南水北調(diào)東線一期工程山東省工程管理能力模糊評價

宋華力

（黃河水利委員會規(guī)劃計劃局，河南鄭州 450003）

南水北調(diào)東線一期工程山東省工程管理能力模糊評價

宋華力

（黃河水利委員會規(guī)劃計劃局，河南鄭州 450003）

根據(jù)南水北調(diào)東線一期工程山東省管理機構(gòu)設(shè)置、人員編制、管理設(shè)施配備、投資情況等指標(biāo)，采用模糊綜合評價方法對其工程管理能力進(jìn)行探索性評價，對其能否完成工程管理設(shè)計目標(biāo)任務(wù)，是否具備可持續(xù)發(fā)展的能力進(jìn)行了初步探討。

南水北調(diào)；工程管理；評價

南水北調(diào)東線一期工程山東段輸水工程干線呈“T”字形分布，全長1191.81km，其中，南北干線長487.81km，東西干線長704km，共分為11個單項，54個設(shè)計單元工程。按照國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會批準(zhǔn)的《南水北調(diào)工程項目法人組建方案》和《關(guān)于南水北調(diào)東線山東干線有限責(zé)任公司組建方案的批復(fù)》，東線一期工程組建了山東干線公司，負(fù)責(zé)山東省境內(nèi)工程的建設(shè)、管理和運營。

1 工程管理機構(gòu)設(shè)置與人員編制

山東干線公司組織管理體系按三級管理構(gòu)建，山東境內(nèi)工程共編制定員 1330人，其中干線總公司150人，二級管理機構(gòu)273人，三級管理機構(gòu)907人。見表1。

2 工程管理設(shè)施與投資

山東干線公司管理用房面積共38409m2，其中一級管理機構(gòu)干線公司總公司用房14592m2，二級管理機構(gòu)23817 m2，其中棗莊管理局2154 m2、濟(jì)寧管理局 2400 m2、泰安管理局 2450 m2、濟(jì)南管理局 2404 m2、聊城管理局 2300 m2、德州管理局2300 m2、膠東管理局2350m2；濟(jì)南應(yīng)急搶險分中心2492 m2、濟(jì)寧應(yīng)急搶險分中心 3009 m2、聊城應(yīng)急搶險分中心1958 m2。

山東干線公司管理用地共141畝，其中一級管理機構(gòu)干線公司總公司用地 18畝，二級管理機構(gòu)53畝，其中棗莊管理局4畝、濟(jì)寧管理局4畝、泰安管理局4畝、濟(jì)南管理局4畝、聊城管理局4畝、德州管理局4畝、膠東管理局4畝；濟(jì)南應(yīng)急搶險分中心8畝、濟(jì)寧應(yīng)急搶險分中心9畝、聊城應(yīng)急搶險分中心8畝，河道、泵站、水庫管理處等三級管理機構(gòu)70畝。

山東干線公司管理單位共配置工程觀測和管理設(shè)備1535臺（套）；共配置交通工具39輛，其中一級機構(gòu)干線總公司8輛，二級管理機構(gòu)31輛，其中棗莊管理局4輛、濟(jì)寧管理局4輛、泰安管理局4輛、濟(jì)南管理局4輛、聊城管理局4輛、德州管理局4輛、膠東管理局4輛、濟(jì)南應(yīng)急搶險分中心1輛、濟(jì)寧應(yīng)急搶險分中心1輛、聊城應(yīng)急搶險分中心1輛。

山東干線公司管理設(shè)施總投資29641萬元，其中一級機構(gòu)10914萬元，二級機構(gòu)14189萬元，三級機構(gòu)4190萬元。

3 工程管理能力評價指標(biāo)體系的建立

由于工程管理能力的評價具有模糊性，要嚴(yán)格界定各等級的標(biāo)準(zhǔn)相對較困難，并且多數(shù)指標(biāo)不能用數(shù)值來確定，只存在評價程度的高低。因此采用模糊綜合評價方法更適用于反映工程管理能力的各種模糊關(guān)系，其評價指標(biāo)體系見圖1。

模糊評價法的步驟如下。

3.1 確定指標(biāo)評價集A

該體系中 A =(A1，A2，A3，A4)，A1=(A11，A12，A13)，A2=(A21，A22，A23，A24)，A3= (A31，A32，A33，A34)，A4=(A41，A42，A43，A44)。且U4iAi；AiUAj=0，i≠j，AuA =? ，i≠j0。

3.2 確定指標(biāo)評語集

確定評語集的模糊尺度集合B =（B1,B2,…,Bm）。Bi表示m個等級論域中的第i個等級論域。選用優(yōu)、良、中、一般、差等五個等級論域，即：B =（B1,B2,…,Bm）=（優(yōu)、良、中、一般、差）。具體為優(yōu)=[0.8,1]；良=[0.6,0.8]；中=[0.4,0.6]；一般=[0.2,0.4]；差=[0,0.2]。

3.3 確定評價指標(biāo)的權(quán)重W

通過向?qū)＜野l(fā)放調(diào)查問卷，采用層次分析的方法來確定評價指標(biāo)的權(quán)重。

請專家按1～9標(biāo)度法（見表2），確定各元素相對重要性，構(gòu)建判斷矩陣A =(A)n-m。

(1)將判斷矩陣每一列規(guī)范化：

(2)將規(guī)范化后的判斷矩陣按行相加：

(3) 進(jìn)行歸一化：

(4)計算判斷矩陣的最大特征根λmax：

(5)一致性檢驗：求CI 和CR 值，當(dāng)CR＜0.1，認(rèn)為層次單排序的結(jié)果有滿意的一致性，數(shù)學(xué)公式表示為：

其中RI的值可從表3中相應(yīng)找出。

層次總排序。計算某一層次各因素相對上一層次所有因素的相對重要性的排序權(quán)值。

層次總排序的一致性檢驗。從高到低逐層進(jìn)行，則層次總排序隨機一致性比率為：

3.4 單因素評價隸屬度向量，形成隸屬矩陣R

對因素集內(nèi)的各個要素的評定是一種模糊的映射f：A→B。單因素評價就是相對于評價因素分別做出評價的隸屬度。隸屬度矩陣為：

整個因素集內(nèi)各個因素的隸屬度向量組成隸屬度矩陣，即模糊矩陣：

從已知因素集內(nèi)各個因素的隸屬度向量R，以及因素集的權(quán)重向量Wi，綜合評價結(jié)果為：

4 山東省工程管理能力評價

根據(jù)評價評語集，對山東省南水北調(diào)東線一期工程管理能力進(jìn)行模糊評價，采用專家打分法對評語集進(jìn)行評判，得到各層次的權(quán)重：

再由各位專家對評價指標(biāo)體系中的 15個二級指標(biāo)進(jìn)行評價，各因素的評價結(jié)果如表4所示。

同理可求S2， S3，S4。

從而得到綜合矩陣：

通過計算得出，山東省南水北調(diào)東線一期工程管理能力一級指標(biāo)的模糊評價向量：

計算結(jié)果中，“良”等級的隸屬度最大，其值為 0.397，按照最大隸屬度原則，其管理能力屬于“良”。

5 評價結(jié)論

（1）山東省南水北調(diào)東線一期工程管理機構(gòu)設(shè)置合理，符合國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會批準(zhǔn)的《南水北調(diào)工程項目法人組建方案》，建立了較為精干、高效的管理機構(gòu)；管理人員編制設(shè)置，基本符合水利部、財政部頒布的《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》，管理能力較強，具備一定的可持續(xù)發(fā)展能力。

（2）山東省南水北調(diào)東線一期工程管理機構(gòu)配置了一定規(guī)模的管理用地、管理用房，并配備相應(yīng)數(shù)量的工程管理設(shè)備和交通工具，基本能夠滿足工程管理需要，降低了項目成本、改進(jìn)了技術(shù)、提高了管理效率。

[1] 山東省水利勘測設(shè)計院.南水北調(diào)東線一期工程山東境內(nèi)干線工程管理設(shè)施初步設(shè)計報告.2011

[2] 楊高升,沈志剛.模糊評價法在水利水電建設(shè)管理模式評價決策中的應(yīng)用[J].中國農(nóng)村水利水電.2007,(8):94-96

2013年水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文及勘測設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督檢查工作順利完成

12月6日，水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文（水利工程設(shè)計）執(zhí)行情況抽查和勘測設(shè)計質(zhì)量現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作順利完成。

自11月4日開始，由水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院劉志明副院長和朱黨生總工分別帶隊組成檢查組，分片區(qū)抽查了中水北方勘測設(shè)計研究有限責(zé)任公司、云南省水利水電勘測設(shè)計研究院等7家水利系統(tǒng)具有甲級資質(zhì)的勘測設(shè)計單位和 15項水利工程設(shè)計項目強制性條文執(zhí)行情況，現(xiàn)場檢查了黃河海渤灣水利樞紐工程、牛欄江滇池補水工程等四項在建水利工程的勘測設(shè)計質(zhì)量。

檢查組采用文審、現(xiàn)場檢查、座談等形式進(jìn)行了檢查,形成了監(jiān)督檢查意見，并與有關(guān)單位進(jìn)行了溝通交流。受檢單位均表示，要以本次檢查為契機，對檢查出的問題認(rèn)真整改，在今后的工作中以制度為保障，進(jìn)一步強化在設(shè)計中執(zhí)行強制性條文的意識，進(jìn)一步加強質(zhì)量體系建設(shè)，努力提高設(shè)計質(zhì)量。

水利部國際科技與合作司、水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心和有關(guān)省水利廳的專家參與了檢查。

(溫立成 供稿)

10.3969/j.issn.1008-1305.2014.01.006

TV213.9；F425

B

1008-1305（2014）01-0016-04

宋華力（1973年-），男，高級工程師。