劉少奇與馬克思主義法學(xué)中國(guó)化

李 鵬

（陜西師范大學(xué) 政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院，陜西 西安 710062）

問題的提出

近年來，馬克思主義法學(xué)中國(guó)化研究引起關(guān)注，漸成學(xué)術(shù)界尤其是法學(xué)界的研究熱點(diǎn)。馬克思主義法學(xué)中國(guó)化首先面臨著對(duì)馬克思主義法學(xué)理論的理解。馬克思主義認(rèn)為，法的關(guān)系屬于上層建筑，制約于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?！胺ǖ年P(guān)系正像國(guó)家的形式一樣，既不能從它們本身來理解，也不能從所謂人類精神的一般發(fā)展來理解，相反，它們根源于物質(zhì)的生活關(guān)系?！盵1](p2)法具有階級(jí)性，它是統(tǒng)治階級(jí)的意志體現(xiàn)，是階級(jí)統(tǒng)治的工具?！八鶕?jù)自己的任務(wù)，維護(hù)了一定的特殊利益并把它作為最終目的。”[2](p288)為了進(jìn)一步揭示制約法律的階級(jí)意志的內(nèi)在機(jī)制，就必然要觸及社會(huì)主體的權(quán)利訴求。作為被統(tǒng)治階級(jí)的無產(chǎn)階級(jí)要想爭(zhēng)取和維護(hù)自己的利益，必須首先取得統(tǒng)治權(quán)。無產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)后，法的社會(huì)功能就占了主導(dǎo)。革命勝利后，面臨著鞏固政權(quán)、構(gòu)建國(guó)家政治結(jié)構(gòu)的實(shí)踐問題。馬克思主義法學(xué)中國(guó)化不是簡(jiǎn)單的“只要把中國(guó)法套上法國(guó)訴訟程序的形式，它就變成法國(guó)法了?！盵2](p287)而是要在科學(xué)把握馬克思主義法學(xué)理論的條件下對(duì)上述問題進(jìn)行回答。在中國(guó)特殊的國(guó)情下，同樣面臨著啟發(fā)工人階級(jí)覺悟、爭(zhēng)取革命勝利、進(jìn)行國(guó)家建設(shè)等諸多問題。這就要求我們必須以馬克思主義法學(xué)理論為指導(dǎo)，并結(jié)合實(shí)際去進(jìn)行創(chuàng)造性的工作。馬克思主義中國(guó)化是歷史的必然性和邏輯的合理性的辯證統(tǒng)一。

學(xué)界對(duì)馬克思主義法學(xué)中國(guó)化的研究成果顯著，但也存在一些問題，如探討馬克思主義法學(xué)中國(guó)化概念界定及相關(guān)問題多局限在法理學(xué)領(lǐng)域，沒有上升到法哲學(xué)的高度去認(rèn)識(shí)問題，沒有理清馬克思主義法學(xué)中國(guó)化與馬克思主義中國(guó)化的邏輯關(guān)系等等，這樣就難以對(duì)馬克思主義法學(xué)中國(guó)化進(jìn)行準(zhǔn)確定位。筆者認(rèn)為馬克思主義法學(xué)中國(guó)化概念可以從兩個(gè)層面來理解：從狹義上講，馬克思主義法學(xué)中國(guó)化是指把馬克思主義法學(xué)原理與中國(guó)具體法律體系和法律實(shí)踐的具體實(shí)際相結(jié)合，從法學(xué)的角度解決中國(guó)實(shí)際問題的過程；從廣義上講，馬克思主義法學(xué)中國(guó)化是指運(yùn)用馬克思主義的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法指導(dǎo)中國(guó)政治制度和進(jìn)行社會(huì)主義法制建設(shè)的過程。前者是具象體現(xiàn)，后者為方向引領(lǐng)。馬克思主義法學(xué)中國(guó)化既是實(shí)踐探索過程，又是理論生成過程。馬克思主義法學(xué)中國(guó)化對(duì)應(yīng)的實(shí)踐形態(tài)就是社會(huì)主義法制建設(shè)，而中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系是馬克思主義法學(xué)中國(guó)化的理論形態(tài)。馬克思主義法學(xué)中國(guó)化“是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)馬克思主義法律思想或法學(xué)思想在中國(guó)運(yùn)用的闡釋和提升。”[3](p121)劉少奇是黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員，作為新中國(guó)第一任全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)，為新中國(guó)民主法制建設(shè)付出了大量心血。梳理劉少奇對(duì)馬克思主義法學(xué)中國(guó)化的歷史貢獻(xiàn)，不僅可以拓展劉少奇研究的領(lǐng)域，更有利于深化馬克思主義法學(xué)中國(guó)化研究。

一、歷史進(jìn)程：率先宣傳馬克思主義法學(xué)理論并將其與工人運(yùn)動(dòng)實(shí)際“相結(jié)合”

在九十多年的奮斗歷程中，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化事業(yè)，最重要的兩個(gè)前提就是馬克思主義理論的獲取和對(duì)國(guó)情的把握。革命初期，對(duì)中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)及其規(guī)律的把握就是最迫切、最現(xiàn)實(shí)的國(guó)情?！包h組織如果不跟工人運(yùn)動(dòng)結(jié)合，不跟中國(guó)勞動(dòng)群眾結(jié)合，那我們的黨就不能前進(jìn)，不能算是在中國(guó)真正地生了根?！盵4](p27)這既是對(duì)國(guó)情的把握，更是對(duì)革命規(guī)律的深切把握。如何有效地動(dòng)員、組織廣大工農(nóng)群眾參加革命，如何掌握法律武器以維護(hù)工人階級(jí)利益、爭(zhēng)取革命勝利就成了亟待回答的問題。

馬克思主義認(rèn)為，法律是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)，在資本主義社會(huì)中，“法律、道德、宗教在他們看來全都是資產(chǎn)階級(jí)偏見?！盵5](p283)雖然我國(guó)自古就有法律思想和法律傳統(tǒng)，但從根本上講，“中國(guó)工人（中國(guó)人民同樣）沒有法律神圣的觀念，他們看慣了法律只是統(tǒng)治階級(jí)壓迫被統(tǒng)治階級(jí)的工具?！盵4](p52)作為馬克思主義政黨，黨首要的任務(wù)就是啟發(fā)工人的覺悟，為利益的爭(zhēng)取奠定思想前提。勞動(dòng)法律法規(guī)就是跟工人階級(jí)利益的爭(zhēng)取最直接相關(guān)的。1931年11月通過的并于次年起開始執(zhí)行的《中華蘇維埃共和國(guó)勞動(dòng)法》最具代表性，它的頒布第一次把工人階級(jí)的意志和利益上升為法律?，F(xiàn)在看來，這部勞動(dòng)法有這樣那樣的缺陷和不足，但它畢竟是“中國(guó)工人階級(jí)的第一部勞動(dòng)法典”[6](p429)，是馬克思主義法學(xué)理論與中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)實(shí)際初步“相結(jié)合”的嘗試，在一定程度上維護(hù)了勞動(dòng)者的根本利益。劉少奇通過多種形式，宣傳馬克思主義法學(xué)理論，啟發(fā)工人覺悟，并嘗試與中國(guó)革命實(shí)際相結(jié)合，是馬克思主義法學(xué)中國(guó)化較早的拓荒者。劉少奇馬克思主義法學(xué)中國(guó)化思想萌芽于建黨初期，這種思想的萌芽跟黨的不斷成熟和自覺性的提高是分不開的。

通過學(xué)術(shù)演講，在工人中間宣傳法律法規(guī)。作為堅(jiān)定的馬克思主義者和黨內(nèi)公認(rèn)的工運(yùn)專家,為了更好地指導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)工人的革命積極性，早在1926年6月劉少奇就在廣州中華全國(guó)總工會(huì)創(chuàng)辦的中國(guó)工人第一所勞動(dòng)學(xué)院講授《工會(huì)組織法》，并結(jié)合自己調(diào)查所獲得的大量實(shí)際材料，對(duì)工會(huì)代表會(huì)等作了深入的研究。1933年4月16日，劉少奇又在蘇維埃共產(chǎn)主義黨校馬克思主義研究會(huì)所舉辦的第一次學(xué)術(shù)講演會(huì)上，作了關(guān)于《勞動(dòng)法》的學(xué)術(shù)講演，較早公開宣傳馬克思主義法學(xué)理論。這是當(dāng)時(shí)黨內(nèi)少有的關(guān)于法律思想的系統(tǒng)演講。學(xué)術(shù)演講不僅對(duì)工人階級(jí)樹立法律意識(shí)和觀念、普及法律常識(shí)起到了啟蒙的作用，而且演講所獨(dú)具的生動(dòng)活潑、聲情并茂的“對(duì)話”形式，尤其是使用工人群眾能夠聽得懂的“大眾化”語(yǔ)言，使得馬克思主義法學(xué)理論贏得了廣泛的群眾基礎(chǔ)，啟發(fā)了群眾的覺悟。

撰寫相關(guān)的法學(xué)理論文章，嘗試“相結(jié)合”。劉少奇是黨內(nèi)公認(rèn)的理論家。早在1923年8月20日，為紀(jì)念安源大罷工勝利一周年，劉少奇就撰寫了《對(duì)俱樂部過去的批評(píng)和將來的計(jì)劃》，這是一篇帶有法規(guī)性質(zhì)的指導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)的理論性文件，他先后兩次領(lǐng)導(dǎo)制定了具有“憲法性”的俱樂部文件《安源路礦工人俱樂部總章》，有效地指導(dǎo)了工人運(yùn)動(dòng)，維護(hù)了工人利益。在此基礎(chǔ)上他還撰寫了《工會(huì)代表會(huì)》、《工會(huì)經(jīng)濟(jì)問題》及《工會(huì)基本組織》三篇著作。這些著作總結(jié)了工人運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是馬克思主義工人解放學(xué)說在中國(guó)的運(yùn)用，“是馬克思主義法學(xué)中國(guó)化的了不起的碩果?！盵7](p47)在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，針對(duì)由于照抄照搬蘇聯(lián)模式和教條式理解馬克思主義的字句而造成的蘇區(qū)工運(yùn)中的“左”的傾向，劉少奇在《蘇區(qū)工人》等刊物上發(fā)表了一系列理論文章，對(duì)工人運(yùn)動(dòng)中的左傾錯(cuò)誤進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評(píng)和理論上的清算。1933年6月26日，劉少奇在全總蘇區(qū)中央局機(jī)關(guān)報(bào)《蘇區(qū)工人》等刊物上發(fā)表了《模范的工人要求和綱領(lǐng)》一文。文章介紹了蘇區(qū)運(yùn)輸工會(huì)制定的《關(guān)于江西木船工人的要求綱領(lǐng)》。劉少奇首先肯定了這個(gè)《綱領(lǐng)》，認(rèn)為它是根據(jù)工人與企業(yè)的特殊情形創(chuàng)造性地運(yùn)用《勞動(dòng)法》的典型，脫出了照抄《勞動(dòng)法》的習(xí)氣，在這一點(diǎn)上就可以稱為模范的工人要求綱領(lǐng)。劉少奇著重指出：“要根據(jù)工人的切身要求、地方的生活程度、雇主的營(yíng)業(yè)情形，以及該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的特殊勞動(dòng)條件等，來活潑地運(yùn)用勞動(dòng)法上的條文?！盵8](p128)雖然劉少奇沒有明確提出“馬克思主義法學(xué)中國(guó)化”的概念，但字里行間無不彰顯著馬克思主義法學(xué)中國(guó)化思想的光輝。

深入工人運(yùn)動(dòng)進(jìn)行調(diào)查研究，反對(duì)錯(cuò)誤傾向。馬克思主義中國(guó)化的推進(jìn)總是在與錯(cuò)誤對(duì)待馬克思主義的傾向的斗爭(zhēng)中完成的，馬克思主義法學(xué)中國(guó)化也不例外。中央蘇區(qū)時(shí)期“左”的錯(cuò)誤影響極壞，如果不能及時(shí)認(rèn)識(shí)和糾正，必將妨礙革命根據(jù)地和蘇維埃政權(quán)的鞏固?！秳趧?dòng)法》的初衷是為了保障工人階級(jí)利益的，但它照抄照搬了蘇聯(lián)模式，嚴(yán)重脫離了中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的具體實(shí)際，如：關(guān)于工作時(shí)間的規(guī)定，“通常每日的工作時(shí)間，不得超過八點(diǎn)鐘；”[9](p783-784)關(guān)于勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定，“由工人出資建筑工人寄宿舍，無代價(jià)分給工人及家庭住，未建筑寄宿舍的，每月由工廠津貼相當(dāng)?shù)姆拷稹盵9](p789)等等，這些條文規(guī)定是不切實(shí)際的，也很難收到成效。劉少奇認(rèn)為這種“挖肉醫(yī)瘡”的辦法不但雇主難以承受，而且會(huì)使得工人失業(yè)越來越多。為了徹底糾正蘇區(qū)工人經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)中“左”的錯(cuò)誤，劉少奇向黨中央和臨時(shí)中央政府提出了修改《勞動(dòng)法》的建議。雖然他無權(quán)立刻對(duì)《勞動(dòng)法》進(jìn)行修改，但他對(duì)工會(huì)和勞動(dòng)部門工作中的“左”的表現(xiàn)做了認(rèn)真調(diào)查研究，盡量設(shè)法糾正這些“左”傾錯(cuò)誤。[10](p199)經(jīng)過一年半的實(shí)踐檢驗(yàn)，1931年12月頒布的《勞動(dòng)法》不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)上比較落后的蘇維埃區(qū)域。在劉少奇、陳云和張聞天的批評(píng)和建議下，1933年3月28日中央第38次例會(huì)修改了《中華蘇維埃共和國(guó)勞動(dòng)法》，同年10月15日，實(shí)施僅一年零十個(gè)月的《勞動(dòng)法》被宣布無效。

無論在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，還是解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，劉少奇都強(qiáng)調(diào)要重視法律。他多次指示要頒布法律，重視用法律手段處理經(jīng)濟(jì)糾紛、處理腐敗問題。他運(yùn)用馬克思主義唯物史觀分析法律的階級(jí)性，指出了資產(chǎn)階級(jí)民主和法律的虛偽性。法律總是隨著時(shí)代課題的轉(zhuǎn)換而發(fā)展的?！胺山^非一成不變的，相反地，正如天空和海洋因風(fēng)浪而起變化一樣，法律也因情況和時(shí)運(yùn)而變化。”[11](p7)新中國(guó)成立前，鑒于黨和國(guó)家的工作重心將要轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)，劉少奇就提出要重視法制建設(shè)，新中國(guó)成立后他主持或參與起草了一系列關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的法律法規(guī)。從《土地法大綱》到《合作社法（草案）》，從《懲治反革命條例》再到《憲法》（“五四憲法”）的制定和實(shí)施，作為新中國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)立者之一的劉少奇，其馬克思主義法學(xué)中國(guó)化的思想不僅為中國(guó)革命的成功貢獻(xiàn)了智慧，也為新中國(guó)政權(quán)的鞏固和社會(huì)主義制度的建立提供了理論支撐。馬克思主義法學(xué)中國(guó)化是馬克思主義中國(guó)化的題中應(yīng)有之義。歷史證明，在黨內(nèi)，劉少奇較早關(guān)注了馬克思主義法學(xué)理論，提出了“根據(jù)不同的勞動(dòng)條件和情形”，“靈活地運(yùn)用法律條文”，并嘗試將其與中國(guó)革命和建設(shè)的具體實(shí)際相結(jié)合?？梢哉f，劉少奇是馬克思主義法學(xué)中國(guó)化的較早拓荒者。

二、制度成果：最早明確提出人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度

無產(chǎn)階級(jí)在革命勝利后，取得領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，就面臨著政權(quán)鞏固，國(guó)家政治結(jié)構(gòu)建構(gòu)問題，這是進(jìn)一步維護(hù)工人階級(jí)利益的需要。馬克思主義法學(xué)中國(guó)化在實(shí)踐形態(tài)上就是中國(guó)特色社會(huì)主義法制建設(shè)。具有中國(guó)特色的人民代表大會(huì)制度是馬克思主義國(guó)家政權(quán)學(xué)說與中國(guó)具體實(shí)際創(chuàng)造性結(jié)合的制度成果，正如王漢斌所說，劉少奇在黨和國(guó)家的文件中第一次明確提出人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，為實(shí)施、完善和發(fā)揮這一制度在國(guó)家政治生活中的重大作用，作出了歷史性貢獻(xiàn)。

（一）人民代表大會(huì)制度是“一個(gè)有偉大功效的制度”。

劉少奇馬克思主義法學(xué)中國(guó)化思想正是建立在其關(guān)于人民代表大會(huì)制度思想的深厚基礎(chǔ)之上。他明確把人民代表大會(huì)制度定位為“一個(gè)有偉大功效的制度”[12]（p57），其具有以往任何制度所無法比擬的優(yōu)越性，之所以能適用于中國(guó)，“就是因?yàn)樗軌虮憷嗣裥惺棺约旱臋?quán)利，能夠便利人民群眾經(jīng)常經(jīng)過這樣的政治組織參加國(guó)家的管理，從而得以充分發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。顯然，如果沒有一種適宜的政治制度使人民群眾能夠發(fā)揮國(guó)家的能力，那末，人民群眾就不能很好地動(dòng)員和組織起來建設(shè)社會(huì)主義?！盵12](p155-156）這些論述對(duì)于增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義的制度自信和展現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性有十分現(xiàn)實(shí)的意義。沒有人民代表大會(huì)制度作政治基石，人民群眾的各種利益就無法保障，馬克思主義法學(xué)中國(guó)化就會(huì)迷失方向，也會(huì)成為無源之水。

（二）注重從選舉和監(jiān)督上完善人民代表大會(huì)制度。

人民代表大會(huì)制度是馬克思主義法學(xué)中國(guó)化的制度成果，必然要隨著馬克思主義法學(xué)中國(guó)化實(shí)踐的推進(jìn)而不斷完善，只有這樣的制度，才是合乎具體實(shí)際的，才真正屬于馬克思主義。劉少奇注重從選舉和監(jiān)督方面完善人民代表大會(huì)制度，并倡導(dǎo)建立了代表視察制度。

上世紀(jì)中葉，社會(huì)主義改造勝利完成后，我國(guó)確立了社會(huì)主義制度，但各項(xiàng)具體制度還需要在實(shí)踐中進(jìn)一步豐富、完善和發(fā)展，人民代表大會(huì)制度也不例外。劉少奇對(duì)人民代表大會(huì)制度的關(guān)注，主要體現(xiàn)在預(yù)防機(jī)制即前期選舉和后期監(jiān)督上?！拔覀兪紫茸⒅氐牟皇沁@一套選舉的形式，而是它的實(shí)質(zhì)，就是說，要使人民，主要使勞動(dòng)人民真能選舉他們所樂意選舉的人去代表自己，并要代表能忠實(shí)地把他們的意見和要求反映到政府中去。”[12]（p55）關(guān)于人民代表的產(chǎn)生問題，劉少奇較早關(guān)注到了選擇的程序和操作性的制度化，“代表產(chǎn)生方法只說普選不夠，應(yīng)有具體規(guī)定，如村代表以人口為比例由公民小組選舉之，區(qū)、縣代表以人口為比例由村人民大會(huì)選舉之等”[13](p223)；關(guān)于人民代表大會(huì)制度與人民民主的問題，劉少奇指出人民代表大會(huì)制度是落實(shí)人民民主的有效途徑，“要充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的作用，通過這個(gè)制度去實(shí)行人民的民主?！盵13]（p549）這一點(diǎn)，在今天仍有其現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

視察是監(jiān)督的重要體現(xiàn)。為了更好地發(fā)揮人大的監(jiān)督職能，劉少奇倡導(dǎo)建立了代表視察制度。只有讓代表深入基層、深入一線，才能及時(shí)了解情況，改進(jìn)工作。劉少奇指出：“我們?nèi)ヒ暡?，反映下面的情況和問題，看看他們有什么缺點(diǎn)，同時(shí)也要看看我們中央下去的東西有沒有缺點(diǎn)，合不合情況?！盵14](p771)這種務(wù)實(shí)的態(tài)度、實(shí)事求是的精神是劉少奇馬克思主義法學(xué)中國(guó)化思想的閃光點(diǎn)。正如《劉少奇?zhèn)鳌吩u(píng)價(jià)的：“在他四年多的任期里，為人民代表大會(huì)制度在我國(guó)的建立和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，做了具有開創(chuàng)性的工作。”[14](p775)這樣的評(píng)價(jià)客觀、公道，合乎歷史，恰如其分。

三、理論成果：參與制定憲法等重要法律法規(guī)，為中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成奠定了根本政治前提

社會(huì)主義憲法是馬克思主義法學(xué)中國(guó)化的基石和保障。要實(shí)行依法治國(guó)，先要有一部好的憲法。無論革命、建設(shè)，沒有憲法作支撐和保障，社會(huì)秩序就無法維護(hù)，人民權(quán)益就無法保障，民主法制建設(shè)就無法推進(jìn)。在前期實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，劉少奇提出了新中國(guó)立法的重要性和緊迫性，“我們目前在國(guó)家工作中的迫切任務(wù)，是著手系統(tǒng)地制定比較完備的法律，健全我們國(guó)家的法制?！盵12](p253)劉少奇擔(dān)負(fù)了全面領(lǐng)導(dǎo)新中國(guó)立法工作，推進(jìn)了馬克思主義法學(xué)中國(guó)化的歷史進(jìn)程。

（一）全程參與、領(lǐng)導(dǎo)《五四憲法》的制定和修改，致力于維護(hù)憲法權(quán)威。

早在延安時(shí)期，劉少奇就曾對(duì)修改憲法問題作出過論述。1949年后，為了滿足新中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的迫切需要，大規(guī)模的法律創(chuàng)制實(shí)踐全面推開。劉少奇參與領(lǐng)導(dǎo)制定了第一部社會(huì)主義憲法，先后九次主持憲法起草委員會(huì)會(huì)議，可以說全程參與了憲法的制定和實(shí)施。據(jù)研究者統(tǒng)計(jì)，劉少奇親自對(duì)憲法草案進(jìn)行過3次修改，發(fā)現(xiàn)3次修改共加寫和改寫44處，涉及條文22處。這些重要的修改，毫無疑義地“是劉少奇對(duì)新中國(guó)第一部憲法的制定所作的重要貢獻(xiàn)。[15]

依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)、依憲行政。憲法是全體人民和一切國(guó)家機(jī)關(guān)都必須遵守的。“維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威。捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)?！盵16]劉少奇不僅高度重視憲法在國(guó)家生活中的作用和權(quán)威，強(qiáng)調(diào)憲法作為我國(guó)的國(guó)家根本法，給我們的奮斗以根本的法律基礎(chǔ)，同時(shí)重視以憲法為中心的社會(huì)主義法制建設(shè)，沒有憲法的這種地位和權(quán)威，馬克思主義法學(xué)中國(guó)化無法推進(jìn)。“不少人仍然把黨的領(lǐng)導(dǎo)置于憲法之上，黨組織和黨員沒有自覺遵守憲法和維護(hù)憲法實(shí)施的觀念，是文化大革命這場(chǎng)災(zāi)難得以發(fā)生的一個(gè)重要原因。”[17]這是我們必須世代吸取的教訓(xùn)。

（二）主持制定一大批重要法律法規(guī)，成為中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要來源。

中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系是馬克思主義法學(xué)中國(guó)化的理論成果。2011年，吳邦國(guó)莊嚴(yán)宣布中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。社會(huì)主義法律體系逐步建立和完善是依法治國(guó)的重要前提，也是馬克思主義法學(xué)中國(guó)化不斷推進(jìn)的重要體現(xiàn)。

早在1948年5月25日，劉少奇在與謝覺哉等談話時(shí)就指出可以著手建立規(guī)范的法律制度。他說，刑法和民法先就舊的改一改施行，邊走邊改，有總比無好。7月中旬，與董必武晤談時(shí)，劉少奇再次強(qiáng)調(diào)希望趕快把民、刑兩法草擬出來備用。新中國(guó)成立后，劉少奇或主持或參與制定的法律就更多了，先后主持、參與制定了一系列法律法規(guī)，如《憲法》、《婚姻法》、《土地改革法》、《工會(huì)法》、《懲治反革命條例》等，從草案的醞釀、起草到條文的斟酌、修改，再到法律的通過、實(shí)施，無不滲透著劉少奇的心血，這些標(biāo)志性法律像臺(tái)柱子支撐著新中國(guó)初期的政權(quán)運(yùn)行和國(guó)家建設(shè)。此外，劉少奇還參與一些配套的法令、條例和規(guī)章制度等的制定。

歷史證明，一大批重要法律法規(guī)的制定，開啟了新中國(guó)民主法制建設(shè)的歷史進(jìn)程，是包括劉少奇在內(nèi)的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)馬克思主義法學(xué)中國(guó)化探索的積極成果，是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要來源，為中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成奠定了根本政治前提。

四、實(shí)踐成果：高度重視司法工作，為推進(jìn)馬克思主義法學(xué)中國(guó)化提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)

司法公正是社會(huì)主義法制的基本理念，是社會(huì)主義制度下人民享受權(quán)利的重要保障，“如果審判程序只歸結(jié)為一種毫無內(nèi)容的形式，那么這樣空洞的形式就沒有任何獨(dú)立的價(jià)值了?！盵2](p178)它直接關(guān)系到法制建設(shè)的成敗和人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)?！笆乖V訟和法律獲得生命的應(yīng)該是同一種精神，因?yàn)樵V訟只不過是法律的生命形式，因而也是法律的內(nèi)部生命的表現(xiàn)?！盵2](p287)劉少奇重視司法工作，為推進(jìn)馬克思主義法學(xué)中國(guó)化提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（一）堅(jiān)持司法公正，提倡調(diào)查研究。

司法公正是馬克思主義法學(xué)中國(guó)化能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵，劉少奇一貫主張司法公正原則。關(guān)于如何處理黨與法的關(guān)系，劉少奇毫不諱言，“檢察院、法院要獨(dú)立辦事，黨委不要干涉具體事務(wù)”[13](p554)。關(guān)于如何處理公檢法自身關(guān)系，劉少奇借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)，深刻地指出：“我們的一切國(guó)家機(jī)關(guān)都必須嚴(yán)格遵守法律，而我們的公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和法院，必須貫徹執(zhí)行法制方面的分工負(fù)責(zé)和互相制約的制度?！盵12](253)司法公正原則的真正落實(shí)還在于調(diào)查研究，正如劉少奇在分析司法機(jī)關(guān)審判中出現(xiàn)的冤假錯(cuò)案時(shí)指出的：“案件的原因，是把人民司法公正降低到落后群眾的水平……必須在人民司法工作中堅(jiān)持反對(duì)和肅清這種審判作風(fēng)。提倡科學(xué)的調(diào)查研究的審判作風(fēng)?！盵19](p99)他告誡司法機(jī)關(guān)工作人員，“僅憑坦白材料，不大可靠，必須經(jīng)過調(diào)查證實(shí)?！盵19](p2)然而，長(zhǎng)達(dá)十年的“文化大革命”使我國(guó)社會(huì)主義包括法制在內(nèi)的各項(xiàng)工作遭到嚴(yán)重破壞，“無法無天”成為司空見慣，司法公正成為泡影。

重視司法機(jī)關(guān)及司法隊(duì)伍建設(shè)。1961年4月，劉少奇提出了成立農(nóng)村派出所和恢復(fù)人民法庭問題，他認(rèn)為這樣做方便群眾，有利群眾、有利于維護(hù)社會(huì)治安。除了司法機(jī)關(guān)建設(shè)外，劉少奇非常關(guān)心和支持司法隊(duì)伍建設(shè)。這在當(dāng)時(shí)的條件下，是難能可貴的。

（二）堅(jiān)持實(shí)事求是、人民利益至上。

新中國(guó)成立前，劉少奇就針對(duì)法律制定存在的問題，實(shí)事求是地指出：“今后要繼續(xù)發(fā)現(xiàn)我們的錯(cuò)誤，《土地法大綱》等文件還可能有錯(cuò)誤，要準(zhǔn)備去發(fā)現(xiàn)，準(zhǔn)備由歷史來證明、來作結(jié)論。”[13](p93)1961年3月25日，劉少奇又指出，在整風(fēng)中必須再三重申不得使用肉刑，發(fā)生此種錯(cuò)誤者，必須立即制止并予重處。

新中國(guó)成立后，劉少奇把更多的心血放在國(guó)家法制建設(shè)上。當(dāng)時(shí)，由于各項(xiàng)法律制度不夠健全，加之法律意識(shí)缺失等主客觀因素的存在，在司法工作中，出現(xiàn)了一些冤假錯(cuò)案。劉少奇親自過問了在全國(guó)有較大影響的典型案件。其中，1961年4月，劉少奇響應(yīng)中央關(guān)于調(diào)查研究的號(hào)召去湖南視察，在調(diào)查研究中，了解并對(duì)“飼養(yǎng)員破壞耕牛案”提出了質(zhì)疑，立即指示湖南省公安廳復(fù)查。湖南省公安廳向劉少奇匯報(bào)此案情況，報(bào)告稱，湖南省公安廳經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查，耕牛是誤食了裹在青草中的鐵絲而死亡，并非人為所致，確系冤案，應(yīng)予以糾正。針對(duì)此案，劉少奇從長(zhǎng)遠(yuǎn)和大局著眼，在審讀報(bào)告時(shí)，致信公安部部長(zhǎng):“各地如馮國(guó)全這樣的冤案還是有的，應(yīng)由各地公安政法機(jī)關(guān)進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，作出合乎實(shí)際的情況結(jié)論?！盵13](p518)他對(duì)冤假錯(cuò)案的指示和糾正，體現(xiàn)了實(shí)事求是的態(tài)度和負(fù)責(zé)任的精神，對(duì)黨員干部尤其是政法干部教育很深。信訪是人民群眾維護(hù)利益的重要途徑，針對(duì)信訪工作中存在的突出問題，劉少奇指出：“信寫到哪一級(jí)，只能哪一級(jí)拆看。下面發(fā)生打擊報(bào)復(fù)寫信人的現(xiàn)象，是因?yàn)樯厦娌回?fù)責(zé)任，層層照轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)到被告手里。”[13](p503)劉少奇要求司法人員學(xué)習(xí)包文正，敢于正視問題和矛盾，維護(hù)法律尊嚴(yán)，用改正錯(cuò)誤的實(shí)際行動(dòng)，為法立信，取信于民，這對(duì)于維護(hù)社會(huì)主義法制，鞏固安定團(tuán)結(jié)的政治局面，調(diào)動(dòng)一切積極因素為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)，都有重要的意義和深遠(yuǎn)的影響。

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