論哈珀政府的對華政策與保守黨的意識形態(tài)

王昕然，朱傲雪

（1.貴州大學(xué) 公共管理學(xué)院，貴州 貴陽 550025；2.湖北經(jīng)濟學(xué)院 湖北金融發(fā)展與金融安全研究中心，湖北 武漢 430205）

2012年4月，加拿大總理史蒂芬·哈珀以私人身份會見了來到加拿大的反動分裂分子達賴喇嘛，并授予其榮譽公民的稱號，全然不顧中國政府的一再聲明：任何形式與達賴的會面接觸都將引起中國人民的不滿，傷害中國人民的感情。然而會見達賴之前的兩個月，也就是2012年2月，哈珀才剛剛對中國進行了一次成功的友好訪問，并表示“希望擴大加中戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，特別希望加深兩國經(jīng)貿(mào)聯(lián)系”。

僅僅兩個月之遙，哈珀政府為何在對華政策上出現(xiàn)如此令人膛目結(jié)舌的舉動？中國是加拿大的第二大貿(mào)易伙伴（僅次于加拿大的鄰居——美國），哈珀政府也希望加深兩國經(jīng)濟合作，并在2009年和2012年兩次訪華期間都強調(diào)了中國和加拿大貿(mào)易合作的重要性。如因會見達賴而引起中國的不滿從而影響到兩國間的經(jīng)濟貿(mào)易合作是不是極其魯莽的行為呢？那么是什么導(dǎo)致哈珀政府做出這種不合情理的外交舉動呢？

引導(dǎo)實踐的往往是理論。引導(dǎo)一個政黨的理論就是其意識形態(tài)，政黨的意識形態(tài)指的是政黨的“思想意識，是政黨的成員對周圍世界以及政黨本身的認知體系，是一個政黨的黨員們共同具有的認識、思想、信仰、價值等，也是該政黨政治綱領(lǐng)、方針政策、行為準則、價值取向的思想理論基礎(chǔ)”。意識形態(tài)對于政黨成員具有規(guī)定 “政治社會活動的價值導(dǎo)向作用”，哈珀政府表現(xiàn)出的對貿(mào)易的重視，就是新自由主義意識形態(tài)的展現(xiàn)，會見達賴的始作俑者則是基督教右翼和新保守主義。為何加拿大保守黨一黨中有如此多的意識形態(tài)混雜在一起呢？這要歸結(jié)于2003年進步保守黨和加拿大聯(lián)盟兩黨的合并，這個合并不僅僅是結(jié)構(gòu)上的合并，同時也帶來了意識形態(tài)的整合。

一、保守黨的意識形態(tài)

現(xiàn)在的加拿大保守黨是由加拿大聯(lián)盟和進步保守黨兩黨合并而來的。加拿大聯(lián)盟和進步保守黨這兩個在選舉中不成功的政黨希望可以通過合并壯大彼此，從而可以贏得更多選票。在這方面，合并是成功的，然而合并卻導(dǎo)致了合并后的保守黨意識形態(tài)上的混雜。

首先，合并前的進步保守黨主要信奉的是新保守主義。新保守主義強調(diào)擴大民主的重要性，提倡在全球范圍擴大民主的范圍，為了達到這個目的，甚至可以動用武力；反對世界上那些他們認為不民主的政府，視非民主政府為對民主政府的威脅，同時還相信民主國家可以用武力來保護他們的民主政權(quán)。他們認為所有這些行為都體現(xiàn)了民主，因此是正義的，對于正義的行為要不惜任何代價來進行。新保守主義影響到了哈珀政府對外政策的方方面面，派兵駐扎阿富汗便是由此而起。

其次，本身也是通過合并而來的加拿大聯(lián)盟，其主要成分是前加拿大改革黨，其主要意識形態(tài)是基督教右翼?；浇逃乙砭腿缤拿炙淼囊馑家粯?，強調(diào)信仰在政治中的必需，倡導(dǎo)基督教信仰在海外的廣泛傳播，并且錯誤地認為社會主義是反對信仰的。歷史上很長時期，西方基督教派和社會主義國家都有著對立的關(guān)系。

除了上述由進步保守黨帶進保守黨的新保守主義和加拿大聯(lián)盟帶來的基督教右翼意識形態(tài)，保守黨在經(jīng)濟上還存在新自由主義觀點。新自由主義摒棄了自由主義的“放任”經(jīng)濟觀，主張政府對經(jīng)濟的有限干預(yù)，并且要求全球化資本自由。

由此可見，加拿大保守黨在意識形態(tài)上的多樣性和混雜性。同時，加拿大政府中還存在社會民主主義。作為社會民主主義代表的新民主黨為加拿大政治的社會民主化做出了重要貢獻，從第二次世界大戰(zhàn)之后起，每一屆加拿大政府都存在有社會民主意識形態(tài)。因此，哈珀的保守黨政府也不能免于受其影響。

二、哈珀政府和中國的外交大事件

（一）賴昌星事件

在90年代末期，賴昌星因為震驚中國的“遠華走私案”，逃到加拿大以躲避中國法律的制裁。在加期間，賴昌星雖然受到加拿大警方對其販毒和洗錢的調(diào)查，然而卻被批以工作許可。中國政府對此表示了譴責并且要求加拿大政府遣送賴昌星回國接受審判。

反對黨和哈珀保守黨中的一些官員反對將賴昌星遣送，甚至還要求給予賴昌星難民身份，另一些官員則建議允許賴昌星去美國或其他可以提供給他難民身份的國家。事情一拖再拖，直到2011年7月，賴昌星才最終被遣送回中國接受審判，賴昌星事件才在中加外交史上畫上了句號。

對賴昌星遣送問題的爭論體現(xiàn)了社會民主意識形態(tài)對哈珀政府的影響。社會民主強調(diào)基本的人權(quán)的保護，比如免遭極刑。雖然哈珀政府最終決定遣返賴昌星回中國，也是在經(jīng)過與中國交涉后，確保賴不會被判處死刑后才將其遣送的。這表明社會民主這種從歷屆政府中流傳下來的意識形態(tài)同樣影響著哈珀的保守黨。

哈珀政府盡管是一個右翼政黨政府，也仍然延續(xù)著加拿大政府中的社會民主意識形態(tài)，因為社會民主已經(jīng)是加拿大政治的一個重要組成部分。

（二）哈珀訪華

在2009年和2012年哈珀的兩次訪華期間，都強調(diào)了中國和加拿大貿(mào)易合作的重要性。在這段時期，中國已經(jīng)成為了加拿大初級產(chǎn)品的主要出口市場，這些初級產(chǎn)品主要是礦藏，金屬和石油。

訪華動機源于保守黨中的新自由主義信奉者，他們中的很多人的政治生涯是從進步保守黨開始的，這部分成員信奉經(jīng)濟利益為首的政治哲學(xué)，認為與其他國家的關(guān)系應(yīng)從經(jīng)濟利益角度來處理。同時，黨中的這些新自由主義者也想向政府中的一些人證明國家間的關(guān)系也可以私人化，他們更愿意和中國發(fā)展非政治化的經(jīng)濟合作關(guān)系，而不是政府與政府之間純粹的政治關(guān)系。

保守黨中的新自由主義者認為加拿大和中國最有效的交往方式就是經(jīng)濟交往，尤其在私人企業(yè)方面，新自由主義者不喜歡對其他國家的道德意識形態(tài)進行評價。哈珀2012年訪華的一個重要成果就是與中國在貿(mào)易保護問題上達成了協(xié)議。這個協(xié)議允許在加的中國企業(yè)在認為自己沒有受到和加拿大企業(yè)一樣的平等待遇時使用加拿大法律來保護自己。這樣在加拿大的中國企業(yè)就和當?shù)氐募幽么笃髽I(yè)一樣受加拿大法律的保護了。

（三）哈珀與達賴

要分析哈珀政府執(zhí)政的對華行為，就不得不說加拿大和達賴喇嘛的關(guān)系。顯然珀哈對達賴的會見給正蓬勃發(fā)展的中加關(guān)系蒙上了一層冰霜。哈珀的這個行為顯然不符合新自由主義意識形態(tài)的觀點，而是由加拿大聯(lián)盟帶進保守黨的基督教右翼觀點的展現(xiàn)。

加拿大和美國的基督教右翼教派都曾試圖在中國建立教會，而被中國政府視為不合法，因此，他們認為社會主義國家是無信仰自由的。從基督教右翼的視角來看達賴喇嘛問題，對達賴的支持就成為了他們對阻撓信仰自由的政府的攻擊。

另外新保守主義也在這個問題上有所體現(xiàn)。在80年代和90年代，美國外交部的新保守主義者用支持分裂主義者和恐怖主義者來反對他們認為在意識形態(tài)上不能達成一致、有分歧的政府。新保守主義者認為所有和美國政府的意識形態(tài)模式不同的國家都是敵人。哈珀政府的新保守主義者和他們在華盛頓的同僚，都和達賴有著友好的關(guān)系，借助支持達賴來反對他們認為的不民主的中國政府。

哈珀政府為了達到其基督教右翼和新保守主義意識形態(tài)上的目的，不惜冒著犧牲加拿大的經(jīng)濟利益的危險，證明了這些意識形態(tài)對哈珀政府的外交政策也有著深刻的影響。

（四）中國在加拿大資源經(jīng)濟的投資

加拿大在國際貿(mào)易中的角色以高質(zhì)量的成品和大量的原材料而著稱，比如煤炭、石油和木材。中國的快速發(fā)展不斷增加的對原材料的需求正好為加拿大的原材料出口提供了廣闊的市場。在最近的十年，進口中東的石油越來越有難度，同時，石油價格的不斷上漲，都導(dǎo)致了加拿大石油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。阿爾伯塔省北部是加拿大最重要的出口原材料——石油的重要產(chǎn)地。但是開采阿爾伯塔省北部的油砂比開發(fā)傳統(tǒng)的石油更耗資。因此，加拿大不斷尋找可以幫助開采這些資源的投資者，中國首當其沖。

2012年，中國海洋石油總公司意圖收購加拿大的尼克森石油公司，并且尼克森公司同意了收購價格并且尼克森公司99%的股東都投票贊成。但是雙方都必須等待政府的同意。哈珀政府對此的反應(yīng)很緩慢，因為考慮到尼克森公司是國有公司，政府中有人擔心將國有公司和盈利性石油企業(yè)建立聯(lián)系。一些媒體和反對黨成員也視這個計劃為侵害加拿大的國家主權(quán)。

然而哈珀政府中的新自由主義成員取得了勝利，因為他們掌管著政府的財政經(jīng)濟事務(wù)。新自由主義認為經(jīng)濟比政治重要，企業(yè)無國別之分，所有的經(jīng)濟活動都被視為一個整體，即全球化。他們認為資本是不會被國家疆界束縛的，私人企業(yè)，無論是在當?shù)剡€是在全球經(jīng)濟中，都是最重要的力量。

在21世紀的頭十年，加拿大雖然遭遇到了全球性的經(jīng)濟危機，但是卻沒有受到太大影響，金融和貨幣體系依然穩(wěn)定，加拿大的公司、房地產(chǎn)及貨幣仍然被國外資本看成好的投資渠道。在對外貿(mào)易方面，加拿大對美國、墨西哥的出口，正在逐漸回落，對于歐洲的出口則受到全球經(jīng)濟危機的重創(chuàng)，而與中國、韓國、日本等東亞國家，以及逐漸在世界市場上嶄露的印度、馬來西亞、泰國、巴西、俄羅斯的貿(mào)易卻在不斷增加。中國，作為加拿大第二大貿(mào)易伙伴，其經(jīng)濟依然在持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，這都使得中國和加拿大得以成為最好的經(jīng)濟合作伙伴。

三、結(jié)論

加拿大和其第一大貿(mào)易伙伴——美國的經(jīng)濟合作多半是基于地理關(guān)系。新自由主義經(jīng)濟理論認為貿(mào)易已經(jīng)不再只是與地理上的鄰國和政治同盟的買賣，而應(yīng)把全球視為一個整體，一個大市場，因此加拿大與中國這樣的對于加拿大產(chǎn)品有潛力的市場的國家簽訂了促進投資與貿(mào)易的協(xié)議，并且保守黨被寄期望于繼續(xù)執(zhí)行這種以經(jīng)濟為重的政策。雖然哈珀領(lǐng)導(dǎo)的保守黨已經(jīng)在經(jīng)濟上趨向于新自由主義，但是傳統(tǒng)保守主義和新保守主義等其他意識形態(tài)仍然活躍在加拿大，這些意識形態(tài)導(dǎo)致了2008年哈珀拒絕出席北京奧運會開幕式，并且其與達賴集團的聯(lián)系也存在著試圖干涉中國內(nèi)政的嫌疑。即使所有的跡象表明在哈珀政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加拿大將繼續(xù)發(fā)展和加強與中國的友好關(guān)系，但哈珀政府的外交政策是無法通過一個單一的意識形態(tài)角度來理解的，保守黨意識形態(tài)的多樣性和政府官員在意識形態(tài)上的混亂，都能導(dǎo)致哈珀政府將來在經(jīng)濟之外的領(lǐng)域中對中國采取一些看似荒唐的外交政策。

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