對未成年人犯罪適用刑罰的反思

高楊武

（福建警察學(xué)院刑罰執(zhí)行系，福建福州350007）

對未成年人犯罪適用刑罰的反思

高楊武

（福建警察學(xué)院刑罰執(zhí)行系，福建福州350007）

寬嚴(yán)相濟的刑事政策是我國現(xiàn)階段刑罰工作的指導(dǎo)思想，在對未成年犯教育改造的過程中，正確把握寬嚴(yán)相濟的刑事政策是我們工作取得成效的關(guān)鍵。目前存在著過度解讀或曲解寬嚴(yán)相濟刑事政策的現(xiàn)象，應(yīng)完整、科學(xué)地把握寬嚴(yán)相濟這一刑事政策，使該政策在未成年犯的刑罰執(zhí)行工作中能夠真正發(fā)揮其指導(dǎo)作用。

寬嚴(yán)相濟刑事政策；未成年犯；刑罰

寬嚴(yán)相濟的刑事政策，是在建構(gòu)和諧社會的背景下確立的，是我國當(dāng)前及今后相當(dāng)長的一個時期內(nèi)刑罰工作的指導(dǎo)思想，已經(jīng)對我國的刑事立法與刑事司法實踐產(chǎn)生了重大影響。在未成年犯的刑罰執(zhí)行過程中，正確把握寬嚴(yán)相濟的刑事政策，是未成年犯教育改造工作取得成效的關(guān)鍵。

一、學(xué)術(shù)界關(guān)于未成年犯適用寬嚴(yán)相濟刑事政策的新觀點

在寬嚴(yán)相濟刑事政策的影響下，我國關(guān)于未成年人的刑罰制度已發(fā)生重大變化?！缎谭ㄐ拚福ò耍芬?guī)定：“犯罪的時候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的人，免除前款規(guī)定的報告義務(wù)?！薄皩Σ粷M十八周歲的人應(yīng)當(dāng)宣告緩刑。”我國《刑事訴訟法》規(guī)定：“對于未成年人涉嫌刑法分則第四章、第五章、第六章規(guī)定的犯罪，可能判處一年有期徒刑以下刑罰，符合起訴條件，但有悔罪表現(xiàn)的，人民檢察院可以作出附條件不起訴的決定?！薄胺缸锏臅r候不滿十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)犯罪記錄予以封存。”隨著法律的修改，學(xué)者們對未成年犯的刑罰適用提出了一些新的觀點。

（一）對未成年人犯罪不能適用無期徒刑

我國刑法明確禁止對未成年人犯罪適用死刑，對適用無期徒刑從嚴(yán)控制。《最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第13條規(guī)定：“未成年人犯罪只有罪行極其嚴(yán)重的，才可以適用無期徒刑。對已滿十四周歲不滿十六周歲的人犯罪一般不判處無期徒刑。”我國批準(zhǔn)的《聯(lián)合國兒童權(quán)利公約》第37條明確指出，締約國應(yīng)確保對未滿18周歲的人所犯罪行不得判以無釋放可能的無期徒刑。因此，有學(xué)者認(rèn)為，在我國刑罰執(zhí)行制度中，應(yīng)當(dāng)進一步明確禁止對未成年人適用無期徒刑。[1]

（二）嚴(yán)格限制乃至考慮禁止資格刑、財產(chǎn)刑的適用

有學(xué)者認(rèn)為，由于未成年人尚不具備行使政治權(quán)利的資格，也無獨立的可供執(zhí)行的私人財產(chǎn)，因此對未成年人犯罪應(yīng)嚴(yán)格限制乃至考慮禁止資格刑、財產(chǎn)刑的適用，擴大非刑罰處罰措施在未成年人犯罪中的適用。[2]

（三）增加消除少年刑事污點的規(guī)定

有學(xué)者認(rèn)為保留前科將會導(dǎo)致未成年犯的個人合法權(quán)益的喪失、資格的限制和名譽的損害，在未成年犯刑滿釋放后在其升學(xué)、就業(yè)、生活等方面造成現(xiàn)實困難，影響未成年犯重新回歸社會的信心，延緩未成年犯融入正常社會生活的進程。西方國家如美國、德國的未成年法規(guī)都規(guī)定了前科消滅制度，即對被判過刑罰或者認(rèn)定有罪的未成年人，依法視為無刑事前科，或者由法官依據(jù)一定的情況和程序宣布消除其刑事污點，視為未受過刑事處分或者沒有刑事前科。因此，在貫徹落實2012新修訂的《刑事訴訟法》“被判處五年有期徒刑以下刑罰的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)犯罪記錄予以封存”的規(guī)定以外，對未成年犯還需要作出有限制、附條件的消除刑事污點的規(guī)定：如對輕罪、偶犯等的未成年犯罪；在釋放五年內(nèi)無重新犯罪者，可以消除其刑事污點。①郭艷萍.中國少年刑罰制度完善之我見。武漢市刑事法學(xué)研究會2005年年會論文。

（四）對未成年犯不適用累犯制度

英國刑法規(guī)定，不滿22周歲的人不構(gòu)成累犯。我國對累犯從重處罰，是考慮到累犯主觀惡性深，社會危險性大，但未成年人辨別是非的能力、預(yù)見行為性質(zhì)和后果的能力、自我控制能力不如成年人，思想相對不穩(wěn)定，行為易出現(xiàn)反復(fù)。因此，重新犯罪的未成年犯，未必就是主觀惡性深、人身危險性大而必須適用累犯制度。有學(xué)者認(rèn)為，對未成年人犯罪規(guī)定不適用累犯，是與刑法保護未成年人和“寬嚴(yán)相濟”刑事政策的整體精神相吻合的，應(yīng)將未成年人排除在累犯制度的范圍之外，從而使刑法保護未成年人利益的整體精神得以全面、充分地實現(xiàn)。[3]

（五）適用罰金刑取代自由刑

有學(xué)者認(rèn)為，對未成年犯應(yīng)適用罰金刑，限制適用自由刑，擴大非刑罰化、非監(jiān)禁化的刑罰適用。[4]這樣做可以使國家在改造未成年犯中減少行刑成本，也可以減少未成年犯在服刑改造中出現(xiàn)“交叉感染”，防止因服刑導(dǎo)致的未成年犯獨立性、自尊心及社會責(zé)任心的喪失，真正體現(xiàn)“教育、感化、挽救”的方針，依法保護未成年人的合法權(quán)益。

二、過度解讀和曲解寬嚴(yán)相濟刑事政策產(chǎn)生的負(fù)面影響

上述觀點有助于貫徹寬嚴(yán)相濟的刑事政策，值得肯定。與此同時，也存在著“失之于寬”的過度解讀和曲解，過分強調(diào)“寬”而回避“嚴(yán)”的傾向?qū)ξ闯赡耆朔缸锏姆揽乇貙a(chǎn)生不利的負(fù)面影響。亞里士多德認(rèn)為：“法律恰恰正是免除一切情欲影響的神袛和理智的體現(xiàn)?！盵5]過多地以不恰當(dāng)?shù)摹扒楦小币蛩厝ダ斫鈱拠?yán)相濟的刑事政策，容易給未成年犯造成錯覺，從而產(chǎn)生對罪與罰的錯誤理解，顛倒是與非的界限，拒絕認(rèn)罪服法。

（一）無原則地消除污點、減輕刑罰無異于模糊未成年犯的罪錯

未成年人淪為罪犯是由于其自身的犯罪行為造成的，在這種情況下，未成年人必須對自身的行為承擔(dān)法律上的后果。我國刑法第十七條對未成年犯罪已經(jīng)作了有別于成年人的規(guī)定，消除污點、減輕刑罰似乎在刻意涂抹或掩蓋未成年犯的罪犯身份和曾經(jīng)犯過的罪錯，不僅不利于未成年犯認(rèn)罪服法，還將在未成年犯中產(chǎn)生“未成年人犯罪是過不是罪”和“犯罪無所謂”的念頭，從某種意義上來說，這是在縱容有犯罪行為的未成年人。對因未成年人犯罪而受到損害的被害人及社會，是不公平的。刑罰思想的轉(zhuǎn)變和法律的修改必須充分考慮整體性的公平和正義，而不應(yīng)該孤立地看待未成年犯問題。

據(jù)X省未成年犯管教所2012年10月份的統(tǒng)計，在未成年人犯罪中，以搶劫為主的暴力型犯罪占75.3%，以盜竊為主的財產(chǎn)型犯罪占14.97%，以強奸為主的淫欲型犯罪占7.26%，涉毒犯罪占1.57%，判刑兩次以上的累慣犯有105人，重大刑事犯有407人，判處無期徒刑以上的有5人。①《2013年度北京市法院未成年人案件綜合審判工作報告》，北京市高級人民法院。由此可見，暴力性、財產(chǎn)性犯罪是未成年人犯罪的主要類型。其中的累慣犯、重大刑事犯和判處無期徒刑的未成年犯多數(shù)是殺害被害人或致被害人重傷而被判重罪，僅僅因為是未成年人所以沒有適用死刑。這些惡性案件對社會的破壞力、對公眾的負(fù)面影響是相當(dāng)大的。因此，對累慣犯、重大刑事犯和判處無期徒刑的未成年犯消除犯罪污點、減輕刑罰應(yīng)該慎之又慎。

（二）“寬”刑罰并未使未成年人犯罪率有實質(zhì)下降

《刑法》和《刑事訴訟法》的修改目的是為了更好地打擊犯罪、懲罰犯罪、減少和預(yù)防犯罪?！缎谭ㄐ拚福ò耍芬?guī)定：“對于不滿十八周歲的判處拘役、三年以下有期徒刑的應(yīng)當(dāng)宣告緩刑?！贝艘?guī)定實行后，X省未成年犯管教所2011年、2012年、2013年相同月份新收押的未成年犯數(shù)字并沒有什么實質(zhì)的變化——在判處三年以下有期徒刑和拘役的未成年犯因判緩刑進入社區(qū)矯正被分流的情況下，未成年人犯罪的數(shù)量、主要犯罪類型并未發(fā)生大的改變。②彭衛(wèi)兵.未成年人犯罪現(xiàn)狀、特征及成因的實證分析，湖南省懷化市中級人民法院，http://www.chinacourt.org/article/detail/2008/12/ id/337953.shtml從某種意義上說，未成年人犯罪的絕對數(shù)應(yīng)當(dāng)是增加的。由此可見，《刑法》和《刑事訴訟法》的修改尚未收到預(yù)期的使未成年人犯罪率下降的效果。

（三）未成年人犯罪低齡化的趨勢依舊

未成年人犯罪的低齡化依然是面臨的一大難題，實行寬嚴(yán)相濟刑事政策的初衷之一就是要遏制未成年人犯罪的低齡化趨勢。但從X省未成年犯管教所2006年到2012年關(guān)押的未成年犯年齡結(jié)構(gòu)看，16、17歲這兩個年齡段仍舊是未成年人犯罪的高發(fā)期。如果整個社會、學(xué)校、家庭沒有切實有力的舉措來阻止這些“初中后”的未成年人滑入犯罪的泥塘，那么，未成年人犯罪低齡化的趨勢將難以改變。

因此，在社會主義法治的大背景下，要降低未成年人犯罪率、遏制未成年人犯罪低齡化的趨勢，等等，必須對已經(jīng)實行的寬嚴(yán)相濟的刑事政策進行認(rèn)真反思，避免刑罰思想的導(dǎo)向誤入“失之于寬”的歧途。

三、科學(xué)、完整地把握寬嚴(yán)相濟的刑事政策

如何科學(xué)、完整地把握寬嚴(yán)相濟的刑事政策？不妨把視野擴大到社會和監(jiān)獄兩個層面：社會和監(jiān)獄必須同時構(gòu)建起牢固的法律防線，不讓未成年人在人生起步階段就邁入法庭走向監(jiān)獄；未成年犯管教所應(yīng)把“懲罰和改造相結(jié)合、以改造人為宗旨”的原則和“教育、感化、挽救”的方針落實到未成年犯的義務(wù)教育、勞動習(xí)藝、心理疏導(dǎo)等方面。

（一）努力減少未成年人犯罪的“預(yù)備隊”規(guī)模

“失學(xué)、失業(yè)、失親、失管”人員成為未成年人犯罪主力軍，小學(xué)文化和初中文化是未成年犯的“重災(zāi)區(qū)”，由于種種原因，這些未成年人沒有繼續(xù)求學(xué)，其中的一些人在監(jiān)獄服刑改造。社會應(yīng)把更多的力量用于加強“失學(xué)、失業(yè)、失親、失管”青少年的管理、教育和引導(dǎo)，加大對這些青少年的職業(yè)技能培訓(xùn)，社會公益、慈善機構(gòu)應(yīng)在力所能及的范圍內(nèi)收容“失親、失管”青少年，避免他們流浪社會，防止這些青少年被社會“邊緣化”，從而誤入歧途走上犯罪道路?！靶塘P是一種社會管理手段，而且是一種成本最高、代價最昂貴的社會管理手段?！盵6]國家和社會應(yīng)該算好這樣一筆帳：若將改造一名未成年犯需要的成本投入用于未成年人犯罪防控上（特別是對“失學(xué)、失業(yè)、失親、失管”未成年人的管理），其所產(chǎn)生的效益和社會回報率會更高。

（二）加大對未成年犯的普法教育力度

亞里士多德講過：“壞人因畏懼而服從?！盵7]伯爾曼強調(diào)：“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)。”[8]必須讓未成年人確立因“畏法”而“守法”的法治底線、因“害怕坐牢而不去犯罪”的道德底線。在對未成年犯的教育改造中，努力消除未成年犯服刑意識模糊、認(rèn)罪態(tài)度差、悔罪意識不強等現(xiàn)象，培養(yǎng)未成年犯自覺守法的意識。在未成年犯服刑過程中必須為他們補上法律課，主要包括《憲法》、《監(jiān)獄法》、《刑法》、《刑事訴訟法》等與未成年犯有關(guān)的法律和《民法》、《合同法》、《婚姻法》、《勞動和社會保障法》等社會適用性強的法律，通過普法教育讓未成年犯從內(nèi)到外重塑身心，知法守法。

（三）強化“認(rèn)罪”“悔罪”教育工作

讓未成年犯認(rèn)清自己所犯的罪錯，真誠地認(rèn)罪服法，未成年犯才能真心改造重獲新生。應(yīng)該深入開展“恢復(fù)性司法”活動，其內(nèi)容包括：（1）向受害者寄送致歉信、請求諒解書、錄制懺悔影像、用勞動報酬賠償受害者等；（2）開展“假如我是受害人”的討論和現(xiàn)身說法等教育警示活動；（3）引導(dǎo)未成年犯給父母家人寫“悔過書”、“匯報信”等；（4）對年滿18周歲的未成年犯舉行成人宣誓儀式等。通過這一活動，一方面，強化未成年犯的“認(rèn)罪”“悔罪”的思想，讓他們明白因自己的犯罪行為給被害人身心造成的傷害和對父母家人造成的影響，讓他們懂得被害人、家庭、社會對他們的關(guān)切和希望；另一方面，培養(yǎng)未成年犯的成人意識和社會責(zé)任感，促進他們醒悟，認(rèn)清罪錯，促進自身改造。

（四）加大未成年犯心理疏導(dǎo)和矯治

在保證未成年犯身體健康的同時，關(guān)注他們的心理健康。在監(jiān)管改造的過程中，多數(shù)未成年犯由于自身的生活經(jīng)歷和犯罪活動，或多或少帶有某種心理疾病或心理異常。在未成年犯心理問題矯治之前，我們無法保證在刑罰執(zhí)行完畢刑滿釋放后他們不會重新犯罪。必須充分利用監(jiān)獄的心理矯治機構(gòu)，對所有未成年犯在進行心理評估的基礎(chǔ)上開展心理健康教育和心理危機干預(yù)，加強心理疏導(dǎo)和矯治，開設(shè)心理健康講座和專題教育。對所有未成年犯的心理轉(zhuǎn)化情況進行全程跟蹤和量化考評，對重點罪犯、頑危犯、高危罪犯進行個案矯治。讓恢復(fù)心理健康的未成年犯回歸社會是監(jiān)獄的重要職責(zé)。

（五）加大技能培訓(xùn)，使其掌握回歸社會的謀生技能

在對X省未成年犯管教所的一個分隊全部未成年犯進行犯罪原因調(diào)查后發(fā)現(xiàn)：以非法占有財物為目的的未成年人犯罪占總數(shù)的90%；在談及犯罪原因時，多數(shù)未成年犯坦言是因為“沒錢想找錢花”才去實施犯罪。[9]同時對這些未成年犯的家庭情況調(diào)查中發(fā)現(xiàn)家庭困難和一般的占了將近90%。[10]因此，要減少未成年犯回歸社會后的重新犯罪率，一個重要課題是要讓未成年犯在回歸社會后經(jīng)濟上能獨立、生活上有依靠，并有一技之長，這樣才能避免未成年犯刑滿釋放后因生活困頓重新把犯罪當(dāng)作謀生的手段。X省未成年犯管教所針對未成年犯年齡和興趣開設(shè)縫紉、電工、計算機、烹飪等科目的職業(yè)技能培訓(xùn)，為掌握一定勞動技能的未成年犯申請考取各類勞動技術(shù)等級證書并幫助推薦到企業(yè)就業(yè)，努力解決未成年犯回歸社會面臨的實際困難，從而避免重新犯罪，取得了良好的效果。①栗瀟華，未成年人犯罪現(xiàn)狀分析及司法保護。河南省漯河市郾城區(qū)檢察院http://www.jcrb.com/jcpd/jcll/201102/t20110223_501037. html。

預(yù)防和減少未成年人犯罪、改造未成年犯的工作是一項長期的工作，任重而道遠(yuǎn)，只有科學(xué)、完整地理解把握寬嚴(yán)相濟的刑事政策，寬嚴(yán)并舉，才能為未成年人犯罪的刑罰執(zhí)行工作提供正確的思想保障和制度保證。

[1]趙秉志.當(dāng)代中國刑罰制度改革論綱[J].中國法學(xué),2008(3).

[2][3][4]馮衛(wèi)國,王振海.我國未成年犯罪人刑罰制度的完善——以相稱原則為視角[EB/OL].//xbxsf.nwupl.cn/Article/llqy/2008 11/92.

[5][古希臘]亞里士多德.政治學(xué)[M].北京:商務(wù)印書館,1965:169.

[6]陳興良.口授刑法學(xué)[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2007:397.

[7][古希臘]亞里士多德.政治學(xué)[M].北京:商務(wù)印書館,1997:70.

[8][美]伯爾曼.法律與宗教[M].北京:中國政法大學(xué)出版社,2003:53.

[9]胡劍川,王文英.淺析未成年人違法犯罪[J].網(wǎng)絡(luò)財富,2010(7).

[10]魏曉楠.我國未成年人犯罪的現(xiàn)狀、特點與防范對策[J].科教文匯,2006(1).

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1673―2391(2014)09―0096―03

2014-06-04責(zé)任編校：陶范