南水北調(diào)配套石津干渠市區(qū)段工程安全管理

岳永民

（河北省水利工程局，石家莊 050021）

河北省南水北調(diào)配套石津干渠工程總長度276.42km，是河北省南水北調(diào)配套重點工程之一，石家莊市區(qū)段 （趙陵鋪至北莊段工程長度15.7km），2011年6月開工建設(shè)，2013年主體工程基本完成。石津干渠主要供水對象為石家莊市、衡水市、滄州市及石津干渠沿線縣市和周邊地區(qū)的工業(yè)、生活和農(nóng)業(yè)用水。

作為建管單位的河北水務(wù)集團(tuán)石津干渠建管中心，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，通過建立機(jī)制，落實責(zé)任，嚴(yán)格管理，有效地防治了安全隱患。自2011年6月開工到2013年以來，按照水利廳安委會和水務(wù)集團(tuán)安委會工作部署，建管中心做好五一節(jié)、國慶節(jié)、中秋節(jié)和十八大期間的安全生產(chǎn)工作，組織開展了“安全生產(chǎn)年”和“決戰(zhàn)四季度，安全隱患銷號”行動，以及“奮斗一百天，安全保兩會”安全生產(chǎn)專項活動。通過建管中心領(lǐng)導(dǎo)精心組織，各參建單位的共同努力，石津干渠市區(qū)段工程實現(xiàn)了無安全事故發(fā)生、“零”死亡的安全目標(biāo)。

1 建立組織 明確職責(zé) 安全生產(chǎn)常抓不懈

在建管中心領(lǐng)導(dǎo)下參建各方聯(lián)合成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各級人員的職責(zé)，落實責(zé)任，分層負(fù)責(zé)。安全生產(chǎn)工作是一項常抓不懈的工作，每次監(jiān)理例會都要講安全生產(chǎn)，把安全工作作為重中之重來抓。要求施工單位更要做到人人講、天天講安全生產(chǎn)，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性，必須對安全生產(chǎn)常抓不懈。

2 強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理制度化

建管中心領(lǐng)導(dǎo)和主管安全的工作人員，對該工程安全問題進(jìn)行了綜合分析。首先，分析了可能存在安全隱患的方面，主要有:高空作業(yè)、起重設(shè)備作業(yè)、用電安全、交通安全、防汛安全、春灌放水施工安全、防火安全、防盜安全、飲食衛(wèi)生安全。鑒于該工程在市區(qū)和北二環(huán)、307國道輔道施工，車輛多、行人多，安全隱患多；舊渠道內(nèi)施工瀝水多、春灌期間水流大等特點，應(yīng)重點抓施工用電安全、交通安全、溺水安全及保溫板防火安全。針對石津干渠實際，建管中心把安全制度、方針、辦法、規(guī)定、職責(zé)、預(yù)案等17項內(nèi)容匯編成冊，形成安全保障體系，制度化管理安全生產(chǎn)。要求施工單位逐級建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人要忠于職守，本著對工程高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對一切違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為，要堅持原則及時糾正。針對本工程安全技術(shù)工作的特點編制安全生產(chǎn)措施方案，施工工序開始前，安全負(fù)責(zé)人必須做好安全技術(shù)交底工作，對新工人貫徹執(zhí)行三級安全教育制度，堅持每周組織安全學(xué)習(xí)，由安全員定期上安全技術(shù)課。要求施工單位對特殊工種操作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，考試合格發(fā)給安全合格證后方能上崗。督促做好安全生產(chǎn)制度手冊和勞保用具的及時發(fā)放工作，確保工程設(shè)施、設(shè)備、人員的安全。建管中心定期或不定期地對現(xiàn)場安全生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求施工單位進(jìn)行整改。

3 完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制

建管中心要求施工單位在施工區(qū)域內(nèi)必須懸掛警示標(biāo)語和警告牌，工作坑設(shè)防護(hù)圍欄和明顯的紅警示燈，并在醒目地方設(shè)置固定的大幅安全標(biāo)語及各種安全操作規(guī)程牌。施工現(xiàn)場的每項布置都要求符合防火、防觸電、防雷擊等安全規(guī)定要求，操作人員上崗前，必須按規(guī)定穿戴防護(hù)用品。施工負(fù)責(zé)人和安全員隨時檢查勞動防護(hù)用品的穿戴情況，不按規(guī)定穿戴防護(hù)用品的人員不得上崗，現(xiàn)場實行安全生產(chǎn)責(zé)任制，具體制定各項安全施工規(guī)則，檢查施工執(zhí)行情況。

各級安全責(zé)任人必須重視氣象資料和水文資料，做好抗災(zāi)和防洪工作。要求施工單位做好每年的汛前檢查工作，配置必要的防汛物資和器材，按要求做好汛情預(yù)報和安全度汛工作。若發(fā)現(xiàn)有危及人身、工程、財產(chǎn)安全的災(zāi)害危險源時，采取切實可行的防災(zāi)措施，確保人身、工程、財產(chǎn)的安全。建管中心定期組織召開安全會議，適時分析安全工作形勢，由業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位安全負(fù)責(zé)人參加，并做好記錄，適時通報。

要求施工單位作業(yè)班組在班前班后對安全作業(yè)情況進(jìn)行檢查和總結(jié)，并及時處理安全作業(yè)中存在的問題。建管中心加強(qiáng)了安全檢查力度，做好了專門安全監(jiān)督崗，在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對應(yīng)實行的安全生產(chǎn)負(fù)全責(zé)。遇有緊急的事故征兆時，立即停止施工，采取措施確保人員、設(shè)施和工程結(jié)構(gòu)安全。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，要求施工單位在現(xiàn)場的生產(chǎn)、生活區(qū)配備一定數(shù)量的常規(guī)消防器材，并嚴(yán)禁在室內(nèi)存放易燃、易爆、有毒的危險品。明確消防責(zé)任人，并要求定期進(jìn)行防火安全檢查，及時消除火災(zāi)隱患，確保工作人員的人身安全及物品的損害。施工現(xiàn)場臨時用電，嚴(yán)格按《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》中有關(guān)規(guī)定實施，杜絕了觸電事故的發(fā)生。

4 做好安全教育與培訓(xùn)措施

安全教育要求體現(xiàn)“六性”，即安全性、全面性、針對性、時效性、發(fā)展性、和經(jīng)常性。安全知識教育是提高全員安全知識、安全素質(zhì)的保證，必須認(rèn)真抓好。建管中心要求各參建單位對新工人必須進(jìn)行三級安全教育，及時掌握生產(chǎn)操作過程中的危險因素及防范措施，逐漸掌握安全操作技能，獲得完善化、自動化的行為方式，減少操作中的失誤現(xiàn)象。并要結(jié)合施工項目的變化，適時進(jìn)行安全知識教育，對出現(xiàn)生產(chǎn)作業(yè)條件的變化的項目，安全教育培訓(xùn)要有針對性。使用新技術(shù)、新裝備、新材料、新工藝前，應(yīng)對有關(guān)人員進(jìn)行安全知識技能、意識的安全教育，并采取多種形式，進(jìn)行不同特點的安全教育、培訓(xùn)工作。

5 帶著感情做安全工作

施工生產(chǎn)中無時無刻都需要安全。安全工作就在平時點滴之中，建管中心要求參建全員都要擁有一顆愛崗敬業(yè)的心，要有踏踏實實的工作作風(fēng)。生命是珍貴的，讓每個參建人員都要做到珍惜生命，遠(yuǎn)離事故，做到“警鐘長鳴，事故為零”，使安全生產(chǎn)深深印在每個參建人員的心中，扎扎實實貫徹于現(xiàn)實的工作之中，建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。使職工們高高興興上班，平平安安回家。中心領(lǐng)導(dǎo)深入施工一線，將心比心，關(guān)心一線工人，切實為他們著想。提出大家出來打工，是為了掙錢，家里人希望我們錢掙了，人身也要安全，這是你們的希望，也是我們管理者的希望。由于我們密切聯(lián)系群眾加上宣傳到位，使得參建單位上下同心，大家一起來講安全、抓安全、保安全，達(dá)到了很好的效果。

6 做好應(yīng)對各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案確保春灌施工安全

建管中心組織參建各方制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并提前進(jìn)行了全員演練。由于救援措施準(zhǔn)備工作到位，使兩個年度的春灌放水和主汛期未出現(xiàn)溺水等安全事故。2012年春灌期間，六棱框格施工不能停，春灌施工安全隱患大。建管中心提前制定安全預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和安全生產(chǎn)情況專報制度，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，確保信息渠道暢通。做好應(yīng)對各類突發(fā)事件和安全事故的應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。春灌期間渠道流量超100m3/s，工人要在邊坡上鋪設(shè)六棱框格，距離水面僅半米，溺水危險系數(shù)大。石津干渠建管中心采取護(hù)網(wǎng)攔截作業(yè)面措施，另外又采取救生圈、救生繩等補(bǔ)救措施，確保施工人員的安全，萬無一失。在春灌期間，建管中心領(lǐng)導(dǎo)和主管安全的工作人員經(jīng)常到各標(biāo)段巡查安全措施到位情況，抓好了組織落實，形成人人講安全、天天講安全，保證了安全生產(chǎn)工作萬無一失。

7 “兩會”“十八大”及節(jié)假日期間安全工作

“兩會”和節(jié)日期間，建管中心不休息，實行領(lǐng)導(dǎo)帶頭值班制，要求各參建單位必須有工作人員在崗，輪流值班，不定時抽查。司機(jī)不休息，車輛全在崗。司機(jī)要做好日常的車輛保養(yǎng)，保證車況完好，隨時待命。不出車時，要學(xué)習(xí)交通規(guī)則，并熟悉外出的路況。要求各參建單位要做好辦公場所安保工作，保證辦公設(shè)施和通訊設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

8 組織安全檢查及評比活動

建管中心定期組織設(shè)計、監(jiān)理、質(zhì)檢進(jìn)行安全、質(zhì)量檢查，兩年來聯(lián)檢20次，巡檢210次。建管中心在抓工程進(jìn)度的同時，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，克服麻痹思想，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項防范措施，扎實做好各項安全生產(chǎn)工作，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。

以上做法和措施，看似常規(guī)和簡單，但貴在落實和持之以恒，希望南水北調(diào)配套石津干渠市區(qū)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，對以后類似工程能起到好的借鑒作用。

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