滄州市海洋科技發(fā)展對策探討*

盧書海，何金整，楊運啟

(1.滄州市科技情報研究所 滄州 061001;2.滄州市科技局 滄州 061001)

當(dāng)前，以高新技術(shù)為基礎(chǔ)的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為全球經(jīng)濟復(fù)蘇和社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點之一，海洋科技發(fā)展進入快速提升階段。以科技創(chuàng)新驅(qū)動海洋經(jīng)濟發(fā)展，提高海洋開發(fā)、控制和綜合管理能力，促進海洋經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和海洋事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展［1］，成為海洋科技發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。

1 滄州市海洋科技現(xiàn)狀

1.1 概況

滄州市位于河北省東南部，瀕臨渤海灣，海岸線長95.3 km，沿海有灘涂434 km2，淺海面積 (0～20 m等深線)1 900 km2，有海島23個，島岸線長34.4 km，濕地約266 km2，鹽池294 km2。

黃驊港包括煤炭港區(qū)和綜合港區(qū)。煤炭港區(qū)擁有萬噸級碼頭泊位10個，年吞吐量達9 000萬t;綜合港區(qū)擁有10萬t泊位8個，其中，散雜貨泊位4個，多用途泊位4個，年吞吐能力5 000萬t。

鋼鐵、石化、電力、裝備制造等臨港產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，海洋油氣業(yè)、海水綜合利用業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，中捷產(chǎn)業(yè)園、南大港產(chǎn)業(yè)園、臨港化工園區(qū)、保稅區(qū)等建設(shè)初顯成效，漁業(yè)發(fā)展進一步加快。

“十一五”以來，滄州市海洋經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，發(fā)展速度明顯加快。到2010年滄州市海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值147億元。其中海洋漁業(yè)總產(chǎn)值12.76億元，海洋鹽業(yè)總產(chǎn)值5.4億元，海洋化工總產(chǎn)值0.97億元，臨港工業(yè)總產(chǎn)值107億元，海洋運輸業(yè)總產(chǎn)值21.28億元。 “十一五”期間，滄州市海洋經(jīng)濟平均增速22.92%，比全國經(jīng)濟增速快9.92個百分點。

1.2 海洋科技現(xiàn)狀

1.2.1 海洋科技創(chuàng)新能力不斷增強

滄州市積極組織實施各類海洋科技項目，其中海水淡化項目應(yīng)用于滄東電廠，海水養(yǎng)殖取得進步，風(fēng)能技術(shù)已經(jīng)投產(chǎn)應(yīng)用，海洋預(yù)警技術(shù)也得到示范應(yīng)用。

1.2.2 科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)取得顯著成效

滄州市加強海洋科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，推進科技成果的轉(zhuǎn)化實施，其中“海水淡化及濃海水綜合利用”和“渤海三疣梭子蟹良種繁育”等省級科技成果轉(zhuǎn)化項目，獲得省資金支持500多萬元。

1.2.3 海洋科技能力建設(shè)躍上新臺階

滄州市現(xiàn)有“涉海”院士工作站1個，高新技術(shù)企業(yè)7家，省級研發(fā)中心1家，生產(chǎn)力促進中心3家，其中黃驊模具生產(chǎn)力促進中心被科技部列為首批技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)試點機構(gòu)。

2 滄州市海洋科技存在的問題

2.1 海洋資源開發(fā)與生態(tài)系統(tǒng)研究深度不夠

滄州市海洋科技成果產(chǎn)業(yè)化程度偏低，海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，海洋科技對海洋發(fā)展的貢獻率較低。滄州市傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)仍處于粗放型發(fā)展階段，一些新興海洋產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模;海洋經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備相對落后。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

2.2 海洋科技人才嚴(yán)重不足

滄州市海洋科技人才隊伍的現(xiàn)狀難以滿足海洋經(jīng)濟快速發(fā)展的需求，科技對海洋經(jīng)濟的支撐能力偏低。嚴(yán)重制約了滄州市海洋科技發(fā)展和海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.3 海洋科技創(chuàng)新體系不完善

滄州市海洋產(chǎn)學(xué)研合作處于起步階段，海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟沒有形成，引領(lǐng)海洋科技創(chuàng)新的國有科研機構(gòu)缺乏，實施海洋技術(shù)創(chuàng)新的工程技術(shù)研發(fā)中心較少。

2.4 海洋科技創(chuàng)新服務(wù)體系不完善

滄州市所屬各級生產(chǎn)力促進中心不能全面覆蓋海洋產(chǎn)業(yè)，科技信息平臺及科技成果轉(zhuǎn)化中心不能滿足海洋科技創(chuàng)新的發(fā)展需要。

2.5 海洋科技投入不足

雖然滄州市財政科技投入逐年增加，海洋科技項目獲得資金支持也相對增加，但是相對于海洋科技發(fā)展的資金需求來說，明顯不足，需要大量的社會資金參與。

3 滄州市海洋科技發(fā)展的對策

3.1 重點開發(fā)海洋關(guān)鍵技術(shù)

圍繞滄州市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大需求，立足于滄州市海洋產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，重點開發(fā)以下海洋技術(shù):

海水養(yǎng)殖技術(shù)。重點開展:牙鲆、半滑舌鰨、銀鯧、海灣扇貝、對蝦等海水養(yǎng)殖生物的遺傳育種技術(shù)、免疫與疾控技術(shù);設(shè)施養(yǎng)殖漁業(yè)技術(shù);海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境評估與健康養(yǎng)殖技術(shù)。

海洋水產(chǎn)品深加工技術(shù)。重點開發(fā):活性多糖、不飽和脂肪酸、活性肽等具有抗衰老、增強免疫力等海洋健康食品技術(shù);海洋多糖類、活性多肽、皂苷類等藥物技術(shù);功能性醫(yī)用敷料、藥物緩釋材料、可降解生物材料和改性多糖等海洋生物材料技術(shù)。

海水資源綜合利用技術(shù)。主要包括:海水直接利用裝備與技術(shù);海水淡化裝備與技術(shù);海水化學(xué)元素提取裝備與技術(shù)。

海洋可再生能源利用技術(shù)。主要開展:近岸海洋可再生能源的資源分析和評估研究;研發(fā)海洋風(fēng)能、潮汐能、潮流能、波浪能、海洋生物質(zhì)能、溫差能利用關(guān)鍵技術(shù)。

海洋生態(tài)系統(tǒng)保護技術(shù)。圍繞沿海開發(fā)與海洋生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，重點研究:海洋生態(tài)保護技術(shù);海洋生態(tài)災(zāi)害防控技術(shù);海洋生態(tài)修復(fù)與污染控制技術(shù);生態(tài)損害價值評估模型方法及政策;基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋功能區(qū)劃理論體系;海域綜合整治與修復(fù)理論與技術(shù)等;港口群建設(shè)海洋生態(tài)環(huán)境保護技術(shù)。

海岸工程技術(shù)。重點發(fā)展:新型防波堤結(jié)構(gòu)、碼頭、離岸深水港結(jié)構(gòu)物和海上構(gòu)筑物建造技術(shù);海洋防腐新材料;數(shù)字化、信息化的海岸工程管理技術(shù);水下焊接、吹填軟基加固技術(shù)。

海洋開發(fā)綜合管理關(guān)鍵技術(shù)。重點開發(fā):海洋科技信息平臺技術(shù);海洋服務(wù)保障技術(shù);海洋/海岸帶綜合管理方法與技術(shù);海洋資源可持續(xù)利用的評估指標(biāo)體系和方法。

3.2 加大實施海洋科技人才戰(zhàn)略

打造海洋科技創(chuàng)新團隊。依托各種項目，制定培養(yǎng)和引進計劃，進一步完善和落實配套措施，造就一批沖擊世界海洋科學(xué)前沿、勇于創(chuàng)新的領(lǐng)軍人才［2］。以重大學(xué)術(shù)研究項目為紐帶，鼓勵領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜組建具有區(qū)域競爭力的高水平海洋基礎(chǔ)研究團隊，進一步夯實和提升滄州市海洋知識自主創(chuàng)新能力。

壯大海洋高技術(shù)人才隊伍。采用以重大建設(shè)項目為載體培養(yǎng)、吸引、使用人才的新模式，依托重大科研項目、建設(shè)工程和重點基地，以自我培養(yǎng)為主，以引進為輔，凝聚形成具有自主創(chuàng)新能力、掌握核心技術(shù)的一批高級技術(shù)研發(fā)人員、技術(shù)專家，形成海洋技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈科技人才群體，為海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做好人才與技術(shù)儲備。

大力培養(yǎng)海洋產(chǎn)業(yè)高技能人才。主要措施包括:大力發(fā)展滄州海洋產(chǎn)業(yè)技能型人才職業(yè)教育，建立與滄州海洋經(jīng)濟、社會發(fā)展需求相適應(yīng)的海洋產(chǎn)業(yè)高技能人才培養(yǎng)體系，大幅提高海洋產(chǎn)業(yè)高技能人才的培養(yǎng)規(guī)模和水平;建立和完善以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重職業(yè)道德和知識水平的海洋產(chǎn)業(yè)高技能人才評價體系;建立技能人才正常的考核、晉級、增資體系;鼓勵和支持優(yōu)秀技能人才參與國際或發(fā)達國家的技術(shù)資格認(rèn)證考試，不斷提高滄州市海洋產(chǎn)業(yè)高技能人才隊伍的競爭力。

培育海洋科技管理人才。以提高戰(zhàn)略決策能力、經(jīng)營管理能力、市場競爭能力、企業(yè)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以培育應(yīng)對復(fù)雜局面的能力為核心，加大海洋科技管理人員的培養(yǎng)和建設(shè)力度，不斷提高海洋科技管理人才隊伍的素質(zhì)水平。

3.3 加強技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)

組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。按照以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系的模式，選擇有代表性的企業(yè)牽頭，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)、大學(xué)、研發(fā)機構(gòu)，通過契約形式建立長期、穩(wěn)定、制度化的利益機制，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，構(gòu)建區(qū)域性海洋技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

推進企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)。鼓勵有條件的企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和優(yōu)勢技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力。所有海洋產(chǎn)業(yè)的大中型企業(yè)、科技型小企業(yè)都要建立企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，并達到有辦公場所、研發(fā)基地、技術(shù)依托、科研人員、研發(fā)資金等基本條件。市政府統(tǒng)籌規(guī)劃，安排科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，對企業(yè)建立的工程技術(shù)中心給予專項資助。對于條件成熟的企業(yè)技術(shù)中心，推薦申報國家、省工程技術(shù)中心。

建立院士工作站、博士工作站。鼓勵有條件的企業(yè)、事業(yè)單位，聯(lián)合高校、省級以上科研單位建立院士工作站、博士工作站，集人才、技術(shù)、項目為一體，推動海洋產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。

3.4 建設(shè)社會化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系

培育一批服務(wù)專業(yè)化、發(fā)展規(guī)?；?、運行規(guī)范化的科技中介機構(gòu)，規(guī)范科技中介機構(gòu)管理。形成政策引導(dǎo)、社會參與、開放協(xié)作、功能完善、運行高效的海洋科技中介服務(wù)體系。以組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，促進科技中介服務(wù)體系建設(shè)，滿足海洋科技發(fā)展和創(chuàng)新活動的服務(wù)需求。

3.5 加大海洋科技創(chuàng)新投入

加大財政科技投入，引導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新。逐年增加政府的科技投資，用于支持重點技術(shù)中心的基本建設(shè)、設(shè)備更新和運行經(jīng)費;支持重大海洋科學(xué)研究項目，海洋高技術(shù)的核心技術(shù)研究，海洋公益性業(yè)務(wù)技術(shù)開發(fā)項目;支持海洋科技成果轉(zhuǎn)化，對重要成果項目給予補貼。引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)投資進行研究與開發(fā)，對技術(shù)創(chuàng)新給予項目補貼。

建立海洋科技創(chuàng)新投入的社會化渠道。打造海洋中小企業(yè)科技創(chuàng)新的金融服務(wù)渠道;積極扶持競爭力強、成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮暮Ｑ蟾呖萍计髽I(yè)上市融資;逐步建立以政府創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金為基礎(chǔ)、社會風(fēng)險投資為主體的社會化風(fēng)險投資體系，參與滄州市海洋科技創(chuàng)新。

4 結(jié)束語

海洋科學(xué)技術(shù)是發(fā)展海洋生產(chǎn)力的手段，也是發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的重要支撐［3］。滄州市海洋科技的發(fā)展，對提升滄州海洋產(chǎn)業(yè)具有著重大的意義。

［1］國家海洋局.十二五海洋科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要［N］.中國海洋報，2011－9－16(A2－A3).

［2］河北省科學(xué)技術(shù)廳.河北省海洋科技及產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃［EB/OL］.(2011－8－29)［2012－04－15］.http://www.hebstd.gov.cn/banshi/tongzhi/kejiting/content_45587.htm.

［3］楊瑾，李蕊.我國海洋科技現(xiàn)狀及其在新時期的機遇與挑戰(zhàn)［J］.海洋開發(fā)與管理，2013，30(8):37－40.