新時(shí)期農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意蘊(yùn)及統(tǒng)戰(zhàn)工作的路徑

王 勇

（西安財(cái)經(jīng)學(xué)院，陜西 西安 710100）

一、新時(shí)期農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵

社區(qū)是一個(gè)歷史范疇，是人類社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。社區(qū)概念是伴隨著工業(yè)化和城市化的進(jìn)程首先在西方出現(xiàn)的。德國社會學(xué)家費(fèi)迪南·滕尼斯于1887年在其著作《共同體與社會》中提出，“社區(qū)”是基于一定的地域邊界、責(zé)任邊界，具有共同的紐帶聯(lián)系和社會認(rèn)同感、歸屬感的社會生活共同體。滕尼斯構(gòu)建了“社區(qū)”和“社會”兩個(gè)概念，在他看來，“社區(qū)”是由人們的自然意志選擇形成，是一種人們之間以彼此熟識、信任、依賴為特征的社會共同體；而“社會”則是由理性意志所決定的，是一種以陌生、孤立、不信任為特征的社會共同體。根據(jù)滕尼斯的理論，我國農(nóng)村就是“社區(qū)”，城市就是“社會”。中國的農(nóng)村社區(qū)同中國的城市化進(jìn)程相關(guān)聯(lián)，伴隨著中國工業(yè)化發(fā)展，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)也經(jīng)歷了兩個(gè)階段：一是新中國成立后，為了加強(qiáng)對農(nóng)村社會的有效管理，國家在農(nóng)村推行人民公社化，這是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的一種嘗試。二是改革開放后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改變了農(nóng)村的生產(chǎn)方式，也改變了農(nóng)村的政治結(jié)構(gòu)和組織形式，于是便有了村民自治的農(nóng)村社區(qū)管理形式?！按迕褡灾卧诶碚摵蛯?shí)踐上不斷調(diào)整完善，經(jīng)歷了從自我管理、自我教育、自我服務(wù)的‘村民委員會’治理模式到‘農(nóng)村社區(qū)’治理模式的轉(zhuǎn)變?！保?］不可否認(rèn)，這兩種農(nóng)村社區(qū)管理模式都為農(nóng)村社會的穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

伴隨著中國工業(yè)化、城市化的實(shí)踐進(jìn)程，國家發(fā)展戰(zhàn)略開始調(diào)整，政府從管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善并蔓延到農(nóng)村社會，傳統(tǒng)農(nóng)村社會的同質(zhì)性和封閉性逐漸消解，開始出現(xiàn)異質(zhì)化和開放化，農(nóng)民的生產(chǎn)方式、就業(yè)方式和消費(fèi)方式等開始向城市化轉(zhuǎn)變。農(nóng)村人口參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治決策和文化繁榮的訴求不斷增加，農(nóng)村人口開始逐漸要求在農(nóng)村社會發(fā)展中有更多的話語表達(dá)。因此“村民委員會”這種政府主導(dǎo)下的行政運(yùn)轉(zhuǎn)模式向農(nóng)民主體性不斷增強(qiáng)的新型“農(nóng)村社區(qū)”模式轉(zhuǎn)變，這是中國社會工業(yè)化、城市化進(jìn)程的必然結(jié)果。

新時(shí)期的農(nóng)村社區(qū)，就是社會主義新型農(nóng)村社區(qū)，是社區(qū)居民的社會生活共同體［2］，新時(shí)期的農(nóng)村社區(qū)成員具有多主體、多身份，農(nóng)村社會出現(xiàn)了合作社、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私人經(jīng)濟(jì)等多種社會組織形式，打破了傳統(tǒng)以集體經(jīng)濟(jì)為唯一特征的經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)，其成員和單位有各自不同的利益和需求，但作為農(nóng)村社區(qū)的一份子，他們在共同的權(quán)利以及公共服務(wù)需求上利益一致。因此，新時(shí)期農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，就是要在農(nóng)村營造一種新的生活形態(tài)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、建設(shè)規(guī)劃科學(xué)化、發(fā)展決策民主化、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動一體化，打破城鄉(xiāng)之間的二元壁壘，讓農(nóng)村人口共享改革和發(fā)展成果，推動農(nóng)村社會物質(zhì)和精神文明共生共榮。

二、推進(jìn)新時(shí)期農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是城鄉(xiāng)社會統(tǒng)籌發(fā)展的理性選擇

（一）農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是中國城鄉(xiāng)社會發(fā)展格局轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)訴求

中國城鄉(xiāng)社會發(fā)展格局經(jīng)歷了城市中心主義（1949－1978）、城市發(fā)展為主，兼顧農(nóng)村（1978－2002）以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展（2002－）三個(gè)階段。城鄉(xiāng)發(fā)展格局的轉(zhuǎn)變是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然結(jié)果。中國長期的城鄉(xiāng)二元對立的社會格局，是特殊歷史條件下的產(chǎn)物，符合世界城鄉(xiāng)發(fā)展格局的一般規(guī)律。從城鄉(xiāng)分離到城鄉(xiāng)對立再到城鄉(xiāng)融合，是城鄉(xiāng)社會發(fā)展的順時(shí)性特征。中國在經(jīng)歷了長期的城鄉(xiāng)對立格局后，城鄉(xiāng)矛盾越來越集中，社會發(fā)展越來越不平衡。從改革開放起，中國社會城鄉(xiāng)對立的格局開始松動，國家開始放開對農(nóng)村人口的嚴(yán)格管控，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)開始活躍，城鄉(xiāng)之間的生產(chǎn)要素和勞動力開始流動。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立之后，中國改革開放事業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，城市化、工業(yè)化發(fā)展為農(nóng)村人口改變傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式起到了推動作用，城市資源、生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)惠及農(nóng)村，工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的歷史階段到來。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中，用現(xiàn)代化的生活方式、產(chǎn)業(yè)布局、社保體系、休閑娛樂來整合農(nóng)村資源，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，才能改變傳統(tǒng)農(nóng)村的容貌，為農(nóng)村社會城市化轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)強(qiáng)的支撐，這也是中國城鄉(xiāng)社會統(tǒng)籌發(fā)展給予農(nóng)村發(fā)展的必然要求。

（二）農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是城鄉(xiāng)社會公共服務(wù)均等化的有效路徑

中國城鄉(xiāng)二元對立的社會發(fā)展格局，不但表現(xiàn)為城鄉(xiāng)是兩個(gè)相對封閉、獨(dú)立的社會空間，更重要的是為了強(qiáng)化這種對立，國家出臺了一系列制度障礙，限制、隔絕城鄉(xiāng)，強(qiáng)化和加深了城鄉(xiāng)之間的鴻溝。這些政策藩籬導(dǎo)致了城鄉(xiāng)在社會福利、教育資源、就業(yè)方式、保障體系等社會公共服務(wù)方面存在天壤之別，反差巨大。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的模式，就是要推翻制度約束，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體，使得所有的社會公共服務(wù)城鄉(xiāng)一致。實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，客觀上要求把城鎮(zhèn)和農(nóng)村、居民和農(nóng)民作為一個(gè)整體來統(tǒng)籌謀劃。推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，用城鎮(zhèn)化發(fā)展理念和方式來引領(lǐng)農(nóng)村，既能改變農(nóng)村的投資環(huán)境，幫助農(nóng)民工業(yè)化轉(zhuǎn)移，增加消費(fèi)，拉動內(nèi)需，“又能促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)水平提升，必將成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一個(gè)新的重要增長點(diǎn)”［3］。要以新時(shí)期農(nóng)村社會建設(shè)為契機(jī)，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民職業(yè)化轉(zhuǎn)向，加快農(nóng)村人口生活方式城市化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的生產(chǎn)和生活方式。

（三）農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的有力舉措

黨的十八大報(bào)告中明確提出：“要堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化?！背擎?zhèn)化是助推“四化”一體的關(guān)鍵。2012年中國城鎮(zhèn)化率達(dá)到了52%，但過去中國城鎮(zhèn)化客觀上只是提升了城市人口比率，大量的農(nóng)用土地變成了商業(yè)和工業(yè)用地，原本生活在這個(gè)地區(qū)的農(nóng)民住進(jìn)了樓房，改變了戶籍，完成了從農(nóng)民向居民的轉(zhuǎn)變。在這一過程中，政府替代市場成為城鎮(zhèn)化的主角，它排斥了民眾基于自利、自愿的參與，城鎮(zhèn)化走上“化地不化人”的歧路，明顯忽視了城鎮(zhèn)化的主體是“人”，而不是“地”。對于此，國務(wù)院總理李克強(qiáng)明確指出：新型城鎮(zhèn)化的核心，是人的城鎮(zhèn)化。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，就是要體現(xiàn)以人為核心的發(fā)展思路，要給予民眾充分的政治權(quán)利、自主權(quán)利，鼓勵(lì)民主協(xié)商、決策透明，讓社區(qū)群眾成為社區(qū)事務(wù)的參與主體，社區(qū)在發(fā)展方式、文化建設(shè)、權(quán)益保障等方面，保護(hù)和實(shí)現(xiàn)好群眾的根本利益，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成為新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的新型農(nóng)村社區(qū)。

（四）農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需、保增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是要以改革紅利釋放城鎮(zhèn)化潛力，形成疊加效應(yīng)，使之成為中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的助動力。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的路徑之一。中國有13億人口，農(nóng)村人口占到了8億左右，這是一個(gè)巨大的消費(fèi)市場。然而中國廣大的農(nóng)村人口，由于長期城鄉(xiāng)二元分割的體制壁壘，為城市發(fā)展?fàn)奚酥T多利益，使得自己在面對需求時(shí)消費(fèi)能力明顯不足。只有充分調(diào)動農(nóng)村人口的消費(fèi)需求，提高他們的購買力和消費(fèi)能力，才能打開更為廣闊的銷售市場，提供更多的就業(yè)機(jī)會，帶動更多的地域經(jīng)濟(jì)。因此，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，能夠豐富農(nóng)村產(chǎn)業(yè)格局，吸引投資、改變就業(yè)方式、增加收入。要以社區(qū)建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障制度建設(shè)，改善農(nóng)村醫(yī)療、衛(wèi)生、教育條件。隨著新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的快速推進(jìn)和農(nóng)民收入的持續(xù)增加，農(nóng)村巨大的消費(fèi)潛力正逐漸轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的內(nèi)需推動力，在實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化、均等化發(fā)展。

（五）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是農(nóng)村社會城市化管理方式變遷的客觀需要

中國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會形成的以村寨為基礎(chǔ)的農(nóng)村社會，保留了農(nóng)業(yè)文明的基本特征，農(nóng)村基本上是一個(gè)自然型、較為封閉的同質(zhì)社會，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，以鄉(xiāng)情和血緣為依托，形成的一個(gè)獨(dú)立的生活共同體。隨著改革開放以及工業(yè)化、城市化的推進(jìn)，人口的流動性增強(qiáng)，生產(chǎn)方式也從以農(nóng)為主發(fā)展為多種經(jīng)營，村莊社會的同質(zhì)化開始弱化，社會主體多元化、異質(zhì)化開始增強(qiáng)。面對新時(shí)期的鄉(xiāng)村社會城市化轉(zhuǎn)型，自然要打破傳統(tǒng)的“熟人社會”的管理方式，在面對不同利益主體、社會階層時(shí)，要用城市社區(qū)的管理理念和方式來治理，妥善處理社區(qū)內(nèi)各種居民的權(quán)利關(guān)系，一視同仁、不分彼此，增強(qiáng)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，從而為農(nóng)民享受現(xiàn)代物質(zhì)文明和精神文明提供可能，為加快城鄉(xiāng)社會一體化進(jìn)程提供條件。

三、新時(shí)期農(nóng)村社區(qū)建設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的路徑

隨著市場經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程加快，農(nóng)村市場和社區(qū)力量正在逐步崛起，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯改變，新時(shí)期的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)面臨新的問題：首先，傳統(tǒng)的村的自然邊界被打破，封閉性瓦解，土地流轉(zhuǎn)，人員流動速度加快；其次，市場經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村社會浸入，農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)開始多樣化，私人經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、股份制合作經(jīng)濟(jì)等多種經(jīng)濟(jì)成分齊聚；第三，對應(yīng)市場變化形成了各種組織，例如農(nóng)業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、民間金融機(jī)構(gòu)、駐村單位等；第四，社區(qū)成員的單一性消失，本村村民、外來人員、打工者、退休返鄉(xiāng)人員等成員身份復(fù)雜。

面對新時(shí)期農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的新問題，統(tǒng)一戰(zhàn)線也面臨新的挑戰(zhàn)，必須積極跟進(jìn)，把黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作深入到新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中去。農(nóng)村社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作既是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策在新時(shí)期的拓展和延伸，又是推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作既符合社會管理重心下移、社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作日益復(fù)雜的實(shí)際，又是提高農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和管理實(shí)效性的現(xiàn)實(shí)訴求。

（一）建構(gòu)農(nóng)村社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)機(jī)制

社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是面對面接觸統(tǒng)戰(zhàn)對象的群眾工作。要圍繞統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)容和要求，完善工作機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)，建立以社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)小組為中心的統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)，即橫向關(guān)聯(lián)、縱向深入。所謂橫向關(guān)聯(lián)，就是依據(jù)社區(qū)內(nèi)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員成分等差別，成立各種不同界別的統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)絡(luò)組織，保障對社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)人員的有效管理和全面覆蓋；縱向深入，即以社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)為源頭，向下級級細(xì)化，形成從社區(qū)到片區(qū)、到樓堂、到單元的統(tǒng)戰(zhàn)工作體系，凡事有專人抓、有專人管的自上而下的工作網(wǎng)絡(luò)。在社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作前端，設(shè)立專門的統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員，協(xié)調(diào)上級政府、街道（村組）和社區(qū)各統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體的關(guān)系；在社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作末梢，設(shè)立院、樓、單元統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)了解統(tǒng)戰(zhàn)成員情況，做好農(nóng)村社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作。

（二）突出農(nóng)村社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作“雙向服務(wù)”功能

一方面，新型農(nóng)村社區(qū)聚集了不同身份特征的統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士，統(tǒng)一戰(zhàn)線必然以他們?yōu)楣ぷ髦匦暮椭攸c(diǎn)，及時(shí)了解他們的思想狀況和生活狀況，定期為他們舉行黨和國家政策的討論學(xué)習(xí)活動，鼓勵(lì)他們深入社區(qū)工廠、田間地頭，了解社區(qū)民情民意，傾聽他們的意見建議，以坦誠相見、開明包容、凝聚共識、推動發(fā)展的姿態(tài)和導(dǎo)向，切實(shí)增強(qiáng)廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員的歸屬感和為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展做貢獻(xiàn)的責(zé)任感。另一方面，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)需要統(tǒng)一戰(zhàn)線的支持和幫助。統(tǒng)一戰(zhàn)線成員一般都具有很好的學(xué)識涵養(yǎng)，熟悉國家政策，理論水平高，可以幫助社區(qū)群眾及時(shí)了解黨和國家各項(xiàng)政策；統(tǒng)一戰(zhàn)線具有可以團(tuán)結(jié)一切力量的優(yōu)勢，可以為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)引入資金，改變發(fā)展方式；統(tǒng)一戰(zhàn)線要發(fā)揮文化優(yōu)勢，為新時(shí)期農(nóng)村社區(qū)建設(shè)增添文化特色，豐富文化內(nèi)涵等。突出統(tǒng)一戰(zhàn)線的服務(wù)特色，既能調(diào)動統(tǒng)戰(zhàn)人士發(fā)揮資源和人才優(yōu)勢，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供服務(wù)，又能使新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會化功能得以延伸。

（三）強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)干部的專業(yè)素養(yǎng)

要選拔具有豐富統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)，政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，有廣泛群眾基礎(chǔ)的統(tǒng)戰(zhàn)干部到農(nóng)村社區(qū)工作；選擇一些年富力強(qiáng)、熱心統(tǒng)戰(zhàn)的高素質(zhì)、高學(xué)歷統(tǒng)戰(zhàn)工作成員，作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的聯(lián)絡(luò)人和志愿者，密切和社區(qū)群眾的聯(lián)系；定期對統(tǒng)戰(zhàn)干部、社區(qū)干部、居委會干部進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)工作理論、政策的培訓(xùn)，幫助他們增強(qiáng)對統(tǒng)一戰(zhàn)線的認(rèn)識，掌握科學(xué)的統(tǒng)戰(zhàn)工作方式方法。新時(shí)期農(nóng)村社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個(gè)重要方面就是要通過發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、吸收，讓大量遠(yuǎn)離現(xiàn)有工作機(jī)制的統(tǒng)戰(zhàn)成員進(jìn)入統(tǒng)戰(zhàn)工作事業(yè)。把政治素質(zhì)高、關(guān)心社區(qū)建設(shè)、熱心公益事業(yè)、在社區(qū)有一定影響、有較強(qiáng)參政議政能力的體制外的黨外人士吸收進(jìn)入社區(qū)各級民主議事機(jī)構(gòu)。支持水平高的統(tǒng)戰(zhàn)干部走出社區(qū)，參加高一級的學(xué)術(shù)交流、人大政協(xié)等會議，提高他們的學(xué)識水平，開闊他們的視野，讓他們能夠更好地為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)出力獻(xiàn)策，“這在一定程度上能促進(jìn)社區(qū)重大問題決策的民主化和科學(xué)化，同時(shí)為黨發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才做好準(zhǔn)備”［4］。

（四）圍繞發(fā)展主題，服務(wù)農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會

統(tǒng)一戰(zhàn)線為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展服務(wù)，首先就是要幫助改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在幫扶第一產(chǎn)業(yè)科學(xué)化、技術(shù)化發(fā)展的同時(shí)，以招商引資、技術(shù)引入為契機(jī)，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成多元化產(chǎn)業(yè)格局。其次，統(tǒng)一戰(zhàn)線要發(fā)揮自己的政治優(yōu)勢，積極鼓勵(lì)，正確引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村社區(qū)的健康發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化商會的服務(wù)職能，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供財(cái)力上的支持。再次，要與科教興國的國家戰(zhàn)略相結(jié)合，結(jié)合所在農(nóng)村社區(qū)的具體情況，做好社區(qū)內(nèi)各種新經(jīng)濟(jì)組織中的高級管理人員和技術(shù)人員等新階層人士的工作，不斷優(yōu)化社區(qū)投資環(huán)境，為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持。

［1］李小偉．芻議農(nóng)村社區(qū)建設(shè)［J］．經(jīng)濟(jì)問題，2010，（9）．

［2］張艷國．“社會生活共同體”論斷的內(nèi)涵與意義［J］．學(xué)習(xí)月刊，2007，（23）．

［3］王建新．農(nóng)村新型社區(qū)是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)［J］．社科縱橫，2013，（5）．

［4］劉在華．社會管理與社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作［J］．吉林省社會主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，（2）．