卓越工程師人才培養(yǎng)質(zhì)量管理體系的構(gòu)建

張仕海，閻 兵，鄧三鵬，蔣永翔

(天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)，天津 300222)

一、引言

2010年，國家啟動“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”，以下簡稱“卓越計劃”，計劃用10年時間，培養(yǎng)百余萬創(chuàng)新能力強(qiáng)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高素質(zhì)“卓越工程師”，為建設(shè)創(chuàng)新型國家服務(wù)。這一舉措對促進(jìn)高等教育面向社會需求培養(yǎng)人才，全面提高工程教育人才培養(yǎng)質(zhì)量具有十分重要的意義和示范引導(dǎo)作用。［1］從整體設(shè)計來看，該計劃的核心內(nèi)容就是要求高校強(qiáng)化學(xué)生的工程能力和創(chuàng)新能力，培養(yǎng)國際通用的工程人才。從計劃實施方案來看，決定這一目標(biāo)能否實現(xiàn)及這一計劃能否取得成功的關(guān)鍵因素包括:科學(xué)、全面、可行的人才培養(yǎng)方案及其實施;一批擁有工程和國際背景的校內(nèi)外合作的教學(xué)團(tuán)隊;高效可行的校企合作模式及教學(xué)設(shè)施條件;一批優(yōu)秀的學(xué)生;人才培養(yǎng)質(zhì)量管理體系。［2］以上五個要素相互滲透，缺一不可。其中，質(zhì)量管理體系貫穿著卓越工程師培養(yǎng)的整個過程，滲透到人才培養(yǎng)的各環(huán)節(jié)與關(guān)鍵要素，是聯(lián)結(jié)卓越工程師人才培養(yǎng)各關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要素的紐帶，是確保卓越工程師人才培養(yǎng)質(zhì)量的基本保證。目前，我國卓越工程師的培養(yǎng)尚處于探索、借鑒及創(chuàng)新階段，各培養(yǎng)單位多偏重于前面四個要素的建設(shè)與實施，而忽略了人才培養(yǎng)質(zhì)量管理體系方面的建設(shè)與實施。

“卓越計劃”的三個特點一是行業(yè)企業(yè)深度參與培養(yǎng)過程，二是學(xué)校按通用標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)工程人才，三是強(qiáng)化培養(yǎng)學(xué)生的工程實踐能力和創(chuàng)新能力。［3］本文針對上述要求，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，就卓越工程師人才培養(yǎng)的質(zhì)量管理體系的構(gòu)建問題展開分析與討論。

二、構(gòu)建并實施卓越工程師人才培養(yǎng)質(zhì)量管理體系的意義

卓越工程師培養(yǎng)質(zhì)量管理體系是指高校針對“卓越計劃”及行業(yè)特點及要求所制定的，確保既定的卓越工程師培養(yǎng)質(zhì)量目標(biāo)實現(xiàn)的序列體系文件，在計劃開展的過程中，依照體系文件，有組織、有計劃、有步驟地開展一系列的質(zhì)量管理活動。人才培養(yǎng)的質(zhì)量管理體系應(yīng)貫穿卓越工程師人才培養(yǎng)的整個過程，指導(dǎo)各項質(zhì)量管理活動的設(shè)計、組織和實施;體系應(yīng)滲透到影響卓越工程師人才培養(yǎng)質(zhì)量的各個要素和環(huán)節(jié)，以充分利用學(xué)校及校外相關(guān)資源，協(xié)調(diào)教育中的個人行為，保證卓越工程師人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。由此可見，卓越工程師人才培養(yǎng)質(zhì)量管理體系是高校能否按“卓越計劃”標(biāo)準(zhǔn)要求而培養(yǎng)出合格的卓越工程師的重要保障。

在我國實施卓越工程師人才培養(yǎng)的初級階段，建立完善的人才培養(yǎng)質(zhì)量管理體系是實現(xiàn)卓越工程師人才培養(yǎng)良性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制的重要保證，它可以推進(jìn)我國卓越工程師教育在探索中不斷完善和提高。具體意義體現(xiàn)為以下幾個方面。

1.判斷卓越工程師教育活動

人才質(zhì)量是教育評判的唯一標(biāo)準(zhǔn)。由于我國卓越工程師教育尚處于起步階段，對于培養(yǎng)單位而言，目前還沒有一套成熟的培養(yǎng)模式及監(jiān)控體系，對用人單位而言，缺乏合理的人才標(biāo)準(zhǔn)及評價體系。所以，我國卓越工程師培養(yǎng)單位均在“卓越計劃”基本要求的基礎(chǔ)上，依據(jù)自身的辦學(xué)特色開展教育活動，其教育的成敗目前尚難以評判。因此，建立一套有效的卓越工程師培養(yǎng)質(zhì)量管理體系，使不同類型、不同層次管理與控制在時空上有機(jī)結(jié)合，各級領(lǐng)導(dǎo)和決策者以及參與卓越工程師教育和管理的廣大師生員工都經(jīng)常不斷地檢查了解和評價卓越工程各項教育活動的效果是否達(dá)到辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)的要求，通過教學(xué)質(zhì)量管理體系的有效實施和對教學(xué)及管理工作的持續(xù)改進(jìn)，最終達(dá)到完善我國卓越工程師培養(yǎng)體系及提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的目的。實施管理是由管理指標(biāo)體系來控制的，通過信息系統(tǒng)，全面地搜集學(xué)校卓越工程師教育及行業(yè)工程要求等方面信息，對教育與管理工作達(dá)到卓越工程師目標(biāo)的程度做出價值判斷，進(jìn)而實施目標(biāo)管理。

2.提供決策信息

卓越工程師教學(xué)質(zhì)量管理體系的核心是調(diào)動“學(xué)校教學(xué)與管理人員、行(企)業(yè)教學(xué)與管理人員及學(xué)生”三個方面的積極性，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的高素質(zhì)“卓越工程師”人才需要。質(zhì)量管理活動是對學(xué)生的專業(yè)理論、工程能力、創(chuàng)新能力、思想政治素質(zhì)等方面的全面質(zhì)量管理，是對卓越工程師培養(yǎng)過程的諸多因素、眾多環(huán)節(jié)的全面性管理，是對教學(xué)活動從計劃到實施的全過程管理，是校內(nèi)外相關(guān)教學(xué)與管理人員及學(xué)生的全員性參與并接受管理的過程。因此，基于人才培養(yǎng)質(zhì)量管理體系在卓越工程師培養(yǎng)各環(huán)節(jié)、要素的滲透與橋梁作用，它可使我國卓越工程師教育工作在探索中進(jìn)一步完善、規(guī)范及科學(xué)化，使相關(guān)教學(xué)管理部門及廣大師生按行為準(zhǔn)則辦事，并推動卓越工程師培養(yǎng)各環(huán)節(jié)的工作，促進(jìn)相關(guān)行(企)業(yè)的深度參與;可使相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及決策者及時、準(zhǔn)確掌握卓越工程師教學(xué)和管理的狀況，為科學(xué)決策，開展相關(guān)教學(xué)內(nèi)容、培養(yǎng)方案的改革及優(yōu)化，搞好教學(xué)基本建設(shè)等方面提供可靠的依據(jù)。

3.密切校企合作，建立良好的社會信譽(yù)，實現(xiàn)辦學(xué)良性循環(huán)

高校建立完善的卓越工程師人才培養(yǎng)質(zhì)量管理體系是進(jìn)行動態(tài)管理的首要條件，是實現(xiàn)良性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制的重要保證;同時，它也能密切院校與行(企)業(yè)的溝通與合作，發(fā)揮行(企)業(yè)對卓越工程師教育參與的積極性及監(jiān)督作用，有利于根據(jù)社會需求對卓越工程師教育進(jìn)行及時的調(diào)節(jié)，進(jìn)而在校企深度合作中引導(dǎo)學(xué)校在面向社會、行使依法自主辦學(xué)權(quán)利的同時，確立起能夠取信于社會的卓越工程師人才培養(yǎng)質(zhì)量的自我保障體系。

4.有利于卓越工程師教育主管部門加強(qiáng)宏觀管理

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，教育行政部門必將減少對高校內(nèi)部管理的直接干預(yù)，但并不意味著放棄或者削弱對高等教育的領(lǐng)導(dǎo)與支持。建立并實施完善的卓越工程師培養(yǎng)質(zhì)量管理體系，既有利于激勵各培養(yǎng)單位間的良性競爭和經(jīng)驗交流，不斷深化探索改革，保證人才培養(yǎng)質(zhì)量，創(chuàng)出“卓越”特色，提高辦學(xué)水平的內(nèi)在動力，也有利于上級主管部門及時掌握卓越工程師培養(yǎng)院校的相關(guān)培養(yǎng)質(zhì)量及教學(xué)信息，及時調(diào)整管理規(guī)定，確保宏觀調(diào)控的時效性。

5.滿足社會發(fā)展及人才多樣化的需求

目前，我國正處于從工業(yè)制造大國到工業(yè)制造強(qiáng)國的發(fā)展過渡階段。社會的發(fā)展需要大量的工程技術(shù)人才，在此背景下，我國于2010年啟動了“卓越計劃”，其主要目標(biāo)是:面向工業(yè)界、面向世界、面向未來，培養(yǎng)造就一大批創(chuàng)新能力強(qiáng)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高質(zhì)量各類型工程技術(shù)人才，為建設(shè)創(chuàng)新型國家、實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化奠定堅實的人力資源優(yōu)勢，增強(qiáng)我國的核心競爭力和綜合國力。［4］在“卓越計劃”的大前提下，各高校根據(jù)本校的辦學(xué)理念、辦學(xué)歷史、辦學(xué)特色和具體情況來制訂和實施學(xué)校的卓越工程師培養(yǎng)質(zhì)量管理體系，可使所培養(yǎng)的卓越工程師人才更好地切合社會需求，滿足行業(yè)及人才多樣化的需求。

三、卓越工程師人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系的構(gòu)建

影響卓越工程師人才培養(yǎng)質(zhì)量的要素可以粗分為硬件和軟件兩方面。加強(qiáng)管理，建立起更加系統(tǒng)的、科學(xué)的、高效的質(zhì)量管理體系，屬于軟件建設(shè)。其中，全面質(zhì)量管理在教育行業(yè)的應(yīng)用由來已久，其目的是:組織全體學(xué)生、教職員工及有關(guān)部門齊心協(xié)力，綜合應(yīng)用管理方法、專業(yè)技術(shù)、數(shù)理統(tǒng)計及規(guī)章制度，建立起從招生、入學(xué)教育、校內(nèi)教學(xué)、校外教學(xué)、實習(xí)、畢業(yè)服務(wù)等全過程的質(zhì)量體系，從而有效地利用人力、物力、財力、信息等資源，提供符合社會需求的各類人才。

卓越工程師與其他高等教育一樣提供一種教育服務(wù)，其教育必須對學(xué)生、政府和社會負(fù)責(zé)，它不但要滿足學(xué)生對教育服務(wù)的要求，也要滿足政府和社會對人才質(zhì)量的要求。但卓越工程師與其他高等教育相比較，其具體要求的表現(xiàn)并不完全相同，例如其強(qiáng)調(diào)企業(yè)的深度參與性，學(xué)生工程應(yīng)用、創(chuàng)新等方面能力的培養(yǎng)等要求。因此，在制定卓越工程師人才質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時要考慮更多的因素。下文運(yùn)用“三全一多”原理分析卓越工程師質(zhì)量管理體系的構(gòu)建問題。

1.全過程質(zhì)量管理

全過程指的是高校教育質(zhì)量貫穿于人才培養(yǎng)的整個過程，即從市場調(diào)研、專業(yè)設(shè)置開始，直到畢業(yè)教育及就業(yè)指導(dǎo)全過程。

前期工作過程。人才培養(yǎng)質(zhì)量的全過程是從社會市場調(diào)研開始，即在充分把握市場對人才數(shù)量和質(zhì)量需求的基礎(chǔ)上來設(shè)置專業(yè)，然后是制訂招生計劃，確定人才培養(yǎng)目標(biāo)與計劃等整個前期工作。在此階段，質(zhì)量管理體系要能夠確保市場調(diào)研的科學(xué)實施，其內(nèi)容要涉及調(diào)研的目的、對象、由誰做、如何監(jiān)控、時效性保證等方面內(nèi)容?？紤]卓越工程師教育的特點，其質(zhì)量管理體系的細(xì)節(jié)應(yīng)有所調(diào)整。例如，我們的調(diào)研對象主要是工業(yè)界，要放眼世界，展望未來，而且應(yīng)由學(xué)校及企業(yè)人員共同參與調(diào)研。在充分把握卓越工程師人才質(zhì)量需求的基礎(chǔ)上，來設(shè)計招生計劃、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方案等，進(jìn)而為人才培養(yǎng)前期工作提供信息依據(jù)，減少工作的盲目性。同時，調(diào)研不是一勞永逸的事，為應(yīng)對工業(yè)技術(shù)快速發(fā)展的要求，要制定相關(guān)的政策，確定合理的調(diào)研周期，確保前期工作的時效性。

招生與選拔過程。擁有一批立志于我國工程事業(yè)、有穩(wěn)定的專業(yè)思想、學(xué)習(xí)目的清楚、學(xué)習(xí)積極主動的學(xué)生，是從事卓越工程師教育的前提條件。因此，人才培養(yǎng)質(zhì)量管理體系應(yīng)涉及招生的各環(huán)節(jié)，其中包括招生對象、規(guī)模、條件、模式、取舍標(biāo)準(zhǔn)、淘汰機(jī)制等方面。考慮到卓越工程師培養(yǎng)的特殊性，應(yīng)充分考慮企業(yè)參與學(xué)校招生的機(jī)制，以減少因盲目填報自愿和盲目招生所導(dǎo)致的卓越工程師教育資源的浪費(fèi)。企業(yè)人員全程參與招生選拔工作的優(yōu)勢體現(xiàn)為:(1)招生計劃的制訂方面。我國工業(yè)規(guī)模龐大，教育部門很難做出準(zhǔn)確預(yù)測，可能造成招生數(shù)量的盲目性。企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展核心研究資料而參與招生計劃的制訂，具有規(guī)劃性、前瞻性和可操作性。(2)招生宣傳方面。企業(yè)參與招生宣傳工作，可充分展示專業(yè)和行業(yè)的優(yōu)勢，使更多的學(xué)生對卓越工程師進(jìn)行更為客觀和全面的了解。(3)招生標(biāo)準(zhǔn)的制定方面。卓越工程師人才培養(yǎng)不僅要符合教育部及大專業(yè)規(guī)定的通用標(biāo)準(zhǔn)，而且要符合行業(yè)工程人才標(biāo)準(zhǔn)的要求。企業(yè)可以從合格工程人才基本素質(zhì)要求出發(fā)參與招生標(biāo)準(zhǔn)的制定，可以使行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更加切合社會需求，從生理到心理等多角度地選拔卓越工程師培養(yǎng)對象，謝絕那些不具潛質(zhì)或無志于工程事業(yè)的學(xué)生。(4)聯(lián)合招生。由企業(yè)與有志于工程事業(yè)的學(xué)生預(yù)先簽訂協(xié)議，以企業(yè)的名義選拔卓越工程師班，這樣既可調(diào)動企業(yè)的積極性，同時還有利于解決學(xué)生的實習(xí)問題和就業(yè)問題，對家庭貧困的優(yōu)秀學(xué)生還可以約定學(xué)習(xí)期間由企業(yè)交付包括學(xué)費(fèi)甚至部分生活費(fèi)等費(fèi)用，院?？稍谝欢ǔ潭壬辖鉀Q資金緊張的問題。人才培養(yǎng)質(zhì)量管理體系為校企合作招生提供制度保證，其內(nèi)容應(yīng)明確在企業(yè)介入招生環(huán)節(jié)時，企業(yè)、學(xué)生和院校各方的權(quán)利與義務(wù)等方面。

培養(yǎng)過程。卓越工程師班通過招生選拔成立之后，質(zhì)量管理體系應(yīng)覆蓋教育教學(xué)的全過程，要從入學(xué)教育開始，通過基礎(chǔ)教育、專業(yè)基礎(chǔ)教學(xué)、專業(yè)教學(xué)、工程及創(chuàng)新能力訓(xùn)練、社會實習(xí)實踐等各個環(huán)節(jié)，確保人才質(zhì)量符合卓越工程師的標(biāo)準(zhǔn)要求。為強(qiáng)化學(xué)生工程能力及創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，一般要求工程實踐經(jīng)驗豐富的企業(yè)人員參與人才培養(yǎng)的過程，同時要求企業(yè)現(xiàn)場教學(xué)及實踐的環(huán)節(jié)。因此，質(zhì)量管理體系要覆蓋現(xiàn)場教學(xué)各環(huán)節(jié)，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量形成的各環(huán)節(jié)均處于受控狀態(tài)。

就業(yè)與反饋過程，在國內(nèi)外就業(yè)形勢相對嚴(yán)峻的大環(huán)境下，學(xué)生就業(yè)的難易程度，在某種程度上反映了我們的人才培養(yǎng)質(zhì)量。質(zhì)量管理體系要涉及就業(yè)指導(dǎo)、統(tǒng)計分析等方面，尤其是要充分收集來自學(xué)生、企業(yè)、政府等各方面的反饋信息，認(rèn)真分析并查找不足，制定相應(yīng)的整改措施。同時，要注意學(xué)生就業(yè)后不是學(xué)?！皾姵龅乃保恰耙浦驳臉洹?，學(xué)生在工作中成長所表現(xiàn)的能力與素質(zhì)是教育質(zhì)量的良好載體。學(xué)校要有適當(dāng)?shù)母櫿{(diào)查機(jī)制，確保能夠收集到有利于教學(xué)質(zhì)量提高的反饋信息。另外，質(zhì)量管理體系要能夠充分調(diào)動行(企)業(yè)的積極性，確保學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)。

以上各環(huán)節(jié)過程不是分立的階段，通過質(zhì)量管理體系的橋梁作用，要使整個過程形成一個相互聯(lián)系、相互制約，既要保證信息有效傳遞，也要保證實施效果得到有效監(jiān)督與實時調(diào)控的完整體系。從而實現(xiàn)質(zhì)量體系中各環(huán)節(jié)、各方面的工作都有各自的管理循環(huán)，大環(huán)套小環(huán)，環(huán)環(huán)相扣，推動整個體系的大循環(huán)，以螺旋式上升的管理模式使服務(wù)質(zhì)量和工作質(zhì)量不斷提高。

2.全方位質(zhì)量管理

全方位指的是教育質(zhì)量不僅是教學(xué)質(zhì)量，還包括與卓越工程師培養(yǎng)質(zhì)量有關(guān)的所有工作的質(zhì)量，如學(xué)生管理、第二課堂、社會調(diào)查、社交能力的培養(yǎng)、工程能力的培養(yǎng)、創(chuàng)新意識的形成、團(tuán)隊協(xié)作精神的形成等。卓越工程師教育屬于一個系統(tǒng)性的工程，相關(guān)部門和單位都直接或間接地圍繞卓越工程師培養(yǎng)這一總目標(biāo)而工作。換句話說，全方位指的是整個卓越工程師的教育質(zhì)量管理。在提倡的教書育人、管理育人、服務(wù)育人的同時，強(qiáng)調(diào)管理是通過協(xié)調(diào)人的活動，實現(xiàn)共同目標(biāo)的過程。它不僅能實現(xiàn)系統(tǒng)的目標(biāo)，還能使系統(tǒng)整體功能達(dá)到滿意值。要始終以人才培養(yǎng)質(zhì)量為中心，實施在線的、實時的、動態(tài)的管理，以達(dá)到整個系統(tǒng)良好的受控運(yùn)行狀態(tài)，進(jìn)而確保卓越工程師人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。卓越工程師的全方位還要涉及企業(yè)深度參與的相關(guān)部門和單位。對于校內(nèi)外相關(guān)部門和單位而言，分別具有各種不同的形態(tài)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)由卓越工程師人才培養(yǎng)最終質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分解而成。

3.全員質(zhì)量管理

卓越工程師教育質(zhì)量管理的全員性是指校內(nèi)外各相關(guān)部門和單位的全體教職員工和學(xué)生都參與的質(zhì)量管理，做到“質(zhì)量第一，人人有責(zé)”。注重以人為本，充分調(diào)動“教、學(xué)、管理”三方的積極性和主動性，加強(qiáng)卓越工程師教育團(tuán)隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力。與卓越工程師培養(yǎng)相關(guān)的每一系部、處室、系統(tǒng)、科室、車間的每一個員工的工作質(zhì)量都將直接或間接影響到人才培養(yǎng)的質(zhì)量，所以要求參與卓越工程師“教、學(xué)、管理”的每一個人都要參與到質(zhì)量管理工作中來，把學(xué)校制定的各種卓越工程師人才培養(yǎng)質(zhì)量目標(biāo)，層層分解落實到各部門與環(huán)節(jié)、崗位。建立各種規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，確?！敖獭W(xué)、管理”相關(guān)的每一個人都參與到質(zhì)量管理的過程中去。

卓越工程師質(zhì)量管理體系中的“一多”指的是要根據(jù)不同的行業(yè)工程特點及其人才標(biāo)準(zhǔn)要求而采取多種多樣的質(zhì)量管理方法。這是因為影響卓越工程師人才培養(yǎng)質(zhì)量的因素多而雜，需要針對不同情況采取不同的質(zhì)量管理辦法。

四、結(jié)語

本文結(jié)合卓越工程師人才特點，討論了卓越工程師人才質(zhì)量管理體系構(gòu)建中的關(guān)鍵問題，主要研究結(jié)論如下:

(1)人才培養(yǎng)質(zhì)量管理體系是聯(lián)系卓越工程師人才培養(yǎng)過程、環(huán)節(jié)和要素的紐帶。它是實現(xiàn)卓越工程師人才培養(yǎng)目標(biāo)的基本保障條件。在我國實施卓越工程師計劃的初始階段，全面可行的人才質(zhì)量管理體系的建設(shè)尤為迫切和必要。

(2)卓越工程師人才培養(yǎng)質(zhì)量體系的建立和實施，在判斷卓越工程師教育活動，為相關(guān)管理者提供決策信息，密切校企合作，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，滿足社會發(fā)展及人才多樣化的需求等方面具有重要意義。

(3)在卓越工程師人才質(zhì)量管理體系建立過程中，要注意與其他教育形式的通用性標(biāo)準(zhǔn)，突出卓越工程師的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而在管理體系上要充分體現(xiàn)行(企)業(yè)的深度參及學(xué)生工程實踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

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