談BT模式下地鐵建設(shè)推動(dòng)前期工程的方法

張業(yè)勤 馮興仁

(中國(guó)水利水電第七工程局有限公司，四川 成都 610081)

談BT模式下地鐵建設(shè)推動(dòng)前期工程的方法

張業(yè)勤 馮興仁

(中國(guó)水利水電第七工程局有限公司，四川 成都 610081)

結(jié)合工程實(shí)例，對(duì)BT模式作了簡(jiǎn)單介紹，分析研究了BT模式下推動(dòng)征地拆遷、交通疏解、地下管線改移等前期工程的方法，并針對(duì)各項(xiàng)工作的重難點(diǎn)問題提出了解決措施，以加快地鐵建設(shè)工程的施工速度。

前期工程，BT模式，地鐵建設(shè)

0 引言

BT模式(Build-Transfer)即建設(shè)—移交模式，是由業(yè)主單位通過公開招標(biāo)的方式，將項(xiàng)目交給中標(biāo)的承包方，由總承包方進(jìn)行項(xiàng)目資金籌措和工程建設(shè)，建設(shè)驗(yàn)收合格后交給業(yè)主，業(yè)主向承包方支付回購(gòu)款的一種新興項(xiàng)目融資建設(shè)方式。近些年，中國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)的快速發(fā)展，BT模式在工程建設(shè)領(lǐng)域逐漸得到推廣。

其中，在近幾年城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目中，BT模式應(yīng)用較多的當(dāng)屬地鐵建設(shè)項(xiàng)目。地鐵建設(shè)項(xiàng)目投資金額巨大，項(xiàng)目投資額度基本上都超過百億元，建設(shè)周期長(zhǎng)，地下施工環(huán)境復(fù)雜，技術(shù)難點(diǎn)多，工程質(zhì)量要求高。研究前期工程推動(dòng)方法對(duì)提高建設(shè)效率，以及對(duì)國(guó)內(nèi)各城市地鐵的發(fā)展都具有重要意義。本文結(jié)合深圳地鐵7號(hào)線7302標(biāo)段前期工程成功經(jīng)驗(yàn)，介紹了其推動(dòng)方法。

1 征地拆遷

征地拆遷是項(xiàng)目開工建設(shè)的基礎(chǔ)工作，征地拆遷是否順利，輕則影響施工工期；重則影響單位效益和信譽(yù)，還不利于社會(huì)的穩(wěn)定[1]。

深圳地鐵7號(hào)線安托山停車場(chǎng)場(chǎng)址位于深圳市南山區(qū)安托山南麓，廣深高速以北，深云路東側(cè)，綜合了7號(hào)線列車停車、檢修、試車、供電、車輛調(diào)度、工程車管理等功能為一體的大型停車場(chǎng)。地鐵7號(hào)線安托山停車場(chǎng)規(guī)劃選址就位于原沙河建工村，是20世紀(jì)90年代市政府為解決來深建設(shè)企業(yè)駐地問題而劃撥的一塊臨時(shí)用地，本次需要拆遷房屋面積為57 956 m2，占整個(gè)7號(hào)線房屋拆遷總面積的一半以上。沙河建工村涉及拆遷的22家企業(yè)和數(shù)十家住戶情況各自不同，歷史遺留問題多、拆遷量巨大、時(shí)間緊迫，各種因素致使拆遷工作異常困難。7號(hào)線安托山停車場(chǎng)不能按計(jì)劃投入使用，則整個(gè)7號(hào)線將無(wú)法通車運(yùn)營(yíng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)將造成不可估量的損失。由于形勢(shì)嚴(yán)峻，項(xiàng)目建設(shè)各方根據(jù)工程拆遷的特殊性，考慮到拆遷企業(yè)和住戶的困難，調(diào)動(dòng)各方面力量，采取多種方法進(jìn)行拆遷。

首先，積極搞好宣傳工作。在拆遷的過程中，加大拆遷工程的宣傳力度。如在拆遷地區(qū)，用標(biāo)語(yǔ)和橫幅宣傳拆遷的重要意義，增強(qiáng)人民群眾對(duì)國(guó)家建設(shè)的理解，使涉遷地區(qū)的群眾自覺的配合征地拆遷工作。

第二，尋求各方面的支持。地鐵建設(shè)對(duì)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大意義，政府在征地拆遷工作中會(huì)高度重視，特事特辦，許多問題很快能夠得到解決。由于征地拆遷是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，牽涉到的單位與部分很多，只有在所牽涉的各方的大力支持下，才能快速推進(jìn)征地拆遷工作，加快工程項(xiàng)目的進(jìn)度。一是要贏得業(yè)主即建設(shè)單位的支持，要向業(yè)主匯報(bào)本施工段內(nèi)征地拆遷工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)或關(guān)鍵點(diǎn)，通過業(yè)主與地方政府加強(qiáng)溝通交流，解決征遷遇到的難題。二是爭(zhēng)取得到地方政府的理解與支持。施工單位應(yīng)該主動(dòng)向分管征地拆遷的政府部門的主要負(fù)責(zé)人請(qǐng)示匯報(bào)，獲得理解與支持。三是要加強(qiáng)與地方征遷部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系。地方征遷部門是在工程項(xiàng)目中專門負(fù)責(zé)征地拆遷工作的職能部門，他們有責(zé)任和義務(wù)指導(dǎo)、幫助與協(xié)調(diào)施工單位做好征遷工作。施工單位要把征地拆遷工作的全面布局、進(jìn)度目標(biāo)、實(shí)施辦法等與業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)磋商、交流、溝通，以便讓其按照既定的征遷工作思路協(xié)助做好征遷的各項(xiàng)工作。四是要爭(zhēng)取相關(guān)執(zhí)法部門的支持。在征地拆遷過程中，即便是政府召開價(jià)格聽證會(huì)，公開補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和渠道，仍舊無(wú)法避免個(gè)別拆遷戶會(huì)提出補(bǔ)償條件以外的要求，從而達(dá)到提高個(gè)人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪康?，?dǎo)致征遷工作受阻。因此必須得到執(zhí)法部門的支持，對(duì)阻撓、干擾、破壞征遷工作，哄抬價(jià)格，聚眾鬧事的不法分子，依法予以處置。五是要贏得拆遷單位與被拆遷戶的支持。征地拆遷工作的實(shí)際操作在于被拆遷方實(shí)施房屋拆遷、林木砍伐、土地丈量等。這就需要施工方在征地拆遷工作中及時(shí)的向拆遷單位或拆遷戶講清征遷政策，得到他們理解、認(rèn)可、配合開展征遷工作。

第三，攻克重難點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)征遷目標(biāo)的一個(gè)重要方面。與其他任何工作都一樣，征地拆遷工作有主次之分，有輕重緩急之別。所以，在征地拆遷工作中應(yīng)以緊盯重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、兼顧一般的工作思路全面推進(jìn)，各個(gè)擊破。在征地拆遷工作過程中也遇到了部分企業(yè)和住戶的阻撓，在市政府統(tǒng)一指導(dǎo)下，相關(guān)部門堅(jiān)持依法收地和通過媒體加強(qiáng)宣傳，與涉拆企業(yè)、住戶充分溝通，使涉拆企業(yè)、住戶充分了解拆遷法規(guī)，打消阻擾拆遷的念頭，配合政府完成了拆遷工作。

通過以上辦法，最終在政府的正確引導(dǎo)，多方面共同努力的情況下，真正做到了依法拆遷、和諧拆遷，歷經(jīng)半年的時(shí)間，順利拆除了地鐵紅線范圍內(nèi)全部建筑，為地鐵安托山停車場(chǎng)全面開工創(chuàng)造了條件，對(duì)地鐵7號(hào)線建設(shè)具有重要里程碑意義。

2 交通疏解

地鐵建設(shè)一般都選擇在中心城區(qū)，人流量較大，由于地鐵建設(shè)具有周期時(shí)間長(zhǎng)的特征，在工程項(xiàng)目施工期間需要占用交通要道，地鐵施工必將使已經(jīng)十分擁擠的城市道路雪上加霜。因此，在施工過程中，要做好交通疏解工作，減少施工對(duì)道路交通的影響，同時(shí)綜合考慮施工成本問題，是城市地鐵建設(shè)中不可忽視的重要考慮因素。

深圳地鐵7號(hào)線屬于地鐵三期工程，將于2016年交付通車，工程起自南山區(qū)麗水路，終至羅湖區(qū)太安路，線路長(zhǎng)度約29.962 km，設(shè)29座車站，均為地下站，其中13座為換乘站。工程施工點(diǎn)均處于中心城區(qū),區(qū)域交通繁忙。標(biāo)段線路經(jīng)過擁有20萬(wàn)人口的大型住宅區(qū)桃源村等。疏解工程涉及面廣、施工點(diǎn)分布范圍廣、協(xié)調(diào)工作量大成為交通疏解中的難題。

在地鐵施工期間交通總體影響評(píng)估的基礎(chǔ)上,制定交通疏解總體方案。

1)優(yōu)化地鐵施工方法?，F(xiàn)行的施工方法往往是施工單位從地鐵車站本身施工經(jīng)濟(jì)、方便的角度出發(fā)而提出的,因而很少考慮到對(duì)城市交通的影響。所以當(dāng)施工方案對(duì)城市交通有著較大的影響且交通疏解代價(jià)較高時(shí),就必須進(jìn)行綜合的比選,根據(jù)交通疏解的要求,適當(dāng)調(diào)整施工方案。目前世界通行的地鐵施工方法有4種,分別是明挖法、蓋挖法、盾構(gòu)法及礦山法[2]。不同的施工方法對(duì)城市交通的影響不同。

深圳地鐵7號(hào)線深云站位于北環(huán)大道與龍珠大道交叉口北側(cè)，原施工方案采用明挖法施工,僅剩雙向兩車道通行,并且施工路段處于城市中心,沿線建筑密集,交通繁忙,新建臨時(shí)疏解通道條件有限。因此,經(jīng)過長(zhǎng)期的論證與比較,提出的施工方案是部分車站段采用蓋挖法,在一定程度上減輕了施工對(duì)城市交通的影響。

2)修建臨時(shí)道路，增加路網(wǎng)密度。通過交通預(yù)測(cè)分析,在地鐵建設(shè)期間,如果現(xiàn)有道路網(wǎng)絡(luò)整體運(yùn)行處于飽和狀態(tài),無(wú)法有效進(jìn)行交通疏解時(shí),則需考慮增加路網(wǎng)密度建設(shè)的辦法。深云車站西段主體結(jié)構(gòu)(盾構(gòu)始發(fā)井)、深安明挖區(qū)間及豎井施工，施工工期約為12個(gè)月，占用一條北環(huán)進(jìn)龍珠的車道及僑城北綜合公交車場(chǎng)、樹枝粉碎場(chǎng)等的出入道路。

為了緩解交通壓力，新建北環(huán)進(jìn)龍珠大道的一條車道，保持龍珠大道北側(cè)單向3條車道。僑城北綜合公交車場(chǎng)、樹枝粉碎場(chǎng)等的出入根據(jù)三期圍擋范圍、地形條件及結(jié)合四期圍擋范圍設(shè)計(jì)選線新建道路。實(shí)踐證明,這些道路的建設(shè)為交通緩解創(chuàng)造了有利條件。

3)針對(duì)主要交通要道重點(diǎn)調(diào)整，提高運(yùn)行效率。交通疏解不能盲目的調(diào)整，要有選擇性的針對(duì)一些重要的城市要道進(jìn)行重點(diǎn)改善。北環(huán)大道是深圳市的主干道,地鐵施工期間,為了改善北環(huán)大道的通行能力,對(duì)沿線交叉口交通組織進(jìn)行了調(diào)整,如交叉口信號(hào)由原來的四相位簡(jiǎn)化為兩相位,交叉口禁止了左轉(zhuǎn)交通,左轉(zhuǎn)交通通過新建平面左轉(zhuǎn)匝道或鄰近道路繞行解決,在一定程度上提高了通行效率，緩解了交通壓力。

4)加強(qiáng)交通管理,保證交通疏解方案順利實(shí)施。任何疏解方案實(shí)施都需要交通管理措施作為保障,施工期間通過加大執(zhí)法力度可以維持道路有效的運(yùn)行秩序。

5)加大宣傳力度,取得市民理解和廣泛支持。地鐵建設(shè)不可避免會(huì)影響到周圍居民出行，例如公交站臺(tái)位置改變、公交線路調(diào)整、施工場(chǎng)地圍擋對(duì)道路口改變等等，這些都需要施工單位加大宣傳力度，例如通過報(bào)紙、電視公告等多種媒體方式進(jìn)行宣傳，獲得市民的理解和支持，避免糾紛的同時(shí)還更有利于促進(jìn)鐵建設(shè)的順利展開。

以上幾點(diǎn)措施只是地鐵施工過程中幾種常規(guī)的方法，在實(shí)際的施工過程中，通常會(huì)遇到許多新的問題，這就需要現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行綜合考慮、協(xié)調(diào)，靈活解決問題?？傊?，交通疏解不能死板的照搬幾種簡(jiǎn)單的方法，通常需要多方面配合，從現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況出發(fā)，有選擇性的選取對(duì)交通運(yùn)輸有利的方案，才能更好的完成施工期間交通疏解工作，同時(shí)為地鐵施工創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。

3 地下管線

地鐵工程施工常常遇到各種各樣的地下管線，這些地下管線往往直接阻礙或影響施工。必須妥善解決好管線遷改、保護(hù)問題。深圳地區(qū)多為高層建筑物，且埋有大量地下管線,而且埋深深淺不一，主體工程施工過程中,不可避免會(huì)對(duì)其產(chǎn)生影響[3，4]。

在深圳地鐵7號(hào)線深云站施工過程中，地下埋設(shè)大量管線。車站北側(cè)DN150和DN200給水管各1根，于車站主體上方。車站北側(cè)東西走向一明渠，明渠在“深圳市僑城公交綜合車場(chǎng)”前改為4 m×2 m的箱涵，埋深4 m～6 m，在車站西側(cè)，有一南北走向的3 m×3 m的雨水箱涵，橫穿北環(huán)大道及龍珠大道上的車站主體，匯入前述箱涵；車站東側(cè)有一1.5 m×1.5 m箱涵橫跨北環(huán)大道，排至現(xiàn)狀明渠，龍珠大道上有一根DN500雨水管，埋深1.9 m～4.7 m，排入現(xiàn)狀明渠。龍珠大道北側(cè)有一污水管，位于車站主體上方，管徑DN300，埋深1.4 m～2.9 m，為“深圳市僑城公交綜合車場(chǎng)”排污管。在深云站主體施工范圍內(nèi)，10 kV架空線一回(帶T接)，架空線止點(diǎn)引電纜一回至僑城公交綜合車場(chǎng)公用環(huán)網(wǎng)柜。電力管線影響主體施工，需遷改。深云站主體及附屬結(jié)構(gòu)范圍內(nèi)，沿龍珠大道、北環(huán)大道北側(cè)人行道下有2路通信管道，一路為中國(guó)電信通信管道，管群規(guī)模為24孔，及在龍珠大道北55號(hào)人井有向北去深圳市僑城公交綜合車場(chǎng)4孔管道。另一路為不明產(chǎn)權(quán)通信管道。主體施工范圍內(nèi)僅龍珠大道北側(cè)有一段DN200的現(xiàn)狀燃?xì)夤埽?jīng)了解，該管段目前沒有接燃?xì)庥脩簟?/p>

由于該車站地下管線復(fù)雜，為了加快進(jìn)度，保證工期順利完成，采取了多方面的措施。

首先，在管線的處理上，不能只靠監(jiān)理、業(yè)主的力量，要主動(dòng)參與進(jìn)去，積極的與當(dāng)?shù)卣块T溝通、聯(lián)系，多交流，獲得當(dāng)?shù)卣块T的理解與支持。加強(qiáng)與地方水務(wù)、電力、通信等部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系。地下管線多為這些部門負(fù)責(zé)，施工單位在其協(xié)助下可迅速做好管線的調(diào)查和遷改工作。

第二，利用合同條款，積極尋求當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的協(xié)助。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對(duì)本地的施工環(huán)境清楚，并且有和政府部門打交道的豐富經(jīng)驗(yàn)。爭(zhēng)取到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的合作，有利于遷改等工作的展開。

第三，由于中國(guó)地鐵建設(shè)的快速發(fā)展，使得一些管線遷改等在設(shè)計(jì)方面存在許多模糊和認(rèn)識(shí)不足，設(shè)計(jì)勘察不夠精細(xì)，這樣不利于遷改方案的確定。在管線遷改過程中，調(diào)查清楚管線埋設(shè)分布情況，可以先在不影響施工的地段開始施工，加快了施工效率[5]。

4 結(jié)論與建議

地鐵建設(shè)前期工程在施工過程中占據(jù)著十分重要的位置，前期工程問題的解決與否制約著工程整體進(jìn)度。

4.1 結(jié)論

在BT模式下，施工方要積極向業(yè)主匯報(bào)前期工程施工重點(diǎn)和難點(diǎn)，取得業(yè)主的支持，使業(yè)主明白施工中可能影響進(jìn)度和質(zhì)量的關(guān)鍵部位，通過業(yè)主和政府部門的交流，解決政策層面的難題；施工方不能只依靠業(yè)主、監(jiān)理的力量，自身要主動(dòng)參與到前期工程與主體工程的協(xié)調(diào)過程中來，主動(dòng)聯(lián)系政府和相關(guān)部門，勤聯(lián)系，多溝通，取得多方支持；此外，利用BT模式的優(yōu)勢(shì)，在施工過程中與設(shè)計(jì)方積極協(xié)調(diào)，發(fā)揮設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)，加快工程進(jìn)度。

4.2 建議

1)政府協(xié)調(diào)。前期工程推進(jìn)工作將成為工程建設(shè)的一項(xiàng)主要考慮因素。在工程項(xiàng)目建設(shè)中，項(xiàng)目部應(yīng)以“顧大局”的項(xiàng)目管理思想，在政府部門的指導(dǎo)下解決現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)事項(xiàng)，并依靠社會(huì)力量，共同參與地鐵工程建設(shè)，形成地鐵工程協(xié)調(diào)管理組織體系中別具特色的社會(huì)組織。

2)信息共享。項(xiàng)目實(shí)施過程會(huì)產(chǎn)生各種各樣的信息，施工單位內(nèi)部需要及時(shí)的進(jìn)行信息溝通與處理。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可將前期工程與主體工程協(xié)調(diào)起來，可將現(xiàn)況、進(jìn)度、重難點(diǎn)和參與方等信息放置到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，相關(guān)人員就能夠時(shí)時(shí)了解到項(xiàng)目信息，掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況；有關(guān)部門對(duì)工程項(xiàng)目的要求和調(diào)整信息也可通過網(wǎng)絡(luò)傳遞到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，有利于準(zhǔn)確及時(shí)做出決策。

[1] 陳一舟.我國(guó)城市拆遷矛盾與對(duì)策研究[D].濟(jì)南：山東大學(xué),2012.

[2] 胡玉奎,李衛(wèi)鋒.地鐵施工技術(shù)淺談[J].考試周刊,2011(85):235-237.

[3] 任志堅(jiān).法國(guó)高速公路及巴黎地鐵簡(jiǎn)介[J].江蘇交通,2002(1):15-17.

[4] 景 仁.漢城的地鐵及其對(duì)我國(guó)大城市交通建設(shè)的啟示[J].當(dāng)代韓國(guó),1997(3):71-72.

[5] 吳 波,高 波,索曉明,等.城市地鐵隧道施工對(duì)管線的影響研究[J].巖土力學(xué),2004(4)：657-662.

Discussion on the methods of subway construction promotion of preliminary engineering under BT mode

ZHANG Ye-qin FENG Xing-ren

(SinohydroBureau7thCo.，Ltd，Chengdu610081，China)

Combined with the engineering example, this paper introduced simply the BT mode, analyzed and researched the methods of promotion of land acquisition removal, traffic organization, underground pipelines move and other preliminary engineering under BT mode, and according to the key points and difficult points problems of each work put forward some measures, so as to speed up the construction speed of subway construction.

preliminary engineering, BT mode, subway construction

1009-6825(2014)28-0270-03

2014-07-19

張業(yè)勤(1974- )，男，高級(jí)工程師； 馮興仁(1976- )，男，高級(jí)工程師

TU712.1

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