建國(guó)后習(xí)仲勛民族統(tǒng)戰(zhàn)工作思想研究

劉 斌 王 琳

(1.2.西南科技大學(xué)，四川 綿陽(yáng) 621010)

我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，共有56個(gè)民族。除漢族以外的55個(gè)民族僅占全國(guó)總?cè)丝诩s6.7%,因此將這55個(gè)民族稱為少數(shù)民族。民族問(wèn)題從來(lái)都是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命和建設(shè)過(guò)程中的一項(xiàng)重要問(wèn)題，能否解決好民族問(wèn)題關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展、國(guó)家繁榮富強(qiáng)。近年來(lái)，邊疆地區(qū)的暴恐事件如新疆巴楚暴力案、烏魯木齊七·五騷亂、4·30烏魯木齊火車南站暴恐案、5·22烏魯木齊爆炸案等，進(jìn)一步將民族問(wèn)題升級(jí)為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)和輿論的熱點(diǎn)。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，除了要旗幟鮮明地嚴(yán)厲打擊暴恐勢(shì)力以外，也需要我們積極借鑒革命前輩們?cè)谔幚砻褡鍐?wèn)題方面的思想探索和有益經(jīng)驗(yàn)。

西北地區(qū)幅員遼闊，民族眾多，漢、蒙、藏、回、維吾爾等十多個(gè)民族雜居此地，民族問(wèn)題的復(fù)雜性與敏感性極為突出。解放前后，習(xí)仲勛擔(dān)任西北軍區(qū)政委、中共中央西北局書(shū)記。新中國(guó)成立后，其擔(dān)任中央人民政府委員、人民革命軍事委員會(huì)委員，西北軍政委員會(huì)副主席、代主席。在主政西北期間，習(xí)仲勛高度重視民族問(wèn)題，站在統(tǒng)一戰(zhàn)線的高度上，通過(guò)扎實(shí)的調(diào)查研究，準(zhǔn)確而務(wù)實(shí)地把握了建國(guó)以后各民族地區(qū)的民族統(tǒng)戰(zhàn)工作的重心，提出在民族團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)上穩(wěn)進(jìn)慎重地予以推進(jìn)的方針，“一定先做好爭(zhēng)取各民族上層，爭(zhēng)取宗教方面的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，然后再去發(fā)動(dòng)”[1](P280)的民族統(tǒng)戰(zhàn)思路為其以后成功處理西北民族問(wèn)題開(kāi)創(chuàng)了嶄新的道路。

十一屆三中全會(huì)以后，黨的工作中心轉(zhuǎn)移，摒棄“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”后，是否需要繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，在工作的指導(dǎo)思想上如何清理“左”的錯(cuò)誤和影響，如何強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，成為新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨的新問(wèn)題。習(xí)仲勛從新時(shí)期的形勢(shì)和任務(wù)出發(fā)，解放思想、實(shí)事求是，按照十一屆三中全會(huì)的指導(dǎo)思想，認(rèn)真地從理論和實(shí)踐上解決了這些問(wèn)題，使統(tǒng)一戰(zhàn)線工作得到了新的發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)了民族統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面。

一、高度重視統(tǒng)戰(zhàn)理論研究工作

1985年經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的調(diào)研和思考以后，為了使統(tǒng)戰(zhàn)工作緊密結(jié)合新時(shí)期的發(fā)展特點(diǎn)，習(xí)仲勛提議召開(kāi)全國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論工作會(huì)議，對(duì)當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的一系列若干重大理論問(wèn)題進(jìn)行研討。在他的努力之下，2月26日理論工作座談會(huì)召開(kāi)。習(xí)仲勛在會(huì)上系統(tǒng)闡述了統(tǒng)戰(zhàn)理論研究的內(nèi)涵、現(xiàn)狀和重要性，他指出“統(tǒng)一戰(zhàn)線包括民族宗教，是一門(mén)科學(xué)”，“馬列主義奠定了統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論基礎(chǔ)和策略基礎(chǔ)。我們黨在長(zhǎng)期革命實(shí)踐中，大大發(fā)展了統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論和政策，這是毛澤東思想的重要組成部分，是馬列主義在中國(guó)的重大發(fā)展”[2](P398)。

在面對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的研究現(xiàn)狀時(shí)，習(xí)仲勛指出：“這門(mén)科學(xué)必須隨著實(shí)踐的發(fā)展而繼續(xù)向前發(fā)展……一方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史經(jīng)驗(yàn)有待于我們提高到理論上去總結(jié)，以資借鑒；另一方面，新的歷史時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線出現(xiàn)的大量新情況、新問(wèn)題、新經(jīng)驗(yàn)，又要求我們進(jìn)行深入的調(diào)查研究和理論探討，以指導(dǎo)工作?！盵2](P398-399)隨后，習(xí)仲勛進(jìn)一步從理論聯(lián)系實(shí)際、有的放矢、實(shí)事求是，解放思想、立新破舊，團(tuán)結(jié)黨內(nèi)外理論工作者和統(tǒng)戰(zhàn)工作者，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)作四個(gè)方面對(duì)如何開(kāi)展好新時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)理論研究工作提出了自己的見(jiàn)解和認(rèn)識(shí)。他指出：“長(zhǎng)期以來(lái)，在理論研究方面，‘左’的思想影響很深，一些過(guò)時(shí)的舊觀念、舊框框束縛著人們的思想。再加上一些違反學(xué)術(shù)民主的粗暴做法，使理論研究不能形成良好的氣氛。我們正處在一個(gè)新的歷史時(shí)期，處在一個(gè)社會(huì)大變革的時(shí)代。我們的思想、觀念必須順乎時(shí)代的潮流而不斷更新。”[2](P400)

黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作者及各民主黨派和無(wú)黨派人士分別參與此次統(tǒng)戰(zhàn)理論研究座談會(huì)，經(jīng)過(guò)討論，大家在統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究方面達(dá)成了一致共識(shí)，并成立了“中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)”，集中了黨內(nèi)、黨外和無(wú)黨派的一批專家學(xué)者，對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)和研究。習(xí)仲勛在新時(shí)期做的大量工作開(kāi)創(chuàng)了統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究的新起點(diǎn)，為統(tǒng)一戰(zhàn)線這門(mén)學(xué)科的研究奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、科學(xué)認(rèn)識(shí)民族與宗教的相互關(guān)系

習(xí)仲勛在長(zhǎng)期主政西北的過(guò)程中，清晰地認(rèn)識(shí)到民族與宗教之間的密切關(guān)系。他指出“其實(shí)民族和宗教是分不開(kāi)的。有的民族，沒(méi)有宗教也就不成為一個(gè)民族了”。他經(jīng)常提到“我國(guó)是一個(gè)多民族的國(guó)家，有的民族還是全民族信仰一種宗教，要深入少數(shù)民族地區(qū)，關(guān)心群眾生活，尊重他們的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣，發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助合作的、共同繁榮的民族關(guān)系”[1](P264)。他也十分關(guān)注民族、宗教地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，曾親自主持對(duì)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展問(wèn)題的討論，指出要盡快實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓群眾盡快脫貧，提高生活水平。

在1982年1月全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話中，習(xí)仲勛再次提到民族和宗教的問(wèn)題。他認(rèn)為，“民族問(wèn)題、宗教問(wèn)題，‘左’的影響還是主要的，但是也有右的傾向。這個(gè)問(wèn)題，中央書(shū)記處準(zhǔn)備討論一次。民族問(wèn)題，方針政策都有了，主要是如何結(jié)合各地的實(shí)際貫徹執(zhí)行的問(wèn)題。宗教問(wèn)題，一個(gè)是不敢管，一個(gè)是不放手，兩種情況都有”?！拔覀儸F(xiàn)在說(shuō)的宗教狂熱，要加以分析。為什么狂？這些問(wèn)題都是‘文化大革命’遺留下來(lái)的?！幕蟾锩校粶?zhǔn)人家信教，一切都成了牛鬼蛇神?！盵2](P380)

在落實(shí)黨的宗教政策上，習(xí)仲勛也堅(jiān)持以統(tǒng)戰(zhàn)的工作方法，站在全黨、全局的高度，提出了落實(shí)宗教政策的有益創(chuàng)見(jiàn)，并進(jìn)一步提醒領(lǐng)導(dǎo)干部要警惕“左”的錯(cuò)誤，“我們的同志要看到，信教群眾在全國(guó)的大部分地區(qū)，在通常的情況下，總是少數(shù)，而且有些宗教活動(dòng)又確實(shí)同迷信活動(dòng)不容易劃分清楚，這就在如何正確對(duì)待宗教和信教群眾，如何正確執(zhí)行黨的宗教政策上，往往會(huì)發(fā)生一些偏差，容易產(chǎn)生‘左’的思想，以至犯錯(cuò)誤，造成不好的影響”[2](P404)。

習(xí)仲勛對(duì)于民族宗教工作問(wèn)題的判斷和認(rèn)識(shí)準(zhǔn)確地把握了新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本特點(diǎn)和民族地區(qū)宗教發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，是基于動(dòng)蕩時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作所存在的不足，也基于統(tǒng)戰(zhàn)工作的有益經(jīng)驗(yàn)，既是對(duì)于民族宗教統(tǒng)戰(zhàn)工作的系統(tǒng)總結(jié)，也是對(duì)貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策的具體科學(xué)指導(dǎo)。

三、創(chuàng)造性提出“聯(lián)合封建反封建”思想

建國(guó)初期，少數(shù)民族地區(qū)關(guān)系復(fù)雜，受帝國(guó)主義和國(guó)民黨特務(wù)的煽動(dòng)和影響，少數(shù)民族對(duì)共產(chǎn)黨存在較深的誤解，習(xí)仲勛基于“爭(zhēng)取團(tuán)結(jié)更多民族宗教上層，為少數(shù)民族地區(qū)民主改革減少阻力”的現(xiàn)實(shí)需要，在1952年向中央的報(bào)告中，提出了富有見(jiàn)解的“聯(lián)合封建反封建”觀點(diǎn)，受到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度評(píng)價(jià)。

“聯(lián)合封建反封建”的思想從團(tuán)結(jié)、讓步、保護(hù)三個(gè)維度著手，堅(jiān)持以統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方法團(tuán)結(jié)民族上層人士和土著封建頭領(lǐng)為前提，逐步深化至群眾，通過(guò)有效的教育和引導(dǎo)，結(jié)合民族地區(qū)群眾的自覺(jué)行動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾推進(jìn)改革。習(xí)仲勛的“聯(lián)合封建反封建”的思想，很切合實(shí)際地把握了民族統(tǒng)戰(zhàn)的幾點(diǎn)重要因素：一是堅(jiān)持尊重少數(shù)民族地區(qū)宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣為前提；二是堅(jiān)持統(tǒng)戰(zhàn)工作的方法和工作順序，注重政策制定的科學(xué)性，對(duì)于既得利益受到一定損害的民族上層人士，要講明政策并關(guān)照其未來(lái)的發(fā)展；三是就事論事，將民族人士以前的錯(cuò)誤與當(dāng)前的改革劃分開(kāi)來(lái)，保障民族上層人士順利度過(guò)土地改革這一關(guān)，盡量減少愛(ài)國(guó)民族上層人士在土地改革中所受的沖擊。

習(xí)仲勛在民族地區(qū)土地改革中如何正確處理和把握與上層民族人士的關(guān)系時(shí)也非常有遠(yuǎn)見(jiàn)地提到：“那些有代表性而又和我們合作的人，即使歷史有惡跡、血債，都不要清算，只要按照土地改革法把土地拿出來(lái)分了就好，不硬要面對(duì)面的斗爭(zhēng)，背靠背的辦法也可以發(fā)動(dòng)群眾，甚至不必要寫(xiě)檢討書(shū)?！盵3](P815)這些處理關(guān)系的原則和措施，防止了在執(zhí)行中央土地政策過(guò)程中可能出現(xiàn)的“左”的錯(cuò)誤。就“聯(lián)合封建反封建”的思想而言，充分利用階級(jí)和階層分析的方法，對(duì)封建勢(shì)力給予客觀、中肯的定位和判斷，這種靈活并堅(jiān)持原則的思想，對(duì)于保障黨在民族地區(qū)的各項(xiàng)方針、政策的順利貫徹落實(shí)，對(duì)于有效聯(lián)合愛(ài)國(guó)的民族上層人士，減少改革的阻力，防止政策的激進(jìn)和“左”傾均發(fā)揮了卓著的作用。

四、強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線是少數(shù)民族地區(qū)工作的基礎(chǔ)

習(xí)仲勛較早地認(rèn)識(shí)到了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基礎(chǔ)地位。在呈送給中央的1952年中共中央西北局委員會(huì)全體會(huì)議情況報(bào)告中，習(xí)仲勛專門(mén)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族工作進(jìn)行了匯報(bào)，開(kāi)篇即提出：“西北解放后，許多工作都是依據(jù)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作這個(gè)基礎(chǔ)進(jìn)行的。沒(méi)有統(tǒng)一戰(zhàn)線方面的成就，今年的工作情況是很難設(shè)想的?！盵2](P211)

在報(bào)告中，習(xí)仲勛論述了統(tǒng)一戰(zhàn)線在少數(shù)民族地區(qū)政策落實(shí)過(guò)程中的基礎(chǔ)性作用，并對(duì)工作中存在的一些急躁情緒和個(gè)別同志認(rèn)為的“統(tǒng)戰(zhàn)工作可有可無(wú)”的想法進(jìn)行了批評(píng)。他強(qiáng)調(diào)：“凡是跟我們合作了的人，就力爭(zhēng)長(zhǎng)期同他合作下去，丟掉一個(gè)合作了的人比之原來(lái)未曾團(tuán)結(jié)那一個(gè)人的不良影響還大?！痹诿鎸?duì)個(gè)別同志工作中的急躁情緒時(shí)，習(xí)仲勛也再次提醒克服急躁，穩(wěn)住步伐的重要性。他指出：“少數(shù)民族地區(qū)工作，兩年來(lái)摸到一條可貴經(jīng)驗(yàn)，就是保持謹(jǐn)慎，穩(wěn)步前進(jìn)，任何疏忽大意或魯莽蠻干，就必然出亂子。這教訓(xùn)是不少的。解放以來(lái)，經(jīng)過(guò)幾個(gè)大的運(yùn)動(dòng)，工作上確也有很大成績(jī)。我們同志往往因而發(fā)生急躁情緒，工作要求過(guò)急，過(guò)高地估計(jì)所處條件，按不住步子。這在各方面工作中都表現(xiàn)得很多，也是最有害的?！盵2](P211-212)

習(xí)仲勛對(duì)于統(tǒng)戰(zhàn)工作中不良情緒的提醒，對(duì)于發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性作用產(chǎn)生了積極的正面影響，他的“統(tǒng)一戰(zhàn)線是少數(shù)民族地區(qū)工作基礎(chǔ)”的論斷極為準(zhǔn)確找到了解放初期民族地區(qū)政策落實(shí)的切入點(diǎn)。在他任職期間，西北民族地區(qū)各項(xiàng)政策方針的貫徹落實(shí)都牢牢把握住了民族地區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線這一工作基礎(chǔ)，民族區(qū)域自治順利推進(jìn)，土地改革有序開(kāi)展，這都是在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作基礎(chǔ)上所取得的豐碩成果。

五、強(qiáng)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)工作者個(gè)人品德在民族統(tǒng)戰(zhàn)工作中的作用

在全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)仲勛批評(píng)一些黨員干部的官僚作風(fēng)，他說(shuō)：“現(xiàn)在在我們一些部門(mén)里，總覺(jué)得黨員是最可靠的，總是高人一等，這就不好了”?！皩?duì)待黨外朋友要看主流，看大方向”，“切忌對(duì)人的評(píng)價(jià)不公正，不能因?yàn)橐粋€(gè)人出了點(diǎn)什么問(wèn)題，就對(duì)他整個(gè)評(píng)價(jià)不公正，我們要接受歷史教訓(xùn)?！盵1](P266)他對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作者的作風(fēng)多次進(jìn)行指導(dǎo)，他強(qiáng)調(diào)：“統(tǒng)戰(zhàn)部要辦成‘黨外朋友之家’，要善于同黨外朋友共事，要平易近人，不要擺官架子，遇到問(wèn)題不要怕麻煩；要以誠(chéng)相見(jiàn)，以談心的方式認(rèn)真聽(tīng)取和廣泛交換意見(jiàn)。”[1](P265)

在實(shí)際工作中，習(xí)仲勛也嚴(yán)格恪守統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)范和準(zhǔn)則，為做好西北民族地區(qū)工作，他積極團(tuán)結(jié)、爭(zhēng)取了一批批的愛(ài)國(guó)民族宗教人士，他的坦誠(chéng)、平易近人受到諸多民族界、宗教界人士的尊重。在主政西北期間，他結(jié)交了諸多民族、宗教界朋友，如藏族的喜饒嘉措、黃正清、十世班禪確吉堅(jiān)贊、維吾爾族的包爾漢、馬鴻賓等民族宗教人士。在同諸多好友的交往過(guò)程中，習(xí)仲勛坦誠(chéng)相待，肝膽相照，結(jié)下了深厚的情誼。

六、強(qiáng)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新

在新時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)工作中，習(xí)仲勛強(qiáng)調(diào)新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作要從新的角度出發(fā)，不斷創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式和方法，深化對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象和各界民族民主人士的科學(xué)認(rèn)識(shí)。在對(duì)待黨外民族、民主人士的問(wèn)題上，習(xí)仲勛指出：“對(duì)現(xiàn)在的民主人士，要有一個(gè)新的、足夠的認(rèn)識(shí)。他們中有些人前些年受的苦，可能比我們共產(chǎn)黨內(nèi)有的干部受的苦還要大，也算經(jīng)過(guò)了一次嚴(yán)峻考驗(yàn)，這一點(diǎn)必須肯定。我以為現(xiàn)在可以把他們當(dāng)作我們的同志看待”[2](P379)。

在統(tǒng)一戰(zhàn)線的傳承問(wèn)題上，習(xí)仲勛站在全黨統(tǒng)戰(zhàn)工作大局的高度思考統(tǒng)一戰(zhàn)線未來(lái)發(fā)展的問(wèn)題。在1982年的全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)仲勛就指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線也有一個(gè)接替的問(wèn)題，不然老的老了，死的死了，統(tǒng)一戰(zhàn)線就持續(xù)不下去了。現(xiàn)在要廣泛的交一些新朋友，年輕的朋友，這一條非常之緊要”[2](P381-382)。

在統(tǒng)戰(zhàn)工作的持續(xù)推進(jìn)中，習(xí)仲勛十分注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，破舊立新。對(duì)于如何推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)步的問(wèn)題，他指出：“統(tǒng)戰(zhàn)部工作中有一些條條框框，我覺(jué)得應(yīng)該來(lái)一個(gè)清理，凡是不合適的條條框框，要根據(jù)新時(shí)期的新特點(diǎn)，重新理一理。李維漢同志特別強(qiáng)調(diào)要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，他的意思就是要我們堅(jiān)持和發(fā)展正確的經(jīng)驗(yàn)，改正錯(cuò)誤，記取教訓(xùn)。只有這樣我們才會(huì)有進(jìn)步，才會(huì)把統(tǒng)戰(zhàn)工作做的更好，打開(kāi)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面”[2](P382)。

總的來(lái)講，習(xí)仲勛對(duì)于民族統(tǒng)戰(zhàn)工作的成就與其對(duì)民族統(tǒng)戰(zhàn)思想的創(chuàng)造性探索分不開(kāi)的。習(xí)仲勛民族統(tǒng)戰(zhàn)思想包含著豐富的內(nèi)容，十分深刻并具有遠(yuǎn)見(jiàn)。這些思想充分體現(xiàn)在習(xí)仲勛同志當(dāng)時(shí)的一些講話當(dāng)中。通過(guò)對(duì)其講話內(nèi)容的總結(jié)，梳理習(xí)仲勛在民族統(tǒng)戰(zhàn)工作中的思想探索，為進(jìn)一步深入到習(xí)仲勛民族統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)踐研究中，提供一個(gè)清晰、客觀的邏輯起點(diǎn)，也為我們處理當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的民族問(wèn)題提供必要的統(tǒng)戰(zhàn)思想借鑒。

參考文獻(xiàn)：

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