構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的理論與實踐意義

劉清才，成 芳

(吉林大學(xué)行政學(xué)院，長春130012)

中美關(guān)系是最重要的國家關(guān)系，這是由兩個國家的國際地位決定的。美國是世界上最大的發(fā)達國家，也是世界唯一的超級大國。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，也是世界新興大國之一。中美兩國具有廣泛的共同利益，形成密切的相互依賴關(guān)系。同時，中美兩國也存在著許多分歧，包括結(jié)構(gòu)性矛盾與沖突。立足21世紀，站在新的歷史起點上，用創(chuàng)新性思維構(gòu)建中美新型大國關(guān)系，走出歷史上大國對抗和沖突不可避免的定式，這是中美兩國共同面對的時代性命題。2013年，中國國家主席習(xí)近平提出了構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的戰(zhàn)略構(gòu)想，不僅符合中美兩國及兩國人民的利益和愿望，也適應(yīng)世界發(fā)展的時代潮流，并將為經(jīng)濟全球化時代世界大國和諧共處探索新的模式和路徑。

一

構(gòu)建中美新型大國關(guān)系是走出所謂“修昔底德陷阱”的根本路徑。蘇聯(lián)解體后，兩極格局終結(jié)了，美國成為世界上唯一的超級大國。在老布什和克林頓總統(tǒng)時期，美國的全球戰(zhàn)略目標是維護其世界領(lǐng)導(dǎo)地位，防止在歐亞大陸出現(xiàn)對美國世界霸權(quán)地位構(gòu)成挑戰(zhàn)的威脅者。美國作為冷戰(zhàn)的勝利者，確定了全球“擴展戰(zhàn)略”。在意識形態(tài)上就是要在世界推廣美國的民主價值，為美國世界領(lǐng)導(dǎo)地位建立道德基礎(chǔ)。蘇聯(lián)作為美國的敵人消失了，美國開始把中國作為新的對手，突出強調(diào)中美存在的意識形態(tài)分歧，利用民主和人權(quán)問題干涉中國內(nèi)政。美國對中國實行了接觸加遏制的政策，一方面美國限制中國的發(fā)展，防范中國可能對美國構(gòu)成新的威脅;另一方面，通過接觸確保美國在華的經(jīng)濟利益，同時推動中國的變革，將中國逐步納入美國主導(dǎo)的國際體系。因此，20世紀90年代，中美關(guān)系的特點是:摩擦和沖突不斷，美國利用人權(quán)問題和貿(mào)易制裁向中國政府施壓。

2001年，中國正式加入了世界貿(mào)易組織，經(jīng)濟迅速發(fā)展，綜合國力不斷增強。2010年，中國國內(nèi)總產(chǎn)值首次超過日本，成為世界第二經(jīng)濟大國。據(jù)國際權(quán)威機構(gòu)預(yù)測，到2020年左右中國就會趕上或者超過美國成為世界第一經(jīng)濟大國。鑒于此，如何處理守成大國和新興大國之間的關(guān)系成為國際熱議的話題，也是決定世界命運和發(fā)展方向的時代課題。在美國，常常有些人習(xí)慣運用“霸權(quán)戰(zhàn)爭”理論來解析中美關(guān)系。這種理論源自美國現(xiàn)實主義理論流派，對美國的外交政策有重要影響，最早可以追溯到古希臘時期，即所謂“修昔底德陷阱”。古希臘歷史學(xué)家修昔底德在其歷史巨著《波羅奔尼撒戰(zhàn)爭史》一書中，解析了雅典與斯巴達發(fā)生戰(zhàn)爭的根本原因:由于雅典實力的增強引起了斯巴達人的恐懼，使戰(zhàn)爭變得不可避免?！靶尬舻椎孪葳濉币f明的定理是:一個新崛起的大國必然要挑戰(zhàn)既成大國，而既成大國必然要回應(yīng)這種威脅，使戰(zhàn)爭變得不可避免。美國的霸權(quán)戰(zhàn)爭理論則試圖揭示霸權(quán)國與霸權(quán)挑戰(zhàn)國發(fā)生戰(zhàn)爭的周期性規(guī)律。任何霸權(quán)國家都將經(jīng)歷由強盛到衰落的過程，并周期性地發(fā)生新老大國的霸權(quán)戰(zhàn)爭。霸權(quán)戰(zhàn)爭的結(jié)果決定“誰將統(tǒng)治國際體系，誰的利益將在新的國際秩序中得到優(yōu)先照顧。”［1］美國進攻性現(xiàn)實主義代表人物米爾斯海默提出的“大國政治悲劇”則表達了“大國必霸”的思想。這種理論認為，由于國際社會的無政府狀態(tài)，任何國家都把生存置于首要地位。在國家意圖不明的世界里，大國必須盡可能地獲得權(quán)力來保護自己。其理想結(jié)果是成為地區(qū)霸權(quán)國家。如果中國日益強大，必將會尋求地區(qū)霸權(quán)并會最大限度地占有世界權(quán)力。他認為:“在21世紀早期，美國可能面臨的最危險的前景是中國成為東北亞的潛在霸權(quán)國。”“中國將比20世紀美國面臨的任何一個潛在霸權(quán)國都更強大、更危險”［2］543。“美國不能容忍世界舞臺上存在與之匹敵的競爭對手”，“美國將竭力阻止中國獲得地區(qū)霸權(quán)”［2］239。米爾斯海默認為，這是無政府狀態(tài)下實現(xiàn)生存幾率最大化的必然結(jié)果，這就是難以避免的大國政治悲劇。

中國能不能走上“國強必霸”的道路，中美會不會落入修昔底德陷阱，發(fā)生中美爭霸戰(zhàn)爭，出現(xiàn)米爾斯海默所設(shè)定的“大國政治悲劇”?這不僅是一個理論命題，也直接考驗著中美關(guān)系的實踐。中國經(jīng)濟迅速發(fā)展，綜合國力不斷增強，中國的國際地位和國際影響力日益提升，這是不爭的事實，然而，中國不會走爭奪地區(qū)和世界霸權(quán)的道路。為此，中國政府先后在2005年和2011年發(fā)表了《中國和平發(fā)展》的白皮書，表示中國堅持走和平發(fā)展道路，堅持永遠不稱霸。美國總統(tǒng)奧巴馬也明確表示，美國無意遏制中國的崛起，中國的繁榮和強大符合美國利益，有利于世界和平與發(fā)展。這些積極的言詞和外交承諾表達了中美兩國的良好愿望，也有助于加強戰(zhàn)略互信。然而，如何走出“修昔底德陷阱”和“國強必霸”的定式，保證中美關(guān)系長期穩(wěn)定健康發(fā)展?構(gòu)建中美新型大國關(guān)系則需為此找到了一條新的發(fā)展思路。

二

2014年是中美建交35周年，中美關(guān)系歷經(jīng)風(fēng)風(fēng)雨雨。中美關(guān)系先后被賦予不同含義，如“建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，“建設(shè)性合作關(guān)系”等。構(gòu)建中美新型大國關(guān)系則是更具有戰(zhàn)略性、建設(shè)性的定位，提出了探索新型大國關(guān)系發(fā)展的歷史性命題。1991年底蘇聯(lián)解體后，中美聯(lián)合抗蘇的戰(zhàn)略基礎(chǔ)消失了，中國成為美國新冷戰(zhàn)的主要對手。1989年中國發(fā)生“六四風(fēng)波”后，中美關(guān)系陷入低谷。美國以最惠國待遇和人權(quán)問題對中國實施制裁和外交壓力。面對嚴峻復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，中國領(lǐng)導(dǎo)人確定了對美政策的十六字方針:“增加信任、減少麻煩、發(fā)展合作、不搞對抗”［3］。中國政府一方面堅持獨立自主的和平外交政策，反對美國干涉中國內(nèi)政;另一方面，采取積極的對美政策，加強各層次接觸，防止中美關(guān)系發(fā)生嚴重倒退。當時，中國政府闡述了中美關(guān)系應(yīng)相互尊重、互不干涉內(nèi)政、平等互利的原則，努力使兩國關(guān)系正?；?/p>

在20世紀90年代，美國對中國采取了“接觸”加“遏制”的政策。中美在臺灣、人權(quán)、貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、西藏等問題上風(fēng)波迭起，摩擦不斷。在克林頓的第一個任期內(nèi)，美國向臺灣出售武器，安排李登輝訪美，把中美經(jīng)濟貿(mào)易與中國人權(quán)掛鉤。在克林頓的第二個任期內(nèi)，美國開始調(diào)整對華政策，美國意識到，遏制政策不符合美國利益，由此轉(zhuǎn)向中美接觸政策。中國政府也努力恢復(fù)中美高層對話，促成中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人實現(xiàn)互訪。1997年10月26日至11月3日，時任中國國家主席江澤民對美國進行正式訪問。1998年6月25至7月3日，美國總統(tǒng)克林頓對中國進行國事訪問。這是1989年“六四風(fēng)波”后，中美兩國國家元首成功進行的正式互訪。中美首腦互訪的重要成果是:中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人決定共同致力于面向21世紀的中美建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人對中美關(guān)系的重要地位，中美關(guān)系的發(fā)展目標、原則和方向達成了廣泛共識。首先，中美雙方認識到發(fā)展健康穩(wěn)定的中美關(guān)系符合中美兩國人民的根本利益，對于共同承擔(dān)責(zé)任，努力實現(xiàn)21世紀的和平與繁榮是重要的”［4］。其次，雙方確認，中美具有重大的共同利益。中美兩國在維護世界及地區(qū)和平與穩(wěn)定，促進全球經(jīng)濟增長，發(fā)展雙邊合作，應(yīng)對國際挑戰(zhàn)方面，具有巨大的合作潛力。再次，妥善對待分歧。中美之間既有共同利益，也有分歧。雙方應(yīng)本著相互尊重、平等協(xié)商、求同存異的精神正確處理兩國間的分歧。最后，確立了發(fā)展面向21世紀中美關(guān)系的基本框架和目標。中美建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不同于冷戰(zhàn)時期大國之間的不正常關(guān)系，而是一種新型的國家關(guān)系，其基本特征是發(fā)展友好，不搞對抗;相互尊重，平等相待;求同存異，發(fā)展合作。

2001年，共和黨人小布什當選為美國總統(tǒng)，中美關(guān)系曾一度出現(xiàn)較大波動和搖擺。小布什執(zhí)政初期，在對華政策上表現(xiàn)得較為強硬。他放棄了克林頓政府的中美戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的定位，稱中國為美國的“戰(zhàn)略競爭者”。2001年4月發(fā)生的南海撞機事件，更為中美關(guān)系造成了嚴重的負面影響。2001年發(fā)生的“9·11”恐怖襲擊事件使得國際恐怖主義成為美國的頭號敵人。美國的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向聯(lián)合所有國際力量消除國際恐怖主義威脅。美國發(fā)動了阿富汗戰(zhàn)爭，旨在推翻塔利班政權(quán)，消滅本·拉登基地組織。中美全球反恐領(lǐng)域的積極合作使得小布什政府重新認識中美關(guān)系，并逐步確立了中美建設(shè)性合作關(guān)系的新定位。2005年9月21日，美國副國務(wù)卿佐利克在美國美中關(guān)系全國委員會上發(fā)表了《中國向何處去?——從正式成員到承擔(dān)責(zé)任》的政策演講。他提出:“美國需要促使中國成為這個體系中負責(zé)任的、利益相關(guān)的參與者?！弊衾斯_承認，中國是一個正在崛起的大國，中國將影響未來的世界。面對各種全球性挑戰(zhàn)，中美需要進行合作。美國對華政策的目標是，不僅要使中國融入現(xiàn)行國際體系，成為國際體系成員，還要使中國成為國際體系中負責(zé)任的、利益相關(guān)的參與者。佐利克關(guān)于美國對華政策的講話成為小布什政府發(fā)展中美建設(shè)性合作關(guān)系的政策基礎(chǔ)。

2009年，民主黨人奧巴馬成為美國新任總統(tǒng)。2008年由美國次貸危機所引發(fā)的全球金融和經(jīng)濟危機對奧巴馬政府的對華政策產(chǎn)生重大影響。這次全球金融和經(jīng)濟危機使西方發(fā)達國家經(jīng)濟陷入衰退，中國經(jīng)濟則保持穩(wěn)定快速增長，2010年中國超過日本成為世界第二經(jīng)濟大國。在歐盟陷入嚴重主權(quán)債務(wù)危機的情況下，亞太地區(qū)經(jīng)濟保持增長活力，成為世界經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，成為新的世界政治經(jīng)濟發(fā)展中心。因此，奧巴馬政府高度重視發(fā)展中美關(guān)系，重視亞洲外交。2009年2月，美國國務(wù)卿希拉里·克林頓首先安排出訪亞洲，并對中國進行訪問。2009年11月15日至18日，奧巴馬總統(tǒng)對中國進行了正式訪問，這是美國新任總統(tǒng)當年實現(xiàn)對中國的訪問。胡錦濤主席也于2011年1月18日至21日應(yīng)邀對美國進行了正式訪問。兩國元首就發(fā)展中美關(guān)系達成重要共識，確定了“致力于建設(shè)二十一世紀積極合作全面的中美關(guān)系”的發(fā)展目標。美國總統(tǒng)奧巴馬在亞洲政策講話中表示:“美國并不尋求遏制中國”，“一個強大、繁榮的中國的崛起可以加強國際社會的力量”。美國國務(wù)卿希拉里·克林頓曾用“同舟共濟”來形容中美關(guān)系，她指出:`“一個蓬勃發(fā)展的美國對中國有利，而一個蓬勃發(fā)展的中國同樣也對美國有利?！?/p>

然而，適應(yīng)經(jīng)濟全球化和世界多極化發(fā)展趨勢，反映國際體系新變化和中國日益崛起的現(xiàn)實，在新的歷史起點上規(guī)劃和構(gòu)建未來中美關(guān)系發(fā)展目標和方向，成為中美關(guān)系進一步發(fā)展的新命題。構(gòu)建中美新型大國關(guān)系就是中國首先倡議的中美關(guān)系發(fā)展議程。2012年2月，習(xí)近平在訪美期間明確提出:“中美關(guān)系站在新的歷史起點上”，“努力把兩國合作伙伴關(guān)系塑造成21世紀的新型大國關(guān)系”［5］。2012年5月3日，胡錦濤主席在第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話開幕式上發(fā)表了建設(shè)中美新型大國關(guān)系的講話，他指出，以創(chuàng)新思維，“打破歷史上大國對抗沖突的傳統(tǒng)邏輯，探索經(jīng)濟全球化時代發(fā)展大國關(guān)系的新路徑?！保?］2013年6月，習(xí)近平主席訪問美國，中美兩國就構(gòu)建中美新型大國關(guān)系達成重要共識。在兩國元首會晤后共同會見記者時習(xí)近平主席指出:“中美應(yīng)該也可以走出一條不同于歷史上大國沖突對抗的新路。雙方同意，共同努力構(gòu)建新型大國關(guān)系，相互尊重，合作共贏”［7］。構(gòu)建中美新型大國關(guān)系是中美關(guān)系的長期探索，是中美關(guān)系的新起點和新定位，是保證中美關(guān)系長期穩(wěn)定健康發(fā)展的新思想和新思路。

三

隨著中國的迅速崛起，中美關(guān)系的性質(zhì)和地位正在發(fā)生變化，并被賦予時代意義。構(gòu)建中美新型大國關(guān)系，就是要探索大國相處之道，并將為加強戰(zhàn)略互信，有效管控分歧，建立大國和諧共處、合作共贏的新模式探索一條新路。

中美關(guān)系是最重要的國家關(guān)系。中美建交35年來，中美兩國政治、經(jīng)濟、文化交往日益密切，已經(jīng)形成了密切的相互依賴關(guān)系。中美兩國經(jīng)濟總量占世界的1/3，人口總和占世界的1/4，貿(mào)易額占世界的1/5［8］。中美兩國已經(jīng)互為第二大貿(mào)易伙伴，中國是美國第一大進口來源地、第三大出口市場。2013年中美貿(mào)易額已經(jīng)超過5 000億美元，相互投資超過1 000億美元。中美建立了戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話、人文交流、高層磋商等90多個對話與合作機制。中國在美留學(xué)生達19.4萬人，美國在華留學(xué)生約2.6萬人，2013年，兩國人員往來已近400萬人次［9］。中美兩國都是聯(lián)合國安理會常任理事國，在聯(lián)合國、二十國集團、世界銀行、國際貨幣基金組織等多邊機制中，在應(yīng)對全球金融危機、國際反恐、氣候變化，糧食安全、能源安全、流行病、網(wǎng)絡(luò)安全、打擊跨國犯罪和防擴散，在解決朝核問題、伊核問題、阿富汗問題、敘利亞問題、巴以爭端等全球性問題上，都需要中美兩國的協(xié)調(diào)與合作。它表明，中美兩國具有廣泛的共同利益和合作基礎(chǔ)，成為你中有我，我中有你的利益共同體。

然而，中美關(guān)系也是最復(fù)雜的國家關(guān)系。兩國在涉及國際法和國際關(guān)系準則，以及許多國際問題上存在分歧。例如，中國主張文明和文化多樣性，尊重各國人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，反對任何國家把自己價值形態(tài)和發(fā)展模式強加于人;中國主張世界多極化和國際關(guān)系民主化，反對任何國家推行霸權(quán)主義和強權(quán)政治;中國主張確立新的安全觀，反對任何國家謀求軍事優(yōu)勢和擴大軍事同盟政策，反對將自己的安全建立在對他國安全威脅的基礎(chǔ)上;中國政府堅持主權(quán)平等和互不干涉內(nèi)政的原則，主張以和平方式解決國際爭端，反對使用武力或以武力相威脅。在解決科索沃問題、伊拉克問題、朝核問題、伊朗核問題及敘利亞問題上，中國政府都表明了反對外國武力干涉的公正立場。中國政府堅持走和平發(fā)展道路，實行獨立自主的和平外交政策。中國政府不是要挑戰(zhàn)美國的世界地位，也不是要與美國爭奪世界霸權(quán)，而是積極維護世界和平與發(fā)展，推動建設(shè)更加公正、合理、民主的國際體系和國際秩序。

中美在許多重大國際問題上的分歧對兩國關(guān)系發(fā)展將產(chǎn)生負面影響，成為引發(fā)中美互不信任，甚至遏制與對抗的潛在因素。構(gòu)建中美新型大國關(guān)系，就是要立足于21世紀，站在新的歷史起點上，探索建立一種求同存異，和諧共處的大國關(guān)系模式。在安納伯格莊園中美兩國元首會晤時，習(xí)近平主席闡述了中美新型大國關(guān)系的基本內(nèi)涵，即“不沖突、不對抗”，“相互尊重”，“合作共贏”。這三句話精辟地概括了構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的基本特征?！安粵_突、不對抗”是構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的基本前提。它表明兩國關(guān)系不具有對抗和沖突的性質(zhì)，中美兩國互不視為威脅和敵人，而是合作伙伴。作為合作伙伴不意味著沒有分歧和矛盾，大國間同時也存在著激烈的競爭。問題是如何看待和處理分歧與競爭。中美新型大國關(guān)系就是要明確戰(zhàn)略意圖，堅持求同存異、公平競爭、管控分歧，建立戰(zhàn)略互信，徹底摒棄冷戰(zhàn)思維和強權(quán)政治，走出一條世界大國和諧共處的新路?！跋嗷プ鹬亍笔菢?gòu)建中美新型大國關(guān)系的基本原則。根據(jù)聯(lián)合國憲章和國際法的規(guī)定，它是建立在主權(quán)平等原則基礎(chǔ)上的國際關(guān)系的基本準則。首先，要求尊重各國人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利。中國政府充分尊重美國人民選擇的社會制度和發(fā)展道路，同時希望美國尊重中國人民選擇的社會主義制度和發(fā)展道路。其次，尊重領(lǐng)土完整，這是一個國家重大核心利益。在臺灣問題上，美國應(yīng)當遵守承諾，停止向臺灣出售武器，促進而不是阻止中國的和平統(tǒng)一進程。再次，尊重重大關(guān)切，美國應(yīng)尊重中國政府在維護國家穩(wěn)定和統(tǒng)一問題上的重大關(guān)切，放棄支持西藏達賴喇嘛以宗教形式進行的分裂活動。在新疆反恐問題上放棄雙重標準?！昂献鞴糙A”是構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的基本方針。中美兩國已經(jīng)建立了密切的相互依賴關(guān)系，形成一損俱損，一榮俱榮的利益共同體。零和博弈已經(jīng)不適用于中美關(guān)系，合作才是中美實現(xiàn)利益最大化的理性選擇。這里不僅包括雙邊關(guān)系，也涉及在地區(qū)和國際問題上;不僅在經(jīng)貿(mào)關(guān)系上，也包括應(yīng)對各種傳統(tǒng)和非統(tǒng)安全威脅。共贏是中美新型大國關(guān)系的宗旨和目標。通過中美合作實現(xiàn)兩國經(jīng)濟發(fā)展繁榮，通過合作維護地區(qū)和世界的和平與穩(wěn)定，促進世界經(jīng)濟發(fā)展與繁榮。只有實現(xiàn)合作共贏，才能保證中美新型大國關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，真正成為21世紀世界大國關(guān)系發(fā)展的典范。

四

亞太地區(qū)是中美兩國利益交匯最密集、互動最頻繁的地區(qū)。處理好中美在亞太地區(qū)的關(guān)系是構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的重要基礎(chǔ)。亞太地區(qū)是最具多樣性和最有活力的地區(qū)。2008年全球金融和經(jīng)濟危機發(fā)生后，亞太地區(qū)率先實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇和發(fā)展，成為引領(lǐng)全球經(jīng)濟增長的火車頭。在亞太地區(qū)相繼建立了亞太經(jīng)合組織、東南亞國家聯(lián)盟、東盟地區(qū)論壇、上海合作組織和東亞峰會等地區(qū)多邊機制。中國與亞太地區(qū)已經(jīng)形成命運共同體，亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定是中國和平發(fā)展的地緣基礎(chǔ)，中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展帶動了亞太地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展與繁榮。中國與亞太地區(qū)各國成為重要貿(mào)易和投資伙伴。中國與東盟建立了自由貿(mào)易區(qū)，正在推動“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系”和“中日韓自貿(mào)區(qū)”建設(shè)。中國是亞太地區(qū)國際組織和多邊對話與合作機制的重要成員，在維護亞太地區(qū)和平與穩(wěn)定，促進亞太地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與繁榮方面發(fā)揮了負責(zé)任的地區(qū)大國作用。

奧巴馬政府高度重視亞太地區(qū)，確定了重返亞洲政策。美國的新亞洲政策主要表現(xiàn)為“亞太再平衡戰(zhàn)略”。美國亞太戰(zhàn)略的目標是經(jīng)濟增長、安全保障和民主外交，確立和維護美國在亞太地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)地位。在實現(xiàn)亞太戰(zhàn)略的手段上，一是鞏固和強化美國在亞太地區(qū)的雙邊軍事同盟關(guān)系;二是加強亞太地區(qū)新的伙伴國關(guān)系;三是參加亞太地區(qū)多邊機制。為此，美國的軍事戰(zhàn)略重心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，計劃把美國60%的海軍艦隊部署在太平洋。美國積極推進“跨太平洋伙伴關(guān)系計劃”，建立美國主導(dǎo)的高標準的自由貿(mào)易體系。近兩年，中國與日本和東南亞某些國家在島嶼與海洋權(quán)益上的爭端十分激烈，美國的介入使局勢變得更加復(fù)雜和緊張。美國的亞太政策不能不引起中國的猜忌，使中國明顯感受到美國的亞太再平衡戰(zhàn)略具有防范和制衡中國的戰(zhàn)略意圖。

化解中美在戰(zhàn)略上的互不信任，實現(xiàn)跨太平洋的第二次握手，中美應(yīng)當通過構(gòu)建新型大國關(guān)系的新思維來尋求解決問題的新路徑。首先，中美在亞太地區(qū)不搞對抗和沖突。中國是亞太地區(qū)的大國，其在亞太地區(qū)的地位和影響力不斷增強。但是，中國無意排擠或者取代美國在亞太地區(qū)的地位。中國充分尊重美國在亞太地區(qū)的國家利益，歡迎美國在亞太地區(qū)發(fā)揮重要的建設(shè)性作用。同時，也要求中美兩國密切高層交往，加強戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話，開展軍事交流與合作，走出“安全困境”，建立兩國的戰(zhàn)略互信。其次，相互尊重國家利益和重大關(guān)切。維護領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益是中國的核心國家利益。在中日釣魚島爭端和中國與菲律賓及越南在南海島嶼的爭端上，中國一貫主張擱置爭議，共同開發(fā)，通過談判協(xié)商解決，反對使用武力或者以武力相威脅。實際上，海洋權(quán)益爭端與確保海上航行自由和通道安全完全是不相關(guān)的事情，美國更不應(yīng)借機插手，使局勢變得更加復(fù)雜。再次，中美在亞太地區(qū)實現(xiàn)合作共贏。中美兩國是亞太地區(qū)的經(jīng)濟大國，中美的經(jīng)濟合作是亞太地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與繁榮的重要保證。美國與亞太地區(qū)貿(mào)易和投資十分密切，正在推進跨太平洋伙伴關(guān)系計劃。中國與亞太地區(qū)國家是重要的經(jīng)貿(mào)伙伴。美國的跨太平洋伙伴關(guān)系計劃應(yīng)具有開放性、透明性和包容性，而不是封閉性、排他性、歧視性。亞太地區(qū)不是中美搏殺的戰(zhàn)場，而是深化經(jīng)濟合作的廣闊平臺。在亞太地區(qū)的安全問題上，中美應(yīng)秉持新安全觀，推動建設(shè)平等、信任、開放、透明、包容的安全架構(gòu)，通過合作尋求共同安全。

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［9］ 王毅.繼往開來，努力構(gòu)建中美新型大國關(guān)系——紀念中美建交35周［DB/OL］.(2014-01-01)［2013-11-12］，http://www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/gjhdq_603914/gj_603916/bmz_607664/1206_608238/xgxw_608244/t1113705.shtml.