服務(wù)大局 促進(jìn)就業(yè)

天津市河?xùn)|區(qū)人力資源和社會(huì)保障局以深入開展群眾路線教育實(shí)踐為契機(jī)，以圍繞中心引才聚智、促進(jìn)就業(yè)、保障民生、改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)大局為抓手，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了考核目標(biāo)時(shí)間過半、任務(wù)過半的要求。

上半年工作完成情況

（一）就業(yè)指標(biāo)超均衡進(jìn)度完成

今年1-6月河?xùn)|區(qū)實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)20654人（市下達(dá)就業(yè)指標(biāo)4萬人），完成全年指標(biāo)的51.6%，登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。認(rèn)定就業(yè)困難人員4411人，其中零就業(yè)家庭人員2489人，全部得到了安置。開展“春風(fēng)行動(dòng)”、“暖春行動(dòng)”幫扶外來務(wù)工人員就業(yè)，舉辦不同類型不同層次的較大型的招聘活動(dòng)31場，進(jìn)場單位980余戶，提供崗位近6200余個(gè)，1800余人達(dá)成了就業(yè)意向。全面啟動(dòng)了小額擔(dān)保貸款工作，對(duì)創(chuàng)業(yè)人員融資難問題給予幫助和支持。免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)能力測評(píng)及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，上半年組織創(chuàng)業(yè)測評(píng)742人，對(duì)760人進(jìn)行了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。圍繞素質(zhì)就業(yè)開展各類培訓(xùn)，為各類企事業(yè)單位開展定向培訓(xùn)2532人次，指導(dǎo)轄區(qū)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展技能培訓(xùn)275人次。

（二）社會(huì)保障穩(wěn)步推進(jìn)

按照市局的統(tǒng)一部署，與區(qū)社險(xiǎn)中心聯(lián)合成立了社保擴(kuò)面工作推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，抽調(diào)專人分成五個(gè)小組專門負(fù)責(zé)擴(kuò)面推動(dòng)工作，注重信息資源共享，針對(duì)商貿(mào)城和億元樓宇內(nèi)個(gè)體工商戶、外來務(wù)工人員、中斷繳費(fèi)人群和勞務(wù)派遣等重點(diǎn)人群，積極有效地開展擴(kuò)面工作。截止6月份，從區(qū)社險(xiǎn)結(jié)算數(shù)據(jù)看：城職養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)14.77 萬人，城職醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)17.57萬人，工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)17.73萬人，生育保險(xiǎn)繳費(fèi)17.06萬人，失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)14.62萬人，城居醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)12.61萬人，城居養(yǎng)老保險(xiǎn)完成151人。此項(xiàng)指標(biāo)為年底節(jié)點(diǎn)考核。

（三）公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)

嚴(yán)格做好機(jī)關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員招錄工作，新錄用公務(wù)員52名，招聘教師、醫(yī)護(hù)人員等事業(yè)單位人員183人。抓好干部任免、考核工作。統(tǒng)籌安排全區(qū)公務(wù)員在職培訓(xùn)，全面提高綜合素質(zhì)。在全區(qū)開展“人民滿意公務(wù)員示范單位”和“人民滿意公務(wù)員示范崗”創(chuàng)建活動(dòng)。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革，為20179人調(diào)整規(guī)范津貼補(bǔ)貼，經(jīng)費(fèi)共計(jì)1.5億元。狠抓作風(fēng)建設(shè)，針對(duì)全區(qū)個(gè)別工作人員在績效管理察訪核驗(yàn)中出現(xiàn)違紀(jì)情況，會(huì)同區(qū)紀(jì)委、區(qū)績效考核辦等有關(guān)單位，進(jìn)行了嚴(yán)肅的處理整頓，年度考核定為基本稱職等次。

（四）人才工作取得成效

以“2014年河?xùn)|區(qū)人才服務(wù)月”為契機(jī)，圍繞人才服務(wù)“六個(gè)一”，創(chuàng)新服務(wù)模式，開展了形式多樣的人才幫扶活動(dòng)?！敖M織一次評(píng)比”——配合區(qū)委組織部完成河?xùn)|區(qū)第三屆專業(yè)技術(shù)突出貢獻(xiàn)人才評(píng)選，7個(gè)領(lǐng)域20名專技人員通過了終審考察；“進(jìn)行一次走訪”——走訪帥超科技園并組織召開人才服務(wù)季談會(huì)，解決非公企業(yè)人才問題10余項(xiàng)；“舉辦一堂講座”——面向非公企業(yè)開設(shè)職評(píng)政策講座，為區(qū)內(nèi)20余家非公企業(yè)40余名專技人員講解職稱政策；“組織一場咨詢”——邀請(qǐng)市局相關(guān)負(fù)責(zé)同志來河?xùn)|區(qū)講解人才政策；“刊登一組問答”——在《天津日?qǐng)?bào)·今日河?xùn)|》開辟6期人才政策問答專欄，贏得社會(huì)廣泛關(guān)注；“編撰一本手冊(cè)”——編纂了河?xùn)|區(qū)人才政策宣傳手冊(cè)，積極宣傳全區(qū)人才政策。同時(shí)，積極參與“國務(wù)院政府特貼專家”、“131創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程第一層次人選”等高層次人才選拔申報(bào)工作，并實(shí)現(xiàn)了全區(qū)131一層次人選零的突破。職稱工作方面進(jìn)一步落實(shí)打破地域、身份限制報(bào)評(píng)職稱政策，職稱評(píng)審向非公企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員傾斜。2013年從我區(qū)申報(bào)職稱的人員中共有128人取得了相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)任職資格。其中高級(jí)21人（含正高3人）、中級(jí)57人、初級(jí)54人?？傮w通過率90%。2014年上半年共有67人申報(bào)認(rèn)定職稱，其中中級(jí)3人、初級(jí)64人。

（五）嚴(yán)格落實(shí)職工增收工作

積極落實(shí)增收政策，最低工資標(biāo)準(zhǔn)由1500元提高到1680元，月增資180元，增幅達(dá)12%。大力推進(jìn)工資集體協(xié)商，上半年審查備案工資集體協(xié)議243份，覆蓋企業(yè)2271戶，覆蓋職工28657人。一季度區(qū)企業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬總額6.36億元，比去年增長46%。

（六）維權(quán)工作扎實(shí)開展

上半年勞動(dòng)合同備案17613人。勞動(dòng)人事爭議仲裁委立案共受理勞動(dòng)爭議369件，其中立案處理285件，不予受理84件。勞動(dòng)保障監(jiān)察部門監(jiān)察立案73件，追回拖欠工資1.78萬元，補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)12.6萬，確保用工合法、規(guī)范、有序。

工作中存在的主要問題及原因

（一）以高校畢業(yè)生為主的重點(diǎn)群體就業(yè)形勢依舊嚴(yán)峻

當(dāng)前，就業(yè)主要面臨三重壓力，一是高校畢業(yè)生總量再創(chuàng)新高，每年從7月份開始，促進(jìn)離校畢業(yè)生就業(yè)的責(zé)任轉(zhuǎn)移到人力社保部門，就業(yè)壓力增大；二是全區(qū)就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，但由于國家經(jīng)濟(jì)增速放緩，經(jīng)濟(jì)增長處于下行通道，所以經(jīng)濟(jì)走勢整體上對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)不會(huì)太明顯，就業(yè)仍然處于結(jié)構(gòu)調(diào)整狀態(tài)；三是對(duì)于中心城區(qū)來講，固定資產(chǎn)投資達(dá)到一定程度以后，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在更大程度上將取決于微觀和局部活力的釋放，創(chuàng)業(yè)不足和民營經(jīng)濟(jì)不活躍將限制就業(yè)增長的空間。

（二）社保擴(kuò)面工作難度加大

河?xùn)|區(qū)是老工業(yè)區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、國有企業(yè)改革，大批國有企業(yè)退出、東移、破產(chǎn)，參保人員流失嚴(yán)重，給社保擴(kuò)面征繳帶來一定影響。雖然我局針對(duì)重點(diǎn)人群加大了工作力度，做了大量工作，但外來務(wù)工人群結(jié)構(gòu)復(fù)雜，流動(dòng)性強(qiáng)，還停留在需求性參保階段，等待、觀望的比較多，政策效果尚未顯現(xiàn)。坐落在我區(qū)的四大托管中心管理的參保繳費(fèi)人員，當(dāng)前已進(jìn)入退休高峰期，新增參保人數(shù)低于新增退休人數(shù)。

（三）勞動(dòng)爭議維權(quán)難度加大

隨著勞動(dòng)爭議案件受理范圍調(diào)整，案件呈現(xiàn)數(shù)量多、標(biāo)的大、復(fù)雜化的趨勢。主要是由于職工預(yù)期過高，企業(yè)經(jīng)營者對(duì)調(diào)解解決爭議存有疑慮，害怕其他職工效仿，造成連鎖反應(yīng)。另一方面，勞動(dòng)監(jiān)察工作難度加大，雖然我區(qū)成立了社保擴(kuò)面聯(lián)合執(zhí)法辦公室，但由于相關(guān)程序市局還在規(guī)范調(diào)整之中，導(dǎo)致很多案件難以執(zhí)行。

下半年工作舉措

（一）積極開發(fā)崗位穩(wěn)定就業(yè)

緊緊抓住“京津冀一體化發(fā)展”的有利契機(jī)，依托全區(qū)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)就業(yè)同步增長。加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)管理和招商引資部門的協(xié)調(diào)協(xié)作，合力推進(jìn)河?xùn)|區(qū)民營企業(yè)發(fā)展，積極跟進(jìn)新項(xiàng)目。把穩(wěn)定就業(yè)作為政府、企業(yè)的共同責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)穩(wěn)崗政策，實(shí)施就業(yè)監(jiān)測和失業(yè)預(yù)警機(jī)制。統(tǒng)籌全區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)和駐區(qū)各級(jí)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力促進(jìn)高校畢業(yè)生為主的青年就業(yè)。促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，積極推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作，解決創(chuàng)業(yè)人員資金瓶頸問題。

（二）著力擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面

依托全區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面領(lǐng)導(dǎo)小組，繼續(xù)開展基層參保資源調(diào)查，依法推進(jìn)外來務(wù)工人員、商貿(mào)城、億元樓宇內(nèi)用人單位及個(gè)體工商戶參保，確保完成社保擴(kuò)面參保指標(biāo)。對(duì)拒不為職工辦理參保手續(xù)的，我們將充分發(fā)揮社保繳費(fèi)聯(lián)合執(zhí)法辦公室作用，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)格依法依規(guī)做出處理。

（三）加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)

探索高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)辦法，將招商引資與招才引智緊密結(jié)合起來，采取靈活多樣的人才流動(dòng)柔性舉措，大力引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)急需的高層次專業(yè)技術(shù)人才。鞏固“人才服務(wù)月”活動(dòng)成果，集中開展職稱評(píng)審、繼續(xù)教育、人才引進(jìn)和項(xiàng)目對(duì)接等人才人事政策服務(wù)。

（四）狠抓公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)

健全公務(wù)員管理機(jī)制，做好公務(wù)員考錄、培訓(xùn)、任免及交流登記工作。按照全市統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)河?xùn)|區(qū)事業(yè)單位人事制度改革。利用公務(wù)員調(diào)任平臺(tái)，拓展用人視野，完善選人用人機(jī)制。狠抓公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)全區(qū)公務(wù)員依法行政、提高效率、為民服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打造良好的政務(wù)環(huán)境。

（五）確保職工增收目標(biāo)完成

推動(dòng)企業(yè)工資集體協(xié)商。做好低收入企業(yè)調(diào)研活動(dòng)。加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬總額目標(biāo)考核，配合區(qū)有關(guān)部門做好企業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬總額指標(biāo)的分解下達(dá)、考核督導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)通報(bào)工作，確保增收目標(biāo)的完成。

（六）構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

切實(shí)發(fā)揮勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)和基層調(diào)解組織的職能作用，堅(jiān)持“預(yù)防為主、調(diào)解為主、基層為主”的原則，依法維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，開展好書面審查和企業(yè)用工信用等級(jí)評(píng)定工作，做好信訪維穩(wěn)工作。