落實(shí)防洪制度標(biāo)準(zhǔn)化 確保汛期行車安全

萬 秀 金

(大秦鐵路股份有限公司秦皇島西工務(wù)段,河北 秦皇島 066012)

落實(shí)防洪制度標(biāo)準(zhǔn)化 確保汛期行車安全

萬 秀 金

(大秦鐵路股份有限公司秦皇島西工務(wù)段,河北 秦皇島 066012)

結(jié)合汛期鐵路防洪工作的嚴(yán)峻性，就如何嚴(yán)格落實(shí)防洪制度、加強(qiáng)汛期檢查等進(jìn)行了論述，通過防洪制度的不斷細(xì)化和完善，使防洪管理工作逐步走上標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、程序化、科學(xué)化的軌道。

防洪，標(biāo)準(zhǔn)化，程序化，安全

1 狠抓防洪制度標(biāo)準(zhǔn)化，全面卡控防洪安全

1.1 制訂和完善各項(xiàng)防洪工作制度

根據(jù)路局《關(guān)于做好2012年防洪工作的通知》《太原鐵路局防洪標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》、局長(zhǎng)2號(hào)令等文件精神，結(jié)合我段實(shí)際情況，制訂、細(xì)化了《秦皇島西工務(wù)段關(guān)于做好2013年防洪工作的通知》《秦皇島西工務(wù)段防洪獎(jiǎng)懲考核辦法》《秦皇島西工務(wù)段防洪管理辦法實(shí)施細(xì)則》《秦皇島西工務(wù)段關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)局長(zhǎng)2號(hào)令的通知》《防洪應(yīng)急搶險(xiǎn)處置流程圖》《秦皇島西工務(wù)段Ⅱ級(jí)防洪地點(diǎn)臨時(shí)看守制度》《秦皇島西工務(wù)段Ⅱ級(jí)防洪地點(diǎn)應(yīng)急處置程序》《秦皇島西工務(wù)段雨量計(jì)使用和管理辦法》等，使廣大干部職工通過對(duì)文件的學(xué)習(xí)，涵蓋了防洪工作全過程，懂得在什么時(shí)間節(jié)點(diǎn)，執(zhí)行什么流程，遇到什么情況，干什么工作。通過制度的不斷細(xì)化和完善，使我段的防洪管理工作逐步走上標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。

1.2 加強(qiáng)對(duì)防洪地點(diǎn)的動(dòng)態(tài)管理

通過汛前防洪大檢查確定本年度的防洪地點(diǎn)，科學(xué)評(píng)估危險(xiǎn)等級(jí)，段、車間分別建立臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到了突出重點(diǎn)，防范有力。根據(jù)水害發(fā)生及設(shè)備變化情況，汛期及時(shí)對(duì)防洪地點(diǎn)進(jìn)行增減調(diào)整。

1.3 嚴(yán)格降雨過程的盯控

根據(jù)近幾年來的降雨量和發(fā)生的水害規(guī)律，對(duì)管內(nèi)雨量計(jì)的出巡、限速、封鎖警戒值進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使其更具有準(zhǔn)確性、科學(xué)性，我們按照“抓小防大”的工作思路，汛期內(nèi)每天24 h設(shè)專人監(jiān)視雨量監(jiān)控系統(tǒng)，并及時(shí)解決雨量監(jiān)控設(shè)備存在的問題，防洪辦充分利用衛(wèi)星云圖、雷達(dá)圖等氣象手段，密切關(guān)注管內(nèi)天氣變化，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)雨情，動(dòng)態(tài)掌握雨情發(fā)展趨勢(shì)，嚴(yán)格閉環(huán)考核，確保降雨的過程控制，同時(shí)將雨量警戒值及警戒辦法制作成便于攜帶的卡片，每名干部職工人手一份。

汛期內(nèi)預(yù)報(bào)有大雨及以上降雨時(shí)，段領(lǐng)導(dǎo)親自對(duì)降雨范圍、強(qiáng)度、持續(xù)時(shí)間等進(jìn)行分析，結(jié)合管內(nèi)的設(shè)備狀況、抗洪能力，做好針對(duì)性布置，統(tǒng)籌全段力量，由防洪辦利用局域網(wǎng)通知各級(jí)包保人員提前趕赴包保車間、班組，包保人員到達(dá)后向調(diào)度匯報(bào)到達(dá)時(shí)間及位置；安排人員進(jìn)行添乘檢查；要求各車間對(duì)防洪搶險(xiǎn)機(jī)具、材料等進(jìn)行檢查，做好各項(xiàng)搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作；各科室值班人員到調(diào)度待命，隨時(shí)準(zhǔn)備前往水害地點(diǎn)；降雨過程中設(shè)專人每30 min在互聯(lián)網(wǎng)上收集管內(nèi)各市、縣的降雨量，當(dāng)降雨量距離封鎖雨量值5 mm時(shí)，由調(diào)度提前通知相關(guān)車間，做好封鎖登記準(zhǔn)備，做到信息傳遞快、到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)快、方案確定快、組織實(shí)施快、銷記開通快。

1.4 嚴(yán)格落實(shí)防洪值班制度

我段自6月1日開始防洪值班，段領(lǐng)導(dǎo)雙崗值班，車間每天有一名車間領(lǐng)導(dǎo)值班，遇降雨雙崗值班；工區(qū)每天有一名工長(zhǎng)或班長(zhǎng)及半數(shù)以上職工值班。

2 加強(qiáng)雨中雨后檢查程序化

雨中雨后檢查是及時(shí)發(fā)現(xiàn)水害、減小水害損失的有效措施，全段干部職工發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累的作風(fēng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)局長(zhǎng)2號(hào)令，實(shí)行地面檢查和添乘機(jī)車檢查相結(jié)合的方式，在關(guān)鍵時(shí)段(一般為18時(shí)至清晨6時(shí))對(duì)重點(diǎn)設(shè)備、重點(diǎn)區(qū)段和薄弱環(huán)節(jié)，真正做到檢查全面覆、不留死角，使所有水害均在有效掌控之中。重點(diǎn)突出在落實(shí)上，做到了雨中不間斷檢查。

2.1 雨中雨后檢查

1)雨量達(dá)到出巡值時(shí)，車間立即向車站派駐站聯(lián)絡(luò)員，按照規(guī)定在“運(yùn)統(tǒng)-46”上進(jìn)行登記。

2)檢查人員安排。駐站聯(lián)絡(luò)員由車間統(tǒng)一安排，各工區(qū)檢查人員由工長(zhǎng)統(tǒng)一安排并責(zé)任到人，實(shí)行記名檢查，以2人為一組，嚴(yán)格執(zhí)行1人檢查，1人防護(hù)，重點(diǎn)地段車間干部參加，每組的檢查長(zhǎng)度3 km～5 km，檢查人員應(yīng)沿路肩進(jìn)行檢查，不得在線路上行走，盲區(qū)段時(shí)需要增加聯(lián)絡(luò)員。

3)檢查人員攜帶的工具。每組檢查人員攜帶鐵鍬1把。

4)檢查人員攜帶的防護(hù)用品。對(duì)講機(jī)1臺(tái)、響墩12個(gè)、紅色信號(hào)旗1面、黃色信號(hào)旗1面(白天)、信號(hào)燈1盞(夜間)、火炬2支、短路銅線2根。

5)車間主任、副主任首先趕到Ⅱ級(jí)防洪地點(diǎn)進(jìn)行檢查，確認(rèn)無水害時(shí)，對(duì)其他地段進(jìn)行檢查。Ⅱ級(jí)防洪地點(diǎn)要執(zhí)行雨中及雨后至少48 h臨時(shí)看守，檢查結(jié)果及時(shí)上報(bào)段調(diào)度和防洪辦。

6)Ⅲ級(jí)防洪地點(diǎn)由工區(qū)的工、班長(zhǎng)帶領(lǐng)責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的職工負(fù)責(zé)進(jìn)行檢查，確認(rèn)防洪地點(diǎn)無水害時(shí)，再?gòu)姆篮榈攸c(diǎn)向兩端進(jìn)行檢查，每次的檢查結(jié)果及時(shí)上報(bào)車間，車間匯總后上報(bào)段調(diào)度和防洪辦。

7)如果工區(qū)管內(nèi)沒有防洪地點(diǎn)時(shí)，按照責(zé)任區(qū)段由工區(qū)向兩端進(jìn)行檢查，每次的檢查結(jié)果及時(shí)上報(bào)車間，車間匯總后上報(bào)段調(diào)度和防洪辦。

8)雨后第1天每3 h對(duì)管內(nèi)設(shè)備全面檢查一遍，每次檢查結(jié)果上報(bào)車間，車間匯總后及時(shí)上報(bào)段調(diào)度。

9)雨后第2天每4 h對(duì)管內(nèi)設(shè)備全面檢查一遍，每次檢查結(jié)果上報(bào)車間，車間匯總后及時(shí)上報(bào)段調(diào)度。

10)雨后第3天由巡視工負(fù)責(zé)全面檢查一遍，檢查結(jié)果報(bào)上車間，車間匯總后及時(shí)上報(bào)段調(diào)度。

11)對(duì)Ⅱ級(jí)防洪地點(diǎn)，車間主任或副主任雨后3 d內(nèi)每天檢查2次，檢查結(jié)果及時(shí)上報(bào)段調(diào)度。

2.2 雨中雨后檢查發(fā)現(xiàn)水害的處置程序

1)檢查人員及時(shí)匯報(bào)給工區(qū)(車間)和段調(diào)度，危及行車安全的險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行“先防護(hù)、后處理”的原則，及時(shí)采取慢行、封鎖區(qū)間或攔停列車等果斷措施，做到“寧可錯(cuò)攔、不可錯(cuò)放”。

2)工區(qū)接到檢查人員報(bào)告的水害后，立即上報(bào)車間并啟動(dòng)防洪搶險(xiǎn)預(yù)案，組織搶險(xiǎn)人員及時(shí)前往水害現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)。

3)車間接到工區(qū)報(bào)告的水害后，立即上報(bào)段調(diào)度及防洪辦，并通知駐站聯(lián)絡(luò)員，啟動(dòng)防洪搶險(xiǎn)預(yù)案，組織搶險(xiǎn)人員及時(shí)到達(dá)水害現(xiàn)場(chǎng)。根據(jù)水害情況組織聯(lián)系搶險(xiǎn)隊(duì)伍，做好搶險(xiǎn)人員的后續(xù)補(bǔ)充。

4)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人要在15 min內(nèi)將水害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、災(zāi)害類型、慢行或封鎖情況、搶險(xiǎn)方案、搶險(xiǎn)人員等信息反饋給段調(diào)度及防洪辦。

5)搶險(xiǎn)完畢，車間安排人員對(duì)水害地點(diǎn)進(jìn)行看守觀測(cè)，同時(shí)統(tǒng)計(jì)搶險(xiǎn)材料、搶險(xiǎn)用工等，連同水害地點(diǎn)照片一并上報(bào)防洪辦。

3 積極部署，抓好水害搶險(xiǎn)、復(fù)舊工程

1)針對(duì)發(fā)生的水害處所，我們不等不靠，對(duì)于小型水害，及時(shí)組織進(jìn)行處理，對(duì)于投資較大、水害嚴(yán)重的處所，積極與路局主管部門聯(lián)系，加強(qiáng)溝通。

2)對(duì)參與施工的各施工單位，從人員、機(jī)具、技術(shù)能力、信譽(yù)等多方面深入了解，達(dá)不到要求的堅(jiān)決不允許參與施工。

3)防洪辦對(duì)每項(xiàng)工程都進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，拿出了整治方案，倒排工期，在實(shí)施過程中狠抓工程質(zhì)量，嚴(yán)格控制工程費(fèi)用，真正做到要花的錢一定要花，不該花的錢堅(jiān)決不花一分。

4)每一處施工都有監(jiān)護(hù)通知單，施工組織，技術(shù)交底，施工現(xiàn)場(chǎng)安排防護(hù)和監(jiān)護(hù)人員各1人，路塹地段搭設(shè)硬隔離設(shè)施進(jìn)行防護(hù)，明確了安全卡控關(guān)鍵和質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

5)施工過程中，嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，段指定專人負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的監(jiān)督、檢查，車間主任每周對(duì)本車間管內(nèi)的施工檢查不少于1次，車間副主任每周對(duì)本車間管內(nèi)的施工檢查不少于2次，工區(qū)工長(zhǎng)每月對(duì)本工區(qū)管內(nèi)的施工檢查不少于3次，每次檢查發(fā)現(xiàn)的問題要有記錄并督促施工單位進(jìn)行整改，同時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況反饋給橋隧科；橋隧科主管人員每月對(duì)管內(nèi)的施工檢查不少于4次，每次要有詳細(xì)記錄；橋隧科長(zhǎng)、副科長(zhǎng)每月對(duì)管內(nèi)的施工檢查不少于2次；主管段長(zhǎng)每月對(duì)管內(nèi)的施工檢查不少于1次。

4 不斷總結(jié)分析，提升防洪管理水平

總結(jié)既是為了積累經(jīng)驗(yàn)，更是為了發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。段防洪辦在每次降雨后，都要對(duì)降雨和搶險(xiǎn)過程進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，一方面對(duì)好的做法進(jìn)行提煉、推廣，另一方面對(duì)暴露出來的問題進(jìn)行分析，查找根源，制定措施。通過總結(jié)、分析、改正，使防洪管理水平得到了提升。

2013年防洪工作我段嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化，杜絕了大型水害的發(fā)生，做到了抓小防大，確保了汛期行車安全，我們將每一年的防洪工作都作為一個(gè)新的起點(diǎn)，以更加高昂的斗志，更加扎實(shí)的作風(fēng)，不斷提升我段的防洪管理水平，為奪取下一個(gè)防洪安全做好準(zhǔn)備。

[1] 鐵路工務(wù)技術(shù)手冊(cè) 防洪[M].北京：中國(guó)鐵道出版社，2003.

[2] 朱瑞龍.對(duì)鐵路防洪工作的幾點(diǎn)思考[J].鐵道工務(wù)，2013(2)：49-50.

Implementing flood protection standardization and guaranteeing traffic safety in flood season

WAN Xiu-jin

(QinhuangdaoWestBusinessSection,Da-QinRailwayCo.,Ltd,Qinhuangdao066012,China)

Combining with the gravity of railway flood protection in flood season, the paper discusses how to strictly implement flood protection system and strengthening safety examination in flood season. It finally promotes flood protection to be standardization, institutionalization, sequencing and scientific by continuously specifying and improving flood protection system.

flood protection, standardization, sequencing, safety

1009-6825(2014)07-0271-02

2014-01-07

萬秀金(1980- )，男，助理工程師

TV122

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