中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與湖北發(fā)展新機(jī)遇

趙凌云，辜 娜

（中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 武漢 430073）

中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與湖北發(fā)展新機(jī)遇

趙凌云，辜 娜

（中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 武漢 430073）

中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)要求、符合后發(fā)工業(yè)化發(fā)展規(guī)律以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的階段性特征的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)的變化為湖北解決制約發(fā)展的長(zhǎng)期歷史難題提供了新的歷史機(jī)遇。湖北需要搶抓機(jī)遇，謀劃新的歷史時(shí)期的科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展戰(zhàn)略思路，力爭(zhēng)在新常態(tài)條件下加快發(fā)展，提升地位。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；發(fā)展形態(tài)；湖北發(fā)展；歷史機(jī)遇

十八大以來，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局發(fā)生了深刻變化，呈現(xiàn)出新的狀態(tài)和趨勢(shì)。2014年5月，習(xí)近平總書記在河南考察工作時(shí)提出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的概念，強(qiáng)調(diào)要從發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平穩(wěn)心態(tài)。7月30日，中央政治局會(huì)議明確了新常態(tài)下的發(fā)展方式，即遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展。中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)以及相適應(yīng)的發(fā)展方式的提出，標(biāo)志著中國(guó)發(fā)展方式與格局將發(fā)生深刻持久變化，將對(duì)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生全面深刻影響。

一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新的發(fā)展形態(tài)

2012年以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新的形態(tài)，相對(duì)于此前改革開放35年的發(fā)展形態(tài)而言，這種新形態(tài)具有新內(nèi)涵。

首先，從速度上看，從高速增長(zhǎng)階段進(jìn)入中速增長(zhǎng)階段。1979—2012年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)速度接近10%，高于世界平均水平兩倍多。過去30多年間，高速增長(zhǎng)是常態(tài)，只有個(gè)別年份因特定原因低于8%。1979—1981年間因?qū)嵤┱{(diào)整、改革、整頓、提高“八字”方針而低于8%；1989—1990年間是因?yàn)閷?shí)施治理整頓；而1998—1999年間則是因?yàn)閬喼藿鹑谖C(jī)的沖擊?？梢姡@個(gè)期間的中速增長(zhǎng)是間歇性的，是特定原因造成的，高速增長(zhǎng)才是常態(tài)。從2012年開始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中速增長(zhǎng)階段。2010年和2011年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度分別為10.3%、9.3%，2012年降到7.7%，2013年保持7.7%，2014年上半年增長(zhǎng)7.4%，全年預(yù)計(jì)7.5%。按照西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)速度若連續(xù)三年下降就為衰退。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)近三年的降速是在中速平臺(tái)上運(yùn)行的，呈典型的階段性特征，故是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

其次，從結(jié)構(gòu)上看，不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始向合理化方向轉(zhuǎn)變。近三年速度的降低伴隨著結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，服務(wù)業(yè)增加值占比持續(xù)上升，開始改變長(zhǎng)期以來靠第二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)的產(chǎn)業(yè)格局。2013年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)46.1%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力。2014年上半年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比為46.6%，比上年提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)中，裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展快于傳統(tǒng)制造業(yè)。從需求結(jié)構(gòu)來看，消費(fèi)占比持續(xù)上升，開始改變長(zhǎng)期以來主要靠投資拉動(dòng)的需求格局。2012年開始，出現(xiàn)投資率下降，消費(fèi)率上升的趨勢(shì)。2014年上半年，最終消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為54.4%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4個(gè)百分點(diǎn)，固定資本形成對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為48.5%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)3.6個(gè)百分點(diǎn)，貨物及服務(wù)凈出口對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率則為-2.9%。[1]從分配結(jié)構(gòu)來看，開始出現(xiàn)居民收入占比上升的趨勢(shì)。過去35年，GDP年均增長(zhǎng)9.8%，而城鎮(zhèn)居民收入年均增長(zhǎng)7.4%，農(nóng)村年均純收入增長(zhǎng)7.5%，均低于GDP增速。2014年上半年，企業(yè)利潤(rùn)、財(cái)政收入與GDP大抵同步增長(zhǎng)，全國(guó)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)8.3%，高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

第三，從發(fā)展質(zhì)量上看，開始從低質(zhì)量的發(fā)展向高質(zhì)量的發(fā)展轉(zhuǎn)變。一方面，發(fā)展質(zhì)效提升。2014年上半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率提升。二季度工業(yè)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)10%，比一季度回升0.6個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)企業(yè)銷售利潤(rùn)率為5.5%，比去年同期提升0.1個(gè)百分點(diǎn)。二季度裝備制造業(yè)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)19.8%，比上年同期高0.9個(gè)百分點(diǎn)。[2]節(jié)能降耗水平逐步提高，2014年上半年單位GDP能耗同比下降4.2%，能耗實(shí)現(xiàn)六年來最大降幅。[3]中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始出現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)、財(cái)政收入與GDP大抵同步，全國(guó)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)速度高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的格局。另一方面，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。2014年以來，改革激發(fā)了發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力。混合所有制經(jīng)濟(jì)改革將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)置于同一發(fā)展平臺(tái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力開始顯現(xiàn)。審批制度的改革激發(fā)了市場(chǎng)主體的活力。特別是工商登記制度改革激發(fā)了創(chuàng)業(yè)活力。2014年上半年，新注冊(cè)市場(chǎng)主體594萬戶，增長(zhǎng)16.71%，增速比上年同期提高8.41%。

第四，從區(qū)域與城鄉(xiāng)格局上看，開始從不協(xié)調(diào)發(fā)展向協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。2011年開始，中西部地區(qū)發(fā)展速度開始快于東部地區(qū)。2014年上半年，中部六?。ㄉ轿鞒猓┕I(yè)增加值增幅均在10%以上，高于全國(guó)平均水平；中西部地區(qū)投資增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于東部地區(qū)和全國(guó)平均水平。在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)方面，中國(guó)進(jìn)入城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的階段。2011年中國(guó)城鎮(zhèn)化水平首次超過50%，達(dá)到51.27%，2012年為52.57%，2013年為53.37%，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)格局正在加速改變。

第五，從國(guó)際地位看，外部影響力從量的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升。過去30多年，中國(guó)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位一路提升，經(jīng)濟(jì)總量國(guó)際排位從改革開放初期的十幾位上升到現(xiàn)在的第二位，但這種提升主要是量的提升。2014年，中國(guó)GDP將突破10萬億美元，成為繼美國(guó)之后僅有的兩個(gè)GDP過10萬億美元的國(guó)家之一。中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將達(dá)到30%，高于美國(guó)的26%，如果按照購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，中美貢獻(xiàn)率將分別為30%和17.8%，中國(guó)將成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大貢獻(xiàn)者。[4]2013年，中國(guó)的貨物貿(mào)易量超過美國(guó)，成為世界第一。巨大的貨物貿(mào)易量，再加上廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，中國(guó)在全球的市場(chǎng)體系、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)則博弈中的地位不斷提高。近期，黨中央、國(guó)務(wù)院展開了新的外交布局，推出了一系列鞏固和提升中國(guó)國(guó)際地位的戰(zhàn)略舉措，如推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)等。

二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)將成為常態(tài)

從歷史、現(xiàn)實(shí)與未來角度看，這種新的發(fā)展形態(tài)具有常態(tài)屬性，即具有經(jīng)常性、正常性、常規(guī)性和長(zhǎng)期性，同時(shí)還具有必要性。

首先，從歷史上看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展形態(tài)的出現(xiàn)符合一般發(fā)展規(guī)律。迄今為止，追趕型工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展形態(tài)都經(jīng)歷了一個(gè)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等全方位的轉(zhuǎn)換過程。其中，最直接的是速度換擋，即從高速到中速，從中速向低速的階段性轉(zhuǎn)換。1950—1973年間，日本持續(xù)23年年均增長(zhǎng)9.3%。1968年，日本成為世界第二經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。1973年，受石油危機(jī)和國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力供給下降影響，日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開始換擋，1973—1990年GDP年均增長(zhǎng)4.26%，而1991—2012年年均增長(zhǎng)率則下降到0.86%。韓國(guó)經(jīng)濟(jì)1961—1996年間年均增長(zhǎng)8.02%。1997年，受亞洲金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)企業(yè)負(fù)債率居高不下影響，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開始換擋，1997—2012年間，年均增長(zhǎng)率下降到4.02%?？梢姡汾s型經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)速度換擋具有規(guī)律性。

值得指出的是，上述經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)速度換擋源于石油危機(jī)、亞洲金融危機(jī)等外力沖擊，具有被動(dòng)性的特點(diǎn)；同時(shí)，速度切換幅度大，幾乎都是從高速切換到低速，有劇烈性特征。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的換擋則是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)演變速度規(guī)律，是主動(dòng)抉擇的結(jié)果，因此，中國(guó)的速度換擋呈現(xiàn)主動(dòng)性和平緩性的特點(diǎn)。

其次，從現(xiàn)實(shí)上看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)的出現(xiàn)符合經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率下行的要求。一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)速度，受到潛在增長(zhǎng)率的制約。潛在增長(zhǎng)率是一種增長(zhǎng)的可能性，而經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)政策、宏觀調(diào)控就是把這種可能性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)性。經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率是指一國(guó)（或地區(qū)）在一定時(shí)期內(nèi)，在既定的技術(shù)和資源（勞動(dòng)力、資本）條件下，在充分就業(yè)和不出現(xiàn)嚴(yán)重通貨膨脹的情況下，各種資源最優(yōu)配置所能達(dá)到的最高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率主要由勞動(dòng)、資本和全要素生產(chǎn)率等因素決定，其中任何一種因素的趨勢(shì)性變化，都會(huì)引起經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期趨勢(shì)變化。宏觀經(jīng)濟(jì)政策與調(diào)控的重要任務(wù)，是盡可能實(shí)現(xiàn)潛在增長(zhǎng)率，同時(shí)，當(dāng)潛在增長(zhǎng)率下降時(shí)，盡可能順應(yīng)其趨勢(shì)，降低發(fā)展速度目標(biāo)，以體制優(yōu)化、結(jié)構(gòu)變遷和質(zhì)效提升維持一定的潛在增長(zhǎng)率。

在成長(zhǎng)過程中，任何經(jīng)濟(jì)體的潛在增長(zhǎng)率在維持一定時(shí)間后都會(huì)下降，中國(guó)也不例外。據(jù)測(cè)算，中國(guó)過去35年來的潛在增長(zhǎng)率約為10%左右，[5]所以一旦經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率超過10%，就會(huì)出現(xiàn)過熱癥狀。進(jìn)入新世紀(jì)特別是2012年以來，伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的階段性特征的形成，決定潛在增長(zhǎng)率的要素出現(xiàn)變化，導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率開始下降。一是勞動(dòng)力供給增長(zhǎng)放緩。進(jìn)入新世紀(jì)，中國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)，人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，勞動(dòng)力供求關(guān)系開始逆轉(zhuǎn)。2011—2020年就業(yè)年均增速將比前期下降0.9%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降約0.4%。預(yù)計(jì)中國(guó)勞動(dòng)年齡人口于2016年達(dá)到峰值，之后逐漸下降，到2020年將下降至9.87億人。人口與勞動(dòng)力紅利正在趨向消失。城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)所釋放的農(nóng)村富余勞動(dòng)力和勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，難以彌補(bǔ)勞動(dòng)力人數(shù)下降對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成的負(fù)面影響。二是儲(chǔ)蓄率有所下降。過去35年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依靠的是高儲(chǔ)蓄率支撐。當(dāng)前，由于老齡化進(jìn)程加快，人口撫養(yǎng)比快速上升，儲(chǔ)蓄率開始下降。據(jù)測(cè)算，人口撫養(yǎng)比每上升1%，儲(chǔ)蓄率將下降0.8%。2011—2020年，人口結(jié)構(gòu)變化將帶動(dòng)儲(chǔ)蓄率下降2.8%。[6]三是土地、環(huán)境約束加大。低土地成本和低環(huán)境成本發(fā)展時(shí)代已經(jīng)過去。2003—2012年，國(guó)有土地供應(yīng)年均增長(zhǎng)10.2%，高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。當(dāng)前和今后，土地供應(yīng)約束日益趨緊，環(huán)境惡化趨勢(shì)尚未有效遏制，生態(tài)空間對(duì)發(fā)展約束加大。四是國(guó)際市場(chǎng)紅利衰減。改革開放以來，中國(guó)抓住了全球產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整的重大機(jī)遇，獲取了國(guó)際市場(chǎng)紅利。尤其是加入世界貿(mào)易組織之后，對(duì)外貿(mào)易成為經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。目前，外貿(mào)依存度已接近大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極限，繼續(xù)上升的空間有限。特別是美國(guó)主導(dǎo)了跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議，試圖通過一套新的規(guī)則擠壓中國(guó)的市場(chǎng)，加上發(fā)達(dá)國(guó)家加緊實(shí)施內(nèi)外經(jīng)濟(jì)平衡戰(zhàn)略等，未來出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用將逐漸遞減。五是全要素生產(chǎn)率難以大幅度提高。一則短時(shí)期內(nèi)技術(shù)水平難有大的突破和提高。二則勞動(dòng)力再配置效應(yīng)有所減弱，勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)移開始減速。三則市場(chǎng)化改革的制度效應(yīng)減弱。低投入、低成本、高效益的改革基本完成，當(dāng)前和今后的改革領(lǐng)域都是硬骨頭，伴隨高成本、高風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)化改革對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用有所減弱。

綜上所述，中國(guó)的潛在增長(zhǎng)率將逐漸下降。但是，由于中國(guó)正處于起飛階段和工業(yè)化的中后期，城鎮(zhèn)化率剛過50%，服務(wù)業(yè)比重不到50%，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)仍然有很大空間，潛在增長(zhǎng)率不會(huì)大幅下降。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，2011—2015年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率在8%—9%之間，2015—2020年將下降到7%—8%之間。[6]中央給出7.5%的中間線，也是跟潛在增長(zhǎng)率的變化聯(lián)系在一起的，所以說是經(jīng)常的、長(zhǎng)期的。

第三，從未來看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)肩負(fù)新的長(zhǎng)期使命。一是解決新的階段性矛盾。中國(guó)經(jīng)濟(jì)過去的主要矛盾是發(fā)展不足、發(fā)展不夠、發(fā)展不快。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的階段性特征是三期疊加，即增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期，新的主要矛盾是發(fā)展質(zhì)量不高，解決矛盾的方法是通過新常態(tài)的培育，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)發(fā)展”，即尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展、尊重自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展、尊重社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展。二是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。從1997年提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式一直沒有根本性轉(zhuǎn)變，重要原因在于，原有高速度、低質(zhì)量的發(fā)展形態(tài)難以支撐新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的形成。而經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與科學(xué)的發(fā)展方式是內(nèi)在一致的，新常態(tài)肩負(fù)著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的歷史使命。三是推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)跨越“中等收入陷阱”。中國(guó)當(dāng)前最大的問題不是增長(zhǎng)減速，而是如何跨越“中等收入陷阱”。中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入中高收入國(guó)家行列，人均GDP超過7000美元，開始進(jìn)入跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵階段。從其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)看，跨越“中等收入陷阱”，關(guān)鍵要加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、包容型發(fā)展。原有的發(fā)展形態(tài)難以支撐這種跨越，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須有支撐這種發(fā)展的新的常態(tài)。在新常態(tài)下，中國(guó)維持7.5%的速度，就能實(shí)現(xiàn)2020年比2010年GDP翻一番的目標(biāo)，就能夠邁出跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵步伐。

綜上可以看出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是一個(gè)符合規(guī)律，符合中國(guó)發(fā)展階段性特征和未來要求的科學(xué)判斷，是一個(gè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持培育和適應(yīng)的發(fā)展新形態(tài)。

三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是湖北發(fā)展新的歷史機(jī)遇

培育和適應(yīng)新常態(tài)，將會(huì)引起宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局、布局以及宏觀調(diào)控的深刻變化和調(diào)整。同時(shí)，新常態(tài)也將成為各地各部門謀劃新發(fā)展的一個(gè)新參照、新基點(diǎn)和新依據(jù)。對(duì)湖北而言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)蘊(yùn)含著新的發(fā)展機(jī)遇，而且，由于這種常態(tài)的長(zhǎng)期性，這將是湖北實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的重大歷史機(jī)遇。

首先，保持相對(duì)高速發(fā)展的機(jī)遇。中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，正確看待經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，對(duì)做好經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。我國(guó)發(fā)展必須保持一定速度，不然很多問題難以解決。[7]新常態(tài)的基本特征是保持中速發(fā)展，保持一定速度。中國(guó)GDP的基數(shù)小，人口多，低速度等于停滯和衰退。特別是當(dāng)前中國(guó)還處于就業(yè)人口增長(zhǎng)高峰期，保障就業(yè)需要一定的速度。據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)估計(jì)，目前GDP增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)可以拉動(dòng)150萬左右人就業(yè)，當(dāng)下要維持每年新增1000多萬人就業(yè)，需要7.5%左右的速度。一旦經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度落到這個(gè)底線以下，就必須采用宏觀手段。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不是全國(guó)“一刀切”、齊步走的速度?，F(xiàn)階段，東部地區(qū)速度回升還需要一段時(shí)間，全國(guó)增長(zhǎng)速度主要靠中西部地區(qū)拉動(dòng)。從目前的基礎(chǔ)看，湖北具有維持高于全國(guó)平均增長(zhǎng)速度的條件。2010年湖北增長(zhǎng)速度與全國(guó)速度之比為144%，2011年是150%，2012年是147%，2013年是131%，2014年上半年則為128%。①根據(jù)2011—2013年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《湖北統(tǒng)計(jì)年鑒》及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和湖北省統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站數(shù)據(jù)計(jì)算。因此，湖北必須而且可能維持高于全國(guó)增速，未來一個(gè)時(shí)期要堅(jiān)持只要是科學(xué)發(fā)展，能多快就力爭(zhēng)多快的指導(dǎo)思想。第二，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的機(jī)遇。與主要依靠要素投入的原有發(fā)展形態(tài)相比，新常態(tài)更加依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的基本特征。在原有形態(tài)下，湖北由于位居中部地區(qū)，體制機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、交通基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)一度薄弱，在吸引資源、要素方面相對(duì)于沿海地區(qū)處于弱勢(shì)地位，人才、科技成果科研平臺(tái)等創(chuàng)新資源密集的優(yōu)勢(shì)難以充分發(fā)揮。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要取向，湖北具有的創(chuàng)新資源密集的優(yōu)勢(shì)，特別是“光谷”國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)這一獨(dú)特平臺(tái)優(yōu)勢(shì)彰顯出來。在此背景下，湖北只要抓住創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，做好創(chuàng)新文章，就能在新常態(tài)中提升發(fā)展定位，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。第三，拓展發(fā)展空間的機(jī)遇。中國(guó)經(jīng)濟(jì)原有發(fā)展形態(tài)的區(qū)域重心在東部沿海地區(qū)，支撐新常態(tài)的區(qū)域重心和區(qū)域格局將發(fā)生重大變化，這些變化給湖北帶來拓展發(fā)展空間的重大機(jī)遇。一是經(jīng)濟(jì)布局方向發(fā)生深刻變化，即從縱向布局為主轉(zhuǎn)向縱橫交錯(cuò)布局。35年來，國(guó)土開發(fā)呈現(xiàn)自上而下的東部、中部和西部縱向布局特征。2014年以來，國(guó)家明確將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶確立為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶，標(biāo)志著橫向布局成為國(guó)土開發(fā)的重要取向。湖北擁有1063公里的長(zhǎng)江岸線，占長(zhǎng)江2900多公里通航里程的三分之一以上，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)中擁有得天獨(dú)厚的巨大空間。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的布局從沿海轉(zhuǎn)向中部地區(qū)。前35年，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大增長(zhǎng)極（珠三角、長(zhǎng)三角和環(huán)渤海）都位于沿海地區(qū)。當(dāng)前，國(guó)家將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江中游城市群上升為國(guó)家戰(zhàn)略，湖北不僅擁有長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中的發(fā)展空間，在長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)中，也擁有優(yōu)越的區(qū)位條件。三是開放方向從東部轉(zhuǎn)向東、西、南并舉。過去30多年，中國(guó)對(duì)外開放的主要方向是東部沿海地區(qū)。近年來，習(xí)近平總書記提出了建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的宏偉構(gòu)想，增加了西向和南向兩個(gè)開放方向。湖北擁有“漢新歐”鐵路運(yùn)營(yíng)起點(diǎn)，擁有武漢新港，是中部地區(qū)西向和南向開放的起點(diǎn)和樞紐，具有廣闊的開放空間。

第四，提升發(fā)展定位機(jī)遇。中國(guó)經(jīng)濟(jì)原有發(fā)展形態(tài)的重要特征是高度依靠國(guó)際市場(chǎng)，依靠外需拉動(dòng)。改革開放以來，中國(guó)的外貿(mào)依存度經(jīng)歷了1978—1989年間的平穩(wěn)增長(zhǎng)、1990—1999年間的緩慢波動(dòng)上升、2000—2007年間的爆發(fā)式增長(zhǎng)。2006年中國(guó)的外貿(mào)依存度一度達(dá)到72.27%，成為歷史之最。盡管2008年以來有所下降，2013年仍然維持在46%的水平，遠(yuǎn)超美國(guó)、日本、巴西等大型經(jīng)濟(jì)體20%—30%的水平。這種對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的高度依賴體現(xiàn)出對(duì)外開放的需要，符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特定階段的特征。但是，中國(guó)作為一個(gè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大的國(guó)家，在利用國(guó)際市場(chǎng)資源的同時(shí)，更要拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。更多地依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的基本支撐。如果說在依靠外需發(fā)展階段，湖北優(yōu)勢(shì)不夠明顯，在依靠?jī)?nèi)需階段，湖北優(yōu)勢(shì)將充分顯示出來。湖北位居中國(guó)人口地理的核心位置，在以武漢為圓心，向周邊輻射1000公里范圍內(nèi)，囊括了國(guó)內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)區(qū)和大中型城市，具有廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)樞紐，擴(kuò)大內(nèi)需的前沿。這是新常態(tài)下湖北的核心優(yōu)勢(shì)和最關(guān)鍵的發(fā)展機(jī)遇。

四、抓住機(jī)遇加快湖北發(fā)展的對(duì)策思路

改革開放30多年來，湖北發(fā)展累積了一些需要加快解決的歷史難題，包括產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、發(fā)展層次不高、發(fā)展空間狹窄、核心優(yōu)勢(shì)不夠突出等。中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)為湖北提供了解決上述歷史難題的時(shí)代機(jī)遇。湖北需要充分認(rèn)識(shí)和緊緊抓住這一難得的歷史機(jī)遇期，加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展。具體來講，湖北需要謀劃和實(shí)施一系列強(qiáng)有力的戰(zhàn)略舉措。

首先，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展，加快“十三五”發(fā)展謀劃，構(gòu)筑新的發(fā)展平臺(tái)。與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)相適應(yīng)，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式也開始發(fā)生深刻變化，即從過去的需求調(diào)控轉(zhuǎn)向供給調(diào)控，從總量調(diào)控轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)調(diào)控，從普及式調(diào)控轉(zhuǎn)向定向即“噴灌”、“滴灌”式調(diào)控。當(dāng)前，湖北需要以謀劃“十三五”發(fā)展為契機(jī)，按照中央新的宏觀調(diào)控方向，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和漢江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)、節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面，謀劃新的發(fā)展載體和平臺(tái)，確?！笆濉睍r(shí)期項(xiàng)目發(fā)展和投資發(fā)展力度的持續(xù)增長(zhǎng)。

其次，緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)化創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)。長(zhǎng)期以來，湖北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，產(chǎn)業(yè)鏈條偏弱，產(chǎn)業(yè)附加值偏低。究其原因，是湖北創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)沒有充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高。當(dāng)前，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已經(jīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略。湖北需要加快落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的支持科技創(chuàng)新、科技成果產(chǎn)業(yè)化的政策和體制機(jī)制創(chuàng)新，制定和出臺(tái)促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)湖北經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)。

第三，緊緊圍繞擴(kuò)展發(fā)展空間，加快重要戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)，拓展發(fā)展空間。中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)一方面對(duì)湖北重要戰(zhàn)略支點(diǎn)地位提出新的要求，另一方面提供了新的機(jī)遇。湖北需要進(jìn)一步拓展重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的定位，即從中部崛起戰(zhàn)略支點(diǎn)拓展到長(zhǎng)江中游城市群戰(zhàn)略支點(diǎn)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)體系戰(zhàn)略支點(diǎn)以及“一路一帶”戰(zhàn)略支點(diǎn)。在今后一個(gè)時(shí)期，需要圍繞支點(diǎn)定位的拓展，落實(shí)、充實(shí)和完善“一元多層次”戰(zhàn)略體系，加快重要戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)進(jìn)程，全面拓展湖北發(fā)展空間。

第四，緊緊圍繞打造核心優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)市場(chǎng)樞紐，形成內(nèi)陸開放高地。核心優(yōu)勢(shì)是支撐一個(gè)地方競(jìng)爭(zhēng)力的基本元素，打造核心優(yōu)勢(shì)是一個(gè)地方發(fā)展“打基礎(chǔ)管長(zhǎng)遠(yuǎn)”的重點(diǎn)內(nèi)容。搶抓中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)重大機(jī)遇，關(guān)鍵要加速培育、凝聚和發(fā)揮湖北作為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)樞紐的核心優(yōu)勢(shì)。湖北需要依托長(zhǎng)江中游城市群、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、武漢國(guó)家中心城市建設(shè)等載體，以交通樞紐建設(shè)為支撐，加快建設(shè)市場(chǎng)體系、市場(chǎng)服務(wù)體系、現(xiàn)代物流體系以及內(nèi)陸開放平臺(tái)，力爭(zhēng)盡快建成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)樞紐和內(nèi)陸開放高地。

[1]汪文品.上半年消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)54.4%出口貢獻(xiàn)率為負(fù)[EB/OL].新華網(wǎng)，2014-7-16.

[2]周雷.二季度中經(jīng)產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)解讀 繼續(xù)鞏固工業(yè)穩(wěn)中向好勢(shì)頭[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2014-7-27.

[3]朱劍紅.能耗實(shí)現(xiàn)六年來最大降幅[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-8-14.

[4]陳鳳英.世界經(jīng)濟(jì)回歸“雙引擎”[EB/OL].半月談網(wǎng)，2014-8-4.

[5]中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前沿課題組.中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)路徑、效率與潛在增長(zhǎng)水平[J].經(jīng)濟(jì)研究，2012（11）.

[6]張培麗，于春暉.我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率的變化及應(yīng)對(duì)[N].人民日?qǐng)?bào)，2012-10-30.

[7]白羽.中共中央政治局召開會(huì)議決定召開十八屆四中全會(huì)[EB/OL].新華網(wǎng)，2014-7-29.

責(zé)任編輯 王 京

F127

：A

：1003-8477（2014）10-0060-05

趙凌云（1962—），男，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師；辜娜（1974—），女，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)史專業(yè)博士生。