清代封印制度考述

劉文波，張文秀

（河北民族師范學(xué)院 法政系，河北 承德 067000）

清代封印制度考述

劉文波，張文秀

（河北民族師范學(xué)院 法政系，河北 承德 067000）

封印，指官府封閉印信，停辦公事。清代，封印期延長至一月，封開印日期由不固定到相對(duì)固定，封印與封寶同時(shí)進(jìn)行，封開印儀式規(guī)范化，與封印相關(guān)的行政規(guī)定也不斷完善。封印制度的完善，體現(xiàn)了清廷對(duì)官印的高度重視。

清代；封印；開印；制度

官印是權(quán)力的象征，是官文書有效性的重要憑證，以“昭法守”、“辨等威”、“防詐偽”也[1](卷143,P.6095,P.6085)。清代封印制度集中反映了清廷對(duì)官印的高度重視與嚴(yán)格管理。

封印，含兩種情況。其一，指各衙門主管官于每日散衙時(shí)封存官印，次日再開印辦公，屬日常封開印信。此法唐代已有，應(yīng)是歷代相沿的慣例。[2](P.375)至清代，“居官，印信關(guān)系重大”，日常封開印信管理嚴(yán)格，主管官不僅每日按時(shí)封開印信，且“每日封印須看其入匣，開印亦然”[3](卷1,P.300)。又有同僚面封的規(guī)定：“凡內(nèi)外各衙門印信，長官收掌，同僚佐貳官用紙于印面上封記，俱各畫字。若同僚佐貳官公差事故，許首領(lǐng)官封印?！盵4](卷751,P.290)日常封印均在散衙后，基本不影響官府辦公。其二，歲末年初封印。此制出現(xiàn)較早，“漢時(shí)即有封印之制，而以季冬行之”[5](卷6,P.340)。明代，除夕“官府封印，不復(fù)簽押，至新正三日始開”[6](P.576)。

清代，歲末年初封印有較大發(fā)展，對(duì)清代行政產(chǎn)生較大影響。本文試圖對(duì)歲末年初封印的封印期、封開印信儀式，以及清廷對(duì)封印相關(guān)問題的解決措施，進(jìn)行初步考察。

一

清崇德元年（1636年）定：“元旦，前三日起，至第九日止，上元節(jié)十四日起，至十六日止，俱作樂，各官皆朝服?！盵7](卷57,P.3508,P.3509)“順治元年，置禮部鑄印局，掌造印信，滿文左漢文右，字樣由內(nèi)院撰發(fā)。又定每歲封印開印，先期禮部札欽天監(jiān)，行知內(nèi)外各衙門?！盵1](卷143,P.6095)顯然，順治元年（1644年）或更早,已行封印之制，雖日時(shí)并不固定，但基本應(yīng)是沿襲明代舊制，置于元旦節(jié)前后。順治二年（1645年）正月丁酉，“禮部奏言：凡遇上元節(jié)，應(yīng)自十四日始，至十六日止，百官俱朝服三日，各衙門封印不理事，如遇緊急事務(wù)，仍行辦理。從之。”[8](卷13,P.121)至此，上元節(jié)三日亦被列入封印期內(nèi)。

短期內(nèi)兩次封開印信，各級(jí)官府并不方便施行，兩個(gè)封印期合并就成為必然的發(fā)展趨勢(shì)之一。順康時(shí)期的詩人顧汧曾寫有“踏燈詞十二首”，內(nèi)有“圣恩許共賞良宵，賽月華燈景色饒。見說今年開印晚，又教休沐過三朝?！盵9](卷7,P.385)說明在順、康之際，兩個(gè)封印期已經(jīng)合而為一，開印日置于上元節(jié)前后。

至遲于康熙九年（1670年），封印日已移置于除夕以前數(shù)日。俞樾《茶香室叢鈔》載：開印封印，“今制未知何時(shí)更定。國朝查慎行《人海志》云：‘壬午十二月二十三日，各衙門已封印兩日，有旨召各省新授督學(xué)臣八南書房候考?！?，壬午為康熙九年，據(jù)此知是歲于十二月二十日封印，已與今制同也?！盵10](卷6,P.219)《思益堂日札》載：“康熙壬午冬，駕歸自德州，考試內(nèi)直諸詞林官，至廿二日封印后一日始畢?！盵11](卷4,P.P.88,89)是為佐證。

《舊京風(fēng)俗志》稱：清代封印，“每年臘月，如系大建，則于二十日封印，至明年正月二十日開印。如系臘月小建，則于十九日封印，至明年正月十九日開印?！盵12](P.513)康熙二十三年十二月，“是月小盡”，“詔十九日各官封印”[13](卷24,P.26)，即一實(shí)例。實(shí)際上封開印并不局限于十九、二十兩日。光緒時(shí)，富察敦崇《燕京歲時(shí)記》載：清代“每至十二月，于十九、二十、二十一、二十二四日之內(nèi)，由欽天監(jiān)選擇吉期，照例封印，頒示天下，一體遵行?！贝文暾麻_印，“開印之期，大約于十九、二十、二十一三日之內(nèi)，由欽天監(jiān)選擇吉日吉時(shí)，先行知照，朝服行禮，開印之后，則照常辦事矣?！盵14](P.93,P.49)

光緒間纂《安平縣雜記》載，正月“自初一起，至初三止，各衙門放假三天”,十五日，“各衙門放假一天”。[15](P.1,P.2)已與《燕京歲時(shí)記》所載不同，應(yīng)是光緒末年所行之制了。至清末民初，各級(jí)官員則于除夕之夜封印，至正月初九日開印。[16](P.40)

二

封寶，指皇帝封閉玉璽，停辦政事。據(jù)《清仁宗實(shí)錄》載，嘉慶十五年（1810年）十月辛丑(十九）諭內(nèi)閣：“明歲開印日期，據(jù)欽天監(jiān)擇于正月二十一日卯時(shí)，是日恭值祈谷大祀，其日亦系先由該監(jiān)恭查奏定。朕祗肅將事，卯刻正當(dāng)行禮之時(shí)，在陪祀諸臣，或可分班到署開印，朕禮成后，應(yīng)前赴御園，即還宮開寶，已在卯時(shí)之后。該監(jiān)職司選擇，乃于典禮重事，漫不經(jīng)心，其疏率不慎之咎，實(shí)無可辭，管理欽天監(jiān)事務(wù)定親王綿恩，著交部察議，監(jiān)正額爾登布、監(jiān)副吉寧、陳倫，俱著交部議處。所有明年開印日期，即著用此次改擇之正月十九日辰時(shí)。”[17](卷235,P.167,P.168)顯然，清帝封開寶與各級(jí)官府封開印日時(shí)相同。

封印日，皇帝于乾清宮封寶。與封印不同，封寶之前有道特殊的程序——洗寶。明制，“凡每年終，本司奏行欽天監(jiān)擇日洗寶，至期尚寶監(jiān)官關(guān)香物入水，捧寶于皇極殿門，洗凈入匣?！盵18](卷143,P.96590)值得注意，明代洗寶日期由欽天監(jiān)擇定，即洗寶日與封印日不同，洗寶在年終某日，而封印在除夕。清康熙十二年（1673年）定洗寶儀式：“凡每年終封印日洗寶，前期內(nèi)閣大學(xué)士啟奏”[18](卷180,P.32534)，“至期，學(xué)士典籍各一人赴乾清門”[1](卷143,P.6089)，“通知內(nèi)監(jiān)，內(nèi)監(jiān)請(qǐng)寶出，乾清門西一間正中下設(shè)洗寶黃案，上設(shè)坐寶黃案，先洗皇帝尊親之寶，次洗制誥之寶，又次洗敕命之寶，其余不洗”[19](卷3,P.196)，“洗畢，交內(nèi)監(jiān)收進(jìn)”[1](卷143,P.6089)?！跋磳氂勉y盆，向工部取用，用畢交還工部”。[19](卷3,P.196)

清代還形成一些與封寶相關(guān)的慣例。如，“封寶前一日，例進(jìn)門聯(lián)”?！岸ɡ鲗m殿門對(duì)聯(lián)撰自翰林，次由工部，每至封印后，工部堂官率屬敬謹(jǐn)懸掛，新春開印后收而謹(jǐn)藏之，歲以為常”[20](卷25,P.111)?！胺鈱毴?，宮中駕幸之所，以爆竹前導(dǎo)”?！扒鍖m每歲封寶后，工部?jī)?nèi)府進(jìn)燈竿二，盤龍楠木柱，高與宮檐齊，上銜五色八角圓燈，樹于東西墀中?！盵21](P.13)

三

清代，對(duì)封印儀式有明確規(guī)定，每十二月封印，正月開印，皆遵照部行欽天監(jiān)擇定日時(shí)進(jìn)行。舉行儀式時(shí)，“文官朝服、武官披執(zhí)”[4](卷328,P.889)，“京中部院各衙門，封印日，皆先封堂印，后封司??；開印日，則司印先開，堂印后開?！盵22](卷上,P.30)各衙門均黏貼封印告條，[23](卷1026,P.760)其中鑾儀衛(wèi)、禮部封開印信時(shí)還要“作樂”。[23](卷168,P.127－128)

《舊京風(fēng)俗志》述清代封印儀式，“封印時(shí)，本部滿漢尚書二人，滿漢侍郎各四人，即先后到部舉行封印典禮。由司務(wù)廳特派聲音洪亮之贊禮官一人，先高唱‘請(qǐng)列位大人就位’，各尚書等依照位置，至于公案前;繼唱‘請(qǐng)寶印入匣’，掌印官預(yù)將堂印置于印匣之外，至此當(dāng)眾將印收入匣內(nèi)，再用黃色包袱將印匣包裹。繼再高唱‘拜印，跪，叩首，再叩首，興，三叩首’，連唱三次，合之為三跪九拜。繼唱‘封印大吉，各位大人祿位高升，禮成，退班’。堂官前后退，各屬人員亦紛紛而退。于封印后，各部門門柱上，用極寬紅紙粘之，上聯(lián)書‘本部遵于某年月日時(shí)封印大吉’，下聯(lián)書‘本部遵于某年月日時(shí)開印大吉’等字。京中所有大小文武機(jī)關(guān)，均如是辦法也。”[12](P.513)

據(jù)《大清會(huì)典》，“凡封印開印，前期札欽天監(jiān)擇吉具疏，通行中外遵行?！盵24](卷28,P.227)知外省各衙門封開印信與京城同。（嘉慶）《東流縣志》載：“凡開封印信日，設(shè)香案，東北向行謝恩禮，三跪九叩頭。開印則先行禮而后開用，封印則先封固而后行禮?！盵25](卷十下,P.128)（道光）《遵義府志》載：“每正月開印，十二月封印，皆遵照部行欽天監(jiān)擇定日時(shí)行禮?！薄伴_印儀與上任拜印同，封印跪叩同開印，惟標(biāo)記印封不呈押公座”。上任拜印禮為：“設(shè)香案，朝服望闕行三跪九叩頭禮，易公服拜印，行一跪三叩頭禮，畢，坐公座開印，皂隸排衙吏房呈押公座”。[26](卷25,P.719)邊地如黑龍江，“官宅則封印條示、春聯(lián)，一如內(nèi)地?！盵27](卷6,P.752)外省各衙門封印后，印信均在內(nèi)衙存貯，[4](卷115,P.482)“封印后，諸吏悉散歸州縣，無一留者”[28](卷10,P.17)。

四

封印給清代的政治生活帶來了諸多影響，最直接的是公文書中的空白印信。

順治初年定：“武職各官一應(yīng)文移，皆鈐用印信，無印信者，鈐用關(guān)防條記，均編列號(hào)數(shù)封發(fā)，不許擅用空白，致滋假捏增減之弊?！辈?duì)擅用空白者作出處罰規(guī)定。[4](卷622,P.1060)但封印期內(nèi)遇緊要事件仍需辦理，故有用奏折代替本章言事者。對(duì)此，雍正元年（1723年）正月壬辰諭：“現(xiàn)今封印，各部院應(yīng)奏本章，不用印信，照常送入內(nèi)閣，票簽進(jìn)呈，其應(yīng)用折奏事件，著繕折具奏，儻因封印之故，將應(yīng)用本章具奏之事，概用折奏，日后恐無憑據(jù)，將此通行曉諭?！盵29](卷3,P.82)此后，“八旗各部院行文，俱鈐用印信，惟封印后方用白文，將補(bǔ)行印文之處注明?！贝死婚_，致使“平常時(shí)節(jié)，亦有用白文者”，為防止“不肖之徒，從中作弊”，一方面將“平時(shí)用白文之處，永行停止”，[4](卷1144,P.383)另一方面則著手改革封印期用印辦法。

雍正六年（1728年），首先改革八旗衙門封印期的用印辦法，“八旗衙門封印前一日，于空紙及封套上豫行用印，登記數(shù)目，該都統(tǒng)等收存，以備封印后遇有緊要之事填用，仍登記用過數(shù)目，開印日將未用者驗(yàn)明銷毀?！盵4](卷608,P.857)這種預(yù)用印信的做法，又先后實(shí)行于各部院衙門及直省以下各級(jí)衙門，漸而形成較為完善的封印期用印辦法：“內(nèi)外大小凡有印信衙門，均于封印前一日，酌量件數(shù)，各用空白印紙并文移封套，以備封印后遇有緊要公文之用，仍各登記號(hào)簿，在京衙門呈堂收存，外省衙門同印信在內(nèi)衙存儲(chǔ)，有緊要文書，方行填用。開印后，除用去者登記冊(cè)籍外，將所存件數(shù)，各堂官及各印官，驗(yàn)明銷毀。如有官吏藉端作弊，及該堂官、該督撫、各上司不行查出者，皆照禁止空白印信例分別議處，書吏照例治罪?！盵4](卷115,P.482)

于空紙及封套上豫行用印備用，并登記存用數(shù)目的做法，增強(qiáng)了封印期官文書的規(guī)范性，避免了諸多隱患。此法還得到推廣并有所變化，雍正十二年（1734年）奏準(zhǔn)：“差往馬廠副都統(tǒng)起程之前，將空紙封套鈐用本旗都統(tǒng)印信，酌量足用數(shù)目帶往，以備咨行之用。”[4](卷608,P.857)乾隆二十六年（1761年）奏準(zhǔn)：“封印期內(nèi),備空白印花百余張,遇有交發(fā)奏折,暫行黏貼印花,俟開印時(shí)，仍鈐用部印。”[4](卷684,P.538)年，軍機(jī)大臣等對(duì)此討論，結(jié)果是“行之已久，未便更定”。[23](卷703,P.851)

在計(jì)算政務(wù)處理時(shí)限時(shí)，封印期是否統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，直接影響各衙門或官員期限內(nèi)政務(wù)完成與否及其行政態(tài)度的評(píng)價(jià)。清廷根據(jù)不同情況做出相應(yīng)規(guī)定?？滴跛氖辏?701年）覆準(zhǔn)：“各省承審之案，俱扣除封印日期，承追之案，不扣除封印日期。”[4](卷735,P.132)雍正十三年（1735年）議準(zhǔn)：“地丁等項(xiàng)，一切年限承追錢糧，皆準(zhǔn)扣除封印日期，造報(bào)考成?！盵4](卷107,P.379)在承追扣限方面有所松弛。至乾隆二十七年（1762年）又轉(zhuǎn)而嚴(yán)格，規(guī)定：“各省承緝承查承追承變交代，各督撫按限查參，俱停其扣除封印日期。若封印期內(nèi)，有一切犯逃之案，地方官立即簽差追捕，通詳各上司，分關(guān)鄰境地方，一體查拏，各督撫按限分別查參，亦不得扣除封印日期。”[4](卷89,P.148)

又有許多與封印相關(guān)的例行或例停事務(wù)。其例行者，如，每年封印時(shí)進(jìn)本年起居注，送內(nèi)閣，藏之大庫。[30](卷2,P.16)“各部院衙門堂行總簿，俱照稿全謄，于年終封印前送庫?！盵31](卷8下,P.698)各督撫于封印開印前后，行年終匯奏。其匯奏事件，“即如甄別教職佐雜，及盤查倉庫，扣展公出日期各條，俱截至封印為止”，“倘無須清查候辦者，俱于歲前具奏”，“如必待年底截?cái)?shù)者，令于開印前辦奏”。[23](卷979,P.80；卷950,P.879)其例停者，如：封印日至開印日官府停辦公事（遇有要事仍需辦理），兵營停止操練，封印日期不理刑名，[1](卷192,P.6552；卷195,P.6598)封印當(dāng)日不進(jìn)本，[4](卷13,P.174)封印期內(nèi)各衙門俱不支領(lǐng)公費(fèi)（惟宗人府、禮部、兵部、戶部之三庫等少數(shù)衙門官員，封印內(nèi)仍支給）[4](卷250,P.958)等。

五

封印期各省公文的處理亦是必須解決的問題。其先，“在京部院封印后，于外省文移，概不收閱”。雍正二年（1724年）始，封印后所到本章，“如有緊要事件，到日即封送內(nèi)閣轉(zhuǎn)奏”。其尋常本章，“令提塘官送司驗(yàn)收存庫”，“均俟次年開印之日，校閱明白，封送內(nèi)閣”。[4](卷1042,P.446)然而，各省“文移匯存提塘，未為周密”，于是乾隆二十九年，軍機(jī)大臣等奏請(qǐng)：“嗣后封印期內(nèi)，無論緊要尋常文冊(cè)，俱隨時(shí)投遞各部院，仍簽開印日期，以次辦理?！鲍@準(zhǔn)實(shí)行。[23](卷703,P.851)

為解決封印期內(nèi)所出官缺的選補(bǔ)問題，清廷規(guī)定，“封印后所咨之缺，如開印在正月二十日，缺歸正月，開印在正月二十一日，缺歸二月”。乾隆二十九

六

清代，許多社會(huì)生活都圍繞封印展開。“封印之日，各部院掌印司員必應(yīng)邀請(qǐng)同僚歡聚暢飲，以酬一歲之勞”，“前門一帶，擁擠非常，園館居樓，均無隙地”。[14](P.93)“八旗章京、兵丁皆大吃大喝，護(hù)軍、披甲俱置身街上，男扮女裝，唱著‘禱仰科’歌戲樂”。[32]（P.1）“兒童之讀書者，于封印之后塾師解館，謂之放年學(xué)?！盵14](P.95)梨園戲館于封印之后，“擇日封臺(tái)，八班合演，至來歲元旦，則賜福開戲矣”。[14](P.94)在杭州，若開封印信，則有“大糕團(tuán)糕”等美食，正月十五“公門中者燒開印紙”[33](P.151)。

由于官府封印不理事，社會(huì)治安受到一定影響?！芭f俗，封印后貧民搶小物不禁”，《偶齋詩草》對(duì)此有生動(dòng)描繪：“乞丐年終橫且強(qiáng)，當(dāng)街攫物意洋洋，果然捕務(wù)常嚴(yán)密，封印寬容也不妨?！盵34](外次集,卷十,P.P.909,910)而京城內(nèi)外封印后，無恥之徒三五成群，擾害街市，并有搶掠毆撻事情，于是光緒九年諭，“輦轂地面，理宜清肅，著步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門、順天府、五城御史督飭所屬官弁認(rèn)真巡緝，如有無賴匪徒，乘間擾害，即行嚴(yán)拿懲辦。”[35](卷175,P.448)

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Research on the System of Sealing O fficial Seal in Qing Dynasty

LIUWen-bo,ZHANGWen-xiu
（Law Political Department,HebeiNormal University for Nationalities,chengde,Hebei Province 067000）

Sealing official seal up means the government closes the seal and stop handling official affairs. During Qing Dynasty,the period of sealing was lengthened to onemonth,the dates of sealing was fixed.with both imperial jade seal and general seals sealed up at the same time.The ceremony of sealing was standardized and the administrative provision about sealing was perfected.The sealing system reflects the highly importance of seal that Qing Governmentattached to it.

Qing Dynasty;sealing official seal;opening the seal;system

K249

A

2095-3763（2014）03-0112-04

2014-03-08

劉文波（1981-），男，滿族，內(nèi)蒙古赤峰市人，河北民族師范學(xué)院法政系講師，博士，研究方向?yàn)榍迨?、民族史?/p>

河北民族師范學(xué)院2013年度課題《熱河與清代民族問題研究》（編號(hào)：201313）和承德市財(cái)政局項(xiàng)目《熱河歷史文化中的街區(qū)開發(fā)研究》（編號(hào)：CZ2013013）階段性成果。