新時期黨的群眾路線:價值拓展·原則定位·制度依托*

田旭明

(江蘇師范大學(xué)，江蘇 徐州 221116)

十八大后，為了進(jìn)一步強(qiáng)化“來自人民、植根人民、服務(wù)人民”這一根本性政治品質(zhì)和特色，中共中央決定在全黨開展以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育活動。這是對黨的群眾路線的歷史重溫和時代弘揚(yáng)。90多年的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民建國、治國和興國的歷史進(jìn)程中，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，走群眾路線，將群眾路線視為架在中國共產(chǎn)黨、中國政府和廣大人民群眾之間的一座橋梁，在保持國家與社會大眾良性互動的同時，聚合民氣，整合民心，依靠群眾的強(qiáng)大力量提升國家發(fā)展的內(nèi)生力、內(nèi)聚力以及外部張力，從而證明自身政治權(quán)力的合法性以及與社會關(guān)系的合理性。因此，我們完全可以斷定:群眾路線是我們黨的核心原則和力量源泉，也是我們黨的制勝法寶和優(yōu)勢所在。無論是過去，還是現(xiàn)在和將來，群眾路線都是我們黨永恒的生命線。而要深入分析和驗(yàn)證這一問題，必須立足于理論邏輯和實(shí)踐邏輯，從“知行合一”層面來探究?；诖?，本文擬從中國特色社會主義建設(shè)實(shí)際出發(fā)，對新時期黨的群眾路線的價值拓展、原則定位以及制度依托等基礎(chǔ)性問題進(jìn)行專門探討，以期為黨的群眾路線教育活動提供理論參考與借鑒。

一、價值拓展

穿越滾滾的歷史長河，透過撲朔迷離的歷史煙云，我們可以發(fā)現(xiàn)一條亙古不變的政治鐵律:得民心者得天下。民心向背關(guān)乎著政權(quán)的存亡，關(guān)系著國家前途命運(yùn)。在漫長的古代社會，“民惟邦本”思想成為政治文化的核心。從周公“皇天無親，惟德是輔;民心無常，惟惠之懷”到孔子“民信之”、孟子“民貴君輕”、荀子“君者舟也，庶人者水也。水則載舟，水則覆舟”，等等，無不展示著愛民、利民、取信于民，人民群眾是立邦、安邦、興邦的根本的政治智慧。縱觀中國古代王朝的更迭，都是經(jīng)歷了從得到民心而興，到最后因失去民心而亡這樣一條道路。歷史的教訓(xùn)是深刻的。作為中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓的集大成者與捍衛(wèi)者——中國共產(chǎn)黨，深深明白“國家興亡緊系民心向背”的道理。從誕生到投身革命，再到推動社會主義建設(shè)與改革開放，中國共產(chǎn)黨從一開始就將“人民”擺在首位，奉行“一切為了群眾，一切依靠群眾;從群眾中來，到群眾中去”為核心的群眾路線。其與中國古代社會“民本”思想根本的不同在于，中國古代統(tǒng)治者始終把政治權(quán)力當(dāng)作一種私權(quán)而非公共權(quán)力，雖然強(qiáng)調(diào)“民惟邦本”，只是懾于人民群眾創(chuàng)造歷史和改造歷史的能力而不得不做出的妥協(xié)和讓步。這種“民本”思想只停留在“術(shù)”(即權(quán)術(shù))的層面，并未上升到“法”(即制度)的層面。而中國共產(chǎn)黨是在制度層面將群眾路線作為我們黨必須長期堅持的原則。十八大修改后的黨章明確表明“黨在任何時候都把群眾利益放在第一位……，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上”。群眾路線是我們黨的制勝法寶和政治優(yōu)勢，任何時候都不能丟。蘇聯(lián)之所以最終解體，主要原因就是在關(guān)鍵的時候沒有獲得人民群眾的支持和擁護(hù)。馬克思主義執(zhí)政黨的最大危險就是脫離群眾，只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動歷史前進(jìn)，才能做到堅如磐石。因此，習(xí)近平總書記才鄭重強(qiáng)調(diào):“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。”這一“生命論”和“根本論”詮釋了“民心、民力、民信”對我黨執(zhí)政的至關(guān)重要性。但是，我們要認(rèn)識到一個基本問題，中國共產(chǎn)黨群眾路線是個歷史范疇，其價值體系在不同的時期有著不同的體現(xiàn)。在當(dāng)代，群眾路線在繼承和發(fā)展群眾路線基本思想的基礎(chǔ)上，與科學(xué)發(fā)展、和諧社會、中國夢等最鮮明的時代問題緊密結(jié)合，融入了最新的時代氣息，從而實(shí)現(xiàn)了自身價值的不斷拓展。

首先，價值主體的日益廣泛。黨的群眾路線的價值主體是人民群眾。人民群眾不是一個抽象的概念，而是現(xiàn)實(shí)的、具體的。每經(jīng)過一次革命或改革，人民的范疇都得到一次拓寬。在民主革命時期，毛澤東認(rèn)為除了帝國主義者、封建主義者、官僚資產(chǎn)階級分子、國民黨反動派及其幫兇之外，其余的一切人都是我們的朋友，包含工人階級、農(nóng)民階級、城市小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級。這明確界定了群眾的內(nèi)涵。新中國成立后，通過三大改造，民族資產(chǎn)階級和上層小資產(chǎn)階級的成員，逐步變成社會主義勞動者的一部分，民主黨派也成為這部分勞動者的政黨，“群眾”內(nèi)涵發(fā)生了改變。但后來“以階級斗爭為綱”路線實(shí)施以及文化大革命悲劇，“錯批”、“錯判”現(xiàn)象時有發(fā)生，使得群眾內(nèi)涵的拓展受到嚴(yán)重影響。改革開放以后，經(jīng)過撥亂反正和對中國特色社會主義事業(yè)依靠力量的客觀認(rèn)識，我們黨形成了最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，由過去四個階級的聯(lián)盟發(fā)展成為工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的全體社會主義勞動者、擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者組成的，包括臺灣同胞、港澳同胞和國外僑胞在內(nèi)的最廣泛的聯(lián)盟，從而使黨的群眾路線的價值主體徹底完成了從階級對立社會到和諧社會的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步拓寬。

其次，價值客體的日益完善。黨的群眾路線的價值客體就是其本身。隨著環(huán)境和任務(wù)的變化，黨的群眾路線也與時俱進(jìn)，其內(nèi)容也不斷被賦予時代特色，從而使其價值客體日趨完善。新時期黨的群眾路線不僅繼承與發(fā)展了以往群眾路線的“為民”思想，如發(fā)動群眾、相信群眾、依靠群眾，同人民群眾保持血肉聯(lián)系等思想，還將“務(wù)實(shí)和清廉”納入進(jìn)來，其中，“務(wù)實(shí)”要求黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切忌空談，搞形式主義，要多為群眾辦實(shí)事，解決實(shí)際困難。“清廉”要求黨員干部自覺抵制腐敗，秉公用權(quán)，取信于民?？梢哉f，新時期黨的群眾路線已經(jīng)納入了黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會主義核心價值體系以及精神文明建設(shè)的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了價值客體的進(jìn)一步完善。

第三，價值目標(biāo)的進(jìn)一步拓展。這主要是由不同時期社會主要矛盾和任務(wù)決定的。在民主革命時期，在民族矛盾和階級矛盾面前，黨的群眾路線的價值目標(biāo)主要集中在推翻三座大山統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立，為人民幸福的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造基本的政治前提。新中國成立初期，面對新生的政權(quán)和幾乎崩潰的國民經(jīng)濟(jì)，黨的群眾路線價值目標(biāo)集中在恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)和鞏固國家政權(quán)。當(dāng)“以階級斗爭為綱”的方針取代黨的八大的正確路線時，黨的群眾路線因此也陷入“運(yùn)動化”和“大民主化”的漩渦，遭受嚴(yán)重挫折。改革開放以后，人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾成為社會主義建設(shè)的主要矛盾，黨的群眾路線因此要服從于大力推進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展。如今改革開放已經(jīng)30多年了，國民經(jīng)濟(jì)總量這塊“蛋糕”已經(jīng)做大了，但是又出現(xiàn)了分配不公、貧富差距拉大等問題，改革成果公平共享局面尚未形成，引發(fā)了諸多社會矛盾，如黨群矛盾、干群矛盾以及各類群體事件。雖然這些矛盾屬于人民內(nèi)部矛盾，但若不及時妥當(dāng)處理，容易引發(fā)社會不穩(wěn)定，甚至存在轉(zhuǎn)化為敵我矛盾的隱患。在這種情況下，黨的群眾路線工作必須與時俱進(jìn)，與改革實(shí)踐中人民群眾迫切需要解決的問題緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的切身利益，實(shí)現(xiàn)改革成果共享。因此，中國共產(chǎn)黨提出了倡導(dǎo)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的時代任務(wù)。其中，以人為本的提出，使得新時期黨的群眾路線工作有了明確的價值目標(biāo)。以人為本，黨的十七大報告這樣解釋:“全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！边@段話語與黨的群眾路線思想既一脈相承，又與時俱進(jìn)，凸顯了時代主題，反映了時代焦慮。因此，“以人為本”是黨的群眾路線在內(nèi)涵層面的時代升華，更是在價值目標(biāo)層面的拓展，即新時期群眾路線的價值目標(biāo)不再像過去那樣以社會改造和大力發(fā)展生產(chǎn)力，提高經(jīng)濟(jì)總量為重心，而是以人民群眾生活幸福和生活質(zhì)量的提高為重心，讓社會發(fā)展成果能為人民群眾合理、公正享有，使社會主義的優(yōu)越性更多地從人民享有、人民生活幸福層面上體現(xiàn)出來，真正做到一切為了人民、一切依靠人民、一切屬于人民，讓人民群眾活得“有尊嚴(yán)”。新時期群眾路線貫徹的效果如何，主要就是看人民大眾日常生活幸福感是否真正提升，是否享受到“改革的紅利”?？傊?，新時期黨的群眾路線需要推動中國特色社會主義改革事業(yè)發(fā)展，但更需要在堅持以人為本的前提下讓廣大人民群眾在公平正義的環(huán)境中共享社會主義改革成果。就像我們通常所說的那樣，不僅要將財富“蛋糕”做大，還要切好“蛋糕”，保證公平公正分配。

二、原則定位

開展群眾路線工作是一項(xiàng)艱巨且復(fù)雜的任務(wù)，需要有一種穩(wěn)妥的步伐和腳踏實(shí)地的務(wù)實(shí)精神，切忌大規(guī)模的運(yùn)動化推進(jìn)。在新中國成立后不久，在貫徹群眾路線的過程中，毛澤東曾執(zhí)著于大規(guī)模的運(yùn)動化模式。一方面通過放手發(fā)動群眾，以及大規(guī)模的群眾運(yùn)動進(jìn)行社會主義建設(shè)的“大躍進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)超英趕美的夢想。另一方面，通過群眾運(yùn)動式的“大民主”方法，打擊官僚主義，保持干部隊(duì)伍的純潔性。這兩種做法的初衷雖然能夠理解，但其憑借政治領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)威和魅力而非群眾自覺發(fā)起的做法，并未解決群眾的真實(shí)需要，也沒有保障群眾的民主權(quán)利，反而滯緩了中國民主法治建設(shè)的進(jìn)程，引發(fā)了黨群關(guān)系的內(nèi)在緊張，削弱了黨的威信。因此，新時期堅持與貫徹黨的群眾路線必須以史為鑒，切忌采取大規(guī)模動員群眾的方法開展群眾路線工作，而是要緊扣民眾需求和利益，以改善民生為導(dǎo)向開展理性化與常規(guī)化的群眾工作，從而科學(xué)貫徹黨的群眾路線。

首先，與民生政治建設(shè)相結(jié)合。前文說過，新時期黨的群眾路線凸顯了以人為本的價值取向，與公平正義、共同富裕的社會主義價值觀緊密相連，這決定了其必須與民生政治建設(shè)相結(jié)合。眾所周知，民生不僅是經(jīng)濟(jì)生活問題，更是一項(xiàng)政治問題。民生政治就是以改善民生為政治目標(biāo)，以民生問題的改善作為政治決策和政治資源配置的重心，以民生改善程度作為政治活動的價值評判標(biāo)準(zhǔn)。它倡導(dǎo)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動國家政治發(fā)展，以民主法制保障社會公正，保證改革開放成果能為全體人民公平享有，讓人民群眾有尊嚴(yán)地享受幸福生活，從而保證政權(quán)合法與政治穩(wěn)定。在當(dāng)代中國，中國改革已經(jīng)進(jìn)入了深水區(qū)，與人民群眾生活緊密相關(guān)的民生問題日益凸顯，如就業(yè)、醫(yī)療、住房等，引發(fā)了諸多社會矛盾和問題，必須予以解決。黨的群眾路線的基本要求是“為民”，這不僅要在思想上樹立以人為本的執(zhí)政理念，更要在實(shí)際生活中解決與群眾物質(zhì)生活和精神生活息息相關(guān)的民生問題。因此，新時期黨的群眾工作必須與民生政治建設(shè)相結(jié)合，以改善民生為導(dǎo)向，在促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的同時，使發(fā)展成果的分配更加公平公正，保障人民群眾應(yīng)得利益，滿足人民群眾原汁原味的生活訴求，真正實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的社會理想，從而達(dá)到“善治”的民生政治目標(biāo)。

其次，與黨的作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。黨的作風(fēng)直接關(guān)系到群眾路線貫徹的效果如何。一個官僚主義濃厚、享樂主義風(fēng)行的政黨，是不可能與群眾打成一片，全心全意為人民謀利益的。中國共產(chǎn)黨在革命時期之所以能夠獲得群眾支持，最終贏得革命勝利并獲得政權(quán)，與其加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)，如不拿群眾一針一線、密切聯(lián)系群眾等等是分不開的。在改革開放的新時期，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些黨員干部丟掉了勤儉節(jié)約的傳家寶，陷入貪圖享樂、醉生夢死、奢靡腐化的漩渦，與群眾關(guān)系從魚水關(guān)系變成了油水關(guān)系、蛙水關(guān)系，最終演變成了水火關(guān)系。因此，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動工作會議上特別強(qiáng)調(diào)，搞好群眾路線必須集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。這“四風(fēng)”是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源，需要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，加強(qiáng)黨員干部自我凈化，改進(jìn)作風(fēng)，保持共產(chǎn)黨人良好形象。由此可以看出，搞好黨的群眾路線工作，必須與改進(jìn)黨的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)相結(jié)合，二者互動互促。

第三，與群眾心理、風(fēng)俗習(xí)慣等相結(jié)合。群眾路線的貫徹不是“一刀切”，而是要注重層次化原則。在中國，由于地區(qū)、行業(yè)、民族等差異，群眾的心理思維、文化習(xí)慣等呈現(xiàn)出多元特征。特別是改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和利益格局的調(diào)整，社會階層出現(xiàn)了快速分化，導(dǎo)致社會民眾的心理與傳統(tǒng)社會也有了很大不同。這就要求我們黨在開展群眾工作時必須遵循群眾的心理規(guī)律和他們在長期生活中形成的風(fēng)俗習(xí)慣、生活規(guī)律等，找準(zhǔn)群眾路線與不同群體心理的“契合點(diǎn)”、還要聯(lián)系好各民族的歷史文化傳統(tǒng)，找準(zhǔn)群眾路線與各民族人民情感、道德、習(xí)慣的“共鳴點(diǎn)”。這也是群眾路線“務(wù)實(shí)”的體現(xiàn)。當(dāng)前，一些黨員干部在群眾工作中忽視這一點(diǎn)，僵化理解群眾路線內(nèi)涵，不僅不懂得根據(jù)群眾心理進(jìn)行“情緒疏導(dǎo)”和“情緒管理”，還強(qiáng)行利用手中的權(quán)力，一廂情愿的開展所謂的群眾工作，甚至動員群眾做自己不想做的事情，最終反而傷害了群眾情感，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張。如在一些農(nóng)村基層地區(qū)，地方政府強(qiáng)行搞農(nóng)民進(jìn)城、農(nóng)民上樓、廁所改造等，忽視群眾真正需求和實(shí)際困難，最終導(dǎo)致黨群、干群關(guān)系疏遠(yuǎn)并出現(xiàn)斷裂，“群眾見官就躲”現(xiàn)象時而發(fā)生。因此，開展群眾工作，堅持和貫徹黨的群眾路線，必須與群眾心理、風(fēng)俗習(xí)慣等緊密結(jié)合，加強(qiáng)人文關(guān)懷。

三、制度依托

黨的群眾路線在實(shí)踐中的貫徹需要多方力量的參與，但最可靠的還是制度。改革開放以來，隨著群眾工作形勢的變化，我們黨也開始認(rèn)識到群眾路線制度化的重要性。黨的十三屆五中全會就制定了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》，這是改革開放以來第一個完整表述黨的群眾工作措施的重大制度規(guī)定。黨的十五屆六中全會制定的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》明確指出“健全聯(lián)系群眾的制度，是新形勢下堅持黨的群眾路線的重要課題，并提出拓寬社情民意渠道，領(lǐng)導(dǎo)干部親自處理來信來訪等制度。但是，目前有關(guān)黨的群眾路線制度缺乏系統(tǒng)性，沒有形成一套完整的的制度體系。現(xiàn)有制度的實(shí)踐操作性不強(qiáng)，更多還得依靠領(lǐng)導(dǎo)干部的政治覺悟和紀(jì)律自覺。此外，現(xiàn)有有關(guān)群眾工作的制度宏觀性太強(qiáng)，缺乏與群眾關(guān)心的具體問題相結(jié)合?；诖耍P者認(rèn)為，黨的群眾路線制度的設(shè)計應(yīng)該從以下幾個方面著手:

首先，完善民情與民意了解制度。在實(shí)踐中，民眾的實(shí)際生活情況以及民眾的實(shí)際需求如何快速反應(yīng)到黨員干部那里，并獲得及時回應(yīng)和處理是貫徹黨的群眾路線的一項(xiàng)基本工作。如果黨員干部只是道聽途說或不從事實(shí)際調(diào)查，就不可能制定服務(wù)群眾的良好策略。現(xiàn)實(shí)生活中，一些政府建立了民意調(diào)查和民情反映網(wǎng)站，有的機(jī)關(guān)部門也設(shè)置了專門電話，但是效果并不佳，有的只是做些表面文章，缺乏實(shí)際操作。為了建立快速準(zhǔn)確了解民情民意的制度，保障民情民意的傳達(dá)暢通，我們應(yīng)該建立“聯(lián)戶”制度并完善民情“懇談”制度。所謂“聯(lián)戶”，就是黨員干部直接聯(lián)系群眾，通過入戶調(diào)查、慰問、經(jīng)常性通訊等方式，了解民眾真實(shí)狀況和需求，強(qiáng)化宗旨意識。與此同時，要完善民情懇談制度，不僅要規(guī)定與來訪的群眾面對面、心貼心交談，還要規(guī)定黨員干部定期深入基層與民眾懇談，真正了解民情民意，切忌“走過場”，搞形式主義。此外，還要完善信訪、聽證、選舉等制度，拓寬民意表達(dá)渠道，構(gòu)建黨群平等對話制度。

其次，健全服務(wù)群眾制度。如果說了解民情民意是開展群眾工作的基礎(chǔ)，那么完善民情民意處置機(jī)制，健全服務(wù)群眾制度就是關(guān)鍵。當(dāng)前，黨員干部處置民情民意的過程和結(jié)果隨著網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)絡(luò)輿情等興起備受重視，但是仍然存在處置不及時、處置過程不透明、處置結(jié)果不能令人信服等問題，導(dǎo)致不能體現(xiàn)全心全意為群眾服務(wù)。在這種情況下，就必須不斷完善民情民意處置機(jī)制，健全服務(wù)群眾制度，增強(qiáng)群眾對黨和政府的信任。一方面，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部處理民情民意的透明度和公開化，防止暗箱操作，讓群眾對政府處理民情民意不再滋生“神秘感”;另一方面，關(guān)心群眾生活中出現(xiàn)的實(shí)際問題，如生活困難、矛盾、心理問題等，構(gòu)建有效處理民情民意的長效機(jī)制，包括建立群體矛盾和事件的快速反應(yīng)機(jī)制、建立黨員干部服務(wù)承諾制度、建立困難救濟(jì)和貧困幫扶制度、構(gòu)建弱勢群體維權(quán)和心理幫扶制度。這些處置制度既可以保障群眾問題的“快、精、準(zhǔn)”解決，還可以加強(qiáng)黨同人民群眾的聯(lián)系，凸顯“知民情、曉民心、做民事”的群眾觀。

第三，建立群眾工作的反饋制度。黨員干部聯(lián)系群眾的效果如何，最終還得由群眾來評價，群眾是評價主體。但在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中，政府內(nèi)部精英分子擔(dān)當(dāng)了評價主體。黨員干部群眾工作做得如何，多由政府內(nèi)部人員根據(jù)自己的主觀判斷和一定限度的客觀根據(jù)來考察、評價。這就滋生了主觀主義、拉票、走人情關(guān)系等負(fù)面問題，對進(jìn)一步開展群眾工作是非常不利的。因此，必須建立科學(xué)的群眾工作反饋機(jī)制，而這就要讓群眾實(shí)現(xiàn)主體歸位，擔(dān)任價值評價主體。在現(xiàn)實(shí)評價實(shí)踐中，通過電話回訪、到街道、村社、農(nóng)戶家中走訪、網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查等方式，對黨員干部聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的態(tài)度和行為進(jìn)行評價。與此同時，建立獎懲制度，并將群眾工作和群眾反饋結(jié)果作為黨員干部政績考核、升遷的重要標(biāo)準(zhǔn)。如此一來，就能促使黨員干部將群眾路線貫徹落實(shí)到實(shí)處，減少“假大空”現(xiàn)象，真心實(shí)意為人民辦好事，為人民服務(wù)。

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