周學(xué)兵,陳 東,李鐘香
SWOT分析法主要包含四個維度,即:S、W、O和T,其中S代表優(yōu)勢 (strength),W 代表劣勢 (weakness),O代表機會(opportunity),T 代表威脅 (threat) ,S、W 是內(nèi)部因素,O、T 是外部因素。目前SWOT分析法被廣泛應(yīng)用于多個領(lǐng)域進(jìn)行戰(zhàn)略管理分析,SWOT分析法同樣適用于體育文化領(lǐng)域[1]。
通過對體育文化發(fā)展歷史、現(xiàn)狀進(jìn)行考察、分析和總結(jié),對我國體育文化發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機會、威脅的概括如下。
1)中華民族傳統(tǒng)體育文化是我國體育文化發(fā)展基礎(chǔ)和源泉。中華民族傳統(tǒng)文化是在經(jīng)歷了不同時期和不同民族的體育文化流傳、融會之后逐步發(fā)展起來的,有著悠久的歷史和深厚的文化底蘊。它是以漢民族文化為主體,融合多種民族文化形成的一種文化形態(tài),是各民族傳統(tǒng)的養(yǎng)生、健身和娛樂體育活動的總稱。它具有多樣性與適應(yīng)性的特點。防病健身、延年益壽是中國傳統(tǒng)體育文化的終極目的。中國民族傳統(tǒng)體育寓競技性、表演性、游戲娛樂性、藝術(shù)觀賞性、趣味性于一體,有著豐富的運動內(nèi)容和形式。
2)中華體育精神是我國體育文化的核心和靈魂。中國體育人在多年的實踐中總結(jié)出以“為國爭光、無私奉獻(xiàn)、科學(xué)求實、遵紀(jì)守法、團結(jié)協(xié)作、頑強拼搏”為主要內(nèi)容的中華體育精神,已成為全社會的共同精神財富。當(dāng)今時代,體育文化的發(fā)展己遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了體育本身的內(nèi)涵,它既承載著體育“更快、更高、更強”和“重在參與”的精神,也包含了愛國主義的厚重價值。從這個意義上說,以中華體育精神為核心的體育文化,已經(jīng)與國家的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起,與中華民族的偉大復(fù)興和愛國主義使命緊密聯(lián)系在一起,與時代的脈搏同步跳動。
3)中國共產(chǎn)黨歷來重視體育文化的發(fā)展。新民主主義時期,中國共產(chǎn)黨把體育作為革命事業(yè)的重要組成部分。革命戰(zhàn)爭時期形成的“體育出戰(zhàn)斗力”的紅色體育思想把體育運動與軍事訓(xùn)練結(jié)合起來,增強體質(zhì),培養(yǎng)勇敢堅毅的精神,為奪取革命戰(zhàn)爭的最終勝利奠定了堅實的基礎(chǔ)。新中國成立初期,毛澤東題詞“發(fā)展體育運動,增強人民體質(zhì)”,為新中國的體育工作指明了方向。鄧小平認(rèn)為,體育是精神文明建設(shè)的重要方面,也是培養(yǎng)社會主義建設(shè)合格人才的重要手段。江澤民曾深刻地指出,為人民服務(wù),為增強人民體質(zhì)服務(wù),是黨和國家對體育工作的基本要求。體育事業(yè)是群眾的事業(yè),廣泛開展群眾參與的體育活動,是中國共產(chǎn)黨體育工作重點[2]。
4)國家經(jīng)濟、社會的快速發(fā)展為體育文化的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。改革開放以來,經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,社會顯著進(jìn)步。國家對體育場地、設(shè)施的投入力度逐漸加大。2005年,我國各類體育場館共85萬以上,人均體育場地面積1.03m2。1995年,全國人大頒布《體育法》,國務(wù)院批準(zhǔn)下發(fā)了《全民健身計劃綱要》、《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》。2002年2月,國務(wù)院頒布《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》。2003年6月,國務(wù)院頒布《公共文化體育設(shè)施條例》。2009年9月,國務(wù)院公布了《全民健身條例》,這些法律、法規(guī)為體育文化的發(fā)展提供制度保障。全國體育專業(yè)報刊已達(dá)100多種,有的專業(yè)體育報紙發(fā)行量已超過100萬份,體育傳播媒介繁榮發(fā)展為體育文化快速發(fā)展提供外在條件[3]。
5)人們體育文化觀念的更新有力推動了體育文化的發(fā)展。體育文化是改善民生的重要組成部分,是幸福指數(shù)有力的衡量尺度,是生活質(zhì)量提高的顯著標(biāo)志。工業(yè)化、信息化和全球化改變著人們的生產(chǎn)、生活方式,促使人們體育價值觀也逐步發(fā)生轉(zhuǎn)變。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,生活水平的提高和閑暇時間的逐漸增多,越來越多的人追求健康的身體和愉悅的運動體驗來豐富精神生活、提高生活質(zhì)量。參與體育文化活動逐漸成為人們的一種生活方式。以上這些有力地推動了體育文化的發(fā)展。
2.2.1 體育文化的理論研究滯后
國內(nèi)對體育文化的理論研究起步較晚。從學(xué)科角度看,目前國內(nèi)學(xué)者對體育文化研究的對象、方法及理論體系的構(gòu)建尚有分歧。體育文化發(fā)展的目標(biāo)、途徑、模式等還比較模糊。理論研究的滯后導(dǎo)致人們對體育文化發(fā)展的認(rèn)識比較模糊,這種認(rèn)識上的模糊制約了體育文化的科學(xué)發(fā)展。理論研究的滯后使人們的體育思想不能統(tǒng)一,還導(dǎo)致體育價值觀的偏差,制約了體育文化的健康發(fā)展。
2.2.2 體育文化發(fā)展實踐存在諸多不足
實踐中,體育文化發(fā)展存在諸多問題:由于對“體育文化”的概念認(rèn)識不清晰,對其內(nèi)涵和外延的理解分歧較大,各省(市)相關(guān)部門對體育文化發(fā)展認(rèn)識未達(dá)成統(tǒng)一。各部門僅滿足于原有的工作水平和類型,發(fā)展體育文化的積極性不夠。管理體育文化發(fā)展的專門機構(gòu)和組織不健全,從事體育文化工作的專業(yè)人員缺乏,發(fā)展體育文化的經(jīng)費投入不足,發(fā)展體育文化的保障機制缺乏,這些問題嚴(yán)重制約了當(dāng)前體育文化的發(fā)展[4]。
2.2.3 體育道德失范嚴(yán)重
我國體育事業(yè)發(fā)展過程中,比賽造假、裁判不公正、興奮劑、體育賭博、賽風(fēng)賽紀(jì)差、金錢至上等現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。中國青年報社會調(diào)查中心的一項全國讀者調(diào)查顯示:認(rèn)為我國競技體育道德水平逐漸好轉(zhuǎn)的占25.2%,沒有改變的占13.7%,逐漸敗壞的占52.5%,認(rèn)為不好的占8.6%[5]。競技體育的市場化、商業(yè)化、政治化、功利化發(fā)展使體育道德失范已經(jīng)成為一個普遍性問題。體育道德的失范對體育文化的發(fā)展產(chǎn)生許多負(fù)面影響,使體育文化發(fā)展出現(xiàn)危機。
2.2.4 體育文化區(qū)域發(fā)展不均衡
因我國地理、人文、政治、經(jīng)濟、教育等區(qū)域發(fā)展的不均衡,導(dǎo)致體育文化發(fā)展也不均衡,城鄉(xiāng)體育文化發(fā)展不平衡現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。據(jù)2005年《第五次全國體育場地普查數(shù)據(jù)公報》顯示,我國現(xiàn)有體育場地中分布在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村的有66 446個,只占場地總數(shù)的8.18%。農(nóng)村群眾體育管理組織發(fā)展相當(dāng)滯后,社會體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)與配備上存在明顯的城鄉(xiāng)失衡??梢姡覈w育場地資源的分布仍然表現(xiàn)為“城市優(yōu)勢”和“農(nóng)村劣勢”的現(xiàn)象[6]。2007年全國居民參加體育鍛煉情況存在明顯的城鄉(xiāng)差異,城鎮(zhèn)居民參加體育鍛煉人數(shù)比鄉(xiāng)村居民高出24.1%,城鎮(zhèn)居民經(jīng)常鍛煉的比例是鄉(xiāng)村居民的2.7倍。
2.3.1 黨和國家的重大戰(zhàn)略方針指明了方向
當(dāng)前,黨和國家提出的建設(shè)中國特色社會主義社會、全面建成小康社會和構(gòu)建和諧社會等關(guān)系社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略方針和一系列戰(zhàn)略部署,為體育文化的發(fā)展指明了方向?!拔幕蟀l(fā)展、大繁榮”時代背景為體育文化的發(fā)展提供重要戰(zhàn)略機遇。黨和政府愈來愈重視體育事業(yè)的發(fā)展,提高全民族的健康素質(zhì),構(gòu)建全民健身體系已經(jīng)納入國家的發(fā)展規(guī)劃。這充分體現(xiàn)了黨和國家對體育工作的重視,為體育文化的發(fā)展明確了方向。
2.3.2 體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃明確發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)
體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中明確提出:要加強體育文化建設(shè),深入挖掘體育的文化內(nèi)涵,夯實體育發(fā)展的社會基礎(chǔ)和文化根基,提升中國體育的軟實力。通過體育促進(jìn)建立健康、科學(xué)、文明的生活方式,塑造積極、健康的社會價值觀和大眾人生觀。充分發(fā)揮體育在建設(shè)社會主義先進(jìn)文化中的作用和功能,讓體育成為社會主義先進(jìn)文化的傳播者和創(chuàng)造者,成為時代精神的倡導(dǎo)者和先行者[7]。
2.3.3 我國經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境
2012年中國經(jīng)濟總量達(dá)8.25萬億美元,居世界第2位。國家統(tǒng)計局公布的《2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示,2012年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為51 9322億元,農(nóng)村居民食品消費支出占消費總支出的比重為39.3%,城鎮(zhèn)為36.2%[8]。無論用恩格爾系數(shù),還是人均GDP標(biāo)準(zhǔn)來衡量,我國人民生活水平總體已達(dá)小康。國家經(jīng)濟的繁榮和人民生活水平的提高,為體育文化的發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ),創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,提供更加廣闊的發(fā)展空間。
2.3.4 體育文化全球化趨勢提供了較好的時代背景
經(jīng)濟全球化催生了文化全球化趨勢,文化全球化追求不同文化內(nèi)容之間的相互融通、共同發(fā)展,追求不同地域在文化上的相互交流、共同進(jìn)步。奧林匹克運動推廣和現(xiàn)代體育運動的發(fā)展加速了體育文化全球化的趨勢,這為我國體育文化的發(fā)展提供了較好的時代背景。改革開放以來,我國積極參與國際體育賽事,成功舉辦奧運會、大運會、亞運會等大型國際體育賽事,與國際體育組織和國際體育工作者密切聯(lián)系,加強體育文化交流,為我國體育文化的發(fā)展、傳播和交流奠定良好的國際環(huán)境。
2.4.1 我國文化發(fā)展指導(dǎo)思想的偏差
我國長期處于“發(fā)展有意識,文化保護(hù)無意識”的狀態(tài),自建國以來長期以經(jīng)濟建設(shè)為中心,崇尚物質(zhì)上的積累,伴隨著GDP不斷增長的是環(huán)境破壞與人文環(huán)境的缺失。大量民間文物、民俗景觀、民間傳統(tǒng)文化受到嚴(yán)重破壞,體育文化也不例外。體育文化的發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展水平相比仍較落后。
2.4.2 體育文化資源供給不足,服務(wù)水平較低,創(chuàng)新不夠
人民群眾日益增長的體育文化需求與體育文化資源不足的矛盾日益突出。與全面建成小康社會的要求相比,還有很大差距,與競技體育發(fā)展水平不相匹配。體育文化產(chǎn)品和體育文化服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量還不能滿足人民群眾日益增長的體育文化需求。體育文化發(fā)展主體不明朗,社會力量發(fā)展體育文化的動力不足。
2.4.3 中華民族傳統(tǒng)體育文化正面臨發(fā)展困境
現(xiàn)代化的進(jìn)程中,大量的民族傳統(tǒng)體育文化主客體受到破壞甚至走向消亡,中華民族傳統(tǒng)體育文化正面臨著陷落危機與發(fā)展困境,在仍然尊崇經(jīng)濟發(fā)展本位的今天,中華民族傳統(tǒng)體育文化保護(hù)步履維艱,當(dāng)下諸多民族傳統(tǒng)體育文化在傳承中原有功能完全消退,喪失了民族文化傳承本義。
2.4.4 中西方體育文化的沖突,對我國體育文化發(fā)展構(gòu)成挑戰(zhàn)
當(dāng)今世界體育文化格局仍然以西方體育文化為主導(dǎo)。與經(jīng)濟、文化、政治全球化一起相伴而生的是體育文化全球化。體育文化全球化必然引起東西方兩個不同的體育文化系統(tǒng)接觸、碰撞,產(chǎn)生許多錯綜的關(guān)系與矛盾沖突,這些將對我國體育文化發(fā)展構(gòu)成挑戰(zhàn),深刻影響我國體育文化發(fā)展的歷史進(jìn)程。
李祝文對確定目標(biāo)的依據(jù)作了如下歸納:任何一個確定目標(biāo)的過程,就是研究上級的要求、主觀條件和客觀因素,經(jīng)過分析論證,提出目標(biāo)方針,建立指標(biāo)體系并制定對策措施的過程[9]。上級的要求包括上級確定目標(biāo)、制定方針政策、下達(dá)計劃和指令性任務(wù)等,這是各級政府或部門確定本級目標(biāo)的基本依據(jù)。確定目標(biāo)的主觀條件中,目標(biāo)單位所擁有的人、財、物力和時間等資源情況是確定目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ),其人員素質(zhì)和管理水平直接關(guān)系到資源的合理使用和作用的充分發(fā)揮。確定目標(biāo)的客觀條件是指影響目標(biāo)確定與實施的、目標(biāo)單位外部的所有環(huán)境因素的總和,一般包括社會的、政治的、經(jīng)濟的、文化的、技術(shù)的和自然諸方面的有利因素和不利因素。本研究所稱的體育文化建設(shè)的目標(biāo)是指在某一階段,我國體育文化發(fā)展所企望達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)、境界或狀態(tài)。
建設(shè)中國特色的體育文化,促進(jìn)體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)人的全面發(fā)展,促進(jìn)人的現(xiàn)代化,促進(jìn)和諧社會建設(shè)。
圍繞體育文化發(fā)展的總目標(biāo),制定的分目標(biāo)如下:1)塑造健身、娛樂、休閑的大眾體育觀;2)塑造公平競爭、誠信友愛、團結(jié)協(xié)作的競技運動觀;3)促進(jìn)民眾體育觀念更新,健身意識進(jìn)一步增強,促進(jìn)民眾形成健康、科學(xué)、文明的生活方式,促進(jìn)民眾生活質(zhì)量的提高;4)滿足民眾基本的體育文化需求;5)提高體育軟實力,推動我國由體育大國向體育強國邁進(jìn)。
分別從 “體育價值”、“社會體育文化”、“競技體育文化”、“學(xué)校體育文化”、“民族傳統(tǒng)體育文化”和“體育文化產(chǎn)業(yè)”六大領(lǐng)域進(jìn)行目標(biāo)設(shè)定。體育價值領(lǐng)域目標(biāo)為:構(gòu)建完善的體育價值體系,推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)。社會體育文化領(lǐng)域目標(biāo)為:滿足民眾基本的體育文化需求,促進(jìn)民眾體育觀念更新,健身意識增強,提高民眾生活質(zhì)量。競技體育文化領(lǐng)域目標(biāo)為:加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè),培育平等、自由、規(guī)范競爭的賽事文化,加強運動隊文化建設(shè)。學(xué)校體育文化領(lǐng)域目標(biāo)為:形成良好的體育意識,養(yǎng)成積極樂觀的生活態(tài)度,表現(xiàn)出良好的體育道德和合作精神,傳播中華民族傳統(tǒng)體育文化,加強體育文化傳播。民族傳統(tǒng)體育文化領(lǐng)域目標(biāo)為:繼承與發(fā)揚中華民族傳統(tǒng)體育文化,努力擴大中華體育文化的影響力。體育文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域目標(biāo)為:促進(jìn)體育文化市場的繁榮,滿足民眾多元化的體育消費需求。
1)樹立“以人為本”的體育價值觀。體育文化最終要為人民服務(wù),“以人為本”是我國體育文化發(fā)展的基本出發(fā)點和落腳點。各級體育主管部門應(yīng)針對實際情況,做好解放思想的宣傳和教育指導(dǎo)工作,力圖把以人為本做到實處。在實踐中,應(yīng)重視人文關(guān)懷,傳承文化理念。在競技體育領(lǐng)域,應(yīng)淡化金牌效應(yīng),注重加強文化內(nèi)涵建設(shè)。
2)健全體育文化管理體制,加強發(fā)展力度。制度為體育文化提供發(fā)展支持和保障,它以無形的方式約束著體育文化的傳播。各級政府應(yīng)大力加強體育文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善公共體育文化服務(wù)體系,引進(jìn)俱樂部及產(chǎn)業(yè)制度,逐步建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的體育文化創(chuàng)新體系。體育文化建設(shè)要同社會建設(shè)、文化建設(shè)的各項工作有機結(jié)合起來,同各部門、各行業(yè)(系統(tǒng))的業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來,同創(chuàng)建體育強市、文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明機關(guān)、文明行業(yè)、文明單位等活動有機結(jié)合起來。
3)體育文化創(chuàng)新。體育決策部門應(yīng)把各項體育事業(yè)融入更多的文化元素,開展形式多樣的文化活動,創(chuàng)新體育文化發(fā)展方式和發(fā)展理念,通過各種渠道積極有效地拓展文化發(fā)展環(huán)境。重視中華民族傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)的挖掘、整理、保護(hù)、利用和創(chuàng)新,努力擴大中華體育文化的影響力。把具有中國特色的傳統(tǒng)體育文化賦予新的內(nèi)涵,注入新的元素和活力,增強我國體育文化的創(chuàng)造力、傳播力和影響力
4)發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用,增加體育文化的傳播力。注重體育文化的傳播,利用地方電視臺、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介深入宣傳體育健身價值觀、健康投資消費觀等理念,使城鄉(xiāng)居民在心目中樹立終身體育的理念,崇尚體育健身、體育休閑,樂于參與體育鍛煉,樂于進(jìn)行體育消費。學(xué)校、機關(guān)和企事業(yè)單位體育文化設(shè)施,需積極創(chuàng)造條件有計劃地向社會開放,努力實現(xiàn)資源共享。必須重視農(nóng)村文化建設(shè),集中力量組織傳統(tǒng)節(jié)日中的體育文化活動,發(fā)揮引導(dǎo)、示范、帶動作用,增強聚集效應(yīng)和輻射功能[10],調(diào)動城鄉(xiāng)居民參與體育鍛煉的積極性,增加體育文化的傳播力。
5)加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè),創(chuàng)造公平、公開、公正的賽事環(huán)境。針對體育領(lǐng)域里存在的假球黑哨、服用興奮劑等現(xiàn)象,體育部門應(yīng)加強對賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作的管理,切實規(guī)范各類體育賽事行為,極力消除體育領(lǐng)域的丑陋現(xiàn)象。切實加強運動隊教練員和裁判員的管理,幫助他們樹立正確的體育政績觀。還應(yīng)推進(jìn)體育系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),切實做到廉潔從政、廉潔從業(yè)。加大對弄虛作假、徇私舞弊、執(zhí)裁不公、擾亂賽場秩序等違規(guī)違紀(jì)行為的處罰力度,營造公平、公開、公正的賽事環(huán)境,培育平等競爭、自由競爭、規(guī)范競爭的賽事文化。
6)擴大對外體育文化交流與合作,增強我國在國際體育組織中的影響力和話語權(quán)。深化與亞洲各國尤其是周邊國家的體育交流與合作,務(wù)實推進(jìn)與歐美發(fā)達(dá)國家的互利合作,鞏固和發(fā)展與非洲和拉美國家的友好關(guān)系。鞏固和加強與國際奧委會、亞奧理事會、國際單項體育組織等國際體育組織的友好合作關(guān)系,積極參與國際體育事務(wù),增強我國在國際體育組織中的影響力和話語權(quán),樹立良好國際形象,提高國際地位。積極開展體育對外宣傳工作,加強與國際體育記者組織的合作與交流。
此外,還應(yīng)加強學(xué)校體育文化建設(shè),強化體育文化教育,傳播中國特色體育文化。通過建立體育文化研究基地等方式加強體育科學(xué)研究,夯實體育文化發(fā)展的理論基礎(chǔ)。積極發(fā)展體育文化產(chǎn)業(yè),扶持優(yōu)秀體育文藝作品創(chuàng)作,促進(jìn)體育文化市場的繁榮。
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