四川建筑工程資料管理的問(wèn)題及對(duì)策研究

蘭 鳳 林

(四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 德陽(yáng) 618000)

四川建筑工程資料管理的問(wèn)題及對(duì)策研究

蘭 鳳 林

(四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 德陽(yáng) 618000)

通過(guò)對(duì)四川省建筑工程資料管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，分析了在工程資料管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策，指出真實(shí)而完善的資料有助于企業(yè)積累經(jīng)驗(yàn)、提高管理水平，并且對(duì)工程在使用期間的維修和改造具有重要作用。

資料管理，問(wèn)題，對(duì)策

0 引言

在建筑工程項(xiàng)目管理中，內(nèi)業(yè)資料的管理是其中必不可少的一部分。不僅因?yàn)橥陚涞馁Y料是竣工驗(yàn)收應(yīng)具備的條件，還因?yàn)檎鎸?shí)而完善的資料有助于企業(yè)積累經(jīng)驗(yàn)、提高管理水平，并且對(duì)于工程在使用期間的維修和改造也非常重要。所以，做好資料管理工作，對(duì)于企業(yè)、社會(huì)步入良性發(fā)展具有重要意義。筆者在工作中對(duì)四川省建筑工程資料管理的現(xiàn)狀進(jìn)行過(guò)調(diào)查研究，并結(jié)合其他同類文獻(xiàn)，在此提出自己的一些看法和建議。

1 四川省建筑工程資料管理中存在的問(wèn)題

1.1 資料收集不全

在資料管理過(guò)程中，資料員需要收集很多原始文件，例如原材料的合格證和質(zhì)量證明文件、管理人員的執(zhí)業(yè)資格證、特種作業(yè)工人的上崗證、部分施工機(jī)械的出廠合格證及技術(shù)參數(shù)說(shuō)明書等。但實(shí)際上資料員很難收集完整這些人、材、機(jī)的資料。難點(diǎn)在于：1)主要原材料進(jìn)場(chǎng)后的見(jiàn)證取樣送檢力度不夠，不是沒(méi)送檢，就是送檢批次不足，導(dǎo)致見(jiàn)證取樣檢測(cè)報(bào)告數(shù)量不夠；2)部分原材料由于數(shù)量少，供貨商不能提供廠家的出廠合格證和質(zhì)量證明書，例如鋼筋焊接過(guò)程中的焊條(焊劑)合格證；3)部分特種作業(yè)工人無(wú)證上崗。這種現(xiàn)象在中小型項(xiàng)目中尤其常見(jiàn)。比如鋼筋加工、焊工和電工無(wú)證操作。迫使一些資料員“張冠李戴”，弄虛作假。用其他項(xiàng)目上的特種作業(yè)工人的證件復(fù)印件來(lái)冒充本工程的相關(guān)作業(yè)人員，或者是在其他特種作業(yè)工人的證件復(fù)印件上，貼上本工程作業(yè)人員的照片再?gòu)?fù)印一遍，更有甚者將其他特種作業(yè)工人的證件復(fù)印件多次復(fù)印，故意弄得證件上的照片和印章模糊不清，真假難辨。

1.2 資料收集和編制不及時(shí)，后補(bǔ)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

一些項(xiàng)目上平時(shí)工作拖拖拉拉，不注重資料的收集和編制，待臨近竣工驗(yàn)收，才慌忙補(bǔ)齊各種必需的資料。例如施工日志，幾天乃至一個(gè)星期都不寫一次，后補(bǔ)時(shí)印象不清晰，弄虛作假；施工組織設(shè)計(jì)和各種專項(xiàng)施工方案，本應(yīng)在開(kāi)工前編制完成并交總監(jiān)審批，合格后方可施工，實(shí)際中往往是工程主體完工后才陸續(xù)補(bǔ)齊；補(bǔ)主要原材料進(jìn)場(chǎng)后的復(fù)試報(bào)告的情況更是屢見(jiàn)不鮮。

1.3 資料編制過(guò)程中“偷工減料”現(xiàn)象嚴(yán)重

此種情況表現(xiàn)在有些項(xiàng)目，不需移交檔案館備案的資料就不編制，或者少編制，“偷工減料”現(xiàn)象嚴(yán)重。如檢驗(yàn)批和安全資料，由于不需要移交建設(shè)單位或檔案館，再加上監(jiān)理監(jiān)督審批不力，質(zhì)量驗(yàn)收工作不到位，所以很多資料員往往是只關(guān)注數(shù)量多的檢驗(yàn)批，對(duì)于數(shù)量少的檢驗(yàn)批和安全教育、安全檢查等資料，則抱著做了也白做的態(tài)度，不會(huì)“自找麻煩”。

1.4 萬(wàn)事皆由資料員搞定

有些項(xiàng)目上，幾乎所有資料都由資料員編寫，質(zhì)檢員和技術(shù)負(fù)責(zé)人只負(fù)責(zé)簽字。檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程和分部工程等質(zhì)量驗(yàn)收表格自不在話下；筆者見(jiàn)過(guò)有的項(xiàng)目甚至連技術(shù)交底、施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案這些對(duì)專業(yè)水平要求比較高的資料，也是由資料員根據(jù)手頭現(xiàn)有的其他項(xiàng)目的同類資料稍作修改“變”出來(lái)的，總監(jiān)審批時(shí)草草翻閱就簽上自己的大名。如此的資料員真是萬(wàn)能的，但是如此“變”出來(lái)資料，其質(zhì)量可想而知。

1.5 資料編制時(shí)“閉門造車”，內(nèi)容不真實(shí)

由于很多資料都是由資料員編寫，再加上施工單位的質(zhì)量驗(yàn)收工作不到位，資料員和質(zhì)檢員工作不銜接，所以很多檢驗(yàn)批、隱蔽驗(yàn)收記錄和各種試驗(yàn)記錄都是資料員根據(jù)圖紙“閉門造車”編出來(lái)的，其中的數(shù)據(jù)自然是假的，有些資料員甚至項(xiàng)目才開(kāi)工，就將整個(gè)項(xiàng)目的技術(shù)資料編寫完成儲(chǔ)存在電腦中，只待時(shí)間成熟打印出來(lái)找人簽字即可。

1.6 安全資料的編制是薄弱環(huán)節(jié)

有些資料員對(duì)安全資料只有一個(gè)大概的了解。很多時(shí)候質(zhì)監(jiān)站和監(jiān)理不抽查，再加上安全資料也不需要備案，所以很多項(xiàng)目上的安全資料幾乎處于一種“可做可不做”的地位，甚至連三級(jí)安全教育卡都不全。究其原因，筆者認(rèn)為有二：1)我國(guó)目前對(duì)建筑工程安全資料目錄沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范，致使管理者無(wú)據(jù)可查；2)質(zhì)監(jiān)站和監(jiān)理監(jiān)督檢查力度不夠。

1.7 省內(nèi)各地州對(duì)資料的編寫要求不統(tǒng)一

這個(gè)問(wèn)題主要體現(xiàn)在填寫資料用手寫，還是打印，要求不統(tǒng)一。在省內(nèi)，有些地州的資料，只有簽名和其他單位的評(píng)語(yǔ)是手寫，施工單位的檢查驗(yàn)收記錄和檢查結(jié)論都可以打??；而另一些地州則連施工單位的驗(yàn)收記錄和驗(yàn)收結(jié)論都要求手寫，不可以打印。

1.8 檔案移交環(huán)節(jié)的工作各地做法不統(tǒng)一，規(guī)范未得到執(zhí)行

GB/T 50328-2001建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范中7.0.1規(guī)定：“列入城建檔案館(室)檔案接收范圍的工程，建設(shè)單位在組織工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)提請(qǐng)城建檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。建設(shè)單位未取得城建檔案管理機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)可文件，不得組織工程竣工驗(yàn)收?！边@一條明確規(guī)定了在竣工驗(yàn)收前，檔案館應(yīng)對(duì)工程檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。但是據(jù)筆者了解，除了成都主城區(qū)外，省內(nèi)很多其他地方都直接省略了預(yù)驗(yàn)收工作。

另外，住建部頒發(fā)的JGJ/T 185-2009建筑工程資料管理規(guī)程中第4.5.2條規(guī)定了設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資料應(yīng)移交給建設(shè)單位，由建設(shè)單位匯總后移交給城建檔案館。但是實(shí)際上很多時(shí)候建設(shè)單位基于種種原因，比如對(duì)資料業(yè)務(wù)工作不了解，或者偷懶等，迫使施工單位直接將資料移交給檔案館。

1.9 城建檔案館對(duì)資料的驗(yàn)收不嚴(yán)格

檔案館對(duì)原材料的合格證和質(zhì)量證明書、管理人員和作業(yè)工人的資格證、上崗證等檢查不嚴(yán)格。表現(xiàn)在：有些材料的合格證、質(zhì)量證明書上沒(méi)有鮮章，或者印章模糊不清；特種作業(yè)工人的上崗證照片、發(fā)證機(jī)關(guān)的印章、證件內(nèi)容都模糊不清也能照單全收；甚至連簽字蓋章手續(xù)不全的資料也能因?yàn)榕c施工單位的“關(guān)系好”而放水通過(guò)。

1.10 監(jiān)理對(duì)資料管理工作監(jiān)督不力

對(duì)于資料不全面、資料后補(bǔ)、資料弄虛作假等現(xiàn)象，施工單位固然管理不善、責(zé)任心不強(qiáng)，但是監(jiān)理也存在很大問(wèn)題，工作草率，或者是收了施工單位的“好處”而處處放水，讓監(jiān)理形同虛設(shè)。

2 解決對(duì)策

2.1 加強(qiáng)監(jiān)管部門的抽查力度，并形成制度

此對(duì)策需要注意三點(diǎn)：

1)要求所有進(jìn)場(chǎng)工人向施工單位提交身份證復(fù)印件，特種作業(yè)工人需雙證(身份證和上崗證)對(duì)照一并提交，并對(duì)證件上的照片清晰度作出強(qiáng)制要求，而且此部分資料需提交監(jiān)管部門備案。

2)每次分部工程驗(yàn)收，都要求質(zhì)監(jiān)站全面檢查與之有關(guān)的所有資料，包括質(zhì)量文件、施工管理文件和安全資料，而不是只停留在重點(diǎn)抽查部分原材料的質(zhì)量證明文件上。所謂全面檢查，就是所有與該分部工程有關(guān)的資料都要檢查，尤其是質(zhì)量文件的份數(shù)和種類是否齊全，安全資料是否完備。并要求寫出相應(yīng)的資料檢查記錄，作為備案文件的組成部分。以此遏制“偷工減料”和后補(bǔ)資料的現(xiàn)象。

3)監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)站、檔案館三方聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)對(duì)施工資料的監(jiān)督，各自填寫資料檢查記錄，對(duì)照審查。

2.2 加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員的培訓(xùn)和溝通，增強(qiáng)對(duì)資料管理的責(zé)任意識(shí)

對(duì)于檔案管理人員來(lái)說(shuō)，通過(guò)培訓(xùn)可以使其對(duì)工程資料有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，能在資料驗(yàn)收過(guò)程中識(shí)別錯(cuò)誤的資料和不完善的資料，提高驗(yàn)收水平，由此也能對(duì)建設(shè)、施工和監(jiān)理單位形成有效的監(jiān)督；對(duì)于質(zhì)檢員、資料員、技術(shù)負(fù)責(zé)人來(lái)說(shuō)，通過(guò)培訓(xùn)可以提高其資料管理的業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。

另外，也要注意加強(qiáng)檔案館和施工、監(jiān)理等單位的溝通，向其有關(guān)人員明確檔案館對(duì)資料的要求，減少、杜絕不規(guī)范的資料。

2.3 在全省范圍內(nèi)對(duì)資料管理制定統(tǒng)一的實(shí)施細(xì)則

通過(guò)實(shí)施細(xì)則對(duì)安全資料的目錄和編寫要求、需要移交給檔案館的資料目錄、移交工作環(huán)節(jié)、移交時(shí)間作出統(tǒng)一規(guī)定，仔細(xì)界定資料的打印和手寫范圍。

2.4 對(duì)有關(guān)人員和單位加大懲罰力度

對(duì)資料員、質(zhì)檢員、技術(shù)負(fù)責(zé)人、甚至項(xiàng)目經(jīng)理、施工單位負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師和檔案管理人員在資料管理過(guò)程中未認(rèn)真履行職責(zé)、疏忽懈怠的行為，建設(shè)行政主管部門應(yīng)加大懲罰力度，比如吊銷有關(guān)證書、強(qiáng)制調(diào)離崗位、或在官網(wǎng)上通報(bào)批評(píng)，并記入個(gè)人檔案等；對(duì)于責(zé)任單位，如建設(shè)、施工、監(jiān)理單位也要進(jìn)行處罰，例如罰款、降級(jí)。

3 結(jié)語(yǔ)

由于建筑工程領(lǐng)域的從業(yè)人員和從業(yè)單位的素質(zhì)參差不齊，加上涉入單位頗多，所以規(guī)范建筑工程的資料管理工作也需要從多方面下手，立法、培訓(xùn)、監(jiān)督，缺一不可。

[1] 楊 靜，袁 媛.對(duì)建筑工程技術(shù)資料管理問(wèn)題的分析和建議[J].山西建筑，2010，36(22)：234-235.

[2] GB/T 50328-2001，建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范[S].

[3] JGJ/T 185-2009，建筑工程資料管理規(guī)程[S].

Study on the problems and countermeasures of sichuan architectural engineering data management

LAN Feng-lin

(SichuanCollegeofArchitecturalTechnology,Deyang618000,China)

Through surveying and studying Sichuan building engineering data management status, the paper analyzes engineering data management problems, puts forward corresponding countermeasures, and points out that: real and complete data will be some help for accumulating experience, improving management level and playing an important role during the engineering maintenance and transformation period.

data management, problem, countermeasure

1009-6825(2014)11-0285-03

2014-01-19

蘭鳳林(1980- )，女，講師

TU712

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