人民政協(xié)協(xié)商建國(guó)的精神永存

胡德林

（湖北省社會(huì)主義學(xué)院，湖北 武漢 430062）

每當(dāng)電視屏幕上出現(xiàn)毛主席的高大身軀、宣告中華人民共和國(guó)成立的濃厚鄉(xiāng)音響徹云霄的時(shí)候，我心里總會(huì)涌起一股熱流，似乎看到了65年前——人們圍坐在偉大領(lǐng)袖身邊敞開心扉，懷仁堂會(huì)場(chǎng)里掌聲陣陣，天安門城樓上老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家是那么的堅(jiān)定敏銳，各界代表人士是那么的熱情奔放，廣大人民群眾是那么的歡欣鼓舞。這一切無(wú)不令我陶醉，令我深深感慨：協(xié)商建國(guó)，宣告中華民族從此站立起來(lái)了，這是何等的豪邁、何等的精神和力量！

一

自國(guó)民黨撕毀停戰(zhàn)協(xié)定和舊政協(xié)決議，繼續(xù)挑起并擴(kuò)大內(nèi)戰(zhàn)后，到1947年下半年，隨著人民革命戰(zhàn)爭(zhēng)節(jié)節(jié)勝利，國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了重大變化。當(dāng)年，中國(guó)人民解放軍總部發(fā)布《雙十宣言》，提出了“打倒蔣介石，解放全中國(guó)”的偉大戰(zhàn)略任務(wù)。同年底，中共中央“十二月會(huì)議”上，毛澤東作了《目前形勢(shì)和我們的任務(wù)》報(bào)告，指出在這個(gè)歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，必須在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)之下，建立一個(gè)包括全民族大多數(shù)人口的最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。1948年4月30日中共發(fā)布了《五一勞動(dòng)口號(hào)》，號(hào)召“各民主黨派，各人民團(tuán)體，各社會(huì)賢達(dá)，迅速召集政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)、成立民主聯(lián)合政府”。

這一號(hào)召立即得到了海內(nèi)外各界人士地?zé)崃翼憫?yīng)。5月2日，在香港的中國(guó)民主同盟和其他民主黨派代表，熱烈討論“五一口號(hào)”并表示一致?lián)碜o(hù)。5月4日，陳嘉庚代表新加坡眾多華僑團(tuán)體通電擁護(hù)召開新政協(xié)。5月5日，中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)李濟(jì)深、何香凝，中國(guó)民主同盟沈鈞儒、章伯鈞，中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)馬敘倫、王紹鏊，中國(guó)致公黨，中國(guó)農(nóng)工民主黨，中國(guó)人民救國(guó)會(huì)，中國(guó)國(guó)民黨民主促進(jìn)會(huì)，三民主義同志聯(lián)合會(huì)和無(wú)黨派人士陳其尤、郭沫若等，在香港聯(lián)合致電毛主席，并聯(lián)名通電國(guó)內(nèi)外各報(bào)館、各團(tuán)體和全國(guó)同胞，公開響應(yīng)中共中央“五一號(hào)召”。此后幾天內(nèi)，臺(tái)盟發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書》，民革、民盟、致公等民主黨派，馬來(lái)西亞、泰國(guó)等地華僑團(tuán)體，香港柳亞子、茅盾、章乃器等125位知名人士均發(fā)表聲明或召開座談會(huì)。這充分表明，中共黨中央和毛主席的英明決策符合民意，深得人心。

為邀請(qǐng)各民主黨派負(fù)責(zé)人、其他代表人士進(jìn)入解放區(qū)，中國(guó)共產(chǎn)黨克服了當(dāng)時(shí)特務(wù)眾多、交通不便、形勢(shì)復(fù)雜等重重困難。如馮玉祥從美國(guó)回國(guó)途中，因輪船失火遇難；楊杰從昆明赴北平途中被國(guó)民黨特務(wù)殺害；新疆阿合買提江等幾位少數(shù)民主人士因飛機(jī)失事殉難。但是總的說(shuō)來(lái)，由于各地中共黨組織的細(xì)心安排，接送工作還比較順利。以香港為例，五一口號(hào)發(fā)布不久，中共黨中央即派錢之光到港，同當(dāng)?shù)毓の?fù)責(zé)人共同商討，從當(dāng)年9月到次年3月，先后分四批將沈鈞儒、譚平山、馬敘倫、郭沫若、李濟(jì)深、茅盾、黃炎培等50多人送達(dá)哈爾濱。在國(guó)統(tǒng)區(qū)的各界人士則被安排到西柏坡李家莊。他們進(jìn)入到解放區(qū)以后，都受到了中國(guó)共產(chǎn)黨和解放區(qū)人民的熱烈歡迎和熱情接待。人們無(wú)不贊揚(yáng)中國(guó)共產(chǎn)黨以誠(chéng)為本，總是替別人著想得多，這是多么好的作風(fēng)。

二

新政協(xié)會(huì)議能否勝利召開，關(guān)鍵在籌備。謀劃建國(guó)，事事重大而復(fù)雜。例如，關(guān)于人民政協(xié)會(huì)議的定名，關(guān)于民主黨派和無(wú)黨派人士的界定，對(duì)待國(guó)民黨軍政人員的政策和對(duì)待中國(guó)農(nóng)民黨、民社黨、少年勞動(dòng)黨、孫文主義革命同盟、“漢留”等幫派組織的處理辦法，以及國(guó)體、政體、政黨制度、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式、內(nèi)政外交政策等等，件件大事的商議和決策，都體現(xiàn)了高度的原則性和靈活性，影響極其深遠(yuǎn)。

首先是動(dòng)手早，抓的緊，通過(guò)各種渠道，廣泛聽取各方對(duì)籌備工作的構(gòu)想，為政協(xié)會(huì)議的召開打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。在“五一口號(hào)”發(fā)布的第二天，中共中央主席毛澤東即致電民革、民盟負(fù)責(zé)人李濟(jì)深、沈鈞儒，提出共同商討成立民主聯(lián)合政府，“統(tǒng)祈賜示”。接著中共中央致電上海局、華南分局等，告知我黨擬邀請(qǐng)各民主黨派代表來(lái)解放區(qū)協(xié)商召開新政協(xié)問(wèn)題，囑其做好相應(yīng)工作。為適應(yīng)工作需要，中共黨中央將中央城市工作部改組為中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部，任命李維漢為部長(zhǎng)。同時(shí)，由中央統(tǒng)戰(zhàn)部提出“關(guān)于召開新的政治協(xié)商會(huì)議諸問(wèn)題”文件草案報(bào)中共黨中央。中共黨中央又將此草案電發(fā)中共東北局、約集在哈爾濱的民主黨派人士征求意見，并囑“請(qǐng)和他們過(guò)細(xì)地加以斟酌”。中共中央和中央統(tǒng)戰(zhàn)部還先后電示香港中共負(fù)責(zé)人、華南分局、上海局及部分民主黨派負(fù)責(zé)人，進(jìn)一步征求意見，交流各地討論情況，收集整理和修訂上述文件，對(duì)其中一些重要問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，達(dá)到了統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)的目的。

其次，在中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，組建新政協(xié)籌備會(huì)及其常委會(huì)，按工作需要建立工作班子，充分體現(xiàn)了籌備機(jī)構(gòu)的廣泛性、代表性和權(quán)威性。1949年3月5日，中共七屆二中全會(huì)在西柏坡舉行。全會(huì)確定了中國(guó)共產(chǎn)黨與黨外民主人士長(zhǎng)期合作的方針，批準(zhǔn)了由中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)起，并協(xié)同各民主黨派、人民團(tuán)體、無(wú)黨派民主人士代表，召開沒(méi)有反動(dòng)分子參加的政治協(xié)商會(huì)議，成立民主聯(lián)合政府的建議。在這個(gè)精神指導(dǎo)下，新政協(xié)籌備會(huì)于當(dāng)年6月15日在北平成立，參加會(huì)議的有各民主黨派、無(wú)黨派民主人士及人民團(tuán)體等23個(gè)單位共134人。會(huì)議由周恩來(lái)、李濟(jì)深擔(dān)任主席和執(zhí)行主席，修正并通過(guò)了《新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)組織條例》、協(xié)商通過(guò)了新政協(xié)籌備會(huì)常務(wù)委員21人名單（其中非中共人員約占2／3）。在常委會(huì)第一次會(huì)上，推選毛澤東為常委會(huì)主任，周恩來(lái)、李濟(jì)深、沈鈞儒、郭沫若、陳叔通為副主任，李維漢為秘書長(zhǎng)。同時(shí)決定設(shè)立六個(gè)小組，按照大家同意的《各單位代表參加小組的辦法》，分由李維漢、章伯鈞，譚平山、周新民，周恩來(lái)、許德珩，董必武、黃炎培，郭沫若、陳劭先，馬敘倫、葉劍英、茅盾為正副組長(zhǎng)，分別負(fù)責(zé)擬定參加政協(xié)的單位及代表名單，起草政協(xié)會(huì)議組織條例、起草共同綱領(lǐng)、擬定中央人民政府方案、起草大會(huì)宣言、擬定國(guó)旗國(guó)歌國(guó)徽方案。

第三，充分運(yùn)用民主協(xié)商方式，實(shí)行大會(huì)小會(huì)結(jié)合、會(huì)上會(huì)下結(jié)合、會(huì)內(nèi)會(huì)外結(jié)合的方式，極大地調(diào)動(dòng)各界人士的積極性，集思廣益、集中統(tǒng)一，保證了各項(xiàng)籌備工作的圓滿完成。僅就召開各類會(huì)議而言，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在籌備會(huì)成立后的三個(gè)多月時(shí)間內(nèi)，共召開籌備會(huì)全體會(huì)議2次、常委會(huì)8次、小組會(huì)13次、籌備會(huì)黨組會(huì)和黨組干事會(huì)2次，隨時(shí)召開的各類小型座談會(huì)、有關(guān)專門委員會(huì)多次。這些會(huì)議解決的問(wèn)題成堆，足見工作復(fù)雜細(xì)致的程度。就拿出席政協(xié)會(huì)議的單位代表名單來(lái)說(shuō)，直到9月20日即大會(huì)開幕前一天，籌備會(huì)常委會(huì)才將黨派、團(tuán)體等45個(gè)單位和各類代表共662人名單最后定下來(lái)。可以說(shuō)，每一個(gè)問(wèn)題的解決，都是共同協(xié)商的結(jié)果，都飽含著每一位籌備工作參與者的辛勞和心血！

各項(xiàng)準(zhǔn)備全部就緒之后，人民政協(xié)第一次全體會(huì)議于1949年9月21日至30日在北平中南海懷仁堂舉行。出席大會(huì)的有黨派代表、區(qū)域代表、人民解放軍代表、團(tuán)體代表和特別邀請(qǐng)人士，包括中共和各民主黨派、無(wú)黨派及其他各界代表人士，有前清翰林、老同盟會(huì)員、前國(guó)民黨政府官員和起義將領(lǐng)等，充分顯示了在反對(duì)帝、封、官長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中結(jié)成的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的強(qiáng)大陣營(yíng)和偉大力量。大會(huì)是在團(tuán)結(jié)、民主、莊重、嚴(yán)肅的氣氛中進(jìn)行的。毛澤東主席在開幕詞中宣布中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議執(zhí)行全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)，將決定成立中華人民共和國(guó)的一切事宜。與會(huì)代表無(wú)不感到自豪。經(jīng)過(guò)充分討論和民主協(xié)商，先后通過(guò)《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》、《中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法》和《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，并通過(guò)了國(guó)都、國(guó)歌、國(guó)旗和采用公元紀(jì)年的決議；會(huì)議選舉毛澤東、周恩來(lái)、李濟(jì)深、沈鈞儒、陳叔通等180位委員組成人民政協(xié)第一屆全國(guó)委員會(huì)；選舉毛澤東為中央人民政府主席，朱德、劉少奇、宋慶齡、李濟(jì)深、張瀾、高崗為副主席，陳毅等56人為委員，組成中央人民政府委員會(huì)。最后會(huì)議通過(guò)《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議宣言》，向全世界莊嚴(yán)宣告，中華人民共和國(guó)成立。這次中國(guó)歷史上具有劃時(shí)代意義的盛會(huì)圓滿召開，人民政協(xié)從籌備到完成建國(guó)光榮使命，作出了不可磨滅的歷史貢獻(xiàn)。

三

老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家毛澤東、周恩來(lái)等，在籌備政協(xié)、協(xié)商建國(guó)過(guò)程中，高瞻遠(yuǎn)矚、嘔心瀝血，所創(chuàng)立的人民政協(xié)事業(yè)及其傳統(tǒng)作風(fēng)將永遠(yuǎn)銘于人心，并發(fā)揚(yáng)光大。

召開新政協(xié)會(huì)議是毛主席提出的，它與舊政協(xié)有著本質(zhì)區(qū)別。政協(xié)《共同綱領(lǐng)》和政協(xié)《組織法》都明確指出，人民政協(xié)就是人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，或叫組織形式。此后，1954年、1978年、1982年等先后制定的政協(xié)章程及1994年以后對(duì)政協(xié)章程的修訂，都肯定了中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)，雖在表述上有所不同，但總的說(shuō)來(lái)都有新的發(fā)展。例如1995年全國(guó)政協(xié)會(huì)上通過(guò)的有關(guān)文件中對(duì)政協(xié)性質(zhì)是這樣表述的：“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)人民愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式?！边@就是人民政協(xié)的統(tǒng)戰(zhàn)性，即參加人民政協(xié)的各階級(jí)、階層、黨派、團(tuán)體等政治力量具有統(tǒng)一的政治基礎(chǔ)、統(tǒng)一的利益要求、統(tǒng)一的奮斗目標(biāo)，都接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這就是人民政協(xié)最根本的屬性。統(tǒng)一戰(zhàn)線是不斷發(fā)展壯大的，人民政協(xié)也要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，準(zhǔn)確界定自己的性質(zhì)及職能，就是要高舉社會(huì)主義、愛國(guó)主義旗幟，“囊括一切代表人物”，體現(xiàn)中華民族的大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合。

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的成功召開，給人們留下的最深印象，就是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持共同的政治基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持民主協(xié)商、合作共事。毛澤東、周恩來(lái)都是人民政協(xié)的倡導(dǎo)者、組織者，他們一開始就明確指出，籌備召開政協(xié)會(huì)議，必須同具有共同政治基礎(chǔ)的各民主黨派、無(wú)黨派民主人士、人民團(tuán)體和各界代表人士協(xié)商，取得共識(shí)，達(dá)到建國(guó)、強(qiáng)國(guó)的目的。他們歷來(lái)講團(tuán)結(jié)，講統(tǒng)一戰(zhàn)線，講人民政協(xié)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要有共同的政治基礎(chǔ)。毛澤東主席在《論聯(lián)合政府》和《論人民民主專政》中指出，中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)應(yīng)該懂得，單獨(dú)一個(gè)階級(jí)的力量，革命是不會(huì)勝利的，要結(jié)成國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線，實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合。在籌備人民政協(xié)過(guò)程中，他給許多民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人和社會(huì)賢達(dá)寫邀請(qǐng)信，指示有關(guān)部門精心安排，與他們促膝談心，溝通思想。在人事安排上，他把抗日根據(jù)地“三三制”政權(quán)原則加以發(fā)揚(yáng)，通過(guò)協(xié)商產(chǎn)生的中央人民政府委員會(huì)和擔(dān)任部長(zhǎng)以上職務(wù)的民主人士就占全體成員的1／3以上，為民主協(xié)商、合作共事樹立了榜樣。直到今天，人民政協(xié)已把政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政列為主要職能，在組織構(gòu)成上仍堅(jiān)持非中共人士占60%以上，從而發(fā)展成中國(guó)為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組織形式和發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要機(jī)構(gòu)。

毛主席對(duì)待黨外朋友總是給予特別的關(guān)懷。他親自到車站迎接國(guó)民黨元老程潛和孫中山夫人宋慶齡。宋慶齡自辛亥革命以來(lái)，始終站在正義一邊，被周恩來(lái)稱為“國(guó)之瑰寶”。毛主席親筆寫信并派鄧穎超專程迎接她北上、參加政協(xié)共謀建國(guó)，且親臨車站接駕。在政協(xié)會(huì)上她被選為中央人民政府副主席。筆者有幸作為人民政協(xié)五屆頭幾次全會(huì)工作人員，多次目睹宋先生與中共黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一起，端坐在人大會(huì)議主席團(tuán)前一、二排，慈祥有神的眼中顯現(xiàn)出沉著堅(jiān)定和智慧。程潛也是毛主席親到車站迎接的一位有影響的人物。說(shuō)到程公，我自然想到李明灝將軍。在“文革”中的湖北省革委會(huì)民主人士學(xué)習(xí)班，我作為工作人員結(jié)識(shí)了他，聆聽他講過(guò)有關(guān)程潛、陳明仁通電起義的史實(shí)。全國(guó)解放在即，李明灝將軍應(yīng)周恩來(lái)電邀，從香港秘密進(jìn)入解放區(qū)，在西柏坡受到毛澤東、朱德、周恩來(lái)等的熱烈歡迎。他在為和平解放北平、爭(zhēng)取湖北張軫兵團(tuán)起義中做了大量工作。之后，他受中共中央派遣，為和平解放湖南，作為談判代表團(tuán)成員只身潛入長(zhǎng)沙，親手將毛主席、朱老總致程公密信交到程潛手上。李明灝利用時(shí)任長(zhǎng)沙國(guó)民黨綏靖公署主任程潛、第一兵團(tuán)司令陳明仁都是湖南醴陵同鄉(xiāng)舊友的關(guān)系，經(jīng)多方協(xié)商，從中聯(lián)絡(luò)，終于促成程、陳起義，影響很大。不久，李明灝隨程、陳抵平，受到毛、朱、周等百余人到車站迎接，又受毛主席邀請(qǐng)，陪程、陳等與毛主席同游天壇。作為有功之臣，李明灝被選為第一屆全國(guó)政協(xié)委員、受毛主席特邀出席了開國(guó)大典，1955年受頒一級(jí)解放軍勛章。李平時(shí)言語(yǔ)不多，但誠(chéng)懇坦率，聲調(diào)不高，從從容容的談吐，給我印象很深。從他的話語(yǔ)中，我感受到他雖曾長(zhǎng)期在蔣介石手下任軍事學(xué)校教育長(zhǎng)、國(guó)民黨高級(jí)將領(lǐng)，卻對(duì)蔣介石的背信棄義、殘害同志和革命人士極為反感。由此我想，毛主席特別關(guān)照程潛、宋慶齡等老一輩民主黨派代表人士，不僅是出于治國(guó)安邦的考慮，更是對(duì)他們?nèi)烁竦淖鹬亍?/p>

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65年了。老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家和其他革命志士仁人，為開創(chuàng)人民政協(xié)事業(yè)，給我們留下了許許多多寶貴的精神財(cái)富，建國(guó)后都得到了很好地繼承和發(fā)揚(yáng)。今天我們紀(jì)念人民政協(xié)成立，緬懷先烈和一切先賢人士，就是要牢記他們的卓越功績(jī)、他們的高尚情操和他們的諄諄教誨，使協(xié)商建國(guó)的精神代代相傳、永垂不朽！