地方高校同質(zhì)化發(fā)展問題及對策探析

唐大超，胡昌龍

(1.湖北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院；2.湖北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 辦公室,湖北 十堰 442000)

近年來，我國高等教育快速發(fā)展的成果毋庸置疑。然而，在高校數(shù)量和在校生規(guī)模不斷增長的背景下，高校的發(fā)展也出現(xiàn)了不少新問題、新情況，其中高校同質(zhì)化發(fā)展現(xiàn)象日趨嚴(yán)重亟待引起重視并需妥善加以解決。

一、地方高校同質(zhì)化現(xiàn)象尤為突出

“同質(zhì)化”原本是商業(yè)名詞，是說同一大類中不同品牌的商品在性能、外觀甚至營銷手段上相互模仿,以至逐漸趨同的現(xiàn)象,在商品同質(zhì)化基礎(chǔ)上的市場競爭行為稱為“同質(zhì)化競爭”。高等教育中出現(xiàn)“同質(zhì)化”的現(xiàn)象說明教育缺少個性和特色，各校無論是辦學(xué)理念還是教學(xué)模式，無論是專業(yè)設(shè)置還是課程內(nèi)容都日趨相近，乃至對一個人的培養(yǎng)和評價大都是一個模式，多是以分?jǐn)?shù)作為評價依據(jù)，缺少個性。學(xué)校沒了特色，人才培養(yǎng)缺乏多樣性。學(xué)生在幾乎雷同的教育模式下，形成類似的思維習(xí)慣和行為方式，缺乏創(chuàng)新和實踐能力。這樣的高等教育自然難以培養(yǎng)出社會需要的各種類型的杰出人才。特別是地方高校發(fā)展同質(zhì)化日趨嚴(yán)重。一是現(xiàn)象嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：本來具有較明顯的行業(yè)特色和區(qū)域特征的部分高校因追求“高、大、全”而丟掉了自身的特色，高校普遍存在辦學(xué)定位相似、學(xué)科專業(yè)雷同、課程內(nèi)容陳舊、辦學(xué)“千校一面”。二是后果嚴(yán)重。高校發(fā)展的同質(zhì)化有悖于大學(xué)目標(biāo)，既導(dǎo)致了我國有限教育資源的低效運行與浪費，又使高校人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才需求之間產(chǎn)生了背離，同時還加劇了高校畢業(yè)生就業(yè)的難度。據(jù)統(tǒng)計，到2012年我國共有本科高等學(xué)校1 147所，其中1999年以來升本的有640多所，教育部對2012年畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計排名的結(jié)果是，第一985高校，第二高職院校，第三211大學(xué)，第四獨立學(xué)院，第五科研院所，第六地方普通高校[1]。 地方本科高校就業(yè)率墊底與其同質(zhì)化發(fā)展不無關(guān)系。

二、高等教育同質(zhì)化的成因

高校發(fā)展同質(zhì)化受主客觀因素的影響，有其歷史必然性，其根源不在高校，但高校卻存在著發(fā)展的誤區(qū)。

1.同質(zhì)化是高等教育發(fā)展過程的附屬品。1999年初，國務(wù)院決定高等教育大規(guī)模擴(kuò)招，并提出了“建立高等教育大眾化”目標(biāo)。短期擴(kuò)招過快而同時政府對高等教育的投入增長又不匹配，高校只得被迫“八仙過海，各顯神通”搶抓機(jī)遇，或多校區(qū)辦學(xué)或巨額貸款，背上沉重負(fù)擔(dān)，使得高校發(fā)展更多以“量”的發(fā)展代替了“質(zhì)”的發(fā)展。

2.同質(zhì)化是歷史的。在高等教育精英化階段，由于培養(yǎng)的大都是研究型人才，同類人才培養(yǎng)的同質(zhì)化也是存在的，只是到了高等教育大眾化階段，由于人才培養(yǎng)模式單一性無法適應(yīng)社會對人才的多樣化需求，教育同質(zhì)化已嚴(yán)重阻礙國家、社會和高校的科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展?？梢姡S著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，高等教育的同質(zhì)化在一定程度上促進(jìn)了教育普及與均衡，是我國教育由傳統(tǒng)性走向現(xiàn)代性的一個過程，高校同質(zhì)化有其必然性。

3.同質(zhì)化根源不在高校?！板X學(xué)森之問”需要整個教育界乃至社會各界共同破解?！盀槭裁次覀兊膶W(xué)校總是培養(yǎng)不出杰出人才？”一個重要的原因就是教育缺乏個性化，教育同質(zhì)化嚴(yán)重。我國教育一直是按“五子登科”即“領(lǐng)導(dǎo)定調(diào)子、政府定位子、專家定格子、學(xué)校走路子、教師教學(xué)子”的宏觀程序在進(jìn)行。大家都在爭項目、資金、精品，創(chuàng)重點校、示范校、骨干校，必然導(dǎo)致同質(zhì)化，形成千校一面。我國高校發(fā)展同質(zhì)化的責(zé)任客觀講不在高校，根源在教育行政部門，教育部長也說“高校同質(zhì)化根源在教育部”。

4.高校人才培養(yǎng)存在誤區(qū)。高校在人才培養(yǎng)上或無暇顧及或資源不足，把學(xué)生當(dāng)成產(chǎn)品，把人才培養(yǎng)過程簡單等同于企業(yè)生產(chǎn)過程，各個高校開始了教育的“標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)，人才培養(yǎng)缺乏個性和多樣性。雖實現(xiàn)了更多的教育，但沒能實現(xiàn)更好的教育。

三、破解地方高校同質(zhì)化困局

針對高校發(fā)展的同質(zhì)化現(xiàn)象，國家教育部在教發(fā)[2011]9號文《教育部關(guān)于“十二五”期間高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》中指出：“全面加強(qiáng)高等學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，改革高等學(xué)校辦學(xué)模式，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，克服同質(zhì)化傾向?！盵2]

筆者認(rèn)為，地方高校發(fā)展要避免同質(zhì)化，既需要加強(qiáng)政府這只“看得見的手”的引導(dǎo)作用，也需要發(fā)揮市場這只“看不見的手”的決定作用，更需要高校發(fā)揮好自主作用，自身要定好位、選好路，堅持內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展。

(一)政府要加大引導(dǎo)力度

1.建立科學(xué)的高校分類指導(dǎo)、分類管理和分類評估評價體系。對于學(xué)術(shù)學(xué)科型高校、應(yīng)用技術(shù)型高校要制訂不同的辦學(xué)評估評價體系，進(jìn)行分類指導(dǎo)、分類管理。學(xué)術(shù)學(xué)科型高校側(cè)重于學(xué)術(shù)評價，應(yīng)用技術(shù)型高校應(yīng)側(cè)重于對其專業(yè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)匹配度、畢業(yè)生就業(yè)、人才培養(yǎng)和教學(xué)科研服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面進(jìn)行評價，引導(dǎo)高校在不同的類型里辦出特色、辦出水平，制止高校盲目求大求全，嚴(yán)格控制學(xué)術(shù)學(xué)科型高校數(shù)量。

2.健全合理的各類高校資源分配機(jī)制。長期以來，各級各類高校都將追求“升格”作為其發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，其根源還是利益的驅(qū)動?！吧瘛焙髸值酶嗟睦妗暗案狻保@得更多的資金支持、享受更高的級別待遇、贏得更好的社會名聲。為扭轉(zhuǎn)這一局面，國家教育主管部門不僅要“堵”，更要從健全科學(xué)合理的各類高校利益資源分配機(jī)制著手，例如在生均撥款、招生就業(yè)、教師待遇等各方面縮少差距，讓各級各類高校都能享受到基本相同的待遇，從而讓他們能夠立足實際、安心辦學(xué)、辦出特色。

3.發(fā)揮宏觀指導(dǎo)作用。國家層面在相關(guān)政策文件中要進(jìn)一步強(qiáng)化支持高校走內(nèi)涵式、特色化發(fā)展之路，并從政策、資金等方面給予傾斜。地方政府作為地方高校的舉辦者，要緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)企業(yè)需要，搭建平臺引導(dǎo)地方高?？茖W(xué)設(shè)置調(diào)整學(xué)科專業(yè)以及產(chǎn)學(xué)研重點領(lǐng)域，明確學(xué)校的辦學(xué)定位和方向，引導(dǎo)高校對接產(chǎn)業(yè)、依托行業(yè)、聯(lián)合企業(yè)培養(yǎng)高技能人才，從而使高校更好更主動地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

(二)市場要發(fā)揮決定作用

1.政府應(yīng)該對高校簡政放權(quán)，擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，將高校推向市場。各級政府，尤其是地方政府不能將高校作為一個職能部門去管理，而應(yīng)遵循教育規(guī)律去辦教育。政府履行好宏觀引導(dǎo)、保障服務(wù)等職責(zé)，其他更多的人、財、物等具體的管理權(quán)應(yīng)交給高校，如：教師引進(jìn)、培養(yǎng)、職稱評聘；內(nèi)部崗位設(shè)置、干部聘用；辦學(xué)經(jīng)費的使用；物資的采購、使用與管理等等。允許高校在不違反國家相關(guān)制度的前提下，用市場的理念和手段自主地管理學(xué)校各項事務(wù)，讓高校的管理者有權(quán)辦學(xué)、開放辦學(xué)、嚴(yán)格治學(xué)。

2.高校應(yīng)該學(xué)會接權(quán)，積極投身市場。政府簡政放權(quán)后，高校的改革創(chuàng)新發(fā)展的任務(wù)就會更加繁重，面臨的競爭也將愈加激烈，這給高校的管理者帶來了挑戰(zhàn)。高校的管理者必須提升戰(zhàn)略思維、市場思維、創(chuàng)新思維和法治思維能力，提高治學(xué)理校水平。要建立具有校本特色的大學(xué)章程和現(xiàn)代大學(xué)制度，要建立健全各類規(guī)章制度，堅持按章程辦事、依法治校。要將權(quán)力用活，將市場講透，引導(dǎo)全體師生積極主動投身市場、參與競爭，從而激發(fā)高校內(nèi)部干事活力和發(fā)展動力。

3.激活社會資源共同參與人才培養(yǎng)。黨的十八屆三中全會《決定》強(qiáng)調(diào)，讓市場在資源配置中起決定性作用。處于市場經(jīng)濟(jì)競爭浪潮中的高等院校不能作為市場的“局外人”，必須在新的形勢下，積極參與市場競爭。政府將高校推向市場后，高校要按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和市場對人才的需求，科學(xué)定位人才培養(yǎng)類型，科學(xué)研究任務(wù)，主要服務(wù)方向，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，提高學(xué)校適應(yīng)市場的能力，最大限度地聚集社會資源共同參與人才培養(yǎng)的過程，從而促使優(yōu)質(zhì)的高校在市場競爭中越辦越好，讓那些內(nèi)涵不實、特色不顯的高校在競爭中自然淘汰。

(三)高校要堅持內(nèi)涵式、特色化發(fā)展

地方高校受同質(zhì)化發(fā)展影響最為嚴(yán)重，在新一輪的轉(zhuǎn)型發(fā)展中，必須搶抓機(jī)遇、改革創(chuàng)新、強(qiáng)化內(nèi)涵、彰顯特色，從而走向科學(xué)的發(fā)展之路。

1.明確辦學(xué)定位，更新辦學(xué)理念。國家教育部的改革方向已經(jīng)明確：國家普通高等院校1 200所學(xué)校中，將有600多所轉(zhuǎn)向職業(yè)教育，轉(zhuǎn)型的大學(xué)本科院校正好占高校總數(shù)的50%[3]。這一重大舉措不僅有利于優(yōu)化我國高校類型結(jié)構(gòu)、促進(jìn)地方高等教育更加直接、有效地為產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步和社會管理創(chuàng)新服務(wù)，也有利于引導(dǎo)地方高校辦出特色，增強(qiáng)實力，扭轉(zhuǎn)同質(zhì)化發(fā)展的現(xiàn)狀。

地方高校應(yīng)該積極順勢而為，投身改革，主動轉(zhuǎn)型。要牢固確立應(yīng)用技術(shù)類型的辦學(xué)定位，明確應(yīng)用技術(shù)型人才的培養(yǎng)規(guī)格，借鑒近年來高等教育和職業(yè)教育改革的成功經(jīng)驗，堅持走產(chǎn)教融合、校企合作的發(fā)展之路，主動根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)，融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程中，激活社會資源共同參與人才培養(yǎng)，在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中形成自身的辦學(xué)特色。

2.優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，深化教學(xué)改革。應(yīng)用技術(shù)型高校要淡化學(xué)科色彩、強(qiáng)化專業(yè)建設(shè)，努力提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的能力。地方高校必須緊緊圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，建立緊密對接地方產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)體系，堅持“有所為、有所不為”的專業(yè)建設(shè)思想，堅持“你無我有、你有我優(yōu)、你優(yōu)我強(qiáng)、你強(qiáng)我新”的專業(yè)建設(shè)目標(biāo)，不貪大求全，將有限的資金和精力用在優(yōu)勢特色專業(yè)建設(shè)上，從而助力區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。地方高校要轉(zhuǎn)型從事應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)，需要進(jìn)行一系列教育教學(xué)改革和建設(shè)。應(yīng)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，重新確定各專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格，積極探索符合應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)要求的教學(xué)內(nèi)容、課程體系和人才培養(yǎng)模式，形成遵循普通本科教育基本要求、應(yīng)用技術(shù)特色鮮明的人才培養(yǎng)方案。

3.加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提升育人質(zhì)量。地方高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展首要的是解決“雙師型”師資隊伍建設(shè)問題，要改革教師聘任制度和評價辦法，逐步使大多數(shù)專業(yè)教師既具有較高的學(xué)科理論水平，又具有較強(qiáng)的專業(yè)實踐能力，要將引進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)技術(shù)人員和管理人員擔(dān)任專兼職教師作為校企合作的重要內(nèi)容，并有計劃地選送教師到企業(yè)接受培訓(xùn)、掛職工作和實踐鍛煉。教師要積極聯(lián)合企業(yè)實踐專家共同開發(fā)專業(yè)核心課程、行動導(dǎo)向的學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程及其校本教材。使教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等更具“針對性”、“實用性”、“應(yīng)用型”和“特色化”。要積極實施任務(wù)驅(qū)動、行動導(dǎo)向、項目教學(xué)，實行理論實踐一體化培養(yǎng)，提高學(xué)生的實踐動手能力和知識運用轉(zhuǎn)化能力，培養(yǎng)出適應(yīng)企業(yè)需要、具有本校特色的高素質(zhì)應(yīng)用技術(shù)型人才。

四、結(jié)語

如果說高校同質(zhì)化迫不得已，那么高校特色化則是發(fā)展的必由之路。但特色沒有固定模式、更不可復(fù)制。同質(zhì)化好比竹子的竹節(jié)，特色化好比竹子的竹莖，只有高校自身不斷突破竹節(jié)、促生竹莖，才會有高?？沙掷m(xù)發(fā)展的“節(jié)節(jié)高”。當(dāng)前，國家正努力推動部分高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，對地方高校來講這不僅僅是轉(zhuǎn)型，更是辦學(xué)宗旨的理性回歸，這將促進(jìn)更多高校走向內(nèi)涵式、特色化辦學(xué)之路。相信我國高校尤其是地方高校同質(zhì)化發(fā)展的現(xiàn)象定會得到扭轉(zhuǎn)，相信良好的高等教育多樣化格局將會出現(xiàn)，我們高校要為全面實施“分類指導(dǎo)、分類管理、分類評價”做好應(yīng)有的準(zhǔn)備。

[參考文獻(xiàn)]

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