn)識(shí)，更好的完成這項(xiàng)工作。

1.1社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌是一個(gè)方向

改革開放以來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，城鄉(xiāng)居民和廣大勞動(dòng)者面臨的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)如何化解是擺在決策者面前亟待解決的問(wèn)題。對(duì)原有的養(yǎng)老及醫(yī)療制度進(jìn)行改革，依靠社會(huì)機(jī)制對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行化解是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。建立完善的社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌制度，把單位和個(gè)人的資金籌集起來(lái)，互幫互助，同舟共濟(jì)，解除勞動(dòng)者的后顧之憂，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌范圍，對(duì)統(tǒng)籌的層次進(jìn)行提高并對(duì)統(tǒng)籌內(nèi)容進(jìn)行豐富，提高對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作重要性的認(rèn)識(shí)，逐步對(duì)其進(jìn)行完善。把握社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作內(nèi)在的規(guī)律性，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，做好各項(xiàng)具體的統(tǒng)籌工作。

1.2社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌是一項(xiàng)制度

我國(guó)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌進(jìn)行改革采取的是漸進(jìn)式的改革路徑，在試點(diǎn)區(qū)域先對(duì)改革事項(xiàng)進(jìn)行推行，觀察推行中的問(wèn)題，改進(jìn)后再進(jìn)行全面的推廣。因此，我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作在立法上的強(qiáng)制性不像西方國(guó)家那樣強(qiáng)，但是，這并不沒有改變社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌作為一項(xiàng)制度應(yīng)有的強(qiáng)制性，我們只是通過(guò)制定行政法規(guī)、部門規(guī)章等形式，利用行政力量代替執(zhí)法部門對(duì)其進(jìn)行推行，使其更加順應(yīng)我國(guó)的發(fā)展實(shí)際。作為一項(xiàng)制度，社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌有著確定的內(nèi)涵，主要是在一個(gè)統(tǒng)籌范圍內(nèi)，政策是統(tǒng)一的，不因地區(qū)不同而有異；不同的單位，不同的崗位其繳費(fèi)的基數(shù)和比例是統(tǒng)一的；在同一統(tǒng)籌范圍，不僅統(tǒng)籌項(xiàng)目要統(tǒng)一，待遇的計(jì)發(fā)辦法也要統(tǒng)一；對(duì)收集的基金進(jìn)行統(tǒng)一的管理和調(diào)度，這是確保統(tǒng)籌工作效果的保證，也是統(tǒng)籌制度的核心。

1.3社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌是一個(gè)過(guò)程

社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌不是一成不變的，始終都是處于動(dòng)態(tài)的變化發(fā)展之中。以我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌的發(fā)展過(guò)程為例，改革開放以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌的發(fā)展階段大致可以劃分為以下三個(gè)：一是社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌制度的恢復(fù)和重建。文革時(shí)期我國(guó)的各項(xiàng)制度都遭到了嚴(yán)重的破壞，當(dāng)然也包括社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌制度。改革開放以后對(duì)其進(jìn)行恢復(fù)和重建是這一階段工作的重心。二是社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌制度的確立和快速發(fā)展。經(jīng)過(guò)第一階段的恢復(fù)和重建，社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌制度進(jìn)入高速發(fā)展的時(shí)期，一系列方針政策的出臺(tái)更是加速了對(duì)其進(jìn)行完善的進(jìn)程；三是社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌制度逐步成熟和完善的階段。本階段工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌制度的公平性、適應(yīng)流動(dòng)性以及增強(qiáng)其可持續(xù)性上來(lái)，擴(kuò)大覆蓋范圍，提升統(tǒng)籌層次。

2.煤業(yè)集團(tuán)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作中存在的問(wèn)題

當(dāng)前煤業(yè)集團(tuán)的社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作中存在許多的問(wèn)題，對(duì)其進(jìn)行歸納主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。第一，對(duì)統(tǒng)籌工作不重視，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)大都認(rèn)為統(tǒng)籌不過(guò)就是參照員工的工資進(jìn)行扣費(fèi)、繳納、記錄以及核算的過(guò)程，只要填幾張表格就可以搞定，過(guò)分的把統(tǒng)籌工作進(jìn)行簡(jiǎn)單化。第二，企業(yè)的統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)混亂，臺(tái)賬和記錄不健全，填報(bào)的統(tǒng)籌數(shù)據(jù)的質(zhì)量日益下降，這也是由于不重視而導(dǎo)致的。

3.加強(qiáng)煤業(yè)集團(tuán)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作的建議

3.1加強(qiáng)統(tǒng)籌隊(duì)伍建設(shè)，提高統(tǒng)籌人員素質(zhì)

煤業(yè)集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，提高對(duì)統(tǒng)籌工作的重視度，選擇具有統(tǒng)籌業(yè)務(wù)基礎(chǔ)以及專業(yè)技術(shù)的固定人員組成專門的統(tǒng)籌隊(duì)伍。同時(shí)，為統(tǒng)籌人員創(chuàng)造學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，支持統(tǒng)籌人員參加專業(yè)的業(yè)務(wù)考試。作為統(tǒng)籌人員，自身一定要不斷的進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好的勝任本職工作。相信領(lǐng)導(dǎo)的重視加上統(tǒng)籌人員自身的努力，統(tǒng)籌工作一定能夠順利進(jìn)行，解除員工的后顧之憂，提高其工作的積極主動(dòng)性，更好的為企業(yè)服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。

3.2改進(jìn)和提高統(tǒng)籌的技術(shù)手段

煤業(yè)集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)一定要重視統(tǒng)籌工作的進(jìn)行，對(duì)其技術(shù)手段進(jìn)行逐步的改進(jìn)和提高，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)籌工作的科學(xué)管理。例如：逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌的現(xiàn)代化管理，建立功能齊全最重要是規(guī)范透明的社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌體系能夠增強(qiáng)基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保障離退休人員的基本生活；逐步深化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，對(duì)其進(jìn)行完善，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的繳納、記錄、核算、支付以及查詢服務(wù)等流程納入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段，完成統(tǒng)籌工作，保證統(tǒng)籌工作的順利進(jìn)行。

3.3建立統(tǒng)一的員工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶

建立個(gè)人賬戶繳費(fèi)制度，把社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶進(jìn)行結(jié)合。按員工繳費(fèi)工資的百分之十一為其建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，把個(gè)人繳費(fèi)部分以及企業(yè)為個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)部分都劃入該賬戶。對(duì)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶中的儲(chǔ)存額，參考銀行同期存款利率進(jìn)行利息的計(jì)算。該儲(chǔ)存額不能提前支取，只能是若干年后作為養(yǎng)老所用。

3.4根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整基本養(yǎng)老金

通過(guò)對(duì)基本養(yǎng)老金的適時(shí)調(diào)整，降低物價(jià)上漲對(duì)離退休人員生活的影響，保障其基本的生活水平不降低，并且逐步實(shí)現(xiàn)不同群體養(yǎng)老金水平的合理化。對(duì)基本養(yǎng)老金進(jìn)行調(diào)整的依據(jù)是社會(huì)平均工資的增長(zhǎng)率，其調(diào)整的總體水平，一般應(yīng)該保持在上一年員工平均工作增長(zhǎng)率的百分之四十到六十。一定要確?；攫B(yǎng)老金的按時(shí)發(fā)放，因?yàn)橹挥羞@樣才能確保企業(yè)離退休人員的基本生活。

3.5統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法

對(duì)于基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)，應(yīng)該統(tǒng)一制度，但是對(duì)于統(tǒng)一制度實(shí)施前已經(jīng)離退休的人員，仍然按照原來(lái)的老辦法進(jìn)行計(jì)發(fā)，對(duì)于統(tǒng)一制度實(shí)施后離退休的人員一定要按照新辦法進(jìn)行計(jì)發(fā)。雖然對(duì)于不同的員工實(shí)行不同的計(jì)發(fā)辦法，但是一定要保證不同方法之間的銜接，防止出現(xiàn)混亂。

4.結(jié)語(yǔ)

實(shí)行退休養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我國(guó)的基本國(guó)策，社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作的順利進(jìn)行能夠?yàn)槊簶I(yè)集團(tuán)的穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。一個(gè)先進(jìn)的企業(yè)管理制度是包含社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理體制在內(nèi)的。對(duì)于員工的退休養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行社會(huì)統(tǒng)籌，對(duì)煤業(yè)集團(tuán)的發(fā)展意義重大，這不僅能夠激發(fā)在職員工的工作積極性，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還解決了企業(yè)退休費(fèi)用有輕有重的現(xiàn)象，為企業(yè)之間進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)提供了更加公平的環(huán)境。（作者單位：內(nèi)蒙古霍林河露天煤業(yè)股份有限公司地止勘探公司）

參考文獻(xiàn)

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