孝義市園林綠化中存在的問題及對策與建議

吳 旭 東

(孝義市園林綠化局，山西 孝義 032300)

·園林·綠化·

孝義市園林綠化中存在的問題及對策與建議

吳 旭 東

(孝義市園林綠化局，山西 孝義 032300)

對孝義市城區(qū)園林綠化建設(shè)和管理中存在的問題進(jìn)行了分析，提出了相應(yīng)的對策建議，包括科學(xué)修編城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、綠化建設(shè)多元化融資、打造特色城市園林景觀、加強綠化宣傳等，以推動孝義園林綠化科學(xué)發(fā)展。

園林綠化，問題，對策建議

1 孝義市園林綠化存在的問題

孝義市地處山西省中部的晉中盆地西南隅，呂梁山脈中段東麓，地理坐標(biāo)東經(jīng)111°21′～111°56′，北緯36°56′～37°18′，市域面積945.8 km2。1992年撤縣設(shè)市。孝義市屬于溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，冬寒夏暑，四季分明，境內(nèi)年平均降水量為428.8 mm。孝義市是一個依托豐富的礦產(chǎn)資源，以煤焦鋁鐵、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工和商貿(mào)為支柱產(chǎn)業(yè)的新型工業(yè)城市，經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)，是全省唯一的百強縣市。近年來孝義市以建設(shè)“中國氣派、蘇州風(fēng)格、孝義特色”的濱河園林城市為目標(biāo)，不斷加大投入和力度，園林綠化建設(shè)得到較快發(fā)展，開創(chuàng)了“一河兩岸，環(huán)湖沿河”的城市發(fā)展格局，形成了以文化傳承為底蘊，以山水綠化為骨架，一路一景致，一園一特色的園林城市特色。截至目前，孝義市建成區(qū)面積為22.6 km2，園林綠地面積達(dá)到893.17 hm2，園林綠地率達(dá)到39.52%；綠化覆蓋面積達(dá)到983.99 hm2，綠化覆蓋率達(dá)到43.54%；已建成3個綜合性公園，2個大型廣場和27個街頭小游園，公園綠地面積達(dá)到230.17 hm2，人均公園綠地面積為9.55 m2/人。城市綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積等指標(biāo)均位于山西省前列，2012年榮獲國家園林城市稱號。但是與國內(nèi)園林綠化先進(jìn)城市相比，孝義市作為北方的中小城市在園林綠化建設(shè)和管理上仍存在不少問題。

1.1 城市園林綠化規(guī)劃不科學(xué)

孝義市于2009年編制了《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃(2009—2020)》，但該規(guī)劃是依照“點、線、面相結(jié)合”和“綠地指標(biāo)調(diào)控法”的行政指導(dǎo)方針，通過綠地所在的地域和依附的地塊進(jìn)行分類的規(guī)劃，缺乏科學(xué)性。結(jié)果導(dǎo)致城市園林綠化和城市建設(shè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，不能更好地發(fā)揮綠地具有的生態(tài)、人文和景觀的復(fù)合功能和系統(tǒng)效應(yīng)，與公眾日益增長的生態(tài)保護(hù)和游憩休閑需求差距很大。

1.2 城市綠化經(jīng)費匱乏

近年來，孝義市根據(jù)園林綠化發(fā)展的需要，逐年增加綠化資金投入，但是隨著綠化規(guī)模的不斷加大和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，綠化資金缺口隨之增大，孝義市綠化工程費用拖欠較嚴(yán)重，資金撥付遲緩，影響了施工單位和管護(hù)單位的積極性。如：建設(shè)資金無法保證造成建設(shè)單位無力支付工人工資，造成部分新建綠化工程延期或新建綠地樹木死亡，景觀效果不盡人意等問題，同時對城市園林綠化精細(xì)化管理也提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

1.3 公共、街頭綠地園林景觀品味低

在主要的交通要道視線聚集點、街頭綠地，缺少突出綠化的重心，讓人印象深刻的景觀綠地，如進(jìn)城入口處等重點地段缺乏既有特色又有園林藝術(shù)感染力的園林綠化作品。在公共綠地、街頭綠地缺少園林小品，使人感覺綠地就是覆綠，缺少靈氣。

1.4 園林行業(yè)規(guī)范不健全

城市園林綠化管理方式上存在著以罰代管的傾向，園林綠化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程等不健全，政策落實不到位，發(fā)展不平衡，未建立《城市園林綠化技術(shù)規(guī)程》和《城市綠化養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)規(guī)程》等一系列從建到管的園林技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

1.5 占綠、毀綠現(xiàn)象嚴(yán)重

在日常園林管理中發(fā)現(xiàn)城區(qū)內(nèi)沿街門市或個人向綠地傾倒垃圾、單位和個人私自對綠化帶進(jìn)行破路開口、公園游人亂踩綠地現(xiàn)象時常出現(xiàn)，直接影響了市容市貌和城市景觀。同時，城郊結(jié)合部城市綠地也存在偷盜樹木和隨意破壞綠化的現(xiàn)象，全社會愛綠、護(hù)綠意識需要不斷提高。

1.6 缺乏對生態(tài)園林的正確認(rèn)識

隨著社會的發(fā)展，人們已逐漸認(rèn)識到園林行業(yè)的一個發(fā)展趨勢是生態(tài)園林，但是對生態(tài)園林的概念認(rèn)識存在偏差，大多人認(rèn)為減少硬化面積、多栽樹、擴大綠量，發(fā)揮園林樹木的減塵、殺菌、降噪等功效，就是生態(tài)園林，這種認(rèn)識在目前孝義市園林管理決策層還普遍存在。

2 對策建議

2.1 政府主導(dǎo)，科學(xué)修編綠地系統(tǒng)規(guī)劃

在新一輪城市總體規(guī)劃修編完成后，組織城市園林綠化、規(guī)劃、土地管理等相關(guān)部門，完成孝義市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的修編，并報請市人大納入城市總體規(guī)劃。要結(jié)合本地自然條件、歷史文化特征，在有限的城市空間，均衡城市綠地分布，科學(xué)合理地留足城市綠化用地。在科學(xué)布局、合理配置植物種類的基礎(chǔ)上，完善綠線、區(qū)域植物引種、生物多樣性保護(hù)、古樹名木、防災(zāi)避險等專項規(guī)劃。同時與城鄉(xiāng)規(guī)劃部門劃定綠線，嚴(yán)格實施綠線管制，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，有效制止各種損綠毀綠行為，用法律手段保證城市園林綠化建設(shè)和管理目標(biāo)的實現(xiàn)，確保城市綠地發(fā)揮最大的生態(tài)效益和社會效益。

2.2 建立多元化綠化融資機制

隨著孝義市城市建設(shè)的快速發(fā)展，需要巨大的資金投入和技術(shù)力量來支持城市園林綠化的協(xié)調(diào)發(fā)展，僅靠政府財政投入和園林職能部門的現(xiàn)有技術(shù)力量顯然不足，要在市財力加大園林綠化建設(shè)投入的同時，倡導(dǎo)社會各界投入城市園林綠化事業(yè)，開辟多元化融資渠道：

1)制定優(yōu)惠政策給予補償，通過公建民助、民建公助、出讓綠地的冠名權(quán)、綠地建設(shè)的廣告權(quán)等方式引入民間資金投入到城市綠化事業(yè)中來。

2)結(jié)合城市綠化行業(yè)改革，引入市場機制，提高園林綠化資金的使用效益。

2.3 打造特色城市園林景觀，提高城市品味

要融入我市文化歷史元素，打造城市新景觀。特別是要注重傳承2700余年孕育的孝與義，中與和的文化底蘊，孝義舊城改造要采用古典園林的造園手法，突出精細(xì)秀美的特色，建設(shè)小、多、勻、精的綠地，提高綠地品位，增設(shè)綠化小品，形成“全城皆園”的獨特景致。城市新區(qū)，應(yīng)運用現(xiàn)代造園手法，充分利用鄉(xiāng)土樹種，因地制宜地配置和優(yōu)化植物群落，大力倡導(dǎo)文化建園，加大對地域、歷史、文化元素的挖掘，提高公園、游園文化品位和內(nèi)涵，進(jìn)一步提升城市品味。

2.4 加強行業(yè)管理，建立和完善城市園林綠化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

園林綠化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度還不夠高，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究和制定仍滯后于行業(yè)發(fā)展，建議盡快制定和完善孝義市園林綠化的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范體系，同時還要加強園林綠化的基礎(chǔ)工作和科技工作，促使園林綠化行業(yè)管理走向標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，從而提高孝義市園林綠化行業(yè)管理的水平。

2.5 加強宣傳，努力在全社會形成種綠、護(hù)綠、愛綠的良好氛圍

政府部門和有關(guān)業(yè)務(wù)部門充分發(fā)揮各種媒體作用，充分利用各種文化陣地，采取多種形式，深入宣傳園林綠化相關(guān)知識、政策規(guī)定，倡導(dǎo)宜居家園、生態(tài)家園理念。要通過多種形式，廣泛動員社會各界，特別是廣大中小學(xué)生自覺參與義務(wù)植樹、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)等綠化活動，從小養(yǎng)成愛綠護(hù)綠、保護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣，最終達(dá)到人人皆知，家家盡責(zé)，使園林綠化建設(shè)逐步走向自覺參與，人人共享，人人有責(zé)的持續(xù)發(fā)展之路，形成全社會參與城市綠化建設(shè)的新局面。

2.6 明確今后的發(fā)展趨勢

黨的十八大明確提出了“要加強生態(tài)文明建設(shè)”的要求。隨著生態(tài)學(xué)的發(fā)展，不少城市提出了“城市與自然并存”“城市自然化”的口號[2]，近年來，隨著孝義市城市規(guī)模的日益擴大，城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，必然要對作為改善城市環(huán)境重要手段的園林綠化提出更高的要求，創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城市”也成為孝義市今后一段時間的奮斗目標(biāo)，為此應(yīng)從以下兩方面入手。

2.6.1 正確認(rèn)識生態(tài)園林，推進(jìn)生態(tài)園林城市建設(shè)

生態(tài)園林是以保持生態(tài)平衡、美化環(huán)境為主導(dǎo)思想，主張因地制宜、適地適栽、遵循生態(tài)學(xué)原理。因此園林綠化不僅僅是簡單的種樹種草，還應(yīng)包括生物多樣性保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)等方面內(nèi)容，生態(tài)園林的主體是自然生物群落或模擬自然生物群落，強調(diào)人工園林和自然生物群落的有機結(jié)合[3]。因此要在鞏固國家園林城市創(chuàng)建成果基礎(chǔ)上，建設(shè)一個真正意義上的生態(tài)園林城市，就要促進(jìn)城市園林綠化與市政基礎(chǔ)設(shè)施、住房保障、綠色出行、低碳交通、綠色建筑、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建筑節(jié)能等全方位的結(jié)合，提升城市生態(tài)功能、保護(hù)自然資源和生物物種多樣性、保障城市生態(tài)安全和促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

2.6.2 重視城市綠化管理，實現(xiàn)節(jié)約型綠化建設(shè)和管理

積極貫徹落實省、市開展節(jié)約型園林綠化工作的有關(guān)政策、法規(guī)，嚴(yán)格對砍伐、移植樹木的行政審批，加強原有樹木、林地、濕地的保護(hù)力度，維持城市地域自然風(fēng)貌；加大節(jié)約型科技運用，開展相應(yīng)的引種馴化和快速繁殖試驗研究，注重推廣種植成本低、適應(yīng)性強、本地特色明顯的鄉(xiāng)土樹種，在管護(hù)上使用滴管、微噴等技術(shù)，節(jié)約綠化養(yǎng)護(hù)成本等。

3 結(jié)語

城市園林綠化是可持續(xù)的“綠色生產(chǎn)力”，它的作用是其他任何城市基礎(chǔ)設(shè)施難以替代的，沒有園林綠化，城市環(huán)境就難稱宜居、城市功能就殘缺不全，城市發(fā)展就不可持續(xù)。相信只要政府有關(guān)部門提高認(rèn)識、開拓創(chuàng)新、齊抓共管，與市民群眾共同克服存在的問題，積極研究借鑒先進(jìn)的園林理念和方法，就一定會探索出一條適合孝義園林的科學(xué)發(fā)展之路。

[1] 王 清.城市園林綠化經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展方向分析[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2010(20)：87.

[2] 湖長龍.園林規(guī)劃設(shè)計[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2012.

[3] 張洪敏.生態(tài)園林城市建設(shè)的幾點思考[J].現(xiàn)代園藝,2013(11)：63-64.

Park greening problems and countermeasures and suggestions of Xiaoyi city

WU Xu-dong

(XiaoyiBureauofParkGreening,Xiaoyi032300,China)

The paper analyzes Xiaoyi urban park greening construction and management problems, puts forward corresponding countermeasures including scientifically formulating urban green land system planning, green construction financing, creating typical urban park landscape, strengthening green propaganda and so on, with a view to promote Xiaoyi urban park greening development.

park greening, problem, countermeasures and suggestions

1009-6825(2014)28-0219-03

2014-07-29

吳旭東(1981- )，男，工程師

TU986

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