個人極端暴力犯罪的防治研究
——以公交個人極端暴力犯罪防治為視角

劉霞

（湖南警察學(xué)院，湖南長沙410138）

個人極端暴力犯罪的防治研究
——以公交個人極端暴力犯罪防治為視角

劉霞

（湖南警察學(xué)院，湖南長沙410138）

公交車縱火案成為繼持槍搶劫殺人之后又一個個人極端暴力犯罪的典型。全力維護(hù)公交安全的首要任務(wù)就是要嚴(yán)打嚴(yán)防公交個人極端暴力犯罪。該類犯罪的特征是在主體上“去組織化”；行為方式“極端暴力”，且易被復(fù)制。它不僅危害公共安全，更給社會造成一定程度的恐慌。究其原因，既有犯罪行為人主體方面的原因，也有客觀社會環(huán)境的原因。只有堅持主客觀相結(jié)合的基本原則，多措并舉、多管齊下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)才能維護(hù)公交安全，確保市民平安出行。

公交安全；個人極端暴力犯罪；犯罪預(yù)防

引言

個人極端暴力犯罪正威脅公交安全。根據(jù)現(xiàn)有報道進(jìn)行初步統(tǒng)計，2005年至今全國發(fā)生公交車縱火案12起，其中2012年1起，2013年2起，2014年截至7月份5起，數(shù)量明顯增加。有人統(tǒng)計，2000年至2011年間媒體公開報道的個人極端暴力犯罪案件34起，其中2009至2011年21起。也有人借助SPSS統(tǒng)計軟件發(fā)現(xiàn)，1978年至2013年發(fā)生的報復(fù)社會型個人極端暴力犯罪案件共計74起，而從2008年至2013年短短的5年時間內(nèi)就爆發(fā)了殺戮校園學(xué)生、襲擊公交工具等報復(fù)社會型個人極端暴力犯罪案件28起。近期多地又發(fā)生“恐慌性逃散”的事件。例如，2014年8月13日早上，長沙市湘江橘子洲大橋由西向東方向，一輛12路公交車上發(fā)生一起縱火烏龍事件。一名戴一雙一次性透明手套、左手提著黑色塑料袋的男子，拿出打火機猶豫點火，迫使司機停車后疏散乘客，其中一名男乘客擔(dān)心縱火，從車窗跳出。事后查明，這名男子精神方面有問題，當(dāng)時只是想“燒衣服上的線頭”。個人極端暴力犯罪形式各異，作案方法簡單、暴力，給社會造成了一定程度的恐慌，輿論稱其為“一個人的恐怖主義”。

一、個人極端暴力犯罪的定義

簡單地說，個人極端暴力犯罪即由單個行為人實施的、犯罪手段極端暴力、危害后果極其嚴(yán)重的犯罪行為。

（一）暴力

“暴力”一般被理解成“殘忍的武力手段”，或“爆炸、砍殺、放火、槍殺、車撞等暴力手段”等。暴力，記載于漢語詞語字典之中，指的是強制的力量；又指武力。人類很早就為了生存，使用暴力手段從自然界獲取生活必需品。在社會發(fā)展跨越階段，被壓迫階級通常采用暴力手段推翻統(tǒng)治階級，列寧說：“暴力是革命的火車頭”。暴力也是為本階級的利益而對敵對階級使用的強制力量，如：《資本論》中說“暴力是每一個孕育著新社會的舊社會的助產(chǎn)婆?！币虼耍氨┝Α北旧硎莻€中性詞，是對事實的客觀描述，在不同的語境下表達(dá)不同的詞意。但是，法律是不予鼓勵暴力行為的，暴力通常是被禁止的。只有在正當(dāng)防衛(wèi)中，使用暴力的刑責(zé)才會被減免。根據(jù)馬克思主義觀點，暴力往往要依賴于身體、技術(shù)、設(shè)備、武器等，工具的先進(jìn)與否決定了暴力的效果。暴力必須于行為時當(dāng)場實施。

（二）后果極其嚴(yán)重

在對個人極端暴力犯罪的多種定義中，對于危害后果的描述大致有“危害后果特別嚴(yán)重”、“造成嚴(yán)重傷亡和重大社會影響”等之說，但這些解釋尚不足以描述此類犯罪所造成的社會危害性。我們不禁要深思“極端”形容暴力之時用意。極端，指事物發(fā)展的端點狀態(tài)，事物順著某個發(fā)展方向達(dá)到的頂點或指達(dá)到極點的兩個最高峰。世界是不斷變化發(fā)展的，所謂的極端也不是絕對的。目前我們能認(rèn)識的極端暴力，主要指砍殺、車撞、爆炸、放火、槍殺等行為方式?！皹O端暴力”受時代發(fā)展限制非常大，“極端暴力”是隨時代變遷而內(nèi)容不一的概念。同時，“極端”形容暴力，除了解釋暴力程度以外，更多的是一種否定態(tài)度。這種否定更多的是針對暴力行為所產(chǎn)生的危害后果而言的，是指為人們所難以承受、超出人民容忍限度的后果。回顧之前發(fā)生的各種“恐慌性逃散”，不難想象這種危害后果不僅僅是對公共安全的損害和威脅，更影響到了人們的日常生活，所以，輿論稱個人極端暴力犯罪為“一個人的恐怖主義”。個人暴力犯罪并非恐怖主義，盡管與恐怖主義犯罪相比較，兩者均在客觀上“將報復(fù)目標(biāo)泛化進(jìn)行的無差別傷害”。個人極端暴力犯罪，只是已達(dá)到同類犯罪所造成的社會危害性“極端”，危害程度在同類犯罪中已是無可附加的個人暴力犯罪。

個人極端暴力犯罪，其中心詞始終是“犯罪”，犯罪主體只能是個人。犯罪一詞，在我國有著悠久的歷史。根據(jù)馬克思主義觀點，犯罪是孤立的個人反對統(tǒng)治關(guān)系的斗爭。犯罪本身就意味著實施犯罪行為的人由于其危害社會的行為，與社會的代表者——國家處于尖銳的對立之中，就產(chǎn)生了犯罪者個人與國家的沖突關(guān)系。因此，犯罪本身就是對違反統(tǒng)治行為的否定評價。我國《刑法》第十三條對犯罪的規(guī)定：“一切危害國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，分裂國家、顛覆人民民主專政的政權(quán)和推翻社會主義制度，破壞社會秩序和經(jīng)濟秩序，侵犯國有財產(chǎn)或者勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，侵犯公民私人所有的財產(chǎn)，侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，以及其他危害社會的行為，依照法律應(yīng)當(dāng)受刑罰處罰的，都是犯罪，但是情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認(rèn)為是犯罪?，F(xiàn)階段，個人極端暴力犯罪，指完全由一個人策劃、籌備、實施的，依賴于身體、技術(shù)、設(shè)備、武器等，當(dāng)場對社會成員進(jìn)行無差別傷害的犯罪行為。

二、個人極端暴力犯罪的特征

（一）主體上的“去組織化”

廣義上的個人，理解為“去組織化”，其行為是任何沒有組織、零散的行為，都是個人的行為。其主要體現(xiàn)在與共同犯罪相對的概念中，即區(qū)別于有組織實施的犯罪，如恐怖組織實施的恐怖活動犯罪、有組織犯罪集團(tuán)實施的犯罪等，即犯罪行為完全由一個人策劃、籌備并實施。這種犯罪在打擊和防控上存在很大困難，往往給人一種“草木皆兵”的危機感。

（二）主觀上的“故意”

“暴力犯罪”本身就是一種故意犯罪。個人極端暴力犯罪主觀上有故意，但與恐怖主義犯罪的故意內(nèi)容不同，其實施犯罪的目的主要是為了達(dá)到發(fā)泄私憤、報復(fù)社會、制造影響等目的。

（三）行為方式的“極端暴力”

“極端暴力”可以理解為“極端性”“暴力性”?！氨┝π浴睆娬{(diào)行為方式的暴力，如爆炸、劫持、槍擊、縱火、砍殺等。

（四）行為對象“無差別化”

個人極端暴力犯罪對社會成員進(jìn)行無差別傷害，這種無差別的傷害，針對的并不僅限于直接相關(guān)人，而是將目標(biāo)泛化，即不針對特定人，也不針對特定事件，沒有特定的時間。對普通老百姓而言，隨時隨地、任何人都可能是受害者，這就極易形成社會恐慌。

（五）社會危害性巨大

基于其行為對象的無差別化，個人極端暴力犯罪在行為時，對人身權(quán)利威脅與損害以及對社會公共安全的威脅是毋庸置疑的；即使是行為結(jié)束后，給社會留下的恐慌陰影久久難以平復(fù)，這才是個人極端暴力犯罪社會危害性巨大的突出表現(xiàn)。

（六）行為方式簡單，極具復(fù)制性

從已經(jīng)報道發(fā)生的個人極端暴力犯罪來看，犯罪的行為方式根據(jù)行為人個性特點、生活工作環(huán)境等而有所不同，但均具有犯罪成本極低、技術(shù)含量不高，極易被復(fù)制和更新的特點。2014年截至7月份，陸續(xù)發(fā)生5起的公交車縱火案便可說明。

三、個人極端暴力犯罪急劇增長的原因分析

任何事物的發(fā)展都是內(nèi)、外因共同作用的結(jié)果。任何一種犯罪行為的發(fā)生也都是內(nèi)、外不良因素互相作用的結(jié)果，個人極端暴力犯罪也不例外。

（一）內(nèi)因——犯罪主體因素

犯罪主體因素是個人極端暴力犯罪發(fā)生的根本原因。犯罪主體因素主要體現(xiàn)在行為人的主觀認(rèn)知、行為意志方面。

1.主觀認(rèn)知上，個人極端暴力犯罪的行為主體對于挫折、困難、逆境的認(rèn)知是片面的、不科學(xué)的，甚至是難以理解的。人在追求目標(biāo)并為之努力的過程中，會遇到挫折，挫折的積累導(dǎo)致消極情緒的積累，當(dāng)消極情緒積累到自我控制的極限時，就會產(chǎn)生侵犯和攻擊性行為，而且挫折越大，攻擊的強度越大。每個人對消極情緒的承載限度都不一樣，那些長期依賴社會保障的中低收入群體，其生活一旦陷入窘境，極易引發(fā)對社會、對政府的不滿。個人極端暴力犯罪的誘因是挫折和失敗，但其發(fā)生的根本原因還在于個體對挫折產(chǎn)生原因的錯誤認(rèn)知。心理學(xué)認(rèn)為，在探討成敗得失過程中，人的性格對個人成敗的歸因有著決定性的作用，如沖動、孤僻、多疑、虛榮心強、報復(fù)心理嚴(yán)重、心胸狹隘等性格，往往會將個人成敗歸因于他人、社會，從而陷入對挫折的錯誤認(rèn)識中。

2.行為意志上，行為主體對自己的行為控制力不穩(wěn)定。行為控制力是個體在情緒沖動下對自己是否采取行為、采取何種行為的意志力。情緒具有動力作用，類似于汽車馬達(dá)，馬達(dá)啟動并不直接導(dǎo)致汽車的啟動，人的意志力則類似于汽車制動系統(tǒng)，如剎車、方向盤、油門等，最終決定這輛車以何種速度開向何方。主體對自己行為的控制力不穩(wěn)定，時強時弱，在控制力衰弱的情況下極易發(fā)生個人極端暴力犯罪?？刂屏姷臅r候，即使看到“利害關(guān)系人”也不易情緒爆發(fā)；然而當(dāng)控制力弱的時候，即使針對毫不知情的人也會情緒爆發(fā)。如起源于個人的私憤發(fā)泄的個人極端暴力犯罪，其報復(fù)目標(biāo)卻出現(xiàn)泛化趨勢，類似于恐怖主義所實施的“無差別傷害”，此時行為主體的行為控制力已無法抵御其集聚內(nèi)心的消極情緒的推動。

（二）外因——客觀環(huán)境因素

1.政府的社會威信、社會管控力下降。改革開放以來，由于現(xiàn)實社會中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、貪贓枉法、執(zhí)法犯法、以言代法、以權(quán)壓法等影響社會公平正義的現(xiàn)象時有發(fā)生，人民群眾的合理訴求不但難以實現(xiàn)，而且有時會受到報復(fù)陷害，因此越來越多的勞動人民開始質(zhì)疑政府行為，政府威信不如當(dāng)年，社會管控力下降。一部分人甚至已經(jīng)對社會、對政府十分失望，一旦遇到挫折和困難就頓生絕望。在這種絕望心態(tài)之下，有些人選擇采取個人極端暴力方式以泄私憤。個人極端暴力犯罪的行為人之所以將個人消極情緒轉(zhuǎn)向社會發(fā)泄，泛化報復(fù)目標(biāo)，將其個人與整個社會對立，主要的社會原因就是社會經(jīng)濟發(fā)展的不均衡導(dǎo)致社會發(fā)展過程中矛盾凸顯而無法解決，或者說是現(xiàn)實社會的矛盾沖突已經(jīng)超出個人的心理承載極限，無法紓解。

2.貧富差距擴大?；嵯禂?shù)一直是評價國家穩(wěn)定與否的國際標(biāo)準(zhǔn)，我國的基尼系數(shù)超過0.5，大大超過了0.4的國際公認(rèn)警戒線。從這一角度上說，近段時間陡然上升的個人極端暴力犯罪可以從中找到一定的原因?；嵯禂?shù)所反映出的貧富差距不容忽視。社會發(fā)展不均衡，貧富差距急劇擴大是我國發(fā)生個人極端暴力犯罪的客觀原因。盡管GDP顯示我國已成為世界第二大經(jīng)濟體，但與此同時勞動者報酬占GDP的比重不斷下降，而企業(yè)盈余占GDP比重卻不斷地上升。在這一矛盾下，普通勞動者難免看病難、上學(xué)難、買房難，經(jīng)濟矛盾逐漸衍生出各種社會矛盾，社會矛盾不斷集聚，最終壓斷個人自我行為控制的最后防線。

3.社會矛盾緩解機制不健全。社會矛盾緩解機制常常被稱為社會的“安全閥”，也可以理解成社會各種矛盾的緩沖區(qū)。社會矛盾的緩解機制不健全，既可以是社會“安全閥”的缺位，或功能不健全，亦或緩沖區(qū)間狹小。在目前社會保障體系不完備的情況下，人民群眾的合理訴求又無法通過正常途徑表達(dá)、解決，相關(guān)部門對此也沒有給予足夠重視，對群眾的訴求一味壓制，則會加深積怨，最終也容易引發(fā)個人極端暴力犯罪。

四、維護(hù)公交安全的建議——嚴(yán)防嚴(yán)打個人極端暴力犯罪

（一）加強公共交通場所的治安管理

公共交通場所，是以公共交通工具及固定站點為依托，向公眾開放或者社會公眾可以憑票出入的公共交通場所，既有移動的交通工具，又有固定的道路及其站點，治安管理難度較大。在個人極端暴力犯罪迅速增加的社會背景下，加強公共交通場所治安管理勢在必行。2014年7月16日下午，公安部召開全國公安機關(guān)緊急視頻會議，部署進(jìn)一步加強地鐵公交安全保衛(wèi)工作。而公交與地鐵相比，更具開放性，入站安檢難度更大。為此，嚴(yán)防公交個人極端暴力犯罪，維護(hù)公交安全應(yīng)努力做好以下方面：

1.加強公交車站的駐站檢查和重點巡檢

在各大公交樞紐站點加強駐站檢查，提升安檢工作人員的業(yè)務(wù)能力和水平，設(shè)計合理的案件流程，通過高科技設(shè)備實現(xiàn)快速、精準(zhǔn)安檢；在人口聚集的重點區(qū)域附近的公交站點進(jìn)行重點巡檢。加大安檢力度，加大人力投入，在公交車上增設(shè)電子探測儀，發(fā)現(xiàn)攜帶易燃易爆、管制刀具、槍支彈藥等危險物品及時預(yù)警，確保市民平安出行。

2.充分利用社會治安力量

借鑒我國在舉辦奧運會、世博會、亞運會等大型國際活動中的安保工作經(jīng)驗，對公交司機進(jìn)行專門培訓(xùn)及技術(shù)指導(dǎo)，使之在發(fā)生危急情況時能及時報警并采取措施，妥善疏散乘客并幫助乘客進(jìn)行自救，可以使危害降到最低。同時，充分發(fā)動公交公司工作人員、乘客及周邊群眾，密切關(guān)注公共交通場所的可疑情況，及時報告，妥善處理。同時，提高日常安保工作中相關(guān)職能部門的社會管控能力，一旦發(fā)生危急事件，及時處置，嚴(yán)防危害的擴大，將損失降低到最小。

（二）加強危險物品、槍支、彈藥等違禁品的管理

只要是暴力犯罪，就必然對特定的工具形成依賴，工具的特性直接決定犯罪危害后果的程度與范圍?？v觀近段時間發(fā)生在公交車上的個人極端暴力犯罪，所使用的工具主要是汽油、槍支彈藥及管制刀具等。加強危險物品、槍支彈藥、管制刀具等違禁品的管理，對于預(yù)防個人極端暴力犯罪是非常有意義的和必要的。

（三）加強社會輿論引導(dǎo)和媒體管理

公安機關(guān)應(yīng)及時查明事實，并予以報道，爭取第一時間掌握輿論主導(dǎo)。信息公開以正視聽，可杜絕以訛傳訛。由于個人極端暴力犯罪具有較強的可復(fù)制性，必須規(guī)范對于個人極端暴力犯罪的報道方式和內(nèi)容，加強正面引導(dǎo)，減少負(fù)面效應(yīng)。同時，政府還應(yīng)大力宣傳各項安保舉措，讓廣大市民對公安機關(guān)的安保舉措充滿信心，同時還應(yīng)提高民眾應(yīng)對個人極端暴力犯罪的預(yù)防意識和處置能力。公安機關(guān)及政府其他職能部門應(yīng)相互協(xié)作指導(dǎo)社會各行各界進(jìn)行自救演習(xí)，使廣大市民掌握緊急情況下的預(yù)警及自救方法。

（四）提前干預(yù)，拓展社會不良心理的干預(yù)渠道

要有效防止個人極端暴力犯罪的發(fā)生，就要對這些社會不良心理進(jìn)行提前干預(yù)，加強對易產(chǎn)生極端想法的高危人群的心理關(guān)懷。在社會發(fā)展的進(jìn)程中，社會管理部門應(yīng)拓展發(fā)現(xiàn)和干預(yù)社會不良心理的渠道，善于利用網(wǎng)絡(luò)等新的技術(shù)手段對處于亞文化、反文化中的社會不良心理進(jìn)行提前干預(yù)、提前疏導(dǎo)；同時對社會流動人口、失業(yè)人員、刑滿釋放和解除收容教養(yǎng)人員等高危人群加強心理關(guān)懷，針對特殊人群定期開展幫困扶貧、心理疏導(dǎo)等活動，引導(dǎo)他們正確對待困難、挫折，樹立正確的人生觀、世界觀。消除歧視，體現(xiàn)關(guān)懷，及時發(fā)現(xiàn)個別人員的不良心理，凝聚合力做好幫助、疏導(dǎo)工作，將矛盾化解于萌芽之中。

最后，應(yīng)建立統(tǒng)一指揮、反映靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的預(yù)警和應(yīng)急機制，只有這樣才能實現(xiàn)嚴(yán)打嚴(yán)防個人極端暴力犯罪，切實維護(hù)公交安全，保障市民安全出行。

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2014-08-21 責(zé)任編校：周文慧