豐南區(qū)智能IC卡水表的安裝與管理

魏秀愛

（河北省唐山市豐南區(qū)水務(wù)局，河北 唐山 063300）

豐南區(qū)多年平均降水量601mm，多年平均水資源量15846萬m3，人均水資源量306m3，在唐山市各縣區(qū)居末位，約為全國平均水平的1/7，是嚴(yán)重缺水地區(qū)。近年來，由于持續(xù)干旱，地表水嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加了對地下水的開采。同時，隨著一批大企業(yè)的建成投產(chǎn)，地下水用量猛增。由于這些項(xiàng)目相對集中，造成局部地下水嚴(yán)重超采，地下水位以每年近2m的速度下降，干旱年份地下水超采量約為1.2億m3。形成了地下水位降落漏斗，漏斗面積已達(dá)895km2，超過全區(qū)土地面積的57%。水資源的短缺問題，已嚴(yán)重影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，成為當(dāng)前亟需解決的首要大事。

豐南區(qū)水務(wù)局牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，以努力構(gòu)建節(jié)水型社會為目標(biāo)，運(yùn)用先進(jìn)的科技管理手段，對全區(qū)非農(nóng)業(yè)自備水源井安裝智能IC卡水表，以實(shí)現(xiàn)水資源可控利用。該項(xiàng)工程從2004年10月開始實(shí)施，共投資750萬元，安裝智能IC卡水表1200塊。目前該工程已投入運(yùn)行，收效顯著。本文就我區(qū)IC卡水表安裝與管理工作進(jìn)行總結(jié)，為以后水資源管理提供參考。

1 必要性

豐南區(qū)水資源嚴(yán)重緊缺，時空分布不均。特別是近幾年，干旱少雨嚴(yán)重，水環(huán)境惡化，缺水已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要制約因素。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，水資源供需矛盾更為突出。作為水資源緊缺地區(qū)，加強(qiáng)水資源管理，提高用水效率，從而達(dá)到節(jié)水目的，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用尤為緊要。針對此種嚴(yán)峻形勢，我區(qū)積極組織技術(shù)人員赴水資源管理先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行調(diào)研和學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)的成功經(jīng)驗(yàn)，做出了對全區(qū)所有非農(nóng)業(yè)自備水源井安裝智能IC卡水表的決策。通過安裝IC卡水表，實(shí)現(xiàn)了計(jì)量準(zhǔn)確，管理方便，先付費(fèi)后用水，利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)作用達(dá)到了節(jié)水目的。

2 先決條件

智能IC卡水表在許多地方已得到廣泛應(yīng)用，但在我區(qū)尚屬首次。如何大規(guī)模啟動安裝智能IC卡水表工程，存在著人們的認(rèn)識以及工程的運(yùn)作實(shí)施等諸多問題，哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏，都將影響工程的順利實(shí)施。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的重視是水表安裝工作的先決條件。

鑒于豐南水資源面臨的嚴(yán)峻形勢，區(qū)委、區(qū)政府號召全區(qū)干部群眾要站在確保經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略高度，以加快建設(shè)節(jié)水型社會、加強(qiáng)水資源保護(hù)、嚴(yán)格水資源管理為指導(dǎo)的水務(wù)工作理念。區(qū)委、區(qū)政府又專門下發(fā)了 《關(guān)于加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施意見》，把水資源保護(hù)列在首位，提出要采取有效措施保證水資源可持續(xù)開發(fā)和利用。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的指示精神，豐南水務(wù)局在廣泛調(diào)研和考察的基礎(chǔ)上，提出了安裝智能IC卡水表，以實(shí)現(xiàn)節(jié)水和水資源可控利用，提議得到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的認(rèn)可和支持。為了盡快順利實(shí)施本工程，使工程得以早日發(fā)揮效益，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)專門召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一把手以及用水大戶廠長、經(jīng)理研究部署智能IC卡水表安裝工作，責(zé)成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門安排專人積極配合水務(wù)局開展工作。

3 前期工作

安裝智能IC卡水表，存在著點(diǎn)多面廣，情況復(fù)雜多樣等特點(diǎn)，摸清機(jī)井的數(shù)量及管材、口徑、配泵、有無井房等情況對安裝工作都是必不可少的基礎(chǔ)工作，直接關(guān)系到整個工程投資及工期安排。為此，水務(wù)局組織人員歷時半年時間，對全區(qū)各類機(jī)井情況進(jìn)行普查。通過分類劃分，確定智能IC卡水表安裝種類，為安裝工作的實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

在前期準(zhǔn)備工作中，水務(wù)局組織人員加大宣傳力度，征得群眾的支持和配合。利用電視講話、張貼標(biāo)語、出動宣傳車、印發(fā)宣傳手冊，以及召開用水戶代表、廠長、經(jīng)理座談會等多種形式對安裝智能IC卡水表的意義進(jìn)行廣泛宣傳。通過身邊地下水位下降、水體受到污染、用水受到制約的事實(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕姾陀盟畣挝回?fù)責(zé)人認(rèn)為水資源取之不盡、用之不竭的錯誤觀念，提高對智能IC卡水表安裝工作的認(rèn)識。通過宣傳，使廣大群眾和用水戶對全區(qū)水資源的狀況有了深入了解，增強(qiáng)了水資源危機(jī)感，強(qiáng)化了節(jié)約用水、依法審批用水的意識，為智能IC卡水表的安裝工作創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。

4 關(guān)鍵環(huán)節(jié)

工程進(jìn)度和質(zhì)量是控制安裝工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為加大智能IC卡水表安裝工作的力度，區(qū)政府成立了以主管區(qū)長為組長，區(qū)政府辦、水務(wù)、財(cái)政、物價、法院、公安和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志為成員的智能IC卡水表安裝工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)安裝智能IC卡水表工作重大問題的研究決策，做到科學(xué)組織，嚴(yán)密施工。根據(jù)工程情況，抽調(diào)3名副局長和30名工作人員以及6部車輛，按照區(qū)域分片組成了3個安裝協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)施工過程中施工隊(duì)與用水單位的關(guān)系，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。各安裝協(xié)調(diào)小組分鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定施工順序，提前在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中用水戶召開動員會，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人和我局安裝協(xié)調(diào)工作負(fù)責(zé)人講述有關(guān)要求及施工安排，消除等、攀、比思想，步調(diào)一致，按時開工。施工過程中采取了先易后難，先重點(diǎn)后一般，先用水大戶后用水小戶的順序，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。同時采取邊施工邊驗(yàn)收、發(fā)現(xiàn)問題及時整改的方式保證施工質(zhì)量。工程完工后，對每眼井填寫驗(yàn)收表，照相存檔，同時進(jìn)行機(jī)井定位及井牌配掛。

5 運(yùn)行管理

為了加強(qiáng)對智能IC卡水表的管理，充分發(fā)揮其應(yīng)有效益，管理部門制定了水表定期檢查制度，把原來的收費(fèi)員變?yōu)樗硌膊閱T。同時，對全區(qū)范圍內(nèi)的水表按照區(qū)域進(jìn)行了劃分，要求每一名巡查員對所管轄范圍內(nèi)的水表每半個月巡查一遍。做到現(xiàn)場抄錄水表讀數(shù)、控制器顯示數(shù)據(jù)，并認(rèn)真檢查電源線、信號線以及水表相關(guān)部件的完好情況。發(fā)現(xiàn)有故意剪斷電源線、毀壞水表設(shè)施等違法行為及時上報(bào)水政監(jiān)察科。嚴(yán)肅處理，有效地打擊了違法行為，保證了該系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

6 節(jié)水效益

智能IC卡水表投入運(yùn)行后，開始實(shí)行用水戶購卡買水，徹底解決了以前人工收費(fèi)手續(xù)繁雜、水資源費(fèi)征收難度大、不能足額征收的問題。通過對用水戶的有效監(jiān)管，提高了我區(qū)水資源管理的水平，推進(jìn)了計(jì)劃用水制度和取水許可制度的實(shí)施，以經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)節(jié)水工作的作用初步顯現(xiàn)。據(jù)測算，智能IC卡水表投入運(yùn)行后，年可節(jié)約地下水資源1000萬m3以上。

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