堅(jiān)持改革創(chuàng)新 服務(wù)科學(xué)發(fā)展努力開創(chuàng)黨外代表人士教育培訓(xùn)工作新局面

盛國玉

（中共湖北省委統(tǒng)戰(zhàn)部，湖北 武漢 430071）

統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)是黨的教育培訓(xùn)工作的重要組成部分，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。按照全國干部教育培訓(xùn)工作會(huì)議、《2013－2017年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》和中央統(tǒng)戰(zhàn)部制定的《2013－2017年全國統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)規(guī)劃》精神，結(jié)合湖北省實(shí)際，培訓(xùn)數(shù)量按照分級(jí)分層次培訓(xùn)的原則和培訓(xùn)對(duì)象不斷增長(zhǎng)的要求，湖北省級(jí)主體培訓(xùn)實(shí)施“萬人培訓(xùn)計(jì)劃”，到2020年底培訓(xùn)黨外代表人士1萬人；各市州每年培訓(xùn)黨外代表人士不少于200人，直管市、神農(nóng)架林區(qū)和其他縣市區(qū)每年要培訓(xùn)一定數(shù)量的黨外代表人士。到2020年，形成與我省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃和干部培訓(xùn)改革要求相一致、與統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)、與黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)任務(wù)相符合的黨外代表人士教育培訓(xùn)體系，提高黨外代表人士的政治把握能力、合作共事能力、組織協(xié)調(diào)能力和參政議政能力，培養(yǎng)造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)績(jī)突出、群眾認(rèn)同的黨外代表人士隊(duì)伍。圍繞這一目標(biāo)任務(wù)，要著重抓好以下工作：

一、堅(jiān)持科學(xué)謀劃，制定教育培訓(xùn)規(guī)劃

按照中央最近召開的全國干部教育培訓(xùn)工作會(huì)議和《2013－2017年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》精神，湖北省正在制定全省干部教育培訓(xùn)五年規(guī)劃。結(jié)合統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)際，省委統(tǒng)戰(zhàn)部也在抓緊制定《2013－2017年湖北統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)規(guī)劃》，下一步將出臺(tái)該文件。各地統(tǒng)戰(zhàn)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省委精神，深入開展調(diào)研，廣泛聽取意見，結(jié)合實(shí)際著手研究制定規(guī)劃，堅(jiān)持科學(xué)謀劃，增強(qiáng)規(guī)劃的針對(duì)性和可行性。在制定教育培訓(xùn)五年規(guī)劃時(shí)要注意幾個(gè)問題。一是突出培訓(xùn)重點(diǎn)。教育培訓(xùn)的重點(diǎn)對(duì)象主要是作為政治安排、實(shí)職安排和社會(huì)安排的黨外代表人士。按照換屆前系統(tǒng)培訓(xùn)、換屆后集中培訓(xùn)的原則，對(duì)黨外領(lǐng)導(dǎo)干部，定期組織培訓(xùn)；對(duì)后備人選，優(yōu)先安排培訓(xùn)；對(duì)各領(lǐng)域骨干人選，重點(diǎn)加強(qiáng)培訓(xùn)。二是突出“六支隊(duì)伍”。按照中央和中央統(tǒng)戰(zhàn)部精神要求，要統(tǒng)籌謀劃，切實(shí)抓好黨外代表人士教育培訓(xùn)工作。我們要統(tǒng)籌各方面代表人士的培訓(xùn)需要，切實(shí)克服重黨內(nèi)干部培訓(xùn)、輕黨外代表人士培訓(xùn)的傾向，逐步加大宗教界代表人士、新的社會(huì)階層代表人士、港澳代表人士的培訓(xùn)力度，做到既避免重復(fù)培訓(xùn)、多頭調(diào)訓(xùn)，又全面覆蓋、不留盲點(diǎn)。三是注意分類分層。分類別、分層次培訓(xùn)黨外代表人士，有利于集中教學(xué)資源、突出培訓(xùn)重點(diǎn)，滿足培訓(xùn)專業(yè)化、個(gè)性化需要。各地要把黨外代表人士教育培訓(xùn)的普遍性要求和不同類別、不同層次、不同崗位黨外代表人士的特殊需要結(jié)合起來，圍繞湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的重大主題，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)班次，探索分類分層分專題培訓(xùn)的新路子。

二、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷提升教育培訓(xùn)質(zhì)量

要把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)黨外代表人士教育培訓(xùn)工作的根本動(dòng)力，緊密聯(lián)系湖北統(tǒng)一戰(zhàn)線新形勢(shì)新任務(wù)，推動(dòng)教育培訓(xùn)理念、方式方法、體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提升教育培訓(xùn)質(zhì)量。一是更新培訓(xùn)觀念。樹立按需培訓(xùn)理念，把按需培訓(xùn)作為黨外代表人士教育培訓(xùn)工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，著眼于統(tǒng)一戰(zhàn)線“六支隊(duì)伍”和工作對(duì)象個(gè)性化、差異化學(xué)習(xí)需要，加強(qiáng)需求調(diào)研，堅(jiān)持以人為本、因材施教、按需培訓(xùn)，切實(shí)做到服務(wù)科學(xué)發(fā)展需要什么就培訓(xùn)什么，履職盡責(zé)需要什么就培訓(xùn)什么。樹立能力培訓(xùn)理念，把能力培養(yǎng)貫穿于黨外代表人士教育培訓(xùn)全過程，及時(shí)引導(dǎo)教育培訓(xùn)從單純的知識(shí)傳授向?qū)W員自身綜合素質(zhì)提高的轉(zhuǎn)變、從拓寬知識(shí)面到開發(fā)潛能和激發(fā)創(chuàng)造力的轉(zhuǎn)變，真正做到“圍繞能力培養(yǎng)抓好教育培訓(xùn)、抓好教育培訓(xùn)促進(jìn)能力提高”。二是豐富培訓(xùn)內(nèi)容。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，突出抓好中國特色社會(huì)主義道路、中國特色社會(huì)主義理論體系和中國特色社會(huì)主義制度教育，推動(dòng)十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。按照“一個(gè)主題，五個(gè)方面”的教學(xué)布局，針對(duì)各領(lǐng)域黨外代表人士不同特點(diǎn)，分別制定培訓(xùn)大綱，適時(shí)更新培訓(xùn)內(nèi)容，及時(shí)將馬克思主義中國化最新成果、統(tǒng)一戰(zhàn)線理論實(shí)踐最新發(fā)展和相關(guān)學(xué)科最新動(dòng)態(tài)充實(shí)到培訓(xùn)內(nèi)容中，不斷增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。三是改進(jìn)培訓(xùn)方式。遵循黨外代表人士教育培訓(xùn)規(guī)律和特點(diǎn)，適應(yīng)現(xiàn)代教育培訓(xùn)發(fā)展趨勢(shì)，在培訓(xùn)方式上推陳出新。合理改革班次設(shè)置，積極推行專題研討、短期培訓(xùn)、小班教學(xué)，實(shí)現(xiàn)由“點(diǎn)題”辦班為主向“破題”研討為主轉(zhuǎn)變，由知識(shí)性為主向解決問題為主轉(zhuǎn)變；努力改進(jìn)教學(xué)方法，推廣案例式、研究式、互動(dòng)式、模擬式等教學(xué)方法；綜合運(yùn)用組織調(diào)訓(xùn)與自主選學(xué)、脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職自學(xué)、境內(nèi)培訓(xùn)與境外培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)方式，不斷增強(qiáng)教育培訓(xùn)的吸引力和感染力。

三、優(yōu)化整合資源，不斷構(gòu)建大教育大培訓(xùn)格局

要打破黨外代表人士教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系相對(duì)封閉、自我循環(huán)、建設(shè)相對(duì)滯后的狀況，優(yōu)化整合教育培訓(xùn)資源，努力構(gòu)建重點(diǎn)突出、兼顧各方、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的大教育大培訓(xùn)工作格局。一是加強(qiáng)社會(huì)主義學(xué)院正規(guī)化建設(shè)。要堅(jiān)持社會(huì)主義學(xué)院的辦學(xué)方向，支持社會(huì)主義學(xué)院深化教學(xué)改革，推進(jìn)科研創(chuàng)新，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，積極幫助改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平，發(fā)揮社會(huì)主義學(xué)院作為統(tǒng)一戰(zhàn)線人才培養(yǎng)基地、理論研究基地、方針政策宣傳基地的作用。要加強(qiáng)社會(huì)主義學(xué)院之間的聯(lián)系交流，加大省社會(huì)主義學(xué)院對(duì)市州社會(huì)主義學(xué)院的指導(dǎo)力度，整合社會(huì)主義學(xué)院的各種優(yōu)勢(shì)資源，形成社會(huì)主義學(xué)院的培訓(xùn)品牌。二是拓寬教育培訓(xùn)渠道。不斷提高培訓(xùn)體系的開放度，充分利用各種培訓(xùn)資源，為黨外代表人士教育培訓(xùn)服務(wù)。把高等學(xué)校、科研院所等納入黨外代表人士教育培訓(xùn)體系，采取聯(lián)合辦學(xué)、委托辦學(xué)或?qū)ｎ}培訓(xùn)等方式，廣泛開展培訓(xùn)交流與合作，不斷實(shí)現(xiàn)資源共享。把課堂教學(xué)向?qū)嵺`鍛煉延伸，堅(jiān)持理論培訓(xùn)與實(shí)踐教學(xué)、掛職鍛煉、社會(huì)服務(wù)相結(jié)合。進(jìn)一步建立健全統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐教學(xué)基地。加大黨外干部到不同地區(qū)、不同部門、不同崗位掛職鍛煉、交流任職的力度，推動(dòng)黨外代表人士圍繞湖北科學(xué)發(fā)展的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)課題，開展考察調(diào)研和社會(huì)服務(wù)，在社會(huì)實(shí)踐中接受教育、增長(zhǎng)才干。三是加快信息化和現(xiàn)代化建設(shè)。積極運(yùn)用電化教育設(shè)施和計(jì)算機(jī)等多媒體手段開展教學(xué)。適應(yīng)黨外代表人士多樣化、個(gè)性化學(xué)習(xí)需求，積極利用信息化手段開展教育培訓(xùn)，促進(jìn)教學(xué)資源共享。

四、健全完善機(jī)制，推動(dòng)教育培訓(xùn)科學(xué)發(fā)展

機(jī)制建設(shè)關(guān)乎黨外代表人士教育培訓(xùn)工作科學(xué)發(fā)展。一是健全調(diào)訓(xùn)機(jī)制。按照分級(jí)分類要求，合理劃分各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門在組織調(diào)訓(xùn)中的職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌，避免多頭調(diào)訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)和多年不訓(xùn)。對(duì)政治理論、黨和國家重大戰(zhàn)略部署、統(tǒng)一戰(zhàn)線重點(diǎn)任務(wù)等實(shí)行組織調(diào)訓(xùn)，對(duì)重點(diǎn)聯(lián)系的黨外代表人士實(shí)行點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)。實(shí)行調(diào)訓(xùn)計(jì)劃申報(bào)制度，黨外代表人士調(diào)訓(xùn)要通過統(tǒng)戰(zhàn)部。完善統(tǒng)戰(zhàn)部與組織部、民主黨派、工商聯(lián)、社會(huì)主義學(xué)院等聯(lián)合調(diào)訓(xùn)機(jī)制。二是健全協(xié)商機(jī)制。把需求調(diào)研作為培訓(xùn)計(jì)劃的必經(jīng)環(huán)節(jié)，形成以需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)流程。充分發(fā)揮黨外代表人士的作用，建立由統(tǒng)戰(zhàn)部、有關(guān)部門、各民主黨派、工商聯(lián)、社會(huì)主義學(xué)院共同參與的教育培訓(xùn)計(jì)劃和重要事項(xiàng)協(xié)商機(jī)制。支持各民主黨派、工商聯(lián)自主開展培訓(xùn)。社會(huì)主義學(xué)院要根據(jù)調(diào)訓(xùn)計(jì)劃和黨外代表人士的需求，合理制定教學(xué)計(jì)劃。三是健全考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)黨外代表人士學(xué)習(xí)培訓(xùn)登記管理，把參訓(xùn)情況和考核結(jié)果記入信息庫，納入綜合評(píng)價(jià)體系。將教育培訓(xùn)作為發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)、考察識(shí)別黨外代表人士的重要渠道，把教育培訓(xùn)情況作為安排使用黨外代表人士的重要依據(jù)。四是健全教學(xué)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制。定期對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目、課程設(shè)置、師資水平、教學(xué)管理等進(jìn)行評(píng)價(jià)，以評(píng)促教，以評(píng)促改，并將評(píng)估結(jié)果作為社會(huì)主義學(xué)院以及其它培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的重要依據(jù)。五是健全日常管理機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)戰(zhàn)部門、社會(huì)主義學(xué)院的職能職責(zé)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)學(xué)員管理和教學(xué)管理，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，保障教育培訓(xùn)工作順利開展。