文化共享工程中原創(chuàng)資源知識產(chǎn)權(quán)保護問題研究

龍 宇

（廣西桂林圖書館 廣西 桂林 541002）

原創(chuàng)資源，是文化共享工程中眾多資源的一部分。文化共享工程建設(shè)單位是資源的創(chuàng)作者和傳播者，探討原創(chuàng)資源的知識產(chǎn)權(quán)保護問題，不僅對文化共享工程建設(shè)工作具有較大的現(xiàn)實意義，而且將有助于優(yōu)秀文化資源的創(chuàng)作和正常傳播。

1 原創(chuàng)資源內(nèi)涵及知識產(chǎn)權(quán)保護的意義

1.1 原創(chuàng)資源的內(nèi)涵

文化共享工程數(shù)字資源種類繁多，內(nèi)容涉及文化遺產(chǎn)、中國歷史、中國戲劇、社會文化、社會教育、旅游文化、影視文化、音樂舞蹈、曲藝雜技、中國美術(shù)、文學(xué)、知識講座、醫(yī)藥衛(wèi)生以及少數(shù)民族文化等。根據(jù)文化共享工程的性質(zhì)和指導(dǎo)思想，本文研究的原創(chuàng)資源，其內(nèi)涵僅限于在文化共享工程建設(shè)過程中由文化部牽頭、出資，委托個人或集體進行原始素材的收集整理、加工制作后產(chǎn)生的作品，以及將他人文化作品進行二次創(chuàng)造產(chǎn)生的作品，其版權(quán)歸文化共享工程管理中心和建設(shè)單位所有。原創(chuàng)資源必須是通過作者的思想及認識創(chuàng)作出來的具有新穎性的作品，其建設(shè)過程不是文化信息資源的簡單收集與整理。在創(chuàng)作過程中，個人或集體通過對素材的收集和整理，必要時也可以引用和借鑒已有作品的構(gòu)思和創(chuàng)作手法等，但創(chuàng)造后的成品不能只是將收集到的資源做一般性的羅列堆砌，也不能是對已有作品的模仿和抄襲。

1.2 原創(chuàng)資源知識產(chǎn)權(quán)保護的意義

文化共享工程的總體目標(biāo)之一，是完成一百萬冊文獻和“四個一優(yōu)秀作品”的數(shù)字化工作，搭建全方位的文化數(shù)字資源庫，并為這個資源庫提供周到的網(wǎng)上服務(wù)［1］。雖然文化共享工程不斷進行館藏資源數(shù)字文化建設(shè)和外購成品資源，形成了海量的數(shù)字文化資源，但是自有版權(quán)的資源和優(yōu)秀作品的數(shù)量有限。原創(chuàng)資源可以享有自主知識產(chǎn)權(quán)，成為文化共享工程各級建設(shè)單位著力建設(shè)的資源內(nèi)容。這部分資源許多是根據(jù)地方特色并結(jié)合基層群眾的需求而建，在選題上具有鮮明的代表性，在成品質(zhì)量上力求走精品創(chuàng)作路子，在傳播范圍上可實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的共建共享。近年來，原創(chuàng)資源數(shù)量增長迅速，逐漸成為文化共享工程的核心資源。從這個意義上講，原創(chuàng)資源的知識產(chǎn)權(quán)保護格外重要。

2 原創(chuàng)資源知識產(chǎn)權(quán)保護問題

從資源建設(shè)過程看，在資源素材、作品的收集整理過程中，資源建設(shè)者首先是使用者與傳播者；通過自己的智慧勞動利用收集到的素材、作品創(chuàng)造出新的作品后，資源建設(shè)者就成為版權(quán)的所有者。原創(chuàng)資源主要版權(quán)問題，是創(chuàng)作素材收集時素材提供者的著作權(quán)問題，以及資源建設(shè)成品發(fā)布傳播過程中被侵權(quán)的問題。

2.1 資源建設(shè)過程中的知識產(chǎn)權(quán)問題

2.1.1 素材資源的知識產(chǎn)權(quán)保護

全國各級公共圖書館是文化共享工程的主要資源建設(shè)單位。圖書館的館藏資源以及一切具有知識價值的信息和作品都是原創(chuàng)資源的素材來源。原創(chuàng)資源內(nèi)容越豐富、資源總量越多，涉及的素材就會越多。要合法使用這些素材就必須取得作品著作權(quán)人的許可，否則便會構(gòu)成侵害他人著作權(quán)的行為。為了避免侵權(quán)行為，對于受著作權(quán)法保護的作品，應(yīng)該確認作品是否處于權(quán)利保護期、確定著作權(quán)人的身份、尋找著作權(quán)人并核實身份、確定著作權(quán)人的權(quán)利與知識產(chǎn)品的價值和價格、與著作權(quán)人進行合同條款談判并簽署作品許可使用協(xié)議。過程繁瑣，不僅需要人力、物力、財力上的支持，還需要大量的時間。目前在資源建設(shè)過程中除了主動找到作品著作權(quán)人簽署授權(quán)協(xié)議、鼓勵作品著作權(quán)人自愿捐贈的方式以外，針對那些不能明確或者聯(lián)系不到著作權(quán)擁有人的孤兒作品只能采取版權(quán)聲明的方式以避免或者減少侵權(quán)行為。

2.1.2 不同的資源建設(shè)模式面臨的知識產(chǎn)權(quán)問題

原創(chuàng)資源建設(shè)過程中，由于各單位人力、物力、財力不同，采取的建設(shè)方式也有所不同，主要有自主建設(shè)、合作建設(shè)、委托建設(shè)等方式。

自主建設(shè)是普遍采用的方式，完全享有原創(chuàng)資源的知識產(chǎn)權(quán)，可以在全國范圍內(nèi)共建共享，在建設(shè)過程中存在如何妥善解決好素材作品的著作權(quán)問題。由圖書館職工主持建設(shè)作品，涉及到職務(wù)作品的，對于職務(wù)作品的著作權(quán)有兩種情況，一是由作者享有，二是作者享有署名權(quán)，著作權(quán)的其他權(quán)利由法人或者其他組織享有。

合作建設(shè)可以有效解決各級資源建設(shè)單位在人員、資金、設(shè)備、素材等方面不足的難題。與相關(guān)專業(yè)機構(gòu)或單位合作，取長補短，共同開發(fā)，使建設(shè)的資源在保證高質(zhì)量的同時，更具專業(yè)性。鑒于合作建設(shè)的雙方共同享有著作權(quán)，所以在建設(shè)前必須就著作權(quán)相關(guān)權(quán)利歸屬問題進行協(xié)商，約定雙方權(quán)利和義務(wù)，并簽訂合作建設(shè)合同，明確文化共享工程優(yōu)先享有除署名權(quán)以外的一切權(quán)利。

委托建設(shè)指資源建設(shè)單位不參與建設(shè)的過程，只確定建設(shè)方向和內(nèi)容，委托他人或?qū)I(yè)機構(gòu)、單位進行創(chuàng)作?！吨腥A人民共和國著作權(quán)法》第17條，“受委托創(chuàng)作的作品，著作權(quán)的歸屬由委托人和受托人通過合同約定。合同未作明確約定或者沒有訂立合同的，著作權(quán)屬于受托人?！痹谖薪ㄔO(shè)前必須與受委托方進行協(xié)商，約定著作權(quán)的歸屬，這種做法節(jié)約大量的人力、物力和精力，減少了部分制作成本［2］。

2.2 原創(chuàng)資源使用中潛在的被侵權(quán)問題

文化共享工程的目標(biāo)是實現(xiàn)優(yōu)秀文化資源在全國范圍內(nèi)的共建共享，作為這些資源之一的原創(chuàng)資源，必定也會通過文化共享工程的傳輸渠道進行傳播，被侵權(quán)的現(xiàn)象在所難免。因此，原創(chuàng)資源著作權(quán)人的權(quán)利，也應(yīng)該受到法律保護。目前，對資源建設(shè)過程中侵犯他人版權(quán)問題的研究是比較深入的，而作為版權(quán)所有者，遭到他人侵權(quán)的問題研究并不多見。在數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，侵權(quán)者可以借助于軟件工具對數(shù)字信息進行檢索、瀏覽、下載、打印甚至隨意組合、增刪和重排，對所獲信息進行非法使用或牟取利益，這些侵權(quán)行為需要通過法律手段和經(jīng)濟行為加以控制或禁止。

3 原創(chuàng)資源知識產(chǎn)權(quán)保護對策

文化共享工程旨在鼓勵有益于社會主義精神文明、物質(zhì)文明建設(shè)的作品創(chuàng)作和傳播，促進社會主義文化和科學(xué)事業(yè)的發(fā)展與繁榮，其最終目的與知識產(chǎn)權(quán)保護不謀而合。本文通過分析原創(chuàng)資源遇到的知識產(chǎn)權(quán)問題，針對已知的和潛在的問題尋求解決方案。

3.1 資源建設(shè)要遵循現(xiàn)行法律規(guī)定

在資源建設(shè)過程中，對于一些素材征集量大的，很難完成逐個征得版權(quán)人的授權(quán)。目前采取比較多的做法是在《中華人民共和國著作權(quán)法》規(guī)定下，根據(jù)實際情況，采取合理使用、法定許可、授權(quán)許可相結(jié)合的方式。

在合理使用時，應(yīng)尊重著作權(quán)人權(quán)利，控制使用作品的量，僅用于公益性使用，不影響版權(quán)人的潛在市場。但合理使用是版權(quán)人考慮到公共利益而讓渡其部分權(quán)利，非版權(quán)人授權(quán)，限制了其適用范圍和作品類型。

法定許可的本質(zhì)，是通過法律的規(guī)定將著作權(quán)降格為一種獲取合理使用費的報酬權(quán)，而使用報酬的標(biāo)準(zhǔn)，也是由有關(guān)的法律、法規(guī)、行業(yè)協(xié)議、商業(yè)慣例確定的。它與合理使用都無需征得著作權(quán)人同意，但合理使用無需付費，而法定許可要支付費用。利用法定許可方式解決文化共享工程版權(quán)利用問題，可以在一定程度上免去授權(quán)許可的復(fù)雜性和不易操作性，也可以避免合理使用對版權(quán)人利益的弱化，擴大了作品的潛在使用范圍，讓更多讀者受益［3］。

授權(quán)許可是指在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上通過向版權(quán)人支付一定的費用或無償?shù)墨@得在一定時間和空間范圍內(nèi)使用版權(quán)作品的權(quán)利。授權(quán)許可可以是直接獲得權(quán)利人的授權(quán)，通過版權(quán)集體管理組織取得許可，或者根據(jù)版權(quán)作品創(chuàng)作者的授權(quán)要約，按照創(chuàng)作者的使用條件使用作品。文化共享工程資源建設(shè)內(nèi)容豐富、類型繁多，服務(wù)手段多樣，在與版權(quán)人簽訂數(shù)字版權(quán)使用合同時，必須準(zhǔn)確界定權(quán)利范圍，避免權(quán)利糾紛。

資源建設(shè)者須根據(jù)實際情況，選擇適合的授權(quán)方式，本著維護權(quán)利人與使用者雙方利益、盡量節(jié)省時間和經(jīng)費、最大化合理利用資源的原則獲得授權(quán)。

3.2 加強立法，健全和完善法律法規(guī)

文化共享工程資源建設(shè)中存在的知識產(chǎn)權(quán)問題，集中反應(yīng)出當(dāng)前公共文化資源的傳播和利用問題。要充分保護原創(chuàng)資源的知識產(chǎn)權(quán)，業(yè)界期盼加緊出臺對公益性文化資源建設(shè)與傳播使用傾斜的法律、法規(guī)。

3.2.1 修改或補充現(xiàn)行法律

過度保護知識產(chǎn)權(quán)會影響到公眾獲取公共知識的權(quán)利，阻礙創(chuàng)新和文化發(fā)展，在創(chuàng)作者、傳播者和使用者之間尋求利益的平衡點極為迫切。當(dāng)前，版權(quán)法規(guī)的滯后性與公益文化資源建設(shè)和使用的實際需求存在矛盾。日新月異的數(shù)字化技術(shù)使文化共享工程在資源建設(shè)中遇到大量新的版權(quán)問題，而法律調(diào)整卻難以跟上形勢的發(fā)展變化。

立法部門應(yīng)該適時根據(jù)社會發(fā)展需要，結(jié)合國內(nèi)外關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護的相關(guān)法律、法規(guī)，對現(xiàn)行的法律、法規(guī)進行修改，或者增加補充說明。針對有關(guān)原創(chuàng)資源建設(shè)涉及的知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容進行修改、補充或進行司法解釋，明確現(xiàn)有法律中模棱兩可的條款，避免遇到版權(quán)糾紛時無法判斷孰是孰非。

3.2.2 制定專門法律

在文化藝術(shù)百花齊放、欣欣向榮的今天，在國家大力推進文化大發(fā)展、大繁榮的大好時機下，圖書館法也呼之欲出。既然相關(guān)法律、法規(guī)已無法適應(yīng)知識服務(wù)中所面臨的各種版權(quán)問題，不如制定、完善相關(guān)的法律、法規(guī)，提供正當(dāng)?shù)乃痉ūＵ?，營造一個健全的法制環(huán)境。通過立法，明確原創(chuàng)資源建設(shè)中權(quán)利人及其權(quán)利，資源建設(shè)者就能更從容應(yīng)對，遇到侵權(quán)時也可以依法維護自身權(quán)益。在維護公共文化資源知識產(chǎn)權(quán)方面，加大對侵權(quán)行為的打擊力度，最大限度地減少侵權(quán)行為的發(fā)生。

3.3 采取有效的保護措施

為了更好地保護原創(chuàng)資源的知識產(chǎn)權(quán)，需要開發(fā)相關(guān)的版權(quán)保護技術(shù)，如采用設(shè)置口令、防火墻，使用客戶認證技術(shù)、水印加載技術(shù)、軟件加密技術(shù)等各種先進技術(shù)保護措施，以減少侵權(quán)行為。同時可以及時發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為，并且掌握有力的維權(quán)證據(jù)。另外，要加強資源使用管理，成立版權(quán)信息監(jiān)控中心，像各大數(shù)據(jù)庫運營商一樣，運用技術(shù)手段對自有資源進行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為而進行維權(quán)行動。

3.4 完善維權(quán)措施

3.4.1 建立維權(quán)隊伍

維權(quán)過程是一種法律途徑，需要培養(yǎng)一批具有高素質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)管理人才隊伍，建立知識產(chǎn)權(quán)行政管理組織，可以代表著作權(quán)人行使某些權(quán)利。有能力的單位可以建立自己的版權(quán)保護部門，配備專門的維權(quán)人才隊伍。沒有條件的可以聘請法律顧問，在必要的時候協(xié)助進行維權(quán)。由于條件限制，實在無法落實的單位可以通過向上級中心申請、協(xié)調(diào)，獲得上級版權(quán)保護機構(gòu)的幫助進行維權(quán)。

3.4.2 成立版權(quán)保護機構(gòu)

2012年我國《著作權(quán)法》（修改草案）提出“延伸性集體管理制度”，著作權(quán)集體管理將成為必然［4］。文化共享工程應(yīng)該盡快成立專門處理各類版權(quán)問題的知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟，在資源建設(shè)過程中，涉及到取得著作權(quán)授權(quán)和支付作品使用費時，由文化共享工程知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟出面聯(lián)系取得使用許可，并從專項經(jīng)費中統(tǒng)一付給作品使用費；資源建設(shè)單位對自己享有著作權(quán)的資源可以通過文化共享工程知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟授權(quán)使用，收取費用；當(dāng)文化共享工程傳播的資源遭到侵權(quán)時，也由保護聯(lián)盟出面維護權(quán)利人的相關(guān)利益。

3.5 增強從業(yè)人員和公眾知識產(chǎn)權(quán)保護意識

文化共享工程的實施主體是公共圖書館，大部分的工作人員缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)知識，對著作權(quán)法等法律法規(guī)知之甚少。通過開設(shè)培訓(xùn)班或在文化工作者的再教育培訓(xùn)課程中增加知識產(chǎn)權(quán)法制教育，將專業(yè)教育與法制教育有機結(jié)合，更有利于“內(nèi)在性”地消化，并將所學(xué)到的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)運用到工作中去，提高文化工作者的維權(quán)意識。重點培養(yǎng)相關(guān)從業(yè)人員的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)素養(yǎng)和能力，做到清楚的掌握自有資源版權(quán)及其使用范圍，熟悉侵權(quán)的范圍、應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和維權(quán)程序、步驟、措施等。另外，可以通過講座、培訓(xùn)、展覽等靈活多樣的活動形式向社會公眾宣傳知識產(chǎn)權(quán)知識，提高公眾的知識產(chǎn)權(quán)意識，在全社會形成濃郁的氛圍。

4 結(jié)語

通過各種途徑保護好原創(chuàng)資源的合法權(quán)益，才能鼓勵有益于社會主義精神文明、物質(zhì)文明建設(shè)的作品創(chuàng)作和傳播，促進社會主義文化的發(fā)展與繁榮。同時也要探討如何減少原創(chuàng)資源的建設(shè)成本，簡化程序，使文化共享工程資源效益最大化。

［1］文化部關(guān)于實施全國文化信息資源共享工程的通知［EB／OL］.［2013－12－03］.http：／／www.sdpc.gov.cn／shfz／t20070517＿135575.htm.

［2］許俊松.文化共享工程資源建設(shè)中版權(quán)作品的利用模式［J］.圖書館學(xué)刊，2010，32（1）：73－75.

［3］葉秀明.文化共享工程版權(quán)使用方式的比較研究［J］.圖書館學(xué)研究，2008，（4）：93－95，66.

［4］著作權(quán)法修改草案規(guī)定延伸性集體管理制度［EB／OL］.（2012－03－31）［2013－12－03］.http：／／news.sina.com.cn／c／2012－03－31／180624207536.shtml.