工程質(zhì)量常見問題的原因探究

李 琳

(太原市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站，山西 太原 030000)

·質(zhì)量控制·

工程質(zhì)量常見問題的原因探究

李 琳

(太原市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站，山西 太原 030000)

從建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、審查機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理行業(yè)等方面入手，分析了國內(nèi)建筑行業(yè)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題的原因，并結(jié)合實(shí)際情況，提出了相應(yīng)的解決措施，以減少工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)。

工程質(zhì)量，常見問題，監(jiān)督，勘察

改革開放30年以來，在國家快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時(shí)，我國的基本建設(shè)在體量、數(shù)量上都呈幾何數(shù)增長，但工程質(zhì)量卻不令人樂觀，工程質(zhì)量常見問題在已完成的建筑中比比皆是。經(jīng)過對(duì)隨處可見的工程質(zhì)量常見問題的原因仔細(xì)探究后發(fā)現(xiàn)，其形成的原因卻不簡單。

1 政府部門

政府中關(guān)于質(zhì)量監(jiān)管的部門、材料的質(zhì)量部門、工程勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量部門均不是由一個(gè)單位來監(jiān)管，很容易造成監(jiān)管缺失。

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將工程質(zhì)量常見問題列入質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，作為重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，對(duì)各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；在日常監(jiān)督中，著重強(qiáng)調(diào)常見質(zhì)量問題的危害性及預(yù)防控制措施，并要求設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)量常見問題進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工圖審查；在工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告中說明對(duì)工程質(zhì)量常見問題的監(jiān)督情況。

2 建設(shè)單位

建設(shè)單位在工程項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)過程中一味的壓價(jià)，低價(jià)中標(biāo)的做法，在現(xiàn)在建筑市場誠信體系還沒有完全建立起來的條件下，致使招投標(biāo)的材料廠商、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位在低價(jià)中標(biāo)后，在合同履約過程中，只能是材料以次充好，施工過程偷工減料，施工管理人員不到位，這是影響工程質(zhì)量過程的一個(gè)基礎(chǔ)性問題。

建設(shè)單位是工程質(zhì)量常見問題的第一責(zé)任人，為減少工程質(zhì)量常見問題，建設(shè)單位在工程開工之處，就要會(huì)同設(shè)計(jì)。圖審、施工、監(jiān)理對(duì)設(shè)計(jì)的施工圖各個(gè)分部所有部位進(jìn)行嚴(yán)格的施工圖會(huì)審；并對(duì)細(xì)部要求和做法進(jìn)行統(tǒng)一的說明；加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量常見問題的過程控制和驗(yàn)收管理；并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)住宅工程質(zhì)量分戶檢驗(yàn)辦法，認(rèn)真組織分戶驗(yàn)收和機(jī)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量檢驗(yàn)工作。

3 工程勘察、設(shè)計(jì)單位

1)勘察無大綱。工程巖土勘察無大綱，工程巖土勘察報(bào)告沒有單位有經(jīng)驗(yàn)的工程師的審查，或?qū)彶槌绦蛄饔谛问剑瑢?dǎo)致勘察成果不能真實(shí)反映工程實(shí)際。工程勘察應(yīng)按工程建設(shè)各階段的要求，正確反映工程所在地及周邊環(huán)境的地質(zhì)條件，查明不良地質(zhì)作用和地質(zhì)災(zāi)害，精心勘察、細(xì)心分析，按照《建筑工程勘察文件編制深度規(guī)定》，提供完整的工程勘察報(bào)告。

2)初步設(shè)計(jì)粗制監(jiān)造。施工圖設(shè)計(jì)粗制濫造，施工圖出圖前沒有單位有經(jīng)驗(yàn)的工程師的審查，或?qū)彶槌绦蛄饔谛问?，施工圖或不完善或不具有可實(shí)施性。工程開工前不進(jìn)行技術(shù)交底或技術(shù)交底不徹底，這也加劇了工程質(zhì)量常見問題的出現(xiàn)。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)各專業(yè)之間的協(xié)調(diào)配合，保證工程設(shè)計(jì)的完整統(tǒng)一；在設(shè)計(jì)文件中部分選用國家和地方明令淘汰、落后或禁止使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備；設(shè)計(jì)采用新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位同意和科技成果鑒定，并需明確的施工要求構(gòu)造措施和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

3)不進(jìn)行技術(shù)交底或技術(shù)交底不徹底，這是工程質(zhì)量常見問題的主要原因。a.創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，墨守成規(guī)，粗放管理，滿足于有項(xiàng)目有活兒干，在管理上投入不夠，甚至出現(xiàn)多種形式設(shè)立分公司辦事處，注冊(cè)建筑師勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)師出租出借執(zhí)法資格等違規(guī)現(xiàn)象。b.部分設(shè)計(jì)方面追求設(shè)計(jì)的“奇特異”，而對(duì)使用功能、經(jīng)濟(jì)成本和社會(huì)環(huán)境效益，與周邊環(huán)境的融合考慮不周。c.還有部分勘察設(shè)計(jì)，放棄創(chuàng)作、創(chuàng)新責(zé)任，一味追求市場份額，建筑設(shè)計(jì)照搬照抄，搞“山寨建筑”缺乏地域人文特色，造成千城一面，建筑設(shè)計(jì)缺少精品，設(shè)計(jì)在工程建設(shè)中的先導(dǎo)作用沒有發(fā)揮出來。d.優(yōu)秀人才缺失，監(jiān)理注冊(cè)人員總量不小，但人才結(jié)構(gòu)不合理，設(shè)計(jì)大師、優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理、企業(yè)家少。由于目前產(chǎn)業(yè)鏈與業(yè)務(wù)劃分過窄過細(xì)，咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)等階段被分割，注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)師對(duì)所做的工程項(xiàng)目不能全過程掌控，也不再擔(dān)負(fù)主要責(zé)任，他們的設(shè)計(jì)思想、意圖、創(chuàng)造得不到真正實(shí)施和充分尊重，當(dāng)項(xiàng)目出現(xiàn)問題時(shí)，各個(gè)環(huán)節(jié)之間互相推諉。

4)整改。a.樹立設(shè)計(jì)企業(yè)創(chuàng)新主體意識(shí)，推動(dòng)設(shè)計(jì)和管理創(chuàng)新；b.加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)；c.牢固樹立質(zhì)量安全“紅線”意識(shí)?？辈煸O(shè)計(jì)是確保工程和資料安全的重要基礎(chǔ)；d.優(yōu)化建筑市場設(shè)計(jì)環(huán)境：確保一個(gè)公開公平、競爭有序的建筑設(shè)計(jì)市場；e.提高建筑設(shè)計(jì)水平：要從“樹立設(shè)計(jì)企業(yè)創(chuàng)新主體觀念、提倡精品設(shè)計(jì)，加強(qiáng)建筑創(chuàng)新人才培養(yǎng)，優(yōu)化建筑市場環(huán)境，積極探索大型公共建筑設(shè)計(jì)方案決策和評(píng)估制度”4個(gè)方面入手，提高我國建筑設(shè)計(jì)水平。

4 施工圖審查機(jī)構(gòu)

《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》第十三號(hào)令第五條，審查機(jī)構(gòu)是專門從事施工圖審查業(yè)務(wù)，不以盈利為目的的獨(dú)立法人。實(shí)際情況卻相反。眾所周知，國家在創(chuàng)建圖審制度的初衷，就是試圖在程序、機(jī)制上將設(shè)計(jì)圖紙上的問題消滅在設(shè)計(jì)過程中，確保設(shè)計(jì)圖紙沒有重大缺陷，使設(shè)計(jì)圖紙齊全、規(guī)范、合規(guī)。初始，設(shè)計(jì)圖審機(jī)構(gòu)屬于事業(yè)單位編制，但在后期執(zhí)行過程中，鑒于工程量過大，政府的圖審機(jī)構(gòu)難以完成審查任務(wù)，為避免承擔(dān)過大的責(zé)任，后來直接將圖審機(jī)構(gòu)實(shí)行了市場化，由市場來承擔(dān)這部分職責(zé)。但在市場化的過程中，未對(duì)圖審機(jī)構(gòu)的職責(zé)進(jìn)行重新細(xì)化和設(shè)計(jì)，致使市場化后的圖審機(jī)構(gòu)現(xiàn)在在市場中忙于應(yīng)付和掙錢，圖審的初衷并沒有實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)在的現(xiàn)實(shí)是，對(duì)圖審機(jī)構(gòu)僅僅是一個(gè)程序，圖審的實(shí)際目的沒人關(guān)心，圖審制度流于形式，這又給建設(shè)單位增加了負(fù)擔(dān)。

施工圖審查是施工圖設(shè)計(jì)文件簡稱，是指建設(shè)主管部門認(rèn)定的，施工圖審查機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)施工圖涉及公共利益，公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行的審查。

其審查主要內(nèi)容：

1)建筑場的穩(wěn)定性、安全性審查，包括地基與基礎(chǔ)和主體機(jī)構(gòu)體系是否安全、正常；2)是否符合消防、性能、環(huán)保、抗震、衛(wèi)生、人防等有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；3)施工圖是否達(dá)到規(guī)定的深度要求；4)是否損害公眾利益。

相反：現(xiàn)在市場上的施工圖審查機(jī)構(gòu)幾乎只遵從第1)條，只對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了審查，而對(duì)3)，4)條施工圖是否達(dá)到規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求和是否損害公眾利益根本就不進(jìn)行施工圖的審查，建筑的使用功能就更談不上施工圖審查了。

5 施工單位(牢固樹立質(zhì)量安全“紅線”觀念)

1)施工開工前不進(jìn)行圖紙會(huì)審或不仔細(xì)進(jìn)行會(huì)審。2)對(duì)圖紙不認(rèn)真閱讀和理解，施工工序上的以自檢、互檢、專檢為主要內(nèi)容“三檢”不復(fù)存在，施工作業(yè)人員的素質(zhì)及責(zé)任心直接決定了工程施工質(zhì)量。3)新的材料、工藝、方法沒有。4)對(duì)分包單位不進(jìn)行有制度的約束，勞務(wù)作業(yè)人員的青黃不接，新加入到施工作業(yè)層次人員沒有進(jìn)行過系統(tǒng)的作業(yè)工種基本技能的培訓(xùn)，也缺少師傅帶徒弟的制度，使得施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的要求難以落實(shí)。5)改變過去淪為圖紙奴隸的做法，而成為圖紙的主人，對(duì)圖紙中缺陷敢于表達(dá)出自己的正確意見；并上報(bào)建設(shè)單位，由建設(shè)單位告知設(shè)計(jì)單位按照國家規(guī)范予以整改，并滿足施工規(guī)范和住戶的使用要求。

嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，改革創(chuàng)新質(zhì)量安全監(jiān)管工作方式，突出質(zhì)量安全監(jiān)管的質(zhì)量點(diǎn)，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及人員能力建設(shè)等工作?，F(xiàn)在的施工單位出租、出借施工資質(zhì)隨處可見，沒有項(xiàng)目管理人員或臨時(shí)組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目管理部未建立或不健全，項(xiàng)目管理部成員不能勝任項(xiàng)目管理工作，將項(xiàng)目管理工作往勞務(wù)作業(yè)隊(duì)轉(zhuǎn)移。這樣的結(jié)果是，項(xiàng)目上管理人員職責(zé)不明，責(zé)任不清。

6 監(jiān)理行業(yè)

1)監(jiān)理性質(zhì)定位不清?，F(xiàn)在的監(jiān)理到底是為項(xiàng)目業(yè)主服務(wù)，還是在國家法律、規(guī)范的授權(quán)下進(jìn)行監(jiān)理的“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”的公正、獨(dú)立的第三方，在什么項(xiàng)目上是咨詢，在什么項(xiàng)目上是強(qiáng)制監(jiān)理，在強(qiáng)制監(jiān)理的項(xiàng)目上“三方責(zé)任主體”的構(gòu)架由哪些制度來保證，各方責(zé)、權(quán)、利的界限在哪里，眾說紛紜，莫衷一是，十個(gè)專家就有十一種說法就是對(duì)監(jiān)理現(xiàn)狀的生動(dòng)描繪。

2)政府的責(zé)任。政府為推卸自己的責(zé)任，只一味強(qiáng)求監(jiān)理承擔(dān)責(zé)任，而不是真正為工程質(zhì)量提供高技術(shù)咨詢服務(wù)，現(xiàn)在的監(jiān)理行業(yè)已經(jīng)不是一個(gè)真正的咨詢服務(wù)，而是一個(gè)在這個(gè)行業(yè)中技術(shù)含量最低的提供勞務(wù)的行業(yè)；國家現(xiàn)在對(duì)監(jiān)理行業(yè)定位的混亂，使得在監(jiān)理行業(yè)中高素質(zhì)、高技術(shù)水平的人才難以挽留，造成這個(gè)行業(yè)本來以高技術(shù)咨詢?yōu)橹鞯男袠I(yè)變成一個(gè)只為承擔(dān)責(zé)任的參與方；有問題時(shí)只作為承擔(dān)責(zé)任一方，有成績卻沒有人為這個(gè)行業(yè)爭取。

3)技術(shù)儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。技術(shù)人才缺乏，是這個(gè)行業(yè)最嚴(yán)重的問題，已經(jīng)影響到這個(gè)行業(yè)的生存問題。

4)黑白合同的簽署。監(jiān)理行業(yè)為了生存，不顧生存環(huán)境惡劣，競相壓價(jià)，導(dǎo)致后續(xù)的培訓(xùn)和服務(wù)達(dá)不到業(yè)主的要求，這個(gè)行業(yè)的聲譽(yù)每況愈下。

7 工程檢測行業(yè)

眾所周知，工程檢測數(shù)據(jù)的真?zhèn)?，直接決定工程質(zhì)量評(píng)定參數(shù)的準(zhǔn)確與否，直接影響工程質(zhì)量合格與否?，F(xiàn)在，工程檢測行業(yè)市場服務(wù)同質(zhì)化服務(wù)比較嚴(yán)重，為生存競相壓價(jià)，隨意出具檢測報(bào)告，導(dǎo)致工程質(zhì)量的評(píng)定數(shù)據(jù)失真，工程質(zhì)量失控。

我站從2013年開始針對(duì)工程檢測行業(yè)良莠不齊的問題，出重拳進(jìn)行整頓，開始研發(fā)和使用了檢測信息監(jiān)管平臺(tái)和混凝土芯片工程。整頓的效果已初步顯現(xiàn)出來，現(xiàn)在太原市場上檢測報(bào)告的真實(shí)性有了很大的提高。

8 新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備

新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備在使用時(shí)，不進(jìn)行專家的調(diào)研和論證，只是一味地強(qiáng)調(diào)技術(shù)好，而不強(qiáng)調(diào)技術(shù)是否成熟等問題。

鑒于以上情況，工程質(zhì)量常見問題是我國建筑行業(yè)遲遲不能徹底解決的問題，若要問題全面解決，必須統(tǒng)籌考慮，從圖紙的源頭抓起，以材料質(zhì)量和落實(shí)施工工藝標(biāo)準(zhǔn)為基本途徑，建立健全“三檢”制，發(fā)揮工程建設(shè)監(jiān)理的作用，進(jìn)而逐步減少、杜絕工程常見質(zhì)量問題的出現(xiàn)。

The cause exploration of common problems of engineering quality

LI Lin

(TaiyuanConstructionEngineeringQualitySupervisionStation,Taiyuan030000,China)

From the construction units, design units, censorship, construction units, supervision industry and other aspects, this paper analyzed the cause of common problems of our construction industry project quality, and combining with the actual situation, proposed corresponding solution measures, to reduce the emergence of engineering quality problems.

engineering quality, common problem, supervision, investigation

1009-6825(2014)28-0233-03

2014-07-28

李 琳(1965- )，男，高級(jí)工程師

TU712.3

A