地方高校公共服務(wù)的職能與路徑選擇

王艷玲

（阜陽(yáng)師范學(xué)院 教育學(xué)院，安徽 阜陽(yáng) 236037）

地方高校公共服務(wù)的職能與路徑選擇

王艷玲

（阜陽(yáng)師范學(xué)院 教育學(xué)院，安徽 阜陽(yáng) 236037）

公共服務(wù)職能已成為地方高校的重要職能之一，這是構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，也是高等教育自身發(fā)展的必然趨勢(shì)。地方高校在開(kāi)展公共服務(wù)的過(guò)程中，存在服務(wù)功能定位不合理、服務(wù)理念功利化和片面化、缺乏有效的激勵(lì)和評(píng)估機(jī)制等問(wèn)題。地方高校需要通過(guò)引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展、拓展服務(wù)領(lǐng)域、依托教學(xué)科研、完善服務(wù)機(jī)制，提高公共服務(wù)水平。

地方高校；公共服務(wù)；職能

“公共服務(wù)”這一概念，來(lái)源于西方新公共管理理論。它首先出現(xiàn)在學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域，并通過(guò)媒介獲得廣泛的傳播效應(yīng)，繼而在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家獲得社會(huì)認(rèn)同并由政府推行而成為公共職能的一種經(jīng)典模式。公共服務(wù)是指通過(guò)國(guó)家權(quán)力介入或公共資源投入，為公民及其組織從事社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化教育等活動(dòng)所提供的各種服務(wù)，既是政府及相關(guān)參與者的職責(zé)，也是社會(huì)發(fā)展提出的內(nèi)在要求。對(duì)于地方高校來(lái)說(shuō)，公共服務(wù)是社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和高等教育自身發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是指地方高校為直接滿足社會(huì)發(fā)展的需要而有目的、有計(jì)劃地向社會(huì)提供的服務(wù)，并以教學(xué)和研究研究職能為依托，以其內(nèi)在學(xué)術(shù)價(jià)值和教育內(nèi)涵與其他機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)相區(qū)別。

一、彰顯地方高校公共服務(wù)職能：時(shí)代的訴求

英國(guó)著名高等教育學(xué)家阿什比指出：“任何類(lèi)型的大學(xué)都是遺傳與環(huán)境的產(chǎn)物?！盵1]高等學(xué)校的發(fā)展要適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的需要。因此，地方高校的職能也應(yīng)該隨著社會(huì)環(huán)境的變化而發(fā)生相應(yīng)的變化。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由傳統(tǒng)的粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，知識(shí)已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的決定性因素。各國(guó)綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)日益集中于知識(shí)的創(chuàng)新、科學(xué)與技術(shù)的發(fā)展以及高端人才的擁有。地方高校是知識(shí)生產(chǎn)、傳播、應(yīng)用的重要機(jī)構(gòu)，積聚了大量的高層次人才，在地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的發(fā)展中的作用日益顯著，社會(huì)參與度與日俱增，為地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的發(fā)展提供了人才儲(chǔ)備和智力支撐。同時(shí)，社會(huì)對(duì)高校的期望也不斷提高，要求不斷強(qiáng)化高校的公共服務(wù)職能，促進(jìn)國(guó)家建設(shè)和社會(huì)的發(fā)展。事實(shí)上，黨的十六大把“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，提出了積極構(gòu)建終身教育體系的任務(wù)。黨的十七大明確提出“必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。”黨的十七屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出“要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，逐步完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，不斷提高全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。”高校在終身教育體系構(gòu)建、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)、加快和諧社會(huì)建設(shè)中負(fù)有重要職責(zé)，必須為地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的發(fā)展提供全方位的服務(wù)，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》明確提出了要增強(qiáng)高等教育的社會(huì)服務(wù)能力。

地方高校公共服務(wù)職能不僅是社會(huì)發(fā)展的需要，也是我國(guó)高等教育發(fā)展的必然要求。改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是上世紀(jì)90年代末到本世紀(jì)初，我國(guó)高等教育得到了全面發(fā)展，規(guī)模居世界第一，已進(jìn)入高等教育大眾化階段。隨著我國(guó)高等教育的快速發(fā)展，地方高校已成為我國(guó)高等教育的重要組成部分，占全國(guó)普通高校總數(shù)的95%以上，承擔(dān)著大眾化教育和普及化教育的主要任務(wù)。在大眾化背景下，高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系日益密切。地方高校絕大多數(shù)都依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展辦學(xué)，地方政府和社會(huì)在政策、經(jīng)費(fèi)上對(duì)地方高校支持的同時(shí)，必然要求高校強(qiáng)化公共服務(wù)的職能，為地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的發(fā)展服務(wù)。不僅如此，地方高校強(qiáng)化公共服務(wù)職能也是高校自身的改革和發(fā)展的需要。通過(guò)開(kāi)展公共服務(wù)，使廣大師生參與不同層次的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和社會(huì)服務(wù)，能夠有效地鍛煉師生的創(chuàng)造性思維能力和實(shí)際操作能力，并使高校的教學(xué)和科研更加貼近社會(huì)生活的實(shí)際，改變高等教育與社會(huì)實(shí)際相脫離的弊端，提高教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)人才的社會(huì)適應(yīng)能力。在服務(wù)社會(huì)的過(guò)程中，地方高校通過(guò)與區(qū)域社會(huì)的互動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)及民眾的認(rèn)同，可以得到更多的資源支持，進(jìn)而提高學(xué)校的辦學(xué)水平和科研水平，實(shí)現(xiàn)地方高校的可持續(xù)發(fā)展。

因此，基于高等教育的發(fā)展趨勢(shì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的迫切需要，地方高校憑借自身作為科學(xué)文化基地的優(yōu)勢(shì)在社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域?yàn)閰^(qū)域社會(huì)提供不同層次的服務(wù)，并逐步成為區(qū)域社會(huì)的中心。在教學(xué)、科研的基礎(chǔ)上，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)需求，與區(qū)域社會(huì)密切聯(lián)系，引領(lǐng)、支撐、服務(wù)區(qū)域社會(huì)的發(fā)展，正在成為地方高校的歷史使命。

二、地方高校公共服務(wù)的現(xiàn)實(shí)拷問(wèn)

雖然地方高校公共服務(wù)職能的產(chǎn)生是社會(huì)發(fā)展和高等教育自身存在和發(fā)展的歷史必然，并且在公共服務(wù)的思想與實(shí)踐方面都取得了一定的進(jìn)展，但在這個(gè)過(guò)程中也存在一系列的問(wèn)題，引起了社會(huì)各界的質(zhì)疑甚至嚴(yán)厲的批評(píng)。

（一）服務(wù)功能定位不合理，影響地方高校的可持續(xù)發(fā)展

隨著高校公共服務(wù)職能的提出，現(xiàn)代社會(huì)對(duì)高校提出了越來(lái)越多的要求，并賦予高校太多的職責(zé)，幾乎社會(huì)上所有的問(wèn)題都認(rèn)為應(yīng)從高校中尋求解決的辦法。[2]在這種背景下，地方高校對(duì)社會(huì)需求反應(yīng)過(guò)激，公共服務(wù)的定位不合理，過(guò)分強(qiáng)調(diào)直接服務(wù)社會(huì)的工具作用，公共服務(wù)凌駕于教學(xué)、研究之上，經(jīng)常性地沖擊了學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)和基礎(chǔ)科研?！案咝＝淌谟H臨教學(xué)第一線授課的正日趨減少，大批高水平的教師長(zhǎng)期置教學(xué)而不顧，專(zhuān)門(mén)從事科研或科技有償服務(wù)，從中獲得社會(huì)榮譽(yù)和高額收益，教學(xué)的主力軍變成了一批畢業(yè)不久的年輕人”。[3]體現(xiàn)在科研上，則是重應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究，輕基礎(chǔ)理論研究。應(yīng)用學(xué)科因其貼近社會(huì)當(dāng)前的需要，而得到較高回報(bào)并備受推崇；那些滿足國(guó)家及社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，為整個(gè)科學(xué)技術(shù)系統(tǒng)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)、提供思想和理論儲(chǔ)備的基礎(chǔ)研究，則因周期長(zhǎng)、無(wú)法滿足社會(huì)即時(shí)需要，難以獲得政策和經(jīng)費(fèi)支持而乏人問(wèn)津。在這種取向下，基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科之間的發(fā)展處于一種失衡狀態(tài)，人文社會(huì)科學(xué)尤其受到忽視。不僅人才培養(yǎng)質(zhì)量大打折扣，科學(xué)研究的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也受到明顯抑制，不利于高校的可持續(xù)發(fā)展。

（二）服務(wù)理念功利化和片面化，背離公共服務(wù)的本義

地方高校強(qiáng)調(diào)為社會(huì)服務(wù)，其服務(wù)理念往往較為功利化和片面化。這一方面表現(xiàn)在由于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺，越來(lái)越多的高校把服務(wù)社會(huì)看作獲取經(jīng)費(fèi)的渠道，把追求經(jīng)濟(jì)效益作為高校公共服務(wù)的主要目標(biāo)，使得地方高校出現(xiàn)了商業(yè)化的趨勢(shì)。過(guò)于講求公共服務(wù)的有償性，重視自身的經(jīng)濟(jì)收益，忽視服務(wù)的公益性，只顧眼前利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。在公共服務(wù)的旗號(hào)下，非職能性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)泛濫。T·特賓說(shuō)：“澳大利亞、中國(guó)這兩個(gè)在社會(huì)其他方面都存在顯著差異的國(guó)家，均出現(xiàn)了大學(xué)與產(chǎn)業(yè)之間的界限正在不斷消失的情況?！盵4]另一方面表現(xiàn)在服務(wù)內(nèi)容上，以經(jīng)濟(jì)服務(wù)為主，過(guò)于注重科學(xué)技術(shù)對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用，在一定程度上忽視了文化引領(lǐng)和人文價(jià)值取向，不利于社會(huì)的全面和諧發(fā)展，“在為社會(huì)服務(wù)的過(guò)程中，有時(shí)行動(dòng)過(guò)分，有時(shí)服務(wù)不周”。[5]雖然獲得社會(huì)資金支持是高校開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的動(dòng)力之一，但高校不是經(jīng)濟(jì)組織、商業(yè)組織，高校社會(huì)服務(wù)職能具有公益性，應(yīng)該面向社會(huì)未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展，“引導(dǎo)社會(huì)變革、建立社會(huì)規(guī)范、參與社會(huì)決策”，[6]這是世界高等教育的共識(shí)。如果不能充分履行，高校將得不到其內(nèi)部成員與外部社會(huì)的理解與支持，最終不利于高校的維持與生存。

（三）缺乏有效的激勵(lì)和評(píng)估機(jī)制，公共服務(wù)實(shí)效性堪憂

目前，我國(guó)高校開(kāi)展公共服務(wù)，缺乏有效的激勵(lì)和評(píng)估機(jī)制。一方面，大多數(shù)教師和學(xué)生仍固守傳統(tǒng)的角色定位，不愿意花太多時(shí)間在公共事務(wù)上。而高校往往也沒(méi)有為公共服務(wù)的有效開(kāi)展提供相應(yīng)的評(píng)價(jià)和激勵(lì)措施，教師的評(píng)價(jià)往往通過(guò)高水平論文數(shù)量、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、教學(xué)效果等可量化指標(biāo)來(lái)衡量，而學(xué)生社會(huì)實(shí)踐評(píng)價(jià)往往流于形式。這直接影響師生投入社會(huì)服務(wù)的積極性和參與度，進(jìn)而阻礙了地方高校公共服務(wù)的有效開(kāi)展。另一方面，國(guó)家以及地方政府對(duì)于高校的評(píng)估不利于高校公共服務(wù)的全方位、深層次的展開(kāi)。高校辦學(xué)水平的評(píng)估仍然以學(xué)校辦學(xué)條件 教學(xué)科研水平和人才培養(yǎng)作為評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)，而對(duì)地方高校與社會(huì)結(jié)合，對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)率，則沒(méi)有納入或較少納入對(duì)高校的評(píng)估體系之中。這種評(píng)估導(dǎo)向極大地影響著地方高校服務(wù)社會(huì)的積極性，造成地方高校對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)新出現(xiàn)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和政治問(wèn)題缺乏前瞻性研究，進(jìn)而影響地方高校開(kāi)展公共服務(wù)的的實(shí)效性。

三、地方高校公共服務(wù)發(fā)展的路徑選擇

（一）引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展，提升公共服務(wù)

隨著地方高校與社會(huì)的聯(lián)系日益密切，社會(huì)對(duì)高校提出越來(lái)越多的要求，而地方高校為了獲得來(lái)自于政府、企業(yè)和社會(huì)多方面的支持，也積極主動(dòng)地為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要服務(wù)，滿足公眾對(duì)文化教育日益增長(zhǎng)的需求。然而，當(dāng)前人類(lèi)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入以信息和知識(shí)的生產(chǎn)、加工、利用和資源配置為主要生產(chǎn)手段的時(shí)代——知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。作為處在專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技術(shù)的前沿、站在文明至高點(diǎn)上的高校，理應(yīng)成為社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力站和人們的精神家園。地方高校提供的服務(wù)“應(yīng)不僅僅滿足于關(guān)注社會(huì)的當(dāng)前需要，而應(yīng)具有前瞻性，走在社會(huì)發(fā)展的前面，為社會(huì)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造新的思路和機(jī)會(huì)?！盵7]也就是說(shuō)，地方高校不應(yīng)只是被動(dòng)地適應(yīng)社會(huì)，只滿足社會(huì)的當(dāng)下和直接需要，而應(yīng)該是主動(dòng)地引領(lǐng)社會(huì)的發(fā)展，滿足社會(huì)的長(zhǎng)期和整體需要。正如弗萊克斯納所言：“大學(xué)不是風(fēng)標(biāo)，不能流行什么就迎合什么。大學(xué)必須時(shí)常給社會(huì)一些它所需要的東西，而不是社會(huì)所想要的東西”否則，“大學(xué)就會(huì)犯荒唐的甚至是災(zāi)難性的錯(cuò)誤”。[8]因而地方高校在開(kāi)展公共服務(wù)活動(dòng)時(shí)，為了社會(huì)的全面和諧發(fā)展，應(yīng)該勇于承擔(dān)批評(píng)社會(huì)和引導(dǎo)社會(huì)的責(zé)任，運(yùn)用自己所擁有的知識(shí)和精神力量，對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的不良傾向進(jìn)行獨(dú)立的批判,成為一座照亮社會(huì)前行的燈塔。

（二）拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富公共服務(wù)

一是拓展地方高校公共服務(wù)的覆蓋領(lǐng)域，既要服務(wù)于城市社區(qū)，也要服務(wù)于農(nóng)村社區(qū)。地方高校一般是由地方政府投資、主管的高等學(xué)校，從空間布局來(lái)看，大多處在地級(jí)市區(qū)域。因而地方高校在開(kāi)展公共服務(wù)活動(dòng)時(shí)，往往主要是服務(wù)于城市的發(fā)展，存在服務(wù)半徑過(guò)小的問(wèn)題。隨著全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一戰(zhàn)略部署的提出，地方高校公共服務(wù)職能的履行面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。地方高校作為農(nóng)村建設(shè)人才的培養(yǎng)基礎(chǔ)，是新農(nóng)村工業(yè)技術(shù)改革和創(chuàng)新之源，是新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的重要力量。不僅要為農(nóng)村社區(qū)的科技推廣、農(nóng)科研人才培養(yǎng)服務(wù)，也要推進(jìn)農(nóng)村民主與法制和文化事業(yè)的進(jìn)步，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化的交融與發(fā)展。

二是拓展地方高校公共服務(wù)的內(nèi)容領(lǐng)域，不僅包含經(jīng)濟(jì)服務(wù)，還有政治、文化和教育領(lǐng)域的服務(wù)。在這方面，美國(guó)斯坦福大學(xué)已走在前列，服務(wù)內(nèi)容十分廣泛，“在政治領(lǐng)域，斯坦福大學(xué)成為政府智囊團(tuán)的重要成員之一，為美國(guó)政府的各項(xiàng)決策提供了有價(jià)值的幫助；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，學(xué)校協(xié)助企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)和智力更新并孕育了硅谷，創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益；在教育領(lǐng)域，學(xué)校通過(guò)東Palo Alto學(xué)習(xí)中心、‘上進(jìn)’項(xiàng)目等各種組織幫助當(dāng)?shù)厍嗌倌甑膶W(xué)習(xí)與成長(zhǎng)”。[9]地方高校需要利用所擁有的科學(xué)文化優(yōu)勢(shì)，在社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，并逐漸成為區(qū)域社會(huì)生活的中心：利用科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，地方高校與企業(yè)合作成立研發(fā)中心，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，成為區(qū)域科技服務(wù)中心；利用師生的政治態(tài)度和政治素養(yǎng)，引導(dǎo)師生適當(dāng)參加所在區(qū)域社會(huì)的政治活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域政治環(huán)境的影響，并發(fā)揮高校在理論上的優(yōu)勢(shì)，做好理論研究、輿論導(dǎo)向、政策咨詢(xún)等服務(wù)，成為區(qū)域政治服務(wù)中心；通過(guò)自身的文化建設(shè)，開(kāi)展地方歷史文化研究，影響、帶動(dòng)、輻射所在區(qū)域社會(huì)的文化建設(shè)，營(yíng)造良好的文化氛圍，如開(kāi)展各種文藝演出、書(shū)法、繪畫(huà)等藝術(shù)品展出等豐富的文化藝術(shù)活動(dòng)，成為區(qū)域文化服務(wù)中心；通過(guò)開(kāi)展學(xué)術(shù)講座、函授、委托培養(yǎng)等多種形式的人才培訓(xùn)方式進(jìn)行知識(shí)推廣，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)，為地方社會(huì)的發(fā)展提供人才智力的保障，成為區(qū)域教育服務(wù)中心；地方高校擁有的辦學(xué)硬件、數(shù)據(jù)資源等優(yōu)勢(shì)，許多資源都可以適當(dāng)?shù)叵蛏鐣?huì)開(kāi)放，如圖書(shū)館、體育館、實(shí)驗(yàn)室、電教中心等，與社會(huì)實(shí)現(xiàn)資源共享，共建和諧社區(qū)，成為區(qū)域資源服務(wù)中心。

（三）依托教學(xué)科研，充實(shí)公共服務(wù)

地方高校的公共服務(wù)必須依托于教學(xué)和科研基礎(chǔ)，體現(xiàn)教育內(nèi)涵和學(xué)術(shù)性，這是與其他社會(huì)組織所提供的公共服務(wù)相區(qū)別的本質(zhì)所在。在美國(guó)加州大學(xué)，公共服務(wù)的定義是教師的科研、教學(xué)和專(zhuān)業(yè)技能的延伸，以達(dá)到為社區(qū)和更大社會(huì)謀福利。[10]德里克·博克在其《走出象牙塔》中指出“大學(xué)憑常規(guī)的學(xué)術(shù)功能，通過(guò)教學(xué)項(xiàng)目、科學(xué)研究和技術(shù)援助等手段承擔(dān)著滿足社會(huì)需求的重要職責(zé)”，“如果采用……非學(xué)術(shù)性手段，那樣做很難說(shuō)有正當(dāng)理由”。[11]也就是說(shuō)，地方高校公共服務(wù)職能的發(fā)揮應(yīng)以具有學(xué)術(shù)性的教學(xué)、科研兩大職能為基礎(chǔ)，是其他機(jī)構(gòu)無(wú)法提供的。如果忽視這一點(diǎn)，將地方高校提供的公共服務(wù)等同于其他機(jī)構(gòu)所能提供的，無(wú)疑將失去它存在的意義。

這就需要地方高校在公共服務(wù)的理念下，根據(jù)區(qū)域社會(huì)發(fā)展的需要調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，改革教學(xué)模式，提高教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的創(chuàng)新性和應(yīng)用性，將社會(huì)服務(wù)的意識(shí)滲透到教學(xué)內(nèi)容中，并鼓勵(lì)學(xué)生積極參與社會(huì)問(wèn)題的研究，增加一些社會(huì)實(shí)踐課程。在研究與實(shí)踐的過(guò)程中，加深對(duì)社會(huì)問(wèn)題的理解，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感及社會(huì)參與的意識(shí)，提高社會(huì)服務(wù)的能力。其次，要培養(yǎng)教師的創(chuàng)新精神，加強(qiáng)對(duì)教師科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)的評(píng)估和激勵(lì)，將教師提供政策咨詢(xún)、人才培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等公共服務(wù)活動(dòng)納入到教師職稱(chēng)評(píng)定、工資晉級(jí)等評(píng)價(jià)體系中，增強(qiáng)教師的服務(wù)意識(shí)，提升教師為社會(huì)服務(wù)的能力與層次。

（四）完善服務(wù)機(jī)制，規(guī)范公共服務(wù)

其一，地方高校利用自身優(yōu)勢(shì)與社會(huì)有關(guān)部門(mén)合作成立聯(lián)合體，搭建科學(xué)研究平臺(tái)、校企合作平臺(tái)、科研成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、社區(qū)服務(wù)平臺(tái)、咨詢(xún)服務(wù)平臺(tái)、綜合服務(wù)平臺(tái)等。通過(guò)這些機(jī)構(gòu)的運(yùn)行實(shí)現(xiàn)地方高校公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)化、實(shí)體化，為高校服務(wù)社會(huì)提供良好的渠道，創(chuàng)造便利的條件。其二，健全高校公共服務(wù)的管理制度。通過(guò)健全公共服務(wù)的發(fā)展規(guī)劃、規(guī)章、管理辦法，使師生在開(kāi)展公共服務(wù)活動(dòng)有章可循，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的正?；?、規(guī)范化。其三，完善高校公共服務(wù)的評(píng)價(jià)和激勵(lì)措施。地方高校公共服務(wù)既要有外部壓力，更要有內(nèi)部動(dòng)力。通過(guò)完善高校公共服務(wù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并制定相應(yīng)的激勵(lì)措施，如高校公共服務(wù)的貢獻(xiàn)評(píng)定，為師生從事公共服務(wù)提供經(jīng)費(fèi)、信息、設(shè)備等方面的支持，并給出相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)高校與師生參與公共服務(wù)的積極性，積極參與社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)，提高公共服務(wù)的實(shí)效性。

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