高校民主黨派基層組織建設(shè)思考

楊 光 馮振業(yè) 齊 民

（1．2．3．大連理工大學(xué)，遼寧 大連 116023）

在我國(guó)，知識(shí)分子是民主黨派的主體，其中來自高校的民主黨派成員在我國(guó)民主黨派成員中占有很大的比例。建立在高校的民主黨派基層組織是各黨派組織的關(guān)鍵基礎(chǔ)和重要組成部分。加強(qiáng)高校民主黨派基層組織建設(shè)，意義深遠(yuǎn)。

一、加強(qiáng)高校民主黨派基層組織建設(shè)的意義

1、加強(qiáng)高校民主黨派基層組織建設(shè)，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度長(zhǎng)期存在和發(fā)展的必然要求

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的基本政治制度。在中國(guó)革命、建設(shè)和改革的長(zhǎng)期實(shí)踐中，由中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派確立和發(fā)展起來。1993年第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)一次會(huì)議將這一政黨制度納入了憲法的框架體系。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度自確立以來，經(jīng)過六十多年的發(fā)展歷程，取得了重大的成就。根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化，中共中央更加積極地推進(jìn)多黨合作和政治協(xié)商制度化建設(shè)。黨的十八大進(jìn)一步提出了健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度，明確提出“積極開展基層民主協(xié)商”的要求。高校中，各民主黨派組織比較齊全，是黨派成員和無黨派人士密集的地方，加強(qiáng)高校民主黨派基層組織建設(shè)，不斷提高其作為參政黨的政治把握能力、參政議政能力、合作共事能力和組織協(xié)調(diào)能力，對(duì)進(jìn)一步堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度具有重要意義。

2、加強(qiáng)高校民主黨派基層組織建設(shè)，是進(jìn)一步發(fā)展多黨合作的重要基礎(chǔ)，對(duì)于促進(jìn)和諧政黨關(guān)系具有特殊意義

我國(guó)的政黨制度是具有鮮明中國(guó)特色的多黨合作制度，“它既不同于西方國(guó)家的兩黨或多黨競(jìng)爭(zhēng)制，也有別于有的國(guó)家實(shí)行的一黨制”。在這一基本制度的引領(lǐng)下“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”。各民主黨派與共產(chǎn)黨一道共同致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)，他們之間是親密友黨的關(guān)系。在這一模式下，和諧政黨關(guān)系的地位顯得尤為突出?！皹?gòu)建和諧政黨關(guān)系需要中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力與民主黨派的參政能力共同作為動(dòng)力支撐”，［1］也就是說參政黨的能力建設(shè)要適應(yīng)執(zhí)政黨的能力建設(shè)。為適應(yīng)多黨合作的需要，各民主黨派作為參政黨，就必須加強(qiáng)基層組織建設(shè)，努力提高黨派的整體水平，建設(shè)高素質(zhì)的參政黨，從而更好地履行參政黨職能。

3、加強(qiáng)高校民主黨派基層組織建設(shè)，是扎實(shí)推進(jìn)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的需要

高校歷來是黨外知識(shí)分子的重要聚集地，是統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面代表人物的重要源頭。2007年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在全國(guó)70多萬的民主黨派成員之中，11 萬多是來自高校的民主黨派成員，其中3600余人是省級(jí)以上人大代表、政協(xié)委員，并有1萬余名黨外人士擔(dān)任校、院（系）等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。［2］這個(gè)數(shù)字還在不斷地上升，以民盟為例，截至到2013年底，民盟共有成員24．7萬余人，其中24．1%來自高等教育界。［3］民主黨派中央現(xiàn)任的8位主席都來自高?；蛟性诟咝ｉL(zhǎng)期工作的經(jīng)歷。這些數(shù)字表明，積極開展黨外代表人士培養(yǎng)、選拔、推薦工作，為社會(huì)輸送更多的優(yōu)秀黨外人才，是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容之一，是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要立足點(diǎn)。高校各民主黨派基層組織是黨外代表人士的活動(dòng)平臺(tái)，加強(qiáng)高校黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要抓手就是加強(qiáng)高校民主黨派基層組織建設(shè)。

4、加強(qiáng)高校民主黨派基層組織建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校發(fā)展任務(wù)的需要

高校在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中居于十分重要的地位，它承擔(dān)著完成科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要任務(wù)，國(guó)家和社會(huì)對(duì)高校寄予了深切的期望。實(shí)現(xiàn)高?！叭嫣岣吒叩冉逃|(zhì)量、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升科學(xué)研究水平、增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色”的發(fā)展任務(wù)，［4］既要依靠廣大中共黨員教職工的努力工作，還要充分發(fā)揮廣大黨外知識(shí)分子的重要作用，調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，動(dòng)員和團(tuán)結(jié)他們積極參與學(xué)校建設(shè)。民主黨派基層組織聯(lián)系著廣大黨派成員，是高校黨委團(tuán)結(jié)、聯(lián)系黨外人士的主要渠道。加強(qiáng)高校黨派基層組織建設(shè)，應(yīng)號(hào)召黨派成員圍繞單位、地區(qū)的中心任務(wù)，做好本職工作，同時(shí)立足崗位建功立業(yè)，為促進(jìn)高校改革、為當(dāng)代大學(xué)的科學(xué)、和諧發(fā)展發(fā)揮積極作用。

二、高校黨派基層組織建設(shè)存在的問題

1、組織發(fā)展嚴(yán)謹(jǐn)性不足

組織發(fā)展工作是民主黨派自身建設(shè)的重要內(nèi)容之一。目前，高校民主黨派基層組織的組織發(fā)展工作比較平穩(wěn)，黨派成員數(shù)量在穩(wěn)步上升。但是在高校黨派基層組織的組織發(fā)展過程中也存在一些問題。問題一，唯職稱傾向。發(fā)展黨派成員時(shí)，將擬發(fā)展對(duì)象取得的學(xué)術(shù)成果和學(xué)歷職稱作為衡量的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而忽視了對(duì)其政治表現(xiàn)的考量。問題二，組織發(fā)展單一，存在近親繁殖現(xiàn)象。多對(duì)圍繞在黨派負(fù)責(zé)人周圍的人員進(jìn)行組織發(fā)展，出現(xiàn)黨派成員在某個(gè)學(xué)科、某個(gè)院系聚集現(xiàn)象。問題三，組織發(fā)展過程缺乏培養(yǎng)環(huán)節(jié)。一些高校黨派基層組織發(fā)展成員時(shí)，未能嚴(yán)格按照各自黨章要求履行程序，缺乏對(duì)擬發(fā)展對(duì)象培養(yǎng)考察環(huán)節(jié)。發(fā)展程序往往變成填表——提交學(xué)校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門考察——報(bào)上級(jí)組織批準(zhǔn)，過程隨意，缺乏嚴(yán)肅性。問題四，突擊發(fā)展成員傾向。有的黨派組織對(duì)高職稱、高學(xué)歷或高職務(wù)的黨外教師進(jìn)行突擊發(fā)展，發(fā)展之后立刻將其推上領(lǐng)導(dǎo)崗位，或者立即向人大、政協(xié)推薦。整個(gè)過程缺乏嚴(yán)肅性，為日后的工作帶來不利影響。問題五，組織發(fā)展不平衡問題。這個(gè)問題表現(xiàn)在，高校內(nèi)各黨派之間成員發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)較好的黨派發(fā)展成員順利，基礎(chǔ)弱的黨派發(fā)展成員困難。組織發(fā)展不平衡還表現(xiàn)在黨派基層組織各年度發(fā)展成員不均衡，時(shí)多時(shí)少，缺乏計(jì)劃性。

2、組織活動(dòng)缺乏新意

基層組織是民主黨派組織中最基本的組成部分，而開展活動(dòng)是民主黨派基層組織建設(shè)的有力體現(xiàn)。通過對(duì)基層組織活動(dòng)的觀察和了解，可以對(duì)黨派基層組織建設(shè)的成效有大致的把握。通過加強(qiáng)基層組織的活動(dòng)開展，可以增強(qiáng)黨派成員的政黨意識(shí)和組織觀念，可以提高黨派組織的凝聚力，擴(kuò)大其影響力，更好地發(fā)揮黨派的履職能力。目前高校黨派基層組織開展活動(dòng)方面存在活動(dòng)偏少、缺乏計(jì)劃、組織活動(dòng)形式單一、活動(dòng)組織困難等問題?；鶎咏M織活動(dòng)內(nèi)容往往是座談會(huì)、茶話會(huì)、參觀、聚餐等，活動(dòng)目的以聯(lián)誼為主，較少針對(duì)參政議政、民主監(jiān)督和加強(qiáng)自身建設(shè)組織開展活動(dòng)。此外，基層組織開展活動(dòng)困難，活動(dòng)的策劃、組織、施行主要依靠主委來完成，成員參與情況不理想，參與程度低，出席率低，幾乎沒有全體出席的情況出現(xiàn)，即使是組織換屆這樣的重要活動(dòng)也是如此。

3、組織結(jié)構(gòu)相對(duì)松散、獨(dú)立性不足

高校黨派基層組織，相對(duì)來說，是一個(gè)比較松散的政治組織。在組織上、紀(jì)律上都相對(duì)寬松，對(duì)成員的約束、管理也相對(duì)寬松。基層組織制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)還十分欠缺。缺乏考評(píng)監(jiān)督機(jī)制或者成文的考核測(cè)評(píng)制度操作性不強(qiáng)。從領(lǐng)導(dǎo)班子層面來說，高校黨派基層組織的領(lǐng)導(dǎo)班子都為兼職，他們往往都是專業(yè)造詣?shì)^深的專家學(xué)者或?qū)W科帶頭人，身兼教學(xué)、科研、社會(huì)事務(wù)等數(shù)職，往往分身乏術(shù)，對(duì)基層組織建設(shè)力不從心。對(duì)基層組織成員來講，教學(xué)科研的本職工作繁忙，工作壓力大，難以找出時(shí)間和精力去參與基層組織的各項(xiàng)工作。久而久之，組織的吸引力越來越弱，出現(xiàn)了部分成員游離于組織之外的現(xiàn)象。有的黨派成員從來不參加組織活動(dòng)，更談不上發(fā)揮自身作為黨派成員應(yīng)有的作用。在我國(guó)，各民主黨派在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，“享有憲法賦予的權(quán)利義務(wù)范圍內(nèi)的政治自由和組織獨(dú)立”，作為各民主黨派最“基層”的高校黨派基層組織，獨(dú)立性略顯不足，在很大程度上過多地依靠學(xué)校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門的指導(dǎo)幫助進(jìn)行相關(guān)工作、活動(dòng)的安排，缺乏作為一個(gè)政黨組織的自主性、獨(dú)立性。

4、組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有待加強(qiáng)

俗話說：“火車跑得快，全靠車頭帶。”黨派基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平的高低，領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任心、貢獻(xiàn)度、工作的積極性，在黨派基層組織發(fā)展中起著關(guān)鍵性的作用。負(fù)責(zé)人的學(xué)習(xí)能力、執(zhí)行能力、感召能力、協(xié)調(diào)能力、調(diào)研能力在很大程度上決定了基層組織能否健康發(fā)展。目前高校黨派基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上還存在一些問題，領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想政治素質(zhì)和黨派工作水平還有待于提高。高校黨派基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員都是兼職，他們大多都是本單位教學(xué)科研工作的業(yè)務(wù)骨干，繁重的教學(xué)、科研任務(wù)壓力，激烈的學(xué)科、人才競(jìng)爭(zhēng)，讓其很難全力投入到黨派工作中去。還有一些黨派負(fù)責(zé)人是因?yàn)樽陨淼膶W(xué)術(shù)水平和學(xué)術(shù)地位被推上領(lǐng)導(dǎo)崗位的，沒有經(jīng)歷過相關(guān)工作的歷練，缺乏黨派工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)黨派工作的特點(diǎn)、規(guī)律及工作方式、方法等缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，往往是一邊干一邊學(xué)。另外，由于社會(huì)成員利益及價(jià)值取向的多元化，黨派工作和一些社會(huì)工作又是義務(wù)性的工作，這些在不同程度上影響了一些骨干教師中的黨派成員對(duì)黨派活動(dòng)和社會(huì)工作的參與熱情和投入程度。

5、基層組織作用發(fā)揮有限，部分黨派成員政黨意識(shí)淡薄

中國(guó)各民主黨派是“發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一支重要力量，也是實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一、民族振興的一支重要力量”［5］，作為參政黨，要履行參政議政、民主監(jiān)督、社會(huì)服務(wù)等職能?；鶎咏M織是“實(shí)現(xiàn)各民主黨派政治任務(wù)的基礎(chǔ)”。然而，高校黨派基層組織的作用發(fā)揮與社會(huì)的殷切期待相比還有一定的差距。在現(xiàn)實(shí)生活中，黨派組織的參政議政、民主監(jiān)督、社會(huì)服務(wù)等職能往往有黨派組織的代表性人物，即黨派負(fù)責(zé)人、黨派成員中的人大代表、政協(xié)委員來完成。多數(shù)黨派成員缺乏履行參政黨職能的實(shí)踐鍛煉，不知道如何參政議政、建言獻(xiàn)策。而且，高校黨派成員因繁重的工作壓力導(dǎo)致其對(duì)參政議政、社會(huì)服務(wù)工作的投入不足，未能取得較好的工作效果。此外，部分黨派成員政黨意識(shí)淡薄，缺乏政治責(zé)任感、歷史使命感和政治參與意識(shí)，不知道自己在組織中的地位、作用，對(duì)組織也缺乏歸屬感。還有少數(shù)黨派成員，盡管對(duì)黨派成員的作用有所了解，但對(duì)民主黨派在多黨合作中的地位、職能和作用，民主黨派在我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)中所處的重要地位和所具有的不可替代的作用缺乏正確認(rèn)識(shí)。

三、加強(qiáng)高校黨派基層組織建設(shè)的思考

對(duì)于高校黨派基層組織在自身建設(shè)工作中存在的困難和問題，需要高校黨委、各民主黨派基層組織以及全體黨派成員共同努力，不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，努力探索解決辦法。黨派基層組織加強(qiáng)自身建設(shè)要在中共黨委的支持協(xié)助下，在民主黨派上級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)下，按照《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》的要求，“根據(jù)各自章程規(guī)定的參政黨建設(shè)目標(biāo)，按照?qǐng)?jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、體現(xiàn)政治聯(lián)盟特點(diǎn)、體現(xiàn)進(jìn)步性和廣泛性相統(tǒng)一的原則，以思想建設(shè)為核心，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保障，把自身建設(shè)提高到新的水平”。

1、高校黨委要承擔(dān)起政治責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)民主黨派基層組織的政治領(lǐng)導(dǎo)

積極支持、協(xié)助民主黨派基層組織加強(qiáng)自身建設(shè)是高校中共黨委的一項(xiàng)重要政治責(zé)任，是多黨合作制度長(zhǎng)期存在和發(fā)展的必然要求。黨派基層組織發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題不僅要通過各民主黨派不斷提高自身建設(shè)水平來解決，更需要中共黨委的大力支持和協(xié)助。中共中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》明確指出：中共黨委要把支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)作為一項(xiàng)重要政治責(zé)任。對(duì)此，高校黨委應(yīng)從政治和戰(zhàn)略的高度，提高對(duì)加強(qiáng)黨派基層組織建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，承擔(dān)起協(xié)助黨派組織加強(qiáng)自身建設(shè)的重任，進(jìn)一步支持和協(xié)助各民主黨派基層組織加強(qiáng)自身建設(shè)。工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、地方政策，深化認(rèn)識(shí)，不斷完善措施，支持民主黨派基層組織加強(qiáng)自身建設(shè)，為民主黨派履行參政議政、民主監(jiān)督職能創(chuàng)造更好的條件。堅(jiān)持與黨外代表人士聯(lián)誼交友制度，密切與黨派教師聯(lián)系，及時(shí)了解黨派基層組織建設(shè)遇到的困難問題，力所能及地幫助解決這些問題。堅(jiān)持尊重、維護(hù)和照顧同盟者利益的重要原則，正確評(píng)價(jià)黨派教師的社會(huì)工作，黨派教師社會(huì)工作計(jì)入年度工作量，對(duì)黨派教師參政議政等社會(huì)工作的成績(jī)、成果予以肯定。堅(jiān)持協(xié)商共事制度，為黨派人士知情出力、參政議政、民主監(jiān)督暢通渠道。貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見》，貫徹執(zhí)行把一部分優(yōu)秀人才留在黨外的政策規(guī)定。完善黨外代表人士培養(yǎng)選拔任用工作機(jī)制，為黨派基層組織發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。

2、黨派基層組織要以思想建設(shè)為核心，鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)，努力建設(shè)新時(shí)期高素質(zhì)的參政黨

思想建設(shè)是民主黨派基層組織加強(qiáng)自身建設(shè)的核心，是民主黨派自身建設(shè)的重要一環(huán)。經(jīng)過多年的組織發(fā)展建設(shè)，目前各高校中、青年黨派成員的比例有了很大的提升，他們的加入為黨派基層組織注入了新鮮血液，大大提高了黨派基層組織的活力。但新時(shí)代民主黨派新成員大多成長(zhǎng)于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新歷史時(shí)期，在他們自身具有明顯的優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，與老一代黨派成員相比，他們的成長(zhǎng)環(huán)境、經(jīng)歷都有極大的不同，在政治閱歷、參政意識(shí)、管理能力方面還存在短板，特別需要加強(qiáng)培養(yǎng)和教育引導(dǎo)來提高他們的思想政治素質(zhì)。高校黨派基層組織在加強(qiáng)思想建設(shè)方面，要以提高全體黨派成員的思想政治素質(zhì)為目的，提高黨派成員的參政議政水平，幫助他們樹立正確的政黨觀，提高他們的政黨意識(shí)。切實(shí)組織黨派成員開展黨和國(guó)家關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方針政策的學(xué)習(xí)，深刻理解堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的歷史、現(xiàn)實(shí)意義，增強(qiáng)同中國(guó)共產(chǎn)黨合作的參政黨意識(shí)。認(rèn)真開展堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。深入學(xué)習(xí)把握同心思想，引導(dǎo)黨派成員在實(shí)踐中與中國(guó)共產(chǎn)黨同心同德、同心同向、同心同行。加強(qiáng)黨派成員對(duì)本黨派章程、歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)黨派成員要在新的形勢(shì)下繼續(xù)繼承和發(fā)揚(yáng)本黨派的光榮傳統(tǒng)，保持和發(fā)揚(yáng)本黨派的特色。

3、黨派基層組織要以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，夯實(shí)科學(xué)發(fā)展的根基，全力建設(shè)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的參政黨

組織建設(shè)是民主黨派基層組織加強(qiáng)自身建設(shè)的基礎(chǔ)。在組織建設(shè)過程中重點(diǎn)加強(qiáng)組織發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)、后備干部隊(duì)伍儲(chǔ)備、組織活動(dòng)創(chuàng)新等方面的工作。在組織發(fā)展過程中，嚴(yán)格按照黨派章程規(guī)定的程序、要求，注重質(zhì)量，保持特色，堅(jiān)持平穩(wěn)發(fā)展和均衡發(fā)展，積極吸納新鮮力量。摒棄片面強(qiáng)調(diào)學(xué)歷、職稱、職務(wù)的傾向，注重新成員的政治素質(zhì)、參政議政能力和群眾影響力，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展程序。加強(qiáng)基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)，推選政治素質(zhì)高、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、責(zé)任心強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神、熱心黨派工作的同志擔(dān)任基層組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。以政治交接為著眼點(diǎn)，抓實(shí)基層領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)。營(yíng)造相互信任、相互支持、民主平等、團(tuán)結(jié)合作的黨派內(nèi)部工作氛圍，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。做好黨外人才儲(chǔ)備工作，整體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，為黨派基層組織健康科學(xué)發(fā)展夯實(shí)人才基礎(chǔ)。探索基層組織活動(dòng)形式，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容。大連理工大學(xué)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部與學(xué)校各黨派基層組織探索開展校內(nèi)黨派之間的橫向組織交流活動(dòng)，取得了積極的效果。具體做法為：在學(xué)校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部支持協(xié)助下，每個(gè)黨派基層組織牽頭負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)一次以本黨派成員為主，邀請(qǐng)其他黨派成員參加的主題活動(dòng)，活動(dòng)要圍繞參政黨職能、上級(jí)單位任務(wù)、本單位工作重點(diǎn)、黨派成員關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等開展。通過這樣的橫向交流，擴(kuò)大了牽頭組織活動(dòng)的黨派的影響，促進(jìn)了不同黨派之間的交流，提高了黨派基層組織在學(xué)校內(nèi)的影響力。

4、黨派基層組織要以制度建設(shè)為保障，健全科學(xué)的基層工作體制和機(jī)制，大力建設(shè)面向新世紀(jì)的參政黨

制度建設(shè)是民主黨派基層組織加強(qiáng)自身建設(shè)的保障。加強(qiáng)民主黨派基層組織的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)是民主黨派自身建設(shè)的主要目標(biāo)，對(duì)于增強(qiáng)黨派基層組織活力、凝聚力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要的保障作用。在充分考慮黨派基層組織的特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)情況的基礎(chǔ)上，可以重點(diǎn)建立和完善如下制度：《學(xué)習(xí)制度》、《會(huì)議制度》、《組織生活制度》、《組織發(fā)展制度》、《合作共事、參政議政制度》，以制度形式，規(guī)范基層組織會(huì)務(wù)、學(xué)習(xí)、工作、組織發(fā)展、發(fā)揮作用等，逐步使基層組織工作規(guī)范化和制度化。2002年6月大連理工大學(xué)黨委經(jīng)與學(xué)校各民主黨派基層組織協(xié)商，共同約定實(shí)施了《大連理工大學(xué)民主黨派基層組織工作制度》，從四大方面規(guī)范了民主黨派基層組織成員發(fā)展、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作用發(fā)揮等工作過程。學(xué)校各黨派基層組織以該制度為標(biāo)準(zhǔn)，不斷加強(qiáng)基層組織工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，開創(chuàng)了學(xué)?；鶎狱h派工作的新局面。

［1］李統(tǒng)書．構(gòu)建和諧的政黨關(guān)系［J］．理論前沿，2007，（11）．

［2］張峰林．高校民主黨派的建設(shè)問題研究［D］．湖南師范大學(xué)中共黨史專業(yè)，2007．

［3］中國(guó)民主同盟簡(jiǎn)介［EB／OL］．民盟網(wǎng)站，http：／／www．dem－league．org．cn／mmgk／jianjie／11796．a(chǎn)spx．

［4］國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）［EB／OL］．http：／／www．moe．edu．cn／publicfiles／business／htmlfiles／moe／moe＿838／201008／93704．html．

［5］中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見［EB／OL］．http：／／cpc．people．com．cn／GB／64162／71380／102565／182142／10993406．html．