IODE海洋數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)及對(duì)我國(guó)海洋信息化進(jìn)程的啟示

祁冬梅，于 婷，2，鄧增安，3

（1．國(guó)家海洋信息中心 天津 300171；2．中國(guó)海洋大學(xué)海洋環(huán)境學(xué)院 青島 266100；3．國(guó)家海洋局?jǐn)?shù)字海洋技術(shù)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 天津 300171）

IODE海洋數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)及對(duì)我國(guó)海洋信息化進(jìn)程的啟示

祁冬梅1，于 婷1，2，鄧增安1，3

（1．國(guó)家海洋信息中心 天津 300171；2．中國(guó)海洋大學(xué)海洋環(huán)境學(xué)院 青島 266100；3．國(guó)家海洋局?jǐn)?shù)字海洋技術(shù)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 天津 300171）

我國(guó)的信息化建設(shè)已提升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，作為其重要組成部分的海洋信息化建設(shè)也受到高度重視。文章介紹了IOC海洋資料與信息交換計(jì)劃 （IODE）的海洋數(shù)據(jù)共享平臺(tái)ODP的建設(shè)背景、平臺(tái)構(gòu)建、系統(tǒng)功能等方面的內(nèi)容，總結(jié)了ODP建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，并分析了其對(duì)我國(guó)海洋信息化進(jìn)程的啟示。

海洋信息化；數(shù)據(jù)共享；平臺(tái)建設(shè)

海洋是地球生命的搖籃，是人類生存與可持續(xù)發(fā)展的重要空間。自有人類以來(lái)，認(rèn)識(shí)海洋、征服海洋、利用海洋等活動(dòng)就從未停止過(guò)?？v觀世界大國(guó)發(fā)展史，世界強(qiáng)國(guó)大都是依靠海洋走上發(fā)達(dá)之路。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，海洋已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的聯(lián)系紐帶，成為國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交領(lǐng)域合作與競(jìng)爭(zhēng)的重要舞臺(tái)。保護(hù)海洋環(huán)境、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展能力已經(jīng)成為當(dāng)代海洋事業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容。中國(guó)作為世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，海洋不僅成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)和東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎，而且為國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供了豐富的接替資源空間。

近十幾年來(lái)，全球性的海洋開(kāi)發(fā)利用熱潮推動(dòng)了各個(gè)國(guó)家研究、開(kāi)發(fā)和利用海洋的步伐，由此帶動(dòng)了對(duì)高質(zhì)量海洋信息廣泛和迫切的需求。隨著信息時(shí)代的到來(lái)，信息化技術(shù)為人類全面準(zhǔn)確而深入地認(rèn)識(shí)和了解海洋提供了可行的技術(shù)支撐。與此相適應(yīng)，海洋信息化進(jìn)程的加快使海洋信息化建設(shè)在許多方面有了長(zhǎng)足發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)海洋信息領(lǐng)域國(guó)際合作范圍和信息交換渠道進(jìn)一步擴(kuò)寬，海洋信息技術(shù)交流更加頻繁，使我國(guó)獲得了應(yīng)享有的資料共享權(quán)益和海洋信息高技術(shù)，促進(jìn)了我國(guó)海洋信息化進(jìn)程。

1 政府間海洋學(xué)委員會(huì)國(guó)際海洋資料與信息交換計(jì)劃（IODE）

聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）下屬的政府間海洋學(xué)委員會(huì) （IOC） （以下簡(jiǎn)稱 “海委會(huì)”）為聯(lián)合國(guó)成員國(guó)提供了全球海洋合作研究的基本機(jī)制。通過(guò)共享知識(shí)、信息和技術(shù)以及國(guó)際項(xiàng)目的協(xié)調(diào)，海委會(huì)協(xié)助各國(guó)政府處理他們各自遇到的問(wèn)題和共同的問(wèn)題。隨著海洋學(xué)研究從局部過(guò)程的科學(xué)發(fā)展到洋盆和全球過(guò)程的科學(xué)，科學(xué)家的研究更加依賴于一個(gè)國(guó)際交換系統(tǒng)提供所有來(lái)源的資料和信息，而研究局部過(guò)程的科學(xué)家也希望從其他國(guó)家收集的資料中獲益。海洋探險(xiǎn)是一項(xiàng)耗資巨大的活動(dòng)，通過(guò)交換獲取資料要比每個(gè)國(guó)家各自通過(guò)海洋調(diào)查獲取資料經(jīng)濟(jì)得多，這一點(diǎn)對(duì)發(fā)展中國(guó)家尤其重要。為適應(yīng)形勢(shì)需要，海委會(huì)在1961年建立了國(guó)際海洋資料與信息交換計(jì)劃 （IODE），目的是通過(guò)IOC成員國(guó)之間海洋資料和信息交換，滿足用戶對(duì)資料和信息產(chǎn)品的需求，促進(jìn)海洋研究和海洋開(kāi)發(fā)。IODE執(zhí)行了海委會(huì)制定的以及時(shí)、免費(fèi)、無(wú)限制為原則的海洋資料交換政策，鼓勵(lì)各成員國(guó)政府和非政府海洋資料機(jī)構(gòu)積極參與國(guó)際海洋資料交換。

IODE的主要目標(biāo)是［1］：① 促進(jìn)所有海洋資料和信息的交流，包括實(shí)時(shí)、近實(shí)時(shí)和延時(shí)元數(shù)據(jù)、產(chǎn)品和信息；② 確保所有海洋資料和信息的長(zhǎng)期存檔、管理和服務(wù)；③ 促進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的使用，開(kāi)發(fā)或協(xié)助開(kāi)發(fā)全球海洋資料和信息交換標(biāo)準(zhǔn)、格式和方法，使用最恰當(dāng)?shù)男畔⒐芾砗托畔⒓夹g(shù)；④ 協(xié)助成員國(guó)獲得管理海洋資料和信息的必要能力，成為IODE網(wǎng)絡(luò)中的一員；⑤支持IOC國(guó)際科學(xué)和業(yè)務(wù)化的海洋計(jì)劃，并通過(guò)資料管理服務(wù)支持世界氣象組織（WMO）及其相關(guān)機(jī)構(gòu)。經(jīng)過(guò)50多年的建設(shè)，IODE已經(jīng)擁有80個(gè)國(guó)家海洋資料中心和55個(gè)海洋信息中心、多個(gè)責(zé)任國(guó)家海洋數(shù)據(jù)中心和3個(gè)世界數(shù)據(jù)中心即海洋學(xué)中心，形成了一個(gè)以服務(wù)為方向的全球網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。該全球網(wǎng)絡(luò)已收集、質(zhì)控、存儲(chǔ)海量的海洋觀測(cè)資料，并向IOC各成員國(guó)和有關(guān)海洋機(jī)構(gòu)與專家提供資料和信息服務(wù)。

近年來(lái)，IODE大力開(kāi)展能力建設(shè)，包括國(guó)家和地區(qū)研討會(huì)／培訓(xùn)班、ODIN地區(qū)海洋資料與信息交換網(wǎng)絡(luò)和培訓(xùn)教育工具 “海洋教師”（ocean teacher）等。IODE組織并實(shí)施了許多國(guó)際計(jì)劃，資料管理方面的計(jì)劃有全球海洋資料搶救計(jì)劃 （GODAR）、全球溫鹽剖面計(jì)劃（GTSPP）、全球海表走航數(shù)據(jù)試驗(yàn)項(xiàng)目（GOSUD）、海洋XML（MarineXML）、海洋數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目（ODS）、海洋數(shù)據(jù)門戶（ODP）等；信息管理方面的計(jì)劃有水科學(xué)與漁業(yè)摘要 （ASFA）、海洋文獻(xiàn)計(jì)劃（Ocean Docs）、開(kāi)放科學(xué)名錄（OpenScienceDirectory）等。過(guò)去IODE主要側(cè)重于延時(shí)資料和物理海洋資料，而現(xiàn)在IODE對(duì)所有類型的海洋資料給予全面關(guān)注，包括物理海洋資料、海洋化學(xué)資料和海洋生物資料。IODE還與IOC的其他計(jì)劃和項(xiàng)目緊密合作，如海洋科學(xué)計(jì)劃、全球海洋觀測(cè)系統(tǒng)計(jì)劃（GOOS）和國(guó)際海嘯警報(bào)系統(tǒng)計(jì)劃等，并向這些計(jì)劃提供管理服務(wù)。IODE的新領(lǐng)域包括［1］：①IODE在協(xié)調(diào)提供海洋資料與信息滿足用戶需求上應(yīng)起到領(lǐng)導(dǎo)作用；② 加強(qiáng)與各類科學(xué)和業(yè)務(wù)化海洋學(xué)的合作；③ 開(kāi)發(fā)新技術(shù)；④ 承擔(dān)全球范圍的海洋培訓(xùn)教育。

在國(guó)際海洋資料和信息交換領(lǐng)域，數(shù)據(jù)管理和分發(fā)新技術(shù) （ICT）的應(yīng)用已經(jīng)成為完全的主流。國(guó)家或全球?qū)用娴募惺綌?shù)據(jù)中心的傳統(tǒng)模式正在逐步被互聯(lián)網(wǎng)上可搜索的分散的數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)所取代，由于這種分散模式，科學(xué)家可以更積極地參與到數(shù)據(jù)管理鏈中，也可以更容易地訪問(wèn)數(shù)據(jù)和信息。該模型還可以使更廣泛的用戶群體訪問(wèn)數(shù)據(jù)、產(chǎn)品和信息。

中國(guó)是IOC成員國(guó)之一，積極參加了IODE的有關(guān)活動(dòng)。作為IODE的實(shí)體機(jī)構(gòu)，原世界資料中心（WDC）——天津海洋學(xué)中心于2012年加入了世界科學(xué)聯(lián)盟 （ICSU）新建立的世界數(shù)據(jù)系統(tǒng)（WDS），為IODE的建設(shè)和發(fā)展做出了自己的貢獻(xiàn)，該中心由國(guó)家海洋局下屬的國(guó)家海洋信息中心負(fù)責(zé)組織和管理。中國(guó)也是國(guó)際海洋資料和信息交換的受益國(guó)，通過(guò)國(guó)際海洋資料和信息交換，中國(guó)獲得了國(guó)際上耗巨資獲取的海洋調(diào)查資料，包括TOPEX衛(wèi)星測(cè)高數(shù)據(jù)集、海洋大氣綜合數(shù)據(jù)集 （COADS）、全球地面站氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)集 （GTS）、全球溫鹽剖面數(shù)據(jù)集（GTSPP）、全球海平面觀測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)集（GLOSS）、世界海洋環(huán)流試驗(yàn)數(shù)據(jù)集（WOCE）、世界海洋數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)集（WOD09）、全球海洋實(shí)時(shí)觀測(cè)計(jì)劃數(shù)據(jù)集 （Argo）等。這些資料覆蓋海域范圍廣、種類多、時(shí)間系列長(zhǎng)，是極其寶貴的海洋信息源，具有重要的使用價(jià)值，并在我國(guó)的海洋管理、海洋開(kāi)發(fā)與海洋科研等公益服務(wù)中發(fā)揮了重要作用。

2 海洋數(shù)據(jù)門戶（ODP）

在2007年3月召開(kāi)的IODE第十九次大會(huì)上，JCOMM／IODE資料管理專家組（ETDMP）主席Nickolay Michailov先生向會(huì)議提交了建設(shè)海洋數(shù)據(jù)門戶項(xiàng)目（Ocean Data Portal ODP）的建議書，大會(huì)經(jīng)討論決定開(kāi)啟ODP項(xiàng)目。ODP項(xiàng)目是IODE框架下的資料管理與服務(wù)項(xiàng)目，是與海洋學(xué)和海洋氣象學(xué)聯(lián)合委員會(huì)（JCOMM）在資料管理與服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的重要合作內(nèi)容。ODP項(xiàng)目的戰(zhàn)略目標(biāo)是發(fā)展一個(gè)全球性的分布式數(shù)據(jù)系統(tǒng)，具體目標(biāo)是通過(guò)IODE系統(tǒng)的國(guó)家海洋資料中心網(wǎng)絡(luò)完整地獲取海洋數(shù)據(jù)集和目錄，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)使用戶能迅速便捷地查詢、評(píng)估并獲取數(shù)據(jù)。該項(xiàng)目設(shè)計(jì)的系統(tǒng)將利用基于網(wǎng)絡(luò)的信息技術(shù)來(lái)獲取不同地理分布的海洋數(shù)據(jù)和信息。

ODP項(xiàng)目的目的不是建立一個(gè)新的資料系統(tǒng)，而是提供與現(xiàn)有資料系統(tǒng)和資源的資料互用，要求參加項(xiàng)目的IODE資料中心接受并使用統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，整合、共享元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)及產(chǎn)品。通過(guò)使用國(guó)際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，如SOA（面向服務(wù)體系構(gòu)架）、ISO（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織）和OGC（Open GIS標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范）來(lái)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的互操作性。因此，ODP項(xiàng)目與現(xiàn)有的資料管理系統(tǒng)開(kāi)展了緊密的合作，如IODE／JCOMM端對(duì)端資料管理試驗(yàn)項(xiàng)目 （E2EDM）、歐洲海洋資料管理基礎(chǔ)系統(tǒng)（SeaData Net）、澳大利亞海洋門戶項(xiàng)目、美國(guó)IOOS資料管理與通信系統(tǒng)（DMAC）以及WMO信息系統(tǒng)（WIS）等。ODP還將與地球觀測(cè)系統(tǒng)（GEOSS）等其他國(guó)際項(xiàng)目合作以實(shí)現(xiàn)在各領(lǐng)域的資料互用。

ODP項(xiàng)目分兩個(gè)階段實(shí)施，第一階段是開(kāi)發(fā)基于端對(duì)端數(shù)據(jù)管理技術(shù)的海洋資料端口，整合分布式數(shù)據(jù)集，提供資料與產(chǎn)品分發(fā)服務(wù)（包括資料與產(chǎn)品查詢、可視化及下載）；第二階段是將ODP建設(shè)成為基于互用標(biāo)準(zhǔn)和工具的、功能全面的海洋資料門戶。

IODE ODP由IOC成員國(guó)通過(guò)IODE國(guó)家海洋資料中心建立和管理，IOC各項(xiàng)目的數(shù)據(jù)管理領(lǐng)域以及與IOC合作的計(jì)劃和組織也作出了貢獻(xiàn)。目前，ODP將作為一個(gè)WIS資料收集或制作中心（DCPC）為WMO信息系統(tǒng)（WIS）提供海洋數(shù)據(jù)和服務(wù)。

ODP包括3個(gè)組成部分：數(shù)據(jù)提供、集成和服務(wù)［2］。

數(shù)據(jù)提供者對(duì)所擁有的數(shù)據(jù)集進(jìn)行處理并生成元數(shù)據(jù)，根據(jù)集成的要求或時(shí)間節(jié)點(diǎn)將數(shù)據(jù)文件傳輸?shù)郊煞?wù)器，數(shù)據(jù)采用OPeNDAP數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，元數(shù)據(jù)采用ISO 19115標(biāo)準(zhǔn)。最近又增加了遠(yuǎn)程登錄數(shù)據(jù)提供者提供數(shù)據(jù)集的功能，而不用安裝數(shù)據(jù)提供軟件，他們注冊(cè)遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)源，數(shù)據(jù)與元數(shù)據(jù)文件都可使用HTTP或FTP遠(yuǎn)程獲取。

集成服務(wù)提供分布式數(shù)據(jù)源的注冊(cè)與運(yùn)行狀況監(jiān)測(cè)，與數(shù)據(jù)提供者協(xié)調(diào)收集discovery元數(shù)據(jù)，管理ODP服務(wù)部分提供的分布式數(shù)據(jù)源的通用代碼／字典和訪問(wèn)，通過(guò)元數(shù)據(jù)交流與其他系統(tǒng)或數(shù)據(jù)門戶相互合作與交流。

ODP服務(wù)部分負(fù)責(zé)提供數(shù)據(jù)的管理、搜索、瀏覽、分析和下載服務(wù)，ODP有一個(gè)基于GIS的用戶界面，可以進(jìn)行數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)搜索、數(shù)據(jù)下載和可視化，包括許多W3C和OGC網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。目前ODP具有五項(xiàng)功能：分布式海洋數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施生成和運(yùn)行；數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)與訪問(wèn)；向終端用戶提供數(shù)據(jù)；用戶管理；系統(tǒng)監(jiān)測(cè)與報(bào)告。

ODP的功能結(jié)構(gòu)由一系列節(jié)點(diǎn)組成。這些節(jié)點(diǎn)分為全球、區(qū)域、國(guó)家或?qū)I(yè)節(jié)點(diǎn)［2］。

IODE項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)運(yùn)行全球ODP節(jié)點(diǎn)，主要任務(wù)是協(xié)調(diào)IOC分布式海洋學(xué)數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)運(yùn)行，包括性能監(jiān)控系統(tǒng)、系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和報(bào)告的發(fā)布。全球ODP節(jié)點(diǎn)負(fù)責(zé)為其他節(jié)點(diǎn)備份同步用于管理發(fā)布的通用控制詞典和其他跨系統(tǒng)元數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)的目錄。

區(qū)域或?qū)I(yè)ODP節(jié)點(diǎn)是基于ODIN網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域海洋觀測(cè)系統(tǒng)和有害藻華項(xiàng)目 （HAB）等IOC的區(qū)域項(xiàng)目，以及其他如JCOMM全球海洋和海洋氣象資料中心 （CMOCs）的專業(yè)中心建設(shè)的，區(qū)域和專業(yè)節(jié)點(diǎn)的責(zé)任包括與其他節(jié)點(diǎn)管理各自責(zé)任區(qū)的數(shù)據(jù)提供和同步元數(shù)據(jù)。國(guó)家ODP節(jié)點(diǎn)是IODE國(guó)家海洋資料中心，以及為全球或區(qū)域／專業(yè)節(jié)點(diǎn)收集國(guó)家或計(jì)劃水文數(shù)據(jù)和提供服務(wù)的其他專業(yè)中心，還是為全國(guó)用戶提供服務(wù)的門戶。ODP應(yīng)用國(guó)際公開(kāi)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，可以與其他數(shù)據(jù)門戶進(jìn)行互操作，數(shù)據(jù)提供和服務(wù)也是建立在公開(kāi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，減少了建立共用標(biāo)準(zhǔn)的投資。參與ODP的數(shù)據(jù)中心和系統(tǒng)需要實(shí)施一套商定的互操作性工作，包括集成和共享數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)、服務(wù)的技術(shù)規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；這些數(shù)據(jù)和服務(wù)的互操作性依據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)而定，如國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、開(kāi)放地理空間聯(lián)盟 （OGC）批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，以及IOC和JCOMM定義的最佳實(shí)踐。

根據(jù)IODE質(zhì)量管理框架（QMF）對(duì)國(guó)家海洋資料中心的認(rèn)證程序，將對(duì)所有的ODP節(jié)點(diǎn)實(shí)施認(rèn)證，以確保其符合互操作性的要求；定期審核ODP節(jié)點(diǎn)的功能和性能，以確認(rèn)持續(xù)遵守職能要求。海洋數(shù)據(jù)門戶網(wǎng)站提供參與該計(jì)劃的數(shù)據(jù)中心的海洋數(shù)據(jù)和信息資源的在線訪問(wèn)，包括業(yè)務(wù)化和延時(shí)數(shù)據(jù)、海洋和海洋氣象領(lǐng)域的數(shù)據(jù)和服務(wù)、多源格式的數(shù)據(jù)和本地?cái)?shù)據(jù)系統(tǒng)（DBMS、數(shù)據(jù)文件、GIS、電子文件）、來(lái)自不同地理區(qū)域多個(gè)提供者的數(shù)據(jù)以及與IODE海洋專家計(jì)劃（Ocean Experts）、海洋文獻(xiàn)計(jì)劃、已發(fā)布的海洋數(shù)據(jù)計(jì)劃和其他IODE GE-MIM信息產(chǎn)品和服務(wù)有關(guān)的出版物和專家信息。

2009年11月經(jīng)國(guó)家海洋局批準(zhǔn)，國(guó)家海洋信息中心作為IODE國(guó)家海洋資料中心代表國(guó)家海洋局正式加入ODP項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)與IODE辦公室就ODP項(xiàng)目技術(shù)測(cè)評(píng)和系統(tǒng)運(yùn)行示范等工作的多次溝通，2010年10月國(guó)家海洋信息中心正式成為ODP項(xiàng)目西太地區(qū)節(jié)點(diǎn)。

3 對(duì)我國(guó)海洋信息化進(jìn)程的啟示

中國(guó)的信息化戰(zhàn)略構(gòu)思始于20世紀(jì)80年代。2006年5月8日，隨著《2006－2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》的正式出臺(tái)，標(biāo)志著信息化建設(shè)已上升到了國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度［3］，這對(duì)海洋信息化建設(shè)無(wú)疑具有權(quán)威性和指導(dǎo)性作用。

海洋信息化當(dāng)前主要包括4個(gè)方面［4］：一是海洋信息的數(shù)字化，將歷史與現(xiàn)實(shí)的、不同信息源的、不同載體的各類海洋信息進(jìn)行數(shù)字化處理，形成以海洋基礎(chǔ)地理、海洋環(huán)境、海洋資源、海洋經(jīng)濟(jì)、海洋管理等為主題的，統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)、易于理解和使用的海洋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；二是海洋信息的網(wǎng)絡(luò)化，建設(shè)海洋實(shí)時(shí)信息采集與傳輸網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)和海洋行政管理信息網(wǎng)絡(luò)；三是決策支持信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)化，開(kāi)發(fā)和整合支撐海洋管理、執(zhí)法監(jiān)察和國(guó)家安全決策的信息系統(tǒng)和信息產(chǎn)品，并實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)化運(yùn)行；四是海洋基礎(chǔ)信息服務(wù)的社會(huì)化，開(kāi)發(fā)海洋基礎(chǔ)性、公益性信息資源，研制面向社會(huì)、面向市場(chǎng)的海洋信息產(chǎn)品，促進(jìn)海洋信息產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共享。

結(jié)合國(guó)際海洋資料工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為海洋信息工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要做到關(guān)鍵幾點(diǎn)。

3.1 明確主管部門，建立有效的管理和協(xié)調(diào)機(jī)制

我國(guó)的海洋信息化工作是一項(xiàng)面向多源社會(huì)需求、涉及眾多單位、涵蓋多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的浩大工程，需要在主管部門的統(tǒng)籌安排下明確分工、建立長(zhǎng)效合作機(jī)制、推進(jìn)穩(wěn)步發(fā)展。海洋數(shù)據(jù)門戶計(jì)劃 （ODP）在建設(shè)之初也遇到了協(xié)調(diào)不力、成員國(guó)參與性不高等問(wèn)題，由于僅僅是由IODE項(xiàng)目辦公室進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)工作，而缺乏相應(yīng)的組織和領(lǐng)導(dǎo)，致使該計(jì)劃在2011年數(shù)據(jù)更新緩慢，與用戶的溝通交流也甚少，系統(tǒng)發(fā)展受到了一定的阻力；為了解決這些組織和技術(shù)上的困難，2012年6月的IOC第45次執(zhí)理會(huì)批準(zhǔn)了俄羅斯國(guó)家海洋委員會(huì)在奧布寧斯克建立IOC／ODP支持中心作為IOC合作伙伴中心（IOC Partnership Center），負(fù)責(zé)IODE／ODP系統(tǒng)的技術(shù)支持，該中心2013年9月成立；IODE海洋數(shù)據(jù)門戶 （ODP）通過(guò)與JCOMM的合作已經(jīng)發(fā)展成為IOC的海洋資料集成和服務(wù)平臺(tái)，該門戶由時(shí)任JCOMM資料管理示范專家組主席的俄羅斯技術(shù)專家牽頭研發(fā)、管理和服務(wù)，并將繼續(xù)牽頭組織該系統(tǒng)的升級(jí)版本研發(fā)服務(wù)，著眼于提高服務(wù)質(zhì)量、強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)和及時(shí)收集與分析服務(wù)反饋信息；近期ODP計(jì)劃在俄羅斯的組織協(xié)調(diào)下穩(wěn)步發(fā)展，取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。因此，我國(guó)的海洋數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)也可參照ODP的成功管理經(jīng)驗(yàn)，在主管機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制和保障體系，推動(dòng)高效的一致操作。

3.2 建立標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系，并嚴(yán)格執(zhí)行

“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”，標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系是海洋信息化成功的基礎(chǔ)和必要條件之一。ODP項(xiàng)目能在短期內(nèi)開(kāi)展實(shí)施并迅速發(fā)展的原因之一就是成功應(yīng)用了國(guó)際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如SOA、ISO和OGC OpenGIS標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，并能與其他相關(guān)國(guó)際項(xiàng)目與計(jì)劃進(jìn)行互操作。IODE近年開(kāi)展了海洋數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，目標(biāo)是在全球海洋界達(dá)成廣泛的協(xié)議與承諾，采用一系列關(guān)于海洋數(shù)據(jù)管理與交換的標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)的海洋信息標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系尚未完善［3］，使得許多海洋科學(xué)信息不能被充分利用，國(guó)家投入無(wú)法獲得更高的效益，直接影響和制約了我國(guó)海洋科學(xué)研究的發(fā)展。我國(guó)應(yīng)在現(xiàn)有國(guó)家、部門、地方和其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)際相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定海洋信息資源管理辦法，并針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的需要，面向數(shù)據(jù)資源整合、加工處理和系統(tǒng)建設(shè)需求，統(tǒng)一制定和完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，形成較為完善的信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

3.3 建立涵蓋各級(jí)涉海部門、科研院所及私營(yíng)組織的數(shù)據(jù)和信息共享網(wǎng)絡(luò)

IODE的國(guó)家海洋資料中心全球網(wǎng)絡(luò)包括了100多個(gè)資料中心和信息中心，地理區(qū)域覆蓋五大洲，研究區(qū)域覆蓋四大洋，研究領(lǐng)域涵蓋與海洋有關(guān)的各領(lǐng)域；而且IODE還開(kāi)展了許多全球性和區(qū)域性的計(jì)劃與項(xiàng)目，以國(guó)家海洋資料中心全球網(wǎng)絡(luò)和全球性、區(qū)域性項(xiàng)目為依托，ODP建立了廣泛的信息共享網(wǎng)絡(luò)。我國(guó)海洋業(yè)務(wù)種類較多，目前各業(yè)務(wù)主管部門已開(kāi)發(fā)了一些獨(dú)立的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，但這些系統(tǒng)數(shù)據(jù)之間互不關(guān)聯(lián)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)協(xié)同業(yè)務(wù)處理，重復(fù)數(shù)據(jù)錄入造成人力物力浪費(fèi)嚴(yán)重；同時(shí)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，海洋管理的信息量急劇增加，這些分散的系統(tǒng)不能滿足支撐管理的需求。為此，我國(guó)應(yīng)加快建成連接國(guó)家與沿海地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，覆蓋全國(guó)沿?？h級(jí)以上海洋主管部門，配置網(wǎng)絡(luò)交換與互聯(lián)設(shè)備，為國(guó)家與地方海洋信息的傳輸、交換、共享、服務(wù)提供基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為海洋綜合管理與服務(wù)信息系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境，建立涵蓋各級(jí)涉海部門、研究機(jī)構(gòu)和高校及私營(yíng)組織的數(shù)據(jù)和信息共享網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)集中式與分布式相結(jié)合的國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)與省、市、自治區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)之間、各級(jí)綜合管理系統(tǒng)之間的有效連接和信息交換以及涉海海洋數(shù)據(jù)交換。

3.4 擴(kuò)展數(shù)據(jù)服務(wù)種類

ODP的特色是元數(shù)據(jù)檢索，把原始的海量數(shù)據(jù)變成可理解的信息，研發(fā)滿足科研、沿海工程、航運(yùn)、旅游等社會(huì)需求的產(chǎn)品。產(chǎn)品和服務(wù)是海洋數(shù)據(jù)價(jià)值的實(shí)質(zhì)，擴(kuò)展數(shù)據(jù)服務(wù)種類是充分利用信息、實(shí)現(xiàn)海洋信息化的有效手段。借鑒ODP的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建我國(guó)面向海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、海洋綜合管理、海洋科學(xué)研究、國(guó)防軍事建設(shè)等應(yīng)用的數(shù)據(jù)資源庫(kù)，并圍繞海洋管理、公眾服務(wù)、綜合決策等應(yīng)用需求提煉面向各個(gè)應(yīng)用主題的基礎(chǔ)信息產(chǎn)品和專題信息產(chǎn)品，為涉海企事業(yè)單位、科研院所以及社會(huì)公眾提供非涉密信息查詢、數(shù)據(jù)下載、元數(shù)據(jù)服務(wù)等海洋信息服務(wù)。開(kāi)發(fā)公共軟件支撐框架，建立海洋信息更新體系，實(shí)現(xiàn)海洋信息的整合改造、高度集成和動(dòng)態(tài)更新，為海洋綜合管理與服務(wù)信息系統(tǒng)、公共服務(wù)系統(tǒng)等應(yīng)用服務(wù)提供高效的數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐；同時(shí)搭建海洋信息傳輸與交換網(wǎng)絡(luò)，建立多級(jí)海洋數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)海洋信息的高效流通和有效共享，提高海洋信息的管理和利用效率。

3.5 確保人才保障

IODE一向注重能力建設(shè)，關(guān)注海洋科技人才和數(shù)據(jù)管理人才的培養(yǎng)。IODE大力開(kāi)展了能力建設(shè)項(xiàng)目，包括國(guó)家和地區(qū)研討會(huì)／培訓(xùn)班、ODIN地區(qū)資料與信息交換網(wǎng)絡(luò)等。ODP項(xiàng)目更是每年在IODE總部舉辦培訓(xùn)班，對(duì)新加入的ODP節(jié)點(diǎn)單位的技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并進(jìn)行資料處理與管理方面的技術(shù)培訓(xùn)。海洋數(shù)據(jù)應(yīng)用建設(shè)是一個(gè)周期長(zhǎng)、技術(shù)含量高的龐大系統(tǒng)工程，需要眾多部門和單位參與，涉及面十分廣泛；尤其是其所涵蓋的技術(shù)含量在海洋科學(xué)數(shù)據(jù)獲取、標(biāo)準(zhǔn)研制、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等方面需要大批海洋信息技術(shù)研究專門人才。因此，我國(guó)需要建立自己的海洋數(shù)據(jù)技術(shù)培訓(xùn)體系，采取 “邊實(shí)施、邊培訓(xùn)”的方式，高度重視人員培訓(xùn)工作，通過(guò)定期開(kāi)展培訓(xùn)逐步培養(yǎng)和建立一支信息服務(wù)、技術(shù)支撐和質(zhì)量監(jiān)督檢查隊(duì)伍。

［1］ International Ocean Data and Information Exchange．A-bout IODE［EB／OL］．（2013－08－13）［2013－10－25］．http：／／www．iode．org．

［2］ IODE／JCOMM．Overview of the IODE／JCOMM O-cean Data Portal［EB／OL］．（2013－04－08）［2013－10－25］．http：／／www．oceandataportal．org．

［3］ 梁斌，董瑞，鄧云，等．關(guān)于海洋信息化工作的若干思考［J］．海洋開(kāi)發(fā)與管理，2011，28（8）：76－80．

［4］ 盧明生．海洋信息化工作回顧［J］．海洋信息，2005（4）：4－6．