短板理論對增強公安思想政治工作實效性的啟示

郭建華

（中國人民公安大學(xué)，北京100038）

短板理論對增強公安思想政治工作實效性的啟示

郭建華

（中國人民公安大學(xué)，北京100038）

公安思想政治工作是公安機關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是新時期公安機關(guān)保持忠誠本色，完成各項公安保衛(wèi)任務(wù)的重要保證。借鑒和吸收管理學(xué)中的短板理論，找準(zhǔn)公安思想政治工作中的“短板”，穩(wěn)固“底板”，做好“短板”的轉(zhuǎn)化工作，對于做好新形勢下的公安思想政治工作，增強公安思想政治工作的實效性具有重要的現(xiàn)實意義。

短板理論；公安思想政治工作

短板理論,又稱木桶原理或木桶效應(yīng)，由美國管理學(xué)家彼得提出，其核心內(nèi)容是：一只木桶盛水量的大小，并不取決于桶壁上最長的那塊木板，而恰恰取決于最短的那一塊木板。這就是說,構(gòu)成組織的各個部分往往是優(yōu)劣不齊的，而劣勢部分直接制約著整個組織的水平。短板理論作為管理學(xué)中的重要理論，已經(jīng)被運用到多個學(xué)科領(lǐng)域當(dāng)中。思想政治教育學(xué)與管理學(xué)歷來是密不可分的，科學(xué)有效的管理理論不僅為思想政治教育提供新的理論視角，也是思想政治教育順利進行取得實效的重要保證。因此,借鑒和吸收管理學(xué)中科學(xué)的思想和方法，對于做好新形勢下公安思想政治工作，增強公安思想政治工作的實效性具有現(xiàn)實意義。

一、認識“短板”是增強公安思想政治工作實效性的前提條件

隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，新的傳播手段和傳播載體的出現(xiàn)，人們的思想也相應(yīng)地發(fā)生著變化，新思想、新觀念、新思維不斷涌現(xiàn)，公安民警的思想和價值觀念也日益復(fù)雜化、功利化，再加之目前公安機關(guān)內(nèi)部機制還不夠健全，增加了公安思想政治工作的難度。因此，只有首先認識公安思想政治工作中的“短板”，才能認清其所面臨的形勢，找出癥結(jié)，對癥下藥。

（一）思想認識模糊不清，價值觀念趨于功利

思想政治工作注重人的政治覺悟、思想覺悟的提高，為受教育者提供內(nèi)在的思想支撐和精神動力。也正是由于這個原因，許多公安民警認為思想政治工作是軟任務(wù)、是虛的東西，做與不做、做多做少區(qū)別不大，即使做了也不會產(chǎn)生立竿見影的效果，在思想上對思想政治教育工作沒有一個清晰正確的定位，由此導(dǎo)致在公安工作中出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象，出現(xiàn)“說起來很重要、忙起來不需要”的傾向。在價值觀念上，受西方文化的沖擊、金錢觀念的腐化，一部分民警的利益價值觀和道德價值觀矛盾沖突加劇，“腳踏實地”、“忠誠奉獻”的價值觀念不斷受到?jīng)_擊，重現(xiàn)實輕理論、重利益輕學(xué)習(xí)的個人主義和功利主義思想普遍存在。一些民警特別是青年民警缺乏警察職業(yè)應(yīng)有的使命感和榮譽感，奉獻意識、責(zé)任意識更無從談起。領(lǐng)導(dǎo)看得見的、對自己有實際利益的工作就做，難事雜事就避之不理，極力推諉。民警思想上出現(xiàn)的這些變化，加大了公安思想政治工作開展的難度。

（二）教育方法單一呆板，內(nèi)容陳舊空洞

思想政治工作能否取得實效關(guān)鍵在方式方法，思想政治教育方法是連結(jié)教育者與受教育者的紐帶，對于增強思想政治教育實效性具有重要意義。但在當(dāng)前公安思想政治工作中，教育方法往往不分對象，不分層次，忽視民警的認識水平與思想差異，往往以命令式、填鴨式的單向灌輸為主，人性化、感染力、說服力不強。一些地方尤其是基層仍然習(xí)慣于“一張紙、一支筆、一張嘴、開個會”地搞教育，教育方法老套。在內(nèi)容上大都照抄照搬照念上級講話或文件，把思想政治教育過程等同于完成上級任務(wù)，而不是以民警的全面發(fā)展為宗旨，假大空現(xiàn)象比較嚴重，往往是武斷性的結(jié)論多，實事求是的分析少，教育內(nèi)容往往脫離現(xiàn)實，結(jié)果使民警產(chǎn)生不信任感，甚至對思想政治工作厭倦和反感。

（三）管理體制存在缺陷，不能為公安思想政治工作的開展提供有力保障

目前我國公安機關(guān)實行“條塊結(jié)合、以塊為主”的體制。這種管理體制一方面有利于加強黨委和政府對公安思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保公安思想政治工作的性質(zhì)與方向。但是，另一方面，由于少數(shù)黨政機關(guān)對公安工作的不適當(dāng)干預(yù)，使公安機關(guān)非警務(wù)活動大量增加，公安機關(guān)特別是一些基層派出所常常處于“連軸轉(zhuǎn)”的狀態(tài)，對民警的思想教育工作也只能是有心無力了。另外，按照規(guī)定，派出所領(lǐng)導(dǎo)實行“一崗雙責(zé)”，既要抓公安業(yè)務(wù)，又要抓隊伍建設(shè)。但由于基層派出所工作量較大而且雜事瑣事較多，分管領(lǐng)導(dǎo)往往在接警處警、轄區(qū)治安、戶籍管理等公安業(yè)務(wù)上不得不付出大量時間和精力，花在隊伍管理和民警思想教育上的時間和工作就肯定會大大減少，在隊伍中開展思想教育、加強隊伍建設(shè)、落實從優(yōu)待警、豐富民警的文娛生活等工作就落在了教導(dǎo)員一個人的肩上，民警們往往是“被動就醫(yī)”而不是“主動求藥”。這些制度上的缺陷，就使思想政治工作的落實成了難題。

二、穩(wěn)固“底板”是增強公安思想政治工作實效性的根本要求

底板是木桶重要的組成部分，也是決定木桶能否盛水的最重要因素。木桶底板的直徑越大，其儲水量也必然增大；木桶底板的厚度越高，木桶的底座就越堅固，整個木桶也更加牢固，不易被外力所摧毀。這個“底板”在公安思想政治工作中就是思想政治教育者的素質(zhì)，“直徑”好似公安思想政治教育者的理論知識儲備，“厚度”好似公安思想政治教育者的品德素質(zhì)修養(yǎng)。木桶盛水越多，對底板的挑戰(zhàn)越大。因此，公安思想政治教育者水平的高低決定了公安思想政治教育作用的大小。

（一）要有堅定的政治信念和扎實的文化功底

政治素質(zhì)是思想政治教育者素質(zhì)的核心，起著支配、決定的作用。公安思想政治工作具有很強的政治性、政策性，這就要求公安思想政治工作者必須要有堅定正確的政治立場、政治觀念和政治品德。公安思想政治工作者在事關(guān)大局、事關(guān)政治方向、事關(guān)根本原則的大是大非面前一定要保持清醒的頭腦，堅持什么、擁護什么、反對什么、批評什么必須旗幟鮮明，決不能含糊不清。除了要有堅定的共產(chǎn)主義信念之外，公安思想政治工作者還應(yīng)具備扎實的理論知識和廣博的文化知識?？茖W(xué)的理論是人正確實踐的先導(dǎo)，豐富的文化知識是人實踐能力的支撐。公安思想政治工作者除了具備思想政治教育的專業(yè)知識之外，也要掌握與其緊密聯(lián)系的教育學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)、計算機等學(xué)科的相關(guān)知識。

（二）要有高尚的道德品質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)

思想政治教育者作為塑造人類靈魂的工程師，不僅要有堅定的政治信念，而且還應(yīng)具有高尚的道德品質(zhì)和良好的職業(yè)道德素養(yǎng)。思想政治教育者只有具備了良好的道德素質(zhì)才能具有強大的吸引力和感染力，得到教育對象的信任、擁護和支持，從而最大限度地調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，更好地引導(dǎo)受教育者向社會要求的方向發(fā)展，取得良好的教育效果。公安思想政治工作者良好的品德素質(zhì)具體表現(xiàn)為以下幾個方面：第一，忠誠和奉獻精神。思想政治教育者在教育過程中處于主導(dǎo)地位，對受教育者具有引導(dǎo)、示范的作用。因此，公安思想政治教育者應(yīng)有強烈的職業(yè)榮譽感和忠誠度，把公正、義利、榮辱、誠信的警察道德納入到自己的品德結(jié)構(gòu)中，堅持“立警為公、執(zhí)法為民”，無私奉獻，全心全意為人民服務(wù)。第二，清正廉明，艱苦奮斗。清正廉明是對人民警察最起碼的道德要求。人民警察是人民的公仆，只有清正廉明，才能依法辦事，真正做到情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用。公安思想政治工作者必須自覺拒腐防變，克己奉公，堅決反對消極腐敗現(xiàn)象，保持堅苦奮斗的本色。第三，以身作則，為人師表。思想政治工作者應(yīng)該以身作則，不僅要言教說理，更應(yīng)身體力行地去感染帶動公安民警，自覺地踐行人民警察核心價值觀。

三、轉(zhuǎn)化“短板”是增強公安思想政治工作實效性的根本途徑

（一）提高思想認識，矯正價值觀念

要使廣大公安民警明確，在深化改革、發(fā)展市場經(jīng)濟、全面建設(shè)小康社會的今天，思想政治工作不是可有可無的而是大有作為的，不是“軟”要求而是“硬”任務(wù)。只有思想政治工作做好了，讓黨的方針政策深入警心，民警的功利主義和個人主義價值觀念才能得到根本的轉(zhuǎn)變，公安民警的激情才能在實現(xiàn)建成小康社會的遠大目標(biāo)中迸發(fā)，其他業(yè)務(wù)才能得到真正落實。要達到這種效果，必須把解決民警的思想問題與解決民警的實際困難結(jié)合起來，因為真情關(guān)心和幫助遠比空洞的說教更能打動人。各級公安機關(guān)特別是政工干部，要善于把握民警的感情變化、心理狀況，關(guān)注民警的切身利益，如子女入學(xué)、住房保障、醫(yī)療保險等，盡可能地幫助他們解決后顧之憂，從而增強公安思想政治工作的自覺性和主動性，最大限度地激發(fā)民警的潛能，提升隊伍的戰(zhàn)斗力。

（二）創(chuàng)新工作方法，擴展教育內(nèi)容

思想政治工作要擴大影響力增強號召力，必須在內(nèi)容的創(chuàng)新上著眼，在方式的求變上不斷創(chuàng)新，突破思維定勢，尋求新思路新方法。在工作方法上要實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變：一是變單向灌輸式為雙向交流，突出民警的主體地位。通過交流、辯論、論壇、微博等形式進行溝通，使民警在真誠友好的對話交流中受到教育。二是變“空洞式”的教育為“實在式”。思想政治教育的目的不是讓民警掌握空洞的理論、抽象的教條，而在于“善”與“德”的養(yǎng)成。公安思想政治工作者要走出純粹的理論書本，立足現(xiàn)實問題，不回避熱點、難點問題，讓教育主題從“地面上”生長出來而不是從“天上”掉下來。在教育內(nèi)容上，除了對民警政治認同方面的教育之外，還應(yīng)該重視以下兩個方面的內(nèi)容：一是民警的人格品質(zhì)教育。德國教育思想家布貝爾曾說：“名副其實的教育在本質(zhì)上是品格教育?！彼茉斐鋈说慕】得篮玫钠犯襁h比傳授知識和技能更重要。在公安思想政治工作中要克服過去“高、大、空”的理想主義教育方式，引導(dǎo)公安民警學(xué)會關(guān)心他人、快樂工作、幸福生活，培養(yǎng)民警自強、自立、誠信的理想人格。二是民警的主體意識教育。我們應(yīng)注重民警的主體意識和主體能力兩方面的培養(yǎng)。在精神層面上，著力培育民警的自尊自重、自立自強的自主精神，奮發(fā)努力、積極向上的進取精神，除暴安良、履行職責(zé)、維護社會公平正義的擔(dān)當(dāng)精神；在能力層面上，不斷提高民警獲取新知識、掌握新技能的學(xué)習(xí)能力，明辨是非、拒腐防變的選擇能力，善于發(fā)現(xiàn)、勤于思考、應(yīng)用新載體的創(chuàng)新能力。

（三）制度建設(shè)尋求新突破，開辟新途徑

健全有效的公安工作機制是思想政治教育工作有效落實的重要保障。管理機制的健全不僅能夠保證公安思想政治工作的有效開展，也能夠保障民警思想教育效果的落實。因此，為了進一步推動思想政治工作的可持續(xù)發(fā)展，必須在建章立制上尋求新突破。具體來說，可以從以下幾個方面入手：在公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制上，逐步變“條塊結(jié)合、以塊為主”為“條塊結(jié)合，以條為主”的方式。通過試行“以條為主”的領(lǐng)導(dǎo)體制，加強公安機關(guān)內(nèi)部的垂直領(lǐng)導(dǎo)，有效減少黨政機關(guān)對公安工作的不當(dāng)干預(yù)，減少公安機關(guān)的非警務(wù)活動，為民警的思想政治教育提供時間保證，使思想政治教育工作制度化、經(jīng)?；?。在用人制度上，堅持“公開、公正、透明”的原則，建立起科學(xué)、完善、有效的選拔、任用和培養(yǎng)機制。在選拔任用過程中，參照思想政治教育者職業(yè)素質(zhì)評定標(biāo)準(zhǔn)，選聘德才兼?zhèn)?、年富力強的干部任職，尤其要在?0后”民警中培養(yǎng)和選拔一大批政治堅定、作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)扎實、精通能干的年輕民警，確保公安機關(guān)政工事業(yè)后繼有人。在監(jiān)督機制上，建立起多方位的聯(lián)合監(jiān)督機制，培養(yǎng)廣大公安民警的監(jiān)督意識。建立健全思想政治教育工作責(zé)任制，加強對思想政治教育工作者的監(jiān)督，避免思想政治教育工作流于形式，并努力建立起組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、制度監(jiān)督和輿論監(jiān)督“四位一體”的思想政治工作監(jiān)督機制。通過實施有效的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)公安民警在工作和生活中存在的各種問題，積極引導(dǎo)，純潔公安隊伍，增強公安機關(guān)的組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

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A

1673―2391(2014)07―0019―03

2014-03-21 責(zé)任編校：邊 草

中國人民公安大學(xué)校級教改課題“人文社科通識課教改研究”（項目批準(zhǔn)號：2013JX03）的子項課題“公安院校思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課教學(xué)案例編寫及案例式專題研究”（項目批準(zhǔn)號：2013JX03-2）的階段性成果。