高校儀器設(shè)備使用效益的影響因素及對策

張繼霞， 張愛秀， 劉 琦

(北京理工大學(xué)a.實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處;b.宣傳部，北京100081)

0 引 言

實(shí)驗(yàn)室是高校開展教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)平臺和社會服務(wù)、對外交流的重要窗口。實(shí)驗(yàn)室投資效益的高低是衡量高校辦學(xué)效益高低的重要指標(biāo)之一，而儀器設(shè)備資源作為實(shí)驗(yàn)室的主要物質(zhì)基礎(chǔ)，其使用效益的好壞直接影響著實(shí)驗(yàn)室投資效益的高低［1］。近年來，國家通過“211”工程、“985”工程以及“條保技改”、“特色學(xué)科”等專項(xiàng)建設(shè)加大了對高校的經(jīng)費(fèi)投入，儀器設(shè)備資源尤其是高精尖的貴重儀器設(shè)備呈現(xiàn)大幅增長，對于如何提高儀器設(shè)備的使用效益這個課題的探索和研究顯得尤為迫切和重要。要探索提高儀器設(shè)備使用效益的對策，首先要從分析儀器設(shè)備使用效益的影響因素入手。

1 儀器設(shè)備使用效益的影響因素

目前，儀器設(shè)備的使用效益考核主要是從機(jī)時利用率、人才培養(yǎng)、科研成果、開放服務(wù)、功能利用和功能開發(fā)等幾個指標(biāo)來衡量。其中儀器設(shè)備的機(jī)時利用率、功能利用和開發(fā)等指標(biāo)和儀器設(shè)備管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平息息相關(guān)，而科研成果數(shù)量、人才培養(yǎng)質(zhì)量、開放服務(wù)等指標(biāo)和相關(guān)管理體制的支撐和規(guī)章制度的健全密不可分。

1.1 儀器設(shè)備管理人員的自身素質(zhì)及責(zé)任心

建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平，責(zé)任心強(qiáng)，工作積極主動的儀器設(shè)備管理隊(duì)伍，是提高儀器設(shè)備使用效益的前提和基礎(chǔ)。

(1) 儀器設(shè)備管理人員的業(yè)務(wù)水平。業(yè)務(wù)水平高的儀器設(shè)備管理人員能夠正確、規(guī)范地操作儀器設(shè)備，從而確保儀器設(shè)備的完好率;儀器設(shè)備出現(xiàn)常見故障可以自行排查、維修，不但降低了儀器設(shè)備管理成本，而且還能有效提高儀器設(shè)備的機(jī)時利用率;能夠遵循儀器設(shè)備自身的特性定期正確地做好儀器設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)工作，從而延長儀器設(shè)備使用壽命和服役期;還能夠在儀器設(shè)備的功能充分利用和開發(fā)上發(fā)揮所長，從而對于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，產(chǎn)出更多教學(xué)科研成果［2］。

(2) 儀器設(shè)備管理人員的工作態(tài)度。儀器設(shè)備管理人員業(yè)務(wù)水平的高低不是衡量儀器設(shè)備完好率和利用率的唯一標(biāo)準(zhǔn)，儀器設(shè)備管理人員的責(zé)任意識、工作積極性和主動性也非常重要。儀器設(shè)備負(fù)責(zé)人，如果在儀器設(shè)備管理過程中消極被動，缺乏責(zé)任心，儀器設(shè)備同樣不能得到有效的利用。例如儀器設(shè)備驗(yàn)收登記信息是否齊全，儀器設(shè)備唯一的身份識別號——固定資產(chǎn)標(biāo)簽是否正確及時的張貼，領(lǐng)用人的信息是否及時變更登記，指導(dǎo)學(xué)生使用儀器設(shè)備是否嚴(yán)格認(rèn)真;儀器設(shè)備使用記錄是否及時完整的登記;能否堅持儀器設(shè)備的日常維護(hù)和定期保養(yǎng)等等都離不開儀器設(shè)備管理人員較強(qiáng)的責(zé)任心［3］。

(3) 儀器設(shè)備管理人員的思想認(rèn)識。長期以來，由于思想觀念的固化，高校儀器設(shè)備“自有化”、“私有化”現(xiàn)象較為普遍，儀器設(shè)備在購置、使用、管理等本該延續(xù)的環(huán)節(jié)上往往是脫節(jié)的，這在很大程度上影響了儀器設(shè)備的開放共享和投資效益的發(fā)揮。要促進(jìn)儀器設(shè)備開放共享，提高儀器設(shè)備使用效益，儀器設(shè)備管理人員需轉(zhuǎn)變“為我所有，為我所用”的傳統(tǒng)思想，主動推進(jìn)儀器設(shè)備資源“統(tǒng)一管理，集中共享”。要轉(zhuǎn)變儀器設(shè)備管理人員的思想認(rèn)識，不能僅僅依靠儀器設(shè)備管理人員主動摒棄陳舊觀念，還需要通過政策的積極導(dǎo)向和激勵，促使儀器設(shè)備管理人員轉(zhuǎn)變觀念，推動儀器設(shè)備的開放共享。

1.2 儀器設(shè)備主管部門的管理水平

高校的儀器設(shè)備主管部門是儀器設(shè)備管理體制的橋梁，其重要性不言而喻。儀器設(shè)備主管部門在政策導(dǎo)向的把握、實(shí)際情況的掌握、規(guī)章制度的制定、資源的協(xié)調(diào)和利用、信息化建設(shè)的進(jìn)程等方面有所作為，是提高儀器設(shè)備使用效益的關(guān)鍵因素。

(1) 建立健全相關(guān)管理規(guī)章制度。儀器設(shè)備主管部門的管理水平高低在很大程度上體現(xiàn)在對于儀器設(shè)備論證、購置、驗(yàn)收、使用、報廢等諸環(huán)節(jié)的宏觀監(jiān)控水平和執(zhí)行能力，而監(jiān)控主要是靠相關(guān)規(guī)章制度的建立健全來加以規(guī)范。適時、完整的規(guī)章制度對于任何的管理工作都必不可少。例如，儀器設(shè)備開放基金管理辦法、維修基金使用辦法、儀器設(shè)備管理人員的激勵制度、培訓(xùn)制度、職稱評聘制度等一系列的規(guī)章制度的建立均能有效促進(jìn)儀器設(shè)備開放共享，提高儀器設(shè)備管理人員的業(yè)務(wù)水平和工作積極性，從而提高儀器設(shè)備的使用效益［4］。

(2) 推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)的進(jìn)程。人類社會當(dāng)前已走進(jìn)以信息技術(shù)為核心的知識經(jīng)濟(jì)時代，信息化建設(shè)的水平已成為衡量管理水平的重要指標(biāo)，推進(jìn)管理業(yè)務(wù)全面信息化建設(shè)，對于規(guī)范業(yè)務(wù)管理，確保各項(xiàng)管理制度落實(shí)，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)知識的積累與傳承，減少人為因素，動態(tài)了解和全面監(jiān)控，為決策支持提供依據(jù)等發(fā)揮著重要作用。儀器設(shè)備管理的信息化建設(shè)主要是搭建儀器設(shè)備管理平臺和儀器設(shè)備開放共享平臺，以確保管理環(huán)節(jié)的順暢，擴(kuò)大宣傳，強(qiáng)化輻射，促進(jìn)資源共享，從而提高儀器設(shè)備的資源利用率［5］。

(3) 資源的協(xié)調(diào)和利用。加強(qiáng)與各兄弟部門的密切溝通和聯(lián)系，充分調(diào)動各方面的資源，合理配置和有效利用是高校的儀器設(shè)備主管部門的重要職責(zé)。儀器設(shè)備的管理工作離不開各學(xué)院、各實(shí)驗(yàn)室、財務(wù)部門、國資部門、人事部門、科技部門等相關(guān)部門的密切配合和大力支持。比如儀器設(shè)備驗(yàn)收和財務(wù)部門、科技部門的某些工作緊密掛鉤;而儀器設(shè)備領(lǐng)用人員的離職而帶來的儀器設(shè)備歸屬問題;儀器設(shè)備管理隊(duì)伍的激勵制度的建立(比如職稱評聘制度、待遇等)要依靠人事部門、財務(wù)部門給予相關(guān)政策;某些實(shí)驗(yàn)室閑置的儀器設(shè)備調(diào)撥到有需要的實(shí)驗(yàn)室，也需要儀器設(shè)備主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)儀器設(shè)備資源的優(yōu)化配置和有效利用［6］。

1.3 學(xué)校對儀器設(shè)備管理的重視程度

(1) 政策支持。學(xué)校的政策支持是儀器設(shè)備管理部門各項(xiàng)工作順利開展和落實(shí)的重要保障和依據(jù)。儀器設(shè)備管理部門制定的各項(xiàng)規(guī)章制度是否能有效的實(shí)施，最終還是依靠學(xué)校的政策支持。學(xué)校真正的自上而下的重視儀器設(shè)備管理的各個環(huán)節(jié)，儀器設(shè)備的使用效益的提高才不至于成為空談［7-8］。

(2) 經(jīng)費(fèi)投入。高校對于儀器設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)的投入較大，而相比之下，儀器設(shè)備的管理經(jīng)費(fèi)包括開放基金、人員培訓(xùn)、維修、維護(hù)經(jīng)費(fèi)等投入比例偏小甚至沒有任何投入，導(dǎo)致了儀器設(shè)備或無法開放共享，或由于操作不當(dāng)、缺乏維護(hù)而損壞不能及時維修，從而造成了儀器設(shè)備資源的閑置浪費(fèi)。此外，儀器設(shè)備管理人員的工作不能得到認(rèn)可，待遇偏低，缺乏相應(yīng)的物質(zhì)激勵，挫傷了儀器設(shè)備管理人員的工作積極性，只有提高其待遇，加大獎懲力度，才能提高其開放服務(wù)的主動性，確保儀器設(shè)備使用進(jìn)入良性循環(huán)的狀態(tài)。

2 提高儀器設(shè)備使用效益的對策

2.1 提高儀器設(shè)備管理人員的自身素質(zhì)

由于受“重購置，輕管理”、“重使用，輕維修”的觀念影響，儀器設(shè)備日常管理工作一般由實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員擔(dān)任，而實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍長期以來不受重視，門檻低，又缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制，導(dǎo)致隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高［9］，對于儀器設(shè)備的管理還停留在對儀器設(shè)備使用情況進(jìn)行登記記錄和簡單操作的階段，而儀器設(shè)備維修維護(hù)以及功能開發(fā)、操作人員培訓(xùn)等工作尚承擔(dān)不來。要提高儀器設(shè)備使用效益，必須要努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理，業(yè)務(wù)素質(zhì)好、技術(shù)水平高，具有開拓和創(chuàng)新精神的儀器設(shè)備管理隊(duì)伍。采取相應(yīng)措施提高儀器設(shè)備管理人員的門檻值，嚴(yán)把關(guān)，確保儀器設(shè)備驗(yàn)收時的領(lǐng)用人與儀器設(shè)備真正的負(fù)責(zé)人一致，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高儀器設(shè)備管理人員的自身素質(zhì)［10］。同時，針對儀器設(shè)備管理隊(duì)伍青黃不接，隊(duì)伍不穩(wěn)的現(xiàn)狀，可充分開發(fā)利用實(shí)驗(yàn)室的研究生資源，嘗試建立助理操作員制度，使儀器設(shè)備管理隊(duì)伍建設(shè)體系化，制度化。

2.2 提高儀器設(shè)備主管部門的管理水平

管理規(guī)章制度的制定和落實(shí)是儀器設(shè)備主管部門管理水平的主要體現(xiàn)。儀器設(shè)備管理的規(guī)章制度包括校級層面的規(guī)章制度還有實(shí)驗(yàn)室的內(nèi)部規(guī)章制度。校級儀器設(shè)備管理規(guī)章制度主要針對儀器設(shè)備的共性從如何更好發(fā)揮其效益的角度來制訂，包括儀器設(shè)備使用管理辦法、儀器設(shè)備資源共享辦法、儀器設(shè)備損壞賠償辦法、儀器設(shè)備維修、維護(hù)基金使用辦法等等;實(shí)驗(yàn)室的內(nèi)部規(guī)章制度包括儀器設(shè)備的操作流程、安全規(guī)范等則主要強(qiáng)調(diào)該實(shí)驗(yàn)室的個別性和儀器設(shè)備自身的特性。只有健全完善的規(guī)章制度才能確保儀器設(shè)備管理工作有章可循，有法可依［11-12］。

構(gòu)筑儀器設(shè)備管理信息平臺，有助于儀器設(shè)備主管部門充分利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)實(shí)時、動態(tài)的管理和擴(kuò)大儀器設(shè)備“營銷效應(yīng)”，有助于儀器設(shè)備主管部門有更多的時間和精力來從事儀器設(shè)備管理的各項(xiàng)政策舉措研究，并加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的溝通與聯(lián)系。事實(shí)證明，學(xué)校各部門之間保持暢通的溝通渠道，對于提高儀器設(shè)備管理效益大有裨益。

2.3 切實(shí)提高儀器設(shè)備的完好率

高校對儀器設(shè)備管理的重視程度主要體現(xiàn)在政策支持和經(jīng)費(fèi)的投入上，要發(fā)揮政策的激勵作用，關(guān)鍵要看政策的執(zhí)行力度，只有強(qiáng)化全校儀器設(shè)備主管部門的各項(xiàng)管理職能，切實(shí)抓好規(guī)章制度，尤其是儀器設(shè)備管理相應(yīng)的獎懲制度的落實(shí)［15］，才能杜絕好的政策只停留在空喊口號的層面。經(jīng)費(fèi)投入不能只注重儀器設(shè)備購置，儀器設(shè)備維修、維護(hù)基金、貴重儀器設(shè)備開放共享也應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入財務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算計劃。只有加大儀器設(shè)備管理各個環(huán)節(jié)的投入才能真正有效的改善儀器設(shè)備因損壞而閑置甚至報廢的不良局面，才能真正確保儀器設(shè)備完好率，提高儀器設(shè)備的利用率。

3 結(jié) 語

綜上所述，只有高度重視儀器設(shè)備管理的各個環(huán)節(jié)，建立一支高素質(zhì)、高水平的儀器設(shè)備管理隊(duì)伍，有效地解決儀器設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)的高投入導(dǎo)致的“購置浪費(fèi)”和儀器設(shè)備因損壞無錢維修而導(dǎo)致的“閑置浪費(fèi)”之間的雙重矛盾，才能提高儀器設(shè)備管理水平和使用效益，為高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)提供更堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

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