強(qiáng)化公安院校體改生警察意識的必要性及其對策

唐劍

（湖南警察學(xué)院，湖南 長沙410138）

強(qiáng)化公安院校體改生警察意識的必要性及其對策

唐劍

（湖南警察學(xué)院，湖南 長沙410138）

公安院校體改生在培訓(xùn)過程中暴露出警察意識缺失問題，應(yīng)加強(qiáng)公安院校體改生忠誠意識、服務(wù)意識、法紀(jì)意識、奉獻(xiàn)意識、風(fēng)險意識、團(tuán)隊意識等的培養(yǎng)。

公安院校；體改生；警察意識

為了應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜的社會形勢和適應(yīng)新時期公安工作的要求，從2008年開始全國各地公安院校陸續(xù)開展了體改生的培養(yǎng)改革試點(diǎn)工作，以培養(yǎng)政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、實戰(zhàn)能力強(qiáng)的應(yīng)用型、復(fù)合型政法人才為目標(biāo)，重點(diǎn)從部隊退役士兵和普通高校畢業(yè)生中選拔優(yōu)秀人才，為基層公安機(jī)關(guān)特別是中西部和其他經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣（市）級以下的公安機(jī)關(guān)提供人才保障和智力支持。體改生兼具備預(yù)備警官和在校學(xué)員的雙重身份，畢業(yè)后將與實戰(zhàn)單位形成零距離對接。作為從思想上入警的根本條件和公正執(zhí)法的精神保證，體改生警察意識在校期間需要逐步強(qiáng)化。為此，通過梳理歷年來體改生培養(yǎng)過程中出現(xiàn)的實際問題以及其工作實踐中暴露的諸多不足，追本溯源地分析出這一特殊群體在公安院校接受培訓(xùn)過程中警察意識缺失的表現(xiàn)形式，結(jié)合忠誠意識、服務(wù)意識、奉獻(xiàn)意識、法紀(jì)意識、風(fēng)險意識、團(tuán)隊意識等警察意識的具體要求，擬本著優(yōu)化工作方案、提升培養(yǎng)實效的理念，從政治教育、警務(wù)管理、學(xué)風(fēng)建設(shè)、文化創(chuàng)建和心理輔導(dǎo)等五個方面探索出一套比較完整實用的強(qiáng)化公安院校體改生警察意識的基本對策，以期達(dá)到“學(xué)員實戰(zhàn)能力強(qiáng)，基層單位反響好”的終極目標(biāo)和雙贏局面。

一、公安院校體改生警察意識缺乏的表現(xiàn)形式

（一）信仰缺失，從警動機(jī)不純

按年齡來劃分，體改生均屬于“80后”、“90后”一代，這一代人從小生活環(huán)境較優(yōu)越，加之社會環(huán)境的影響和輿論導(dǎo)向的偏差，他們中間信仰缺失問題在一定程度上存在，享樂主義和功利思想比較嚴(yán)重，缺乏吃苦耐勞、艱苦奮斗的精神。“公仆”意識和“大愛”情懷較薄弱，“立警為公，執(zhí)法為民”的根本理念認(rèn)識不深刻。同時，部分體改生從警動機(jī)不純，主要表現(xiàn)為：有的認(rèn)為考上公務(wù)員了就可以一勞永逸、坐享其成，有了這個鐵飯碗便可以盡情地享受這份多少人夢寐以求的職業(yè)所帶來的福利待遇；有的妄想公務(wù)員可以將手中的公權(quán)力發(fā)揮得淋漓盡致，在百姓面前作威作福、發(fā)號施令；有的把公務(wù)員這一職業(yè)當(dāng)成了發(fā)財致富的機(jī)會和平臺，認(rèn)為公安機(jī)關(guān)權(quán)力大、面子足、門路廣，試圖利用警察身份在自己的轄區(qū)內(nèi)入個干股、開個門店、收點(diǎn)保護(hù)費(fèi)發(fā)點(diǎn)小財，得點(diǎn)實惠；有的考上公務(wù)員只是在親朋戚友的建議下隨意選個崗位小試牛刀的情況下考上的，并不是完全基于自己的事業(yè)追求和理想抱負(fù)，最多是為了解決就業(yè)問題罷了。

（二）作風(fēng)自由散漫，自我要求不嚴(yán)

部分體改生在校培訓(xùn)期間放松自我要求，目無組織紀(jì)律，遲到早退、著裝不整現(xiàn)象時有發(fā)生，更有甚者時常無故缺勤、無假外出，這些現(xiàn)象給校方管理帶來了全新的挑戰(zhàn)。究其原因，主要有以下四個方面：第一，體改生身份有了定性，工作有了保障，相對于校園里還在為前途拼命苦讀的全日制大學(xué)生，入校后很大程度地滋生了一種強(qiáng)烈的優(yōu)越感，由此助長了養(yǎng)尊處優(yōu)、消極怠工的不良風(fēng)氣；第二，政法干警培養(yǎng)制度中具有剛性紀(jì)律約束的處罰措施的缺位，即沒有規(guī)定相應(yīng)的淘汰機(jī)制，使部分體改生對紀(jì)律條例缺乏應(yīng)有的敬畏之心；第三，招生規(guī)模的龐大，校方指導(dǎo)員師資配備的不足，極大地加大了校方的管理難度；第四，部分學(xué)員或已有一定的工作經(jīng)歷或剛從地方院校畢業(yè)，過慣了無拘無束的自由生活，自然對公安院校紀(jì)律性要求極強(qiáng)的半軍事化管理制度很不適應(yīng)甚至心存抵觸。

（三）集體榮譽(yù)感差，大局觀念不強(qiáng)

部分體改生在校培訓(xùn)期間對于加入學(xué)生會、參與集體活動等不聞不問、漠然視之，僅僅熱衷于推優(yōu)入黨、評獎評優(yōu)等事關(guān)個人的事項，而對于更多關(guān)乎集體榮譽(yù)的事宜采取“事不關(guān)己，高高掛起”的消極態(tài)度。仔細(xì)分析，主要受到了下列幾點(diǎn)因素的影響：其一，體改生大多為獨(dú)生子女，自我意識強(qiáng)烈，事事以自我為中心，不能很好地和同伴處理關(guān)系和分享快樂，因而對集體活動的參與熱情不高；其二，體改生年齡跨度比較大，人生閱歷各有不同，大多更加熱衷于個人的“私事”：有的正處于戀愛或婚姻之中，疲于應(yīng)付家庭瑣事，無暇顧及集體事物；有的正打算提高自己的學(xué)歷或強(qiáng)化自己的專業(yè)素質(zhì)，主要精力用在了考研、考證上；有的在培訓(xùn)之前有自主創(chuàng)業(yè)或企事業(yè)工作經(jīng)歷，有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，忙于經(jīng)營自己的實體或交際應(yīng)酬；其三，自私自利的思想作怪，凡事從自身利益出發(fā)，為自己的言行找借口、推責(zé)任，他們認(rèn)為一年多時間里只要做到大錯不犯，即使平平庸庸，不過問集體事情，也能順利過關(guān)。

（四）危機(jī)意識淡薄，實戰(zhàn)技能不足

公安機(jī)關(guān)人民警察擔(dān)負(fù)著打擊違法犯罪、維護(hù)社會治安的重要職責(zé)，肩負(fù)著鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、保障人民安居樂業(yè)的神圣使命，尤其是體改生報考的基層公安機(jī)關(guān)，常年處于維穩(wěn)處突的第一線、執(zhí)法辦案的最前沿，工作十分繁雜，危機(jī)無處不在，“高負(fù)荷、高壓力、高應(yīng)激”便是對他們?nèi)粘９ぷ髯詈玫拿枋?。因此，體改生的培養(yǎng)目標(biāo)是造就“打得贏，說得贏，跑得贏”的全能型警察，即具備靈活多變的頭腦處理急難險重任務(wù)，具備身強(qiáng)力壯的體魄與違法犯罪分子作斗爭，具備能說會道的口才從事群眾工作；然而從歷屆畢業(yè)的體改生工作情況來看，體改生由于在校期間對危機(jī)意識的重視程度不夠，警務(wù)實戰(zhàn)經(jīng)驗匱乏，臨場應(yīng)變能力欠缺，心理調(diào)適能力有限，以致于已發(fā)生多起警示案例。

二、培養(yǎng)公安院校體改生警察意識的具體內(nèi)容

（一）忠誠意識

忠誠是人民警察的本質(zhì)屬性和職業(yè)信仰，是警察事業(yè)追求、職業(yè)恪守的行為標(biāo)準(zhǔn)，是一種盡心盡力、全力以赴承擔(dān)責(zé)任的道德品質(zhì)。忠誠是人民警察的基本政治品質(zhì)，也是人民警察核心價值觀的要求，其由堅定的理想信念、嚴(yán)明的組織紀(jì)律和高尚的人生價值觀所構(gòu)成。因此，這就要求從事公安工作就必須樹立起忠于黨、忠于祖國、忠于人民的政治意識。具體要求是：必須具有堅定的政治立場、樹立正確的政治信念，具備政治敏銳性和政治鑒別能力以及把握正確的政治方向的能力。忠誠意識是確?！叭嗣窆矠槿嗣瘛钡暮诵乃?，是新時期人民警察的靈魂。

（二）服務(wù)意識

《人民警察法》第三條規(guī)定：“人民警察必須依靠人民的支持，保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，維護(hù)人民的利益，全心全意為人民服務(wù)。”這就意味著全心全意為人民服務(wù)是公安工作的宗旨，由以往的管理型警隊向服務(wù)型警隊轉(zhuǎn)變是新時期公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變自身工作職能、樹立良好隊伍形象、構(gòu)建和諧警民關(guān)系的重要任務(wù)。因此，公安院校體改生需樹立服務(wù)意識以適應(yīng)公安職業(yè)崗位的新需求。

（三）法紀(jì)意識

《人民警察法》第四條規(guī)定“人民警察必須以憲法和法律為活動準(zhǔn)則，忠于職守，清正廉潔，紀(jì)律嚴(yán)明，服從命令，嚴(yán)格執(zhí)法?！弊阋娋炻殬I(yè)必須具備較高的法律意識和紀(jì)律意識，時刻對法紀(jì)心存敬畏。為此，根據(jù)新時期公安工作存在的問題，從2003年公安部實施的《五條禁令》到2010年頒布的《人民警察紀(jì)律條令》再到中共十八大提出“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)”的要求，加上2012年最新頒布的《刑事訴訟法》以及與之配套的《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》可以看出，一是對人民警察執(zhí)法辦案中的工作程序和人權(quán)保障提出了更加切實的操作規(guī)范和更加嚴(yán)格的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，二是對人民警察紀(jì)律作風(fēng)的保持和公安形象的樹立提出了新的更高的要求。然而，在新的條令條例、法律法規(guī)實施過程中，仍有個別民警依舊我行我素、以身試法，上班時間飲酒、違規(guī)佩帶槍支、濫用職權(quán)、刑訊逼供等違紀(jì)違法現(xiàn)象時有發(fā)生，其教訓(xùn)值得全體民警反思和警醒。如，在網(wǎng)絡(luò)上鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“浙江叔侄強(qiáng)奸案”，正是公安機(jī)關(guān)辦案民警在辦案過程中違反法律規(guī)定對犯罪嫌疑人刑訊逼供，致使兩名張姓人氏蒙冤入獄九年，也對公安機(jī)關(guān)的聲譽(yù)造成了不良影響。

（四）奉獻(xiàn)意識

公安民警《入警誓詞》中有這樣一句話：“我愿獻(xiàn)身于崇高的人民公安事業(yè)，為實現(xiàn)自己的誓言而努力奮斗！”現(xiàn)階段公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著繁雜而艱巨的維穩(wěn)任務(wù)，法律法規(guī)對民警執(zhí)法規(guī)范性的需求不斷提高，因此想要做一名合格的人民警察，必須具備奉獻(xiàn)精神，舍小家為大家，要樂于站在無私奉獻(xiàn)的最前沿，當(dāng)人民群眾遭遇到危難之時，勇于承擔(dān)各種危難險重的任務(wù)，做到臨危不懼、挺身而出，在危急關(guān)頭更要無私奉獻(xiàn)出自己包括生命在內(nèi)的一切。近年來，全國公安機(jī)關(guān)涌現(xiàn)出了一大批甘于奉獻(xiàn)、不怕犧牲的先進(jìn)事跡和優(yōu)秀楷模。在新疆巴楚暴力恐怖事件中為保護(hù)群眾生命財產(chǎn)與犯罪分子殊死搏斗直至犧牲的六名基層民警更是其中的杰出代表，也是對人民警察奉獻(xiàn)意識的最好詮釋。

（五）風(fēng)險意識

公安工作任務(wù)、公安機(jī)關(guān)職責(zé)、公安工作方式具有特殊性，廣大公安民警面臨著危機(jī)四伏的執(zhí)法環(huán)境和紛繁復(fù)雜的社會環(huán)境，其中蘊(yùn)含的風(fēng)險挑戰(zhàn)不可小覷。具體而言，主要來自三個方面：一是執(zhí)法工作中的人身風(fēng)險。周恩來總理說過，“國家安危，公安系于一半”，由于社會形勢日益嚴(yán)峻和刑事違法犯罪暴力逐步升級、警力缺乏和裝備技術(shù)滯后，自新中國成立以來全國已有一萬多名公安民警在執(zhí)法中英勇犧牲，二十余萬公安民警因公負(fù)傷。二是隊伍建設(shè)中的廉政風(fēng)險。公安機(jī)關(guān)日常工作是一個與形形色色的人打交道、與方方面面的事相接觸的過程，因受社會不良風(fēng)氣的襲擾，面對著各式各樣的誘惑，個別民警徇私枉法、濫用職權(quán)，大搞權(quán)錢、權(quán)色交易，辦起了關(guān)系案、人情案，嚴(yán)重影響了公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力，當(dāng)然個人也受到了相應(yīng)的紀(jì)律處分和法律制裁，可見，在公安隊伍開展拒腐防變教育、加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)整頓具有至關(guān)重要意義。三是應(yīng)對壓力時的心理風(fēng)險。公安工作任務(wù)重、壓力大，民警常年處于滿負(fù)荷運(yùn)作狀態(tài)，對身體狀況和心理素質(zhì)提出了高水平要求，部分民警因心理較脆弱，抗壓能力差，時常表現(xiàn)出消極怠工甚至打退堂鼓的現(xiàn)象，如常德市公安局2009級某體改生工作不到一年，因無法有效調(diào)適工作壓力而主動提出辭職。令人可喜的是，近年來公安民警心理健康輔導(dǎo)工作已在各級公安機(jī)關(guān)陸續(xù)展開。

（六）團(tuán)隊意識

團(tuán)隊意識是指為了實現(xiàn)某一目標(biāo)而由相互協(xié)作的個體所組成的群體所表現(xiàn)出的協(xié)作精神。公安機(jī)關(guān)作為國家的重要治安保衛(wèi)力量，面對復(fù)雜的社會形勢和艱苦的工作條件，廣大公安民警時刻面臨著生與死、血與火的考驗，這就意味著團(tuán)隊意識在公安工作中具有極端重要性。它要求公安民警在日常工作中必須從兩個方面來培養(yǎng)團(tuán)隊意識：第一，高度的服從。要圓滿地完成各項工作任務(wù)，他們必須凝心聚力、集體作戰(zhàn)，而不是單槍匹馬、獨(dú)自行動，比如刑警的偵查破案體現(xiàn)了集體智慧，特警的處突維穩(wěn)依靠的是整體力量的發(fā)揮，所以必須做到令行禁止、上令下行，言行舉止與上級的決策保持高度的一致性，這樣既能保證工作效率，又能降低職業(yè)風(fēng)險。第二，個性的消磨，團(tuán)隊意識要求克服公安民警的個人主義，個人服從于集體，從而把每一位民警的潛在能力凝聚成一個強(qiáng)有力的焦點(diǎn)，形成堅如磐石的集體信念，有效地提高公安機(jī)關(guān)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、強(qiáng)化公安院校體改生警察意識的基本對策

（一）開展系統(tǒng)的思政教育，打牢堅定的理想信念

思想政治素質(zhì)是警察隊伍建設(shè)的核心。針對體改生的思想政治教育工作可以從以下幾個方面開展：第一，入學(xué)初期，以“四忠”、“人民警察核心價值觀”、“校風(fēng)校訓(xùn)”、“入警誓詞”為主要內(nèi)容加強(qiáng)學(xué)生的理想信念教育和忠誠教育，夯實從警思想基礎(chǔ)；第二，通過學(xué)習(xí)警紀(jì)警規(guī)、開展警察失敗案例教育主題班會等多種形式，尤其是對《人民警察法》、《三大條例》、《五條禁令》、《八條鐵規(guī)》的深入學(xué)習(xí)，培養(yǎng)體改生良好的紀(jì)律作風(fēng)，使廣大體改生對于條令條例爛熟于心，心存敬畏；第三，通過收看公安題材宣傳片、安排定期時事政治學(xué)習(xí)、開設(shè)警營文化系列講座，培養(yǎng)信念堅定、矢志不渝的政治品格，養(yǎng)成關(guān)注民生、心系百姓的愛民情懷，培養(yǎng)臨危不懼、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀品質(zhì)，達(dá)到愛崗敬業(yè)甘于奉獻(xiàn)的崇高境界，樹立克己奉公、清正廉潔的高尚品德。第四，制定實施“踐行雷鋒精神，立足崗位建功”工作方案，激發(fā)同學(xué)們的時代責(zé)任感，從而不斷強(qiáng)化體改生的忠誠意識和奉獻(xiàn)意識。

（二）嚴(yán)格實行警務(wù)管理，養(yǎng)成優(yōu)良的紀(jì)律作風(fēng)

公安院校是培養(yǎng)訓(xùn)練公安民警的重要基地，本著對人民與國家負(fù)責(zé)的態(tài)度，依據(jù)《中華人民共和國人民警察法》和《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》之規(guī)定，公安院校必須實行嚴(yán)格的警務(wù)化管理，這也是公安院校的鮮明特色。警務(wù)化管理的養(yǎng)成教育重點(diǎn)培養(yǎng)體改生的服從意識、法紀(jì)意識。結(jié)合體改生特點(diǎn)，主要做到以下幾點(diǎn)：一是要確保軍訓(xùn)質(zhì)量，上好從警第一節(jié)課；建議將軍訓(xùn)時間延長至2個月，加強(qiáng)管理，各部門重視、配合，提高學(xué)生政治素質(zhì)和錘煉意志品質(zhì)的目的。二是要嚴(yán)格落實一日生活制度，抓日常養(yǎng)成；一年半的學(xué)習(xí)要嚴(yán)格做到一日生活制度化，一言一行規(guī)范化，服從安排，聽從指揮。三是要規(guī)范內(nèi)務(wù)與警容風(fēng)紀(jì)，樹立良好形象；四是要嚴(yán)格請銷假制度，抓人頭控制；五是要在畢業(yè)前進(jìn)行廉政教育和入警教育。

（三）營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，防范執(zhí)法辦案風(fēng)險

對體改生而言，招生即為招警。因此，在教學(xué)中要以培養(yǎng)和提高初任警察職業(yè)核心能力和切實防范執(zhí)法風(fēng)險為重點(diǎn)，利用公安部警務(wù)實戰(zhàn)平臺，突出“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化：一，在教學(xué)內(nèi)容上，要充分吸納警務(wù)改革成果和基層實戰(zhàn)經(jīng)驗，按照各警種職能的特點(diǎn)精選實用性和針對性強(qiáng)的課程；二，在教學(xué)方法上，要積極開展授課方式革新，根據(jù)學(xué)員的專業(yè)背景和文化根底，靈活運(yùn)用“模擬式教學(xué)”、“情景式教學(xué)”、“案例式教學(xué)”、“討論式教學(xué)”等互動式教學(xué)方法。三，可以通過邀請基層專家教官開展系列專題講座的形式進(jìn)行授課，亦可采取讓學(xué)生走出課堂向現(xiàn)場教學(xué)為中心轉(zhuǎn)變的模式，親身參與基層辦案的過程，這樣便可以更快地熟悉業(yè)務(wù)知識和操作技巧；將擒拿格斗、警務(wù)戰(zhàn)術(shù)等警體類課程穿插于課堂教學(xué)、日常訓(xùn)練和基層實習(xí)中進(jìn)行，以傳授理論知識和實用技能為基礎(chǔ)，不斷演練和強(qiáng)化警務(wù)技能，從而不斷強(qiáng)化體改生的風(fēng)險意識。

（四）創(chuàng)建生動的警營文化，培養(yǎng)良好的團(tuán)隊精神

文化活動緊緊圍繞警察意識的培養(yǎng)、警務(wù)技能的提升、廉政文化建設(shè)、團(tuán)隊精神的培育等方向開展：一方面組織各類講座、鼓勵體改生積極參與大學(xué)生思想道德素質(zhì)提升工程、心理活動月、社團(tuán)活動月、文化藝術(shù)節(jié)、讀書月、微博平臺建設(shè)及各類賽事，開展好“細(xì)節(jié)”活動和“暖心”工程，以豐富的文化活動賦予警營生活以活力與生機(jī)。另一方面，結(jié)合警察的職業(yè)心理特征，以觀看心理電影、參加心理趣味游戲等方式進(jìn)行警察心理調(diào)適，營造積極、健康、向上的警察文化氛圍，力求打造特色的警營文化品牌并不斷豐富其內(nèi)涵實質(zhì)，以培養(yǎng)學(xué)員健康的生活情趣，吸納體改生積極參加豐富多彩的文化活動，培養(yǎng)其良好的團(tuán)隊協(xié)作精神，增強(qiáng)其集體榮譽(yù)感，不斷強(qiáng)化其團(tuán)隊意識和服務(wù)意識。

（五）安排適時的心理輔導(dǎo)，培養(yǎng)健康的心理素質(zhì)

公安院校體改生由于年齡相對偏大和具備一定社會閱歷，相對于全日制學(xué)生所思所想有自己的獨(dú)特之處，加之培訓(xùn)時間漫長、家長里短困擾，經(jīng)常遇到各類心理問題，并會因此產(chǎn)生對現(xiàn)實消極抵觸的情緒，進(jìn)而影響到隊伍管理和培訓(xùn)效果。為此，一可以組織指導(dǎo)員深入各個區(qū)隊進(jìn)行摸排調(diào)查，對存在的問題進(jìn)行統(tǒng)計歸納，并逐一進(jìn)行耐心細(xì)致的談話開導(dǎo)，以排憂解難、穩(wěn)定人心，對于個別問題嚴(yán)重者可以利用校方心理咨詢室的平臺進(jìn)行單獨(dú)輔導(dǎo)和調(diào)試；二可以定期以問卷調(diào)查的形式對每位體改生的心理狀況進(jìn)行測評分析，對其中普遍存在的問題進(jìn)行篩選和分析，繼而有針對性地安排心理健康教育講座，以幫助部分學(xué)生化解其中的困擾。通過對歷屆體改生培訓(xùn)期間心理狀況的分析，應(yīng)著重解決三個方面的問題：第一，學(xué)習(xí)倦怠、情感困惑、前途迷茫方面的問題，可以通過生動的事例評述和自身優(yōu)勢的分析幫其釋惑；第二，從警動機(jī)不純的問題，可以通過正反兩方面典型案例的宣講幫其糾正錯誤的觀念，樹立正確的從警動機(jī)。第三，意志薄弱方面的問題，可以通過對應(yīng)的心理訓(xùn)練或體能活動磨礪其堅忍不拔的意志，幫助其養(yǎng)成吃苦耐勞的品質(zhì)。

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D631.1

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1673―2391(2014)07―0181―04

2014-04-23 責(zé)任編校：周文慧

2013年湖南警察學(xué)院社科類（一般）科研項目《公安院校體改生警察意識強(qiáng)化研究》階段性成果之一。