公路工程造價的控制與管理分析

盧 凱

(晉中市交通勘測設(shè)計所，山西 晉中 030600)

公路工程造價的控制與管理分析

盧 凱

(晉中市交通勘測設(shè)計所，山西 晉中 030600)

針對公路工程造價管理現(xiàn)狀，分析了管理過程中存在的問題，提出了完善公路工程造價信息化建設(shè)、建立健全定額循環(huán)系統(tǒng)等措施，旨在合理確定公路工程造價并對其進(jìn)行有效控制與管理，以提高工程的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

公路工程，造價，控制，管理

1 公路工程造價管理方面的現(xiàn)狀

一般來說，工程造價的管理主要是指嚴(yán)格遵循工程造價進(jìn)行變化的特點(diǎn)以及客觀規(guī)律，使用法律、經(jīng)濟(jì)以及技術(shù)等各種手段有效解決各種工程建設(shè)活動當(dāng)中的工程造價的確定以及控制、管理與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)等各個實際的問題，進(jìn)而有效提高經(jīng)濟(jì)效益和投資效益的一種組織活動。在我國，工程造價的管理發(fā)展比較緩慢，現(xiàn)在使用的管理模式是在20世紀(jì)80年代逐漸完善的。公路工程是基本的交通設(shè)施，國家的財政是主要的投資來源，有著投資的專用性和壟斷性。

2 公路工程造價存在的一些問題

2.1 控制意識比較薄弱，缺乏前期的管理

公路工程造價的控制主要是指一個勘察設(shè)計、投資決策、項

目投標(biāo)、項目的實施以及竣工等全過程中各個階段的控制。長久以來，沒有十分到位的項目投資決策階段的造價控制的意識，當(dāng)提到公路工程造價時，先想到的是工程項目在實施階段的控制以及管理，所以在一定程度上忽視了最為關(guān)鍵的前期階段的控制，再加上缺乏可靠以及科學(xué)的投資指標(biāo)，相關(guān)的決策機(jī)構(gòu)一般都是根據(jù)自己掌握的一些資料以及經(jīng)驗來進(jìn)行分析和研究，有著非常大的隨意性，會造成決策發(fā)生偏差。具體體現(xiàn)為：在進(jìn)行決策的階段，比較重視行政，忽視經(jīng)濟(jì)，有著不真實的可行性研究，工程造價缺乏科學(xué)合理的論證，還有的項目最大程度上滿足財政方面的數(shù)據(jù)，會刻意去將工程造價壓低，將可行性研究轉(zhuǎn)變成可批性研究。在進(jìn)行勘察以及設(shè)計的階段，相關(guān)的設(shè)計人員進(jìn)行造價節(jié)約的行為不會得到很大的獎勵，還會承擔(dān)比較大的風(fēng)險，對相關(guān)設(shè)計人員的積極性造成了嚴(yán)重的挫傷，在進(jìn)行設(shè)計的過程當(dāng)中，只是單純的追求安全根本不關(guān)心造價的現(xiàn)象。因此，應(yīng)該更新觀念，重新進(jìn)行認(rèn)識。公路橋梁的造價控制應(yīng)該始終貫穿建設(shè)項目的全過程，但是控制的重點(diǎn)應(yīng)該轉(zhuǎn)移到建設(shè)的前期，也就是重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到?jīng)Q策以及設(shè)計的階段。

2.2 缺乏工程造價的相關(guān)信息，計價的模式比較落后

公路橋梁的計價模式主要是指按照計價的依據(jù)來進(jìn)行工程造價的計算的程序與方法。現(xiàn)階段，公路橋梁的計價模式通常來講是運(yùn)用清單計價為主的一個模式。公路橋梁的項目運(yùn)用的是公開招標(biāo)的形式來進(jìn)行工程量報價清單的確定。

3 加強(qiáng)公路工程造價的控制和管理的措施

3.1 有效完善公路工程造價的信息化建設(shè)

目前，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，建設(shè)公路工程造價的信息化系統(tǒng)已經(jīng)成為了一個必然的趨勢。現(xiàn)階段，盡管我國的工程造價方面的管理機(jī)構(gòu)對造價的信息進(jìn)行定期的發(fā)布，但是大部分都是以定額配套的公布的各種材料、人工以及機(jī)械的價格信息為主，因為都是由各個行業(yè)的行政造價部門來公布造價的相關(guān)信息，它們的資源渠道非常封閉，造成區(qū)分性比較強(qiáng)的造價信息，同時缺乏信息的采集以及傳播的統(tǒng)一規(guī)劃、編碼以及系統(tǒng)性的分類。

有效結(jié)合項目建設(shè)時相關(guān)的造價信息的體系，比如在項目的建設(shè)前期概算指標(biāo)和投資估算指標(biāo)等比較綜合的指標(biāo)體系。建設(shè)工程造價的信息系統(tǒng)時，應(yīng)該將傳統(tǒng)的觀念進(jìn)行改變，將政府已經(jīng)確定的思路完全打破，將建設(shè)信息化系統(tǒng)的任務(wù)交給比較專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)，同時政府實施監(jiān)督。比較專業(yè)的造價方面的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)該充分發(fā)揮出信息資源的功能，對工程數(shù)據(jù)的資料進(jìn)行分析、積累、研究以及建立起數(shù)據(jù)庫，價格方面的信息的采集、加工以及處理都會實現(xiàn)及時和規(guī)范。

3.2 建立健全定額的一個循環(huán)系統(tǒng)

經(jīng)過有效完善公路橋梁造價方面信息化的系統(tǒng)，來大大促使量和價的分離，讓價格逐漸趨向市場的價格。因為我國的市場經(jīng)濟(jì)在發(fā)展方面存在著一定的差異性，仍然沒有具有市場中定量的管理環(huán)境，還需要一定的時間才能將定額的計價轉(zhuǎn)變成完全成熟的市場價格機(jī)制，目前將定額放棄，讓價格任隨市場進(jìn)行變化，這就會產(chǎn)生許多問題，更嚴(yán)重的會發(fā)生失控現(xiàn)象，所以現(xiàn)在的工程造價的計算模式依然需要以定額為主?，F(xiàn)階段，公路橋梁的建設(shè)正在為標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)進(jìn)行積極推進(jìn)，比如結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化和工藝的標(biāo)準(zhǔn)化等，這就適當(dāng)調(diào)整了公路工程中消耗的機(jī)械和人工的比重，造成進(jìn)一步加大了公路工程的實際消耗和定額消耗之間的偏差。所以，在公路工程的實際運(yùn)用當(dāng)中，定額應(yīng)該得到及時的補(bǔ)充和完善，方便運(yùn)用和匯編，進(jìn)而形成一個良好的循環(huán)系統(tǒng)。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)為了有效加強(qiáng)自身具有的競爭力，按照施工具體環(huán)境的不同對新機(jī)械、新工藝以及改變勞務(wù)的組成結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和使用，有效促進(jìn)公路橋梁工程的實際消耗向比較好的方向進(jìn)行發(fā)展。定額循環(huán)系統(tǒng)進(jìn)行建立的主要目的是通過更新、消除補(bǔ)充公路工程實施中實際的消耗與定額消耗之間存在的差距。

3.3 對項目前期的造價控制充分重視

公路橋梁工程進(jìn)行決策時的造價管理是進(jìn)行全過程造價相應(yīng)管理的基礎(chǔ)，會對整個工程造價全過程合理科學(xué)的控制造成客觀影響，同時還關(guān)系到各個方面實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。應(yīng)該做好以下幾個方面來實現(xiàn)合理、科學(xué)的決策：第一，將工程的決策咨詢委托給專業(yè)的一些咨詢單位，來有效保證決策科學(xué)化的實現(xiàn)；第二，專門的咨詢決策公司應(yīng)該具有充足的人員和時間，來有效保證收集資料和分析調(diào)查的全面性，比如公路橋梁周圍的征地、自然條件以及地方規(guī)劃的銜接等，對當(dāng)前決策階段的研究時間比較短和審批的時間比較長的情況進(jìn)行改變；第三，應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督工程可行性研究的過程，并進(jìn)行結(jié)果的論證，讓橋梁工程實現(xiàn)科學(xué)合理的決策。

公路工程的設(shè)計是項目建設(shè)全面性的規(guī)劃和對實施的意圖實現(xiàn)具體描述的一個過程，同時也是工程建設(shè)的靈魂所在。現(xiàn)階段，我國處于公路橋梁建設(shè)的一個高峰期，缺乏設(shè)計良好的單位，同時有著非常多的設(shè)計任務(wù)，造成在實際的設(shè)計過程中設(shè)計文件的質(zhì)量水平太低，存在多項、漏項以及缺項等現(xiàn)象，進(jìn)而造成工程造價方面存在一定的偏差。

保證監(jiān)理機(jī)構(gòu)的全面性介入，當(dāng)實行工程項目實施階段的監(jiān)理制度之后，在工程的質(zhì)量和進(jìn)度方面都取得了滿意的經(jīng)濟(jì)效益以及社會效益，另外，也在一定程度上促進(jìn)了實施階段的造價方面的有效控制，實現(xiàn)了良性的循環(huán)。當(dāng)實施設(shè)計的監(jiān)理時，可以有效保證公路工程項目的可靠和安全，還能夠盡可能的提高設(shè)計方案的經(jīng)濟(jì)性和適用性，讓設(shè)計逐漸合理。同時，監(jiān)理制度的設(shè)計有效促進(jìn)了設(shè)計單位的管理機(jī)制的改善，將結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，提升了水平，避免了設(shè)計單位比較片面的追求工作量與經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)了公路橋梁工程項目的量體裁衣。

4 結(jié)語

公路橋梁工程造價方面管理的建立核心主要在于合理確定項目并對工程造價進(jìn)行有效的控制，目的是為了有效提高工程效益和社會效益，造價的有效控制是合理進(jìn)行確定的有效保證，合理的確定是進(jìn)行有效控制的基礎(chǔ)，這兩者是相互輔助的，兩者良好的搭配以及補(bǔ)充可以實現(xiàn)控制造價的目標(biāo)。

[1] 秦見光.公路工程造價控制[J].價值工程,2013(26):27-28.

[2] 陳海龍.公路工程造價控制管理措施分析[J].公路,2012(2):12-13.

[3] 韓 紅.公路工程造價控制中幾個問題的分析[J].公路,2011(7):25-26.

[4] 王廷友.論高速公路建設(shè)項目全過程投資控制[J].山西建筑，2013，39(10)：231-232.

On analysis of control and management of road engineering cost

LU Kai

(JinzhongCommunicationsSurveyandDesignInstitute,Jinzhong030600,China)

According to the management of road engineering cost, the paper analyzes existing problems in the management process, and points out the improvement of the informationized construction of road engineering construction and enhance the sound quota circulate system, so as to identify the road engineering cost and undertake effective control and management to promote engineering economic and social benefits.

road engineering, cost, control, management

1009-6825(2014)28-0260-02

2014-07-12

盧 凱(1975- )，男，工程師

TU723.3

A