潘莊灌區(qū)輸水存在的問題及保障措施

蘇秀峰，趙文竹 ，龐志敏

（1.德州市水利局，山東 德州 253014；2.山東省水利科學研究院，山東 濟南 250014）

潘莊灌區(qū)是全國特大型灌區(qū)，總面積5851km2，設計灌溉面積33.33萬hm2，渠首設計流量120m3/s。

該灌區(qū)承擔者德州市8個縣（市、區(qū)）、79個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工農(nóng)業(yè)和生活供水任務，年均引水10億m3，為保障德州市經(jīng)濟社會持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。

2010年以來，潘莊灌區(qū)先后完成了2次引黃濟津，1次引黃濟滄輸水任務，譜寫了灌區(qū)遠距離輸水的新篇章。

1 存在問題

1.1 輸水能力漸趨減弱

一是淤積嚴重，過流過冰斷面小，造成輸水不暢，大流量輸水時部分渠段水面高出地面2～5 m，沿線村莊稠密，一旦潰堤后果不堪設想；二是渠道防滲能力不強，部分渠段屬地上河，已發(fā)現(xiàn)大堤管涌35處，滲水段28 km；三是部分大堤堤防薄弱，難以承受長時間、高水位的浸泡,渠道襯砌出現(xiàn)32 km坍塌、滑坡，沿途節(jié)制閘、引水閘受冰凌撞擊導致閘門失靈，漏水嚴重；四是武莊、瓦王渡槽超期服役，是總干渠上險情易發(fā)點，潛在危險極大，一旦發(fā)生險情將造成重大影響和損失；四是總干渠兩岸的大型引水閘年久失修、啟閉不靈，管理權屬不明、統(tǒng)一調度不暢，給調度供水和搶險除險帶來極大不便；五是三級沉沙池過水能力低，抬高了上游水位，給上游堤防安全造成很大的壓力；六是卡口部位過流不足，特別是尚廟閘閘孔窄，過流過冰斷面小，洞身長，水位受下游影響因素大，且總干渠上游來冰均匯集于此，造成輸水不暢，致使上游水位抬高，威脅干渠運行安全。

1.2 輸水任務不斷加重

一方面經(jīng)濟社會發(fā)展使得需水量增加，另一方面同時進行引黃濟津和引黃濟滄供水，致使潘莊線路年均引水從不足100 d增加到260 d左右，春夏秋冬一年四季幾乎都有輸水任務，年均輸水達到15億m3，總量增加了近50%，輸水任務逐漸增量。

1.3 輸水風險逐漸加大

一是輸水工作包含汛期和冰期兩個時段，需要經(jīng)受長時間、大流量、高水位和冬季冰凌等因素考驗，尤其是帶冰輸水經(jīng)驗不足、風險較大，時刻威脅干渠兩岸群眾的生命財產(chǎn)安全。二是灌區(qū)干渠過流能力不足、調度困難、部分堤防薄弱、帶冰輸水風險較大、跨流域調水經(jīng)驗不足等問題漸趨嚴重，不確定因素增加，輸水風險越來越大，堤防決口、河水漫溢、工程損毀等突發(fā)險情的概率逐步升高。

2 潘莊灌區(qū)輸水保障措施

2.1 工程措施

一是持續(xù)進行續(xù)建配套。完成國家下達續(xù)建配套與節(jié)水改造投資計劃11期，新建總干渠護坡16.52 km，骨干渠渠道護坡45.1 km，新建護底3.6 km，維修改造建筑物231座，建設測水量水站點9處，灌區(qū)灌溉水有效利用系數(shù)由0.48提高到0.59。二是對尚廟閘和武莊渡槽進行重建，使卡口過流能力達到95 m3/s以上。三是對薄弱大堤進行灌漿加固，加強堤防安全。四是治理三級沉沙池輸水舊通道并開挖新水道，最大限度提升總干渠過水能力。五是對總干渠進行水泥土護底，增強防滲能力。

2.2 科學調度措施

一是積極協(xié)調與黃河閘管所的關系，根據(jù)總干渠的運行情況，適時調控渠首流量，保證總干渠輸水安全。二是秋灌、冬灌、春灌等用水高峰期間科學制定輸水計劃，保證各縣（市、區(qū)）灌溉用水和城市用水需求。三是實行計劃供水、合同用水，促進水資源優(yōu)化配置。四是灌區(qū)成立水情調度小組，及時掌控總干渠水情變化，合理制定總干渠沿岸各縣（市、區(qū)）用水計劃及引水方案。五是堅持大流量、高水位、集中送水，破解上游大水漫灌、水浪費嚴重，下游無水可用、水資源短缺的難題，使黃河水實現(xiàn)了遠送擴澆。六是實行“豐存枯用、春旱冬抗”，以抗御全市春季旱情和補充下游地下水源。七是帶冰引水時，總干渠自下而上采取“分段存冰”方式，利用機械保證閘、橋等建筑物前有足夠的過水通道，保證總干渠在設計水位下運行。

2.3 先進科技保障

建成4大信息化系統(tǒng)，提升輸水科技保障水平：一是監(jiān)控系統(tǒng)。16套有線實時（光纜傳輸）監(jiān)控系統(tǒng)解決了節(jié)制閘上下游的實時監(jiān)控；25套太陽能無線監(jiān)控系統(tǒng)解決了野外（無電源）險工險點及重點建筑物的實時監(jiān)控，實現(xiàn)了全天候實時監(jiān)控。二是8套水位自動傳輸系統(tǒng)實現(xiàn)了水位數(shù)據(jù)自動化管理。三是17套遠程閘控系統(tǒng)保證閘門在3～5 min內(nèi)實現(xiàn)開啟和關閉。四是1套遠程自動化測流系統(tǒng)，數(shù)據(jù)成果生成表格進行存管和自動打印。

2.4 規(guī)章制度保障

制定了《輸水工作方案》《巡查防守》《信息化管理》《縣級引黃所用水管理規(guī)定》等一系列制度，促進了輸水工作程序的規(guī)范和工作效能的提升。工程建設方面實行項目法人制、建設監(jiān)理制等“四制”管理；男性黨員全部到引水一線工作，圓滿完成了各年度的輸水任務。

2.5 水政執(zhí)法措施

形成了公安、水政、技術人員、基層管理人員“四維一體”的安全輸水保障體系，年均查處水事案件30多起，發(fā)揮了為灌區(qū)調水運行管理保駕護航的作用。

2.6 晝夜查守措施

一是組建了巡查防守、水情調度、除險加固、防冰破冰、后勤保障、水政執(zhí)法6個工作小組，堅持晝夜巡查，做到了人員、機械、物資、技術、制度、責任6落實，全力保障跨流域調水安全順暢。二是成立了3個督導小組，現(xiàn)場分別負責干渠沿線齊河、禹城、平原3縣（市）上報用水計劃的批復和用水計劃的檢查、落實。

2.7 應急措施保障

一是做好工程的除險加固。明確責任到崗到人，儲備片石、土工膜、編織袋、車輛等搶險備用物資。二是在引水口門設專人管理。三是全力保障輸水設施安全、搶險道路通暢。四是加強值班和巡查防守。五是強化科技支撐，對各水位采集點及實時監(jiān)控點實施遠程控制、分級控制。六是冬季在重點節(jié)制閘、橋梁等建筑物附近準備長臂、短臂挖掘機，做好防冰除險工作。

2.8 長效機制保障

一是整合基層站所。在原有8個基層站所基礎上，組建齊河、禹城、平原3個中心管理所（渠首所單列），使其成為引黃供水基地，具體負責本區(qū)段內(nèi)的引水調度、水沙測驗、測水量水、輸水設施管護、現(xiàn)代化信息系統(tǒng)管理等工作，協(xié)調與黃河部門關系和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)村的關系，確保完成輸水任務；二是加強隊伍建設。通過持續(xù)引進各類人才，有效解決人手少、素質相對較低、技術人才缺乏的問題，提升了基層隊伍的整體水平。

3 結語

通過采取上述保障措施，潘莊灌區(qū)全面破解渠系長、點多、面廣造成的歷史性輸水管理難題，圓滿完成了各年度的安全輸水任務，實現(xiàn)了引黃調水的遠送擴澆，既保障了德州市的工農(nóng)業(yè)用水需求，又緩解了天津市、滄州市的用水緊張局面，最大限度地發(fā)揮了有限黃河水的最大效益。