維穩(wěn)的法治之思
——以公權(quán)力、刑事政策為視角

顧祖林，吳高飛

（如東縣人民檢察院，江蘇如東226400）

維穩(wěn)的法治之思
——以公權(quán)力、刑事政策為視角

顧祖林，吳高飛

（如東縣人民檢察院，江蘇如東226400）

自上世紀(jì)80年代“維穩(wěn)”一詞提出以來(lái)，一直受到各級(jí)政府的高度重視。近年來(lái)“群體性事件”的頻繁發(fā)生給維穩(wěn)工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，而該類事件的根源問(wèn)題未得到妥善解決，是誘發(fā)該類事件的關(guān)鍵因素。十八大報(bào)告提出“建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”、“政務(wù)誠(chéng)信”等要求，因此，維穩(wěn)工作必須在法治的前提下，調(diào)整刑事政策，做到規(guī)范公權(quán)力，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信，保障公民的合法權(quán)益，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的目的。

維穩(wěn)；博弈；監(jiān)督；公權(quán)力；政務(wù)誠(chéng)信

一、問(wèn)題的提出

維穩(wěn)的含義即“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是在我國(guó)國(guó)情基礎(chǔ)上為了維持我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展而做出的一項(xiàng)措施。維穩(wěn)從來(lái)都不是目的，只是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的手段?！雹佟熬S穩(wěn)”詞條，載baike.baidu.com/view/1924520.htm，2013年4月15日訪問(wèn)。由此可見(jiàn)，維穩(wěn)只是在社會(huì)轉(zhuǎn)型（即體制轉(zhuǎn)型、社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)、社會(huì)形態(tài)變遷）時(shí)期，為了給經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供一個(gè)有利的環(huán)境，由國(guó)家采取的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一系列措施，并非最終目的。

1997年黨的十五大明確提出“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的基本方略。1999年我國(guó)又在《憲法》中明確規(guī)定“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。2012年黨的十八大報(bào)告指出：“依法治國(guó)基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障”，“全面推進(jìn)依法治國(guó)。法治是治國(guó)理政的基本方式”。由此可見(jiàn)，任何國(guó)家事務(wù)、政府行為、民間活動(dòng)都必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下遵循“法治”這一主題，任何團(tuán)體和個(gè)人都沒(méi)有超越法律的特權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，切實(shí)尊重和保障人權(quán)的目的。

但是，在“維穩(wěn)”工作中，不少地方出現(xiàn)假借“維穩(wěn)”之名，違反法律，侵犯公民合法權(quán)益的現(xiàn)象，與“依法治國(guó)”、的要求相去甚遠(yuǎn)。如黑龍江伊春上訪女子陳慶霞因常年上訪告狀，被當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門安置在一所廢棄的太平間里，限制人身自由長(zhǎng)達(dá)3年。②鮑志恒：《伊春上訪女子被關(guān)廢棄太平間》，載www.dfdaily.com/html/33/2013/1/25/936535.shtml，2013年4月1日訪問(wèn)。由此帶來(lái)的一個(gè)直接后果就是人為激化社會(huì)矛盾，導(dǎo)致維穩(wěn)擴(kuò)大化，維穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)成本和政治成本上升。就經(jīng)濟(jì)成本而言，2012年的公共安全支出（外媒認(rèn)為就是維穩(wěn)費(fèi)）預(yù)算數(shù)而言，比2011年執(zhí)行數(shù)上升11.5%，超過(guò)當(dāng)年的軍費(fèi)預(yù)算。③“維穩(wěn)”詞條，載baike.baidu.com/view/1924520.htm，2013年4月15日訪問(wèn)。尤其有些地區(qū)維穩(wěn)的支出居然超出某些民生保障事業(yè)的支出，既本末倒置，又加劇了地方政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。④王梅枝：《當(dāng)前中國(guó)地方政府維穩(wěn)擴(kuò)大化成本分析及其治理對(duì)策》，載《湖北行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2011年第5期，第42頁(yè)。就政治、治安效果而言，并不顯著，2005年以來(lái)每年都有見(jiàn)諸報(bào)端的群體性事件發(fā)生，而“上訪”、“劫訪”引發(fā)的各類案件也屢見(jiàn)不鮮。

由此可見(jiàn)，脫離了法治，單純出于某些“利益共同體”的經(jīng)濟(jì)考慮，利用權(quán)力高壓的維穩(wěn)工作，造成的結(jié)果往往事與愿違，不僅與法治國(guó)家的目標(biāo)背道而馳，到頭來(lái)還會(huì)阻礙社會(huì)的進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、“堵”與“疏”的博弈：刑事政策的基石

辯證唯物主義告訴我們，矛盾是普遍存在的，既對(duì)立又統(tǒng)一。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，正是由于各種矛盾的此消彼長(zhǎng)，才促進(jìn)了社會(huì)的動(dòng)態(tài)發(fā)展。所以，任何社會(huì)都存在可能打破社會(huì)穩(wěn)定的因素，關(guān)鍵是如何認(rèn)識(shí)、處理和引導(dǎo)。筆者以如下兩則案例為樣本，予以分析：

案例1：廣東省潮州市古巷事件。⑤“古巷事件”詞條，載baike.baidu.com/view/1924520.htm，2013年4月15日訪問(wèn)。2011年6月1日，四川籍外來(lái)務(wù)工人員熊漢江等人到其所工作的華意陶瓷廠討要拖欠的工資……廠方指使人員持刀砍傷熊某等人。案發(fā)后潮州警方立即開(kāi)展偵查并于6月5日將蘇某等3名犯罪嫌疑人全部抓獲……然而，從6月3日至6日，每天天黑之后，都會(huì)有人前往潮州市、古巷鎮(zhèn)政府或古巷派出所聚集，要求懲辦兇手，賠償傷者。在此期間，潮州市政府大門被砸壞，古巷鎮(zhèn)派出所大門被砸壞，牌匾被砸掉，多名警員負(fù)傷住院。持續(xù)“圍堵”政府機(jī)關(guān)的行為終于在6月6日爆發(fā)……當(dāng)晚?yè)?jù)現(xiàn)場(chǎng)估計(jì)，包括圍觀人群在內(nèi)達(dá)上千人。官方調(diào)動(dòng)大批警力保護(hù)古巷鎮(zhèn)政府，人群突破不了警方防線，轉(zhuǎn)而將怒氣發(fā)泄到當(dāng)?shù)厝松砩稀诖蛟覠录l(fā)生后，6月7日古巷鎮(zhèn)傳四川民工會(huì)再次鬧事，潮州古巷村民組織集體自衛(wèi)……為迅速控制事態(tài)，避免進(jìn)一步激化矛盾，潮安縣公安局頒布《關(guān)于加強(qiáng)古巷鎮(zhèn)治安管理的通告》（安公通字[2011]62號(hào)），自7日起開(kāi)始實(shí)施為期一周的治安管制……據(jù)事后官方通報(bào)的數(shù)據(jù)稱：2011年6月6日晚，熊某同鄉(xiāng)約200多人到古巷鎮(zhèn)政府門口聚集要求嚴(yán)懲兇手；隨后對(duì)過(guò)往車輛進(jìn)行打砸燒，1輛汽車被燒毀，3輛汽車被毀壞，15輛汽車受損。

案例2：黑龍江富錦群體性事件。①《黑龍江富錦數(shù)百村民不滿圈地與武警沖突》，載county.aweb.com.cn/2010/6/2/480201006021339940.html，2013年4月1日訪問(wèn)。2010年5月10日，黑龍江省富錦市向陽(yáng)川鄉(xiāng)長(zhǎng)春嶺村，十字路口的電線桿上貼著兩張大字報(bào)，白紙黑字，字跡潦草的一張寫著：各位村民，4.29戰(zhàn)斗取得勝利，但是省委市委沒(méi)有任何答復(fù)，我們不能等了，時(shí)間太緊了，馬上行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)決把我們的土地討要回來(lái)，不惜任何代價(jià)，5月5號(hào)。4月29日上午9時(shí)30分左右，指責(zé)政府圈占農(nóng)民土地的長(zhǎng)春嶺村近500名村民，駕駛50多臺(tái)農(nóng)用四輪車到富錦市政府上訪，在同三公路和佳木斯至前進(jìn)鎮(zhèn)的鐵路交匯地帶形成聚集，造成交通阻斷。下午16時(shí)40分，村民與前來(lái)處置的公安干警、武警和消防官兵發(fā)生沖突，現(xiàn)場(chǎng)防暴指揮車等車輛被砸，有多名公安干警、武警和群眾不同程度受傷……

案例1的古巷事件系由勞資糾紛引發(fā)的外地打工者和當(dāng)?shù)卣⒕用竦娜后w性事件，案例2的富錦群體性事件系當(dāng)?shù)卣饔棉r(nóng)民土地引起的失地農(nóng)民與政府的群體性事件。兩起事件均有政府部門、公安機(jī)關(guān)的介入，沖突雙方均使用了暴力。尤其在富錦事件中“現(xiàn)場(chǎng)村民向記者講述，為驅(qū)散近乎瘋狂的人們，警方釋放了催淚瓦斯。有一人大腿內(nèi)側(cè)被塑料彈殼擊傷且比較嚴(yán)重……記者從權(quán)威渠道獲悉，有一名武警戰(zhàn)士睪丸受傷，面臨摘除……但富錦市副市長(zhǎng)呂廣良在電話中告訴記者，沒(méi)有人受傷，也沒(méi)有追究涉事人員法律責(zé)任的打算?！雹凇逗邶埥诲\市發(fā)生群體性事件警方動(dòng)用催淚瓦斯》，載finance.ifeng.com/city/cskx/20100602/2266320.shtml，2013年3月21日訪問(wèn)。兩起事件，均給當(dāng)?shù)氐闹伟病⒔煌?、貿(mào)易以及普通公民的日常生活帶來(lái)了不同程度的影響，有的甚至傷及無(wú)辜。

案發(fā)地政府在處理該類事件時(shí)，多數(shù)采用了高壓手段，即調(diào)動(dòng)公安、武警奔赴現(xiàn)場(chǎng)，采用高壓水槍、催淚彈驅(qū)散人群。在平息事件的同時(shí)，難免傷及雙方與第三方。加上近些年信訪壓力的增加，地方政府在面臨該類種種“不穩(wěn)定因素”時(shí)如臨大敵，卻又往往臨陣磨槍，在“堵”字上大作文章。該做法就平息事態(tài)而言，其效果很明顯，但實(shí)際是治標(biāo)不治本之策。因?yàn)樵擃愂录恼T發(fā)因素一直沒(méi)有得到妥善處理，比如古巷事件，實(shí)際上反映了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障和城市化進(jìn)程中的種種問(wèn)題。雖然《勞動(dòng)合同法》和《刑法修正案（八）》對(duì)該類問(wèn)題有所規(guī)制，但是“徒法不足以自行”的事實(shí)顯而易見(jiàn)，其中主管部門的不作為實(shí)乃“可見(jiàn)一斑”，以致于積怨甚久，一朝爆發(fā)。

我們應(yīng)該如何看待類似的群體性事件以及保持怎樣的維穩(wěn)觀，是值得思考的問(wèn)題。社會(huì)沖突論學(xué)者科塞認(rèn)為“彈性比較大，比較靈活的社會(huì)結(jié)構(gòu)容易出現(xiàn)沖突，但對(duì)社會(huì)沒(méi)有根本性的破壞作用，因?yàn)檫@種沖突可以導(dǎo)致群體與群體間接觸面的擴(kuò)大，也可以導(dǎo)致決策過(guò)程中集中與民主的結(jié)合及社會(huì)控制的增強(qiáng)，它對(duì)社會(huì)的整合和穩(wěn)定起著積極的作用。相反，僵硬的社會(huì)結(jié)構(gòu)采取壓制手段，不允許或壓抑沖突，沖突一旦積累、爆發(fā)，其程度勢(shì)必會(huì)更加嚴(yán)重，將對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生破壞作用?！⑼晟频纳鐣?huì)安全閥制度，這種制度一方面可以發(fā)泄積累的敵對(duì)情緒，另一方面，可以使統(tǒng)治者得到社會(huì)信息，體察民情，避免災(zāi)難性沖突的爆發(fā)，破壞社會(huì)整個(gè)結(jié)構(gòu)。”③“社會(huì)沖突論”詞條，載baike.baidu.com/view/1415199.htm，2013年4月1日訪問(wèn)。而所謂的“安全閥制度”在一定程度上就是“疏”的制度，即正視當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型中遇到的種種問(wèn)題，在憲法和法律的框架內(nèi)，以合法、合理、民主、公開(kāi)的方式未雨綢繆，妥善解決。相反，在一些信訪事件（包括群體性事件）中的“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的現(xiàn)狀與依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的宏偉目標(biāo)格格不入，有損國(guó)家法律、公權(quán)機(jī)關(guān)的威嚴(yán)，這與相關(guān)機(jī)關(guān)的官僚主義作風(fēng)存在著因果關(guān)系。就案例2中的富錦事件而言，看似是失地農(nóng)民與當(dāng)?shù)卣臎_突（農(nóng)民謂之“戰(zhàn)斗”），但是其中卻反映了諸多社會(huì)和法律問(wèn)題，如征地有無(wú)征求農(nóng)民意見(jiàn)，手續(xù)是否合法，安置失地農(nóng)民有無(wú)詳盡計(jì)劃，是否存在貪污、受賄、濫用職權(quán)、玩忽職守問(wèn)題等，由于“疏”的欠缺最終導(dǎo)致了“堵”的尷尬，給維穩(wěn)工作帶來(lái)了巨大難題。而“堵”與“疏”的辯證關(guān)系，中國(guó)古代大禹治水的故事早就有所體現(xiàn)，作為發(fā)生群體性事件的當(dāng)?shù)毓珯?quán)機(jī)關(guān)以及黨政要員不會(huì)不知。究其原因“堵”與“疏”的背后其實(shí)反映了利益、人性、責(zé)任感等諸多因素的博弈，其重心是利益（或者說(shuō)是“資本”）的博弈。正如《資本論》的腳注說(shuō)的那樣“一旦有適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)，資本就膽大起來(lái)。如果有10%的利潤(rùn)，它就保證到處被使用；有20%的利潤(rùn)，它就活躍起來(lái)；有50%的利潤(rùn)，它就鋌而走險(xiǎn)；為了100%的利潤(rùn)，它就敢踐踏一切人間法律；有300%的利潤(rùn)，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞首的危險(xiǎn)。如果動(dòng)亂和紛爭(zhēng)能帶來(lái)利潤(rùn)，它就會(huì)鼓勵(lì)動(dòng)亂和紛爭(zhēng)。”該類矛盾反映在政治生態(tài)中，對(duì)當(dāng)?shù)毓賳T而言，在一定程度上就是“正心、修身、齊家、治國(guó)、平天下”與“人不為己，天殊地滅”兩種截然相反的人生價(jià)值觀的博弈。德國(guó)著名刑法學(xué)家安塞爾姆·費(fèi)爾巴哈在博士論文里有這樣三句話：“刑法只能是面包的學(xué)問(wèn)，因?yàn)槲覜](méi)有面包，所以我選擇了刑法”，“我選擇了刑法，果然我獲得了面包”，“如果我選擇刑法僅僅是為了面包，那我今天就可以丟棄刑法”，或許會(huì)有啟發(fā)意義。總之，維穩(wěn)工作中“堵”與“疏”的博弈，其實(shí)就是利益的博弈和人生價(jià)值觀的博弈。

三、十八大報(bào)告的啟發(fā)：規(guī)范公權(quán)力，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信

胡錦濤同志在黨的十八大報(bào)告中指出：黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。①《十八大提出全面落實(shí)依法治國(guó)“時(shí)間表”》，載news.sina.com.cn/c/2012-11-14/163725580578.shtml，2013年3月31日訪問(wèn)。2013年1月22日，中共中央總書記習(xí)近平在中紀(jì)委全會(huì)上強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里?！雹凇读?xí)近平總書記在中紀(jì)委全會(huì)上的講話》，載voice.inewsweek.cn/weibo-1203.html，2013年4月9日訪問(wèn)。據(jù)此，筆者認(rèn)為，規(guī)范公權(quán)力，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信，是法治國(guó)家的治國(guó)基石，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子的體現(xiàn)。只有如此，才能較為徹底地解決維穩(wěn)工作的種種難題，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的同時(shí)，既能維護(hù)公民的合法權(quán)利，又能建立良好的社會(huì)秩序，也能避免公權(quán)機(jī)關(guān)擅用權(quán)利的局面。筆者認(rèn)為，做好以下幾個(gè)方面的工作，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定：

（一）打破監(jiān)督機(jī)制的“稻草人效應(yīng)”，加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督

從社會(huì)治安實(shí)踐中不難看出，但凡嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的群體事件皆是因?yàn)樯婕懊癖娎娴囊恍﹩?wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，積怨已久，一朝爆發(fā)使然。就案例1的古巷事件而言，外來(lái)務(wù)工人員與當(dāng)?shù)赜萌藛挝坏膭谫Y糾紛由來(lái)已久，其中勢(shì)必涉及外來(lái)人口的管理、勞動(dòng)糾紛的處理以及當(dāng)?shù)貓?zhí)法環(huán)境等諸多因素，而相關(guān)公權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)這些問(wèn)題的不作為或者亂作為導(dǎo)致問(wèn)題長(zhǎng)期得不到糾正，以致事態(tài)失控。我國(guó)《憲法》和相關(guān)法律規(guī)定的監(jiān)督機(jī)關(guān)和社會(huì)機(jī)制在該類事件上往往呈現(xiàn)出“稻草人效應(yīng)”，人民群眾的監(jiān)督權(quán)沒(méi)有得到充分體現(xiàn)。所以只有建立切實(shí)有效的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)公權(quán)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，促使公權(quán)機(jī)關(guān)全面落實(shí)職能，解決民眾疾苦，將矛盾化解于萌芽狀態(tài)，才能避免群體性事件的發(fā)生。

（二）充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)的職能，加快政務(wù)誠(chéng)信步伐

十八大報(bào)告指出“進(jìn)一步深化司法體制改革，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)?！庇捎谀承┱畽?quán)力（公權(quán)力的代表）的失范運(yùn)行（如非法拆遷、“被精神病”等）往往誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素，就法治前提下的維穩(wěn)工作而言，司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)顯得尤為重要。所謂“權(quán)力可能腐敗，但是官方的犯罪化的條件要求，只有存在著比腐敗的權(quán)力更為強(qiáng)大的權(quán)力，才能將這種腐敗界定為犯罪。否則，無(wú)論腐敗的行為如何嚴(yán)重，要么刑法不會(huì)將腐敗行為界定為犯罪，要么刑事司法體系不會(huì)將腐敗的個(gè)人宣判為罪犯?！雹踇美]喬治·B·沃爾德、托馬斯·J·伯納德、杰弗里·B·斯奈普斯，方鵬譯：《理論犯罪學(xué)》，中國(guó)政法大學(xué)出版社2005年版，第310頁(yè)。審判權(quán)、檢察權(quán)的依法獨(dú)立公正行使，對(duì)政府權(quán)力的合法、規(guī)范行使，促進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信，具有推動(dòng)作用。反之，則會(huì)帶來(lái)更為消極的后果。而加快政務(wù)誠(chéng)信步伐也要求全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，實(shí)行官員個(gè)人財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度與公開(kāi)制度、嚴(yán)格公務(wù)人員責(zé)任追究制度等。

（三）健全社會(huì)信息反饋制度，杜絕暗箱操作

近年來(lái)發(fā)生的諸如“甕安事件”之類嚴(yán)重群體性事件，無(wú)不是對(duì)維穩(wěn)工作的挑戰(zhàn)，這其間，政府信息不準(zhǔn)確、及時(shí)、透明，使不明真相的人民群眾受少數(shù)別有用心的人蠱惑、煽動(dòng)是一個(gè)重要的方面?！瓣?yáng)光是最好的防腐劑，燈泡是最有效的警察”，健全社會(huì)信息反饋制度，做到信息公開(kāi)，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，避免該類事件重演的前提。十八大報(bào)告提出了“推進(jìn)信息公開(kāi)”、“推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化、規(guī)范化，完善黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度”以及“加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)”的要求，要規(guī)范公權(quán)力、加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信，必須將公權(quán)機(jī)關(guān)置于廣泛有效的監(jiān)督下，建立完善的信息反饋機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地將相關(guān)信息公開(kāi)，對(duì)于關(guān)系到公民合法權(quán)益的信息要適時(shí)向社會(huì)大眾公布，對(duì)于公民的來(lái)信來(lái)訪要及時(shí)答復(fù)，妥善處理，做到工作關(guān)口前移。健全信息反饋制度以及相關(guān)的配套輔助機(jī)制，對(duì)于信息傳播帶來(lái)的后果要有預(yù)知和掌控能力，杜絕暗箱操作，從而消除誘發(fā)不穩(wěn)定因素的生長(zhǎng)環(huán)境。

[1]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京:人民出版社,2012.

[2]林語(yǔ)堂.老子的智慧[M].西安:陜西師范大學(xué)出版社,2006.

[3]王亞南.中國(guó)官僚政治研究[M].北京:商務(wù)印書館,2010.

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D926.1

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1673―2391(2014)09―0162―03

2014-04-19責(zé)任編校：鄭曉薇