公共圖書館對弱勢群體知識援助的研究評述

□胡蓮香

(漯河醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校圖書館，河南 漯河 462000)

弱勢群體是我國社會轉(zhuǎn)型與社會分化所致，知識貧乏、信息素養(yǎng)缺失是弱勢群體形成的重要原因。公共圖書館從產(chǎn)生之日起就高揚(yáng)免費(fèi)、開放、平等、自由等服務(wù)理念，作為社會公共知識空間不斷擴(kuò)展著對弱勢群體知識服務(wù)的廣度和深度。

學(xué)術(shù)界已就公共圖書館對弱勢群體進(jìn)行知識援助達(dá)成廣泛共識，形成了若干獨(dú)特的研究視角。本文將這些研究視角概括為歷史實(shí)踐的視角、信息公平的視角、制度的視角和社會包容的視角。通過以這些研究視角為線索對相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行評述，有助于理解這一領(lǐng)域研究的重要發(fā)展成果，拓展新的理論增長點(diǎn);有助于探索公共圖書館對弱勢群體進(jìn)行知識援助的實(shí)現(xiàn)路徑，為公共圖書館推動社會公平正義提供切實(shí)可行的行動方案。

一、歷史實(shí)踐的視角

現(xiàn)代公共圖書館是19世紀(jì)公共圖書館運(yùn)動的產(chǎn)物。倡導(dǎo)和實(shí)踐圖書館服務(wù)的平等獲取和包容性，爭取為社會底層人群或弱勢群體提供服務(wù)貫穿了整個(gè)公共圖書館發(fā)展歷史［1］。研究者從公共圖書館的實(shí)踐、圖書館聯(lián)合機(jī)構(gòu)的宣示和公共政策三個(gè)方面，闡明公共圖書館對弱勢群體知識援助的相關(guān)理論。

(一)公共圖書館實(shí)踐

公共圖書館對弱勢群體進(jìn)行知識援助的代表性人物、事件和著述成為研究的主要內(nèi)容。主要包括:1836年不列顛圖書館館長帕尼齊提出:我要使窮苦的學(xué)生和我國最有錢的富翁在圖書館藏書的范圍內(nèi)，擁有同樣的手段去滿足他們的求知欲望，進(jìn)行合理的追求，請教同樣的權(quán)威，提出最復(fù)雜的咨詢［2］。愛德華茲所著《圖書館紀(jì)要》中心思想就是，公共圖書館應(yīng)排除社會上的階級觀念，不論資本家或市民都可自由利用［3］319。阮岡納贊將“第二法則謹(jǐn)慎的堅(jiān)持用戶機(jī)會均等，學(xué)習(xí)機(jī)會均等和享樂機(jī)會均等”［3］267作為圖書館學(xué)五法則之一。沈祖榮提出“蓋圖書館為公共求學(xué)之所，應(yīng)提倡開放主義，不取分文以資提倡”［4］。王子舟，肖雪［5］系統(tǒng)地論述了弱勢群體知識援助的思想理論、有效方法并對老年人、農(nóng)民工，農(nóng)民、網(wǎng)癮青少年等群體展開社會調(diào)查。

(二)圖書館聯(lián)合機(jī)構(gòu)宣示

在相關(guān)研究中，研究者一般將國際圖聯(lián)(IFLA)和聯(lián)合國教科文組織1949年聯(lián)合發(fā)布的《公共圖書館宣言》和IFLA、英國、加拿大、澳大利亞、西班牙、瑞典、芬蘭等國和中國的圖書館相關(guān)機(jī)構(gòu)有關(guān)圖書館服務(wù)弱勢群體的文件、宣示為依據(jù)進(jìn)行了論述［6－7］。2008年中國圖書館學(xué)會發(fā)布《圖書館服務(wù)宣言》將“社會普遍開放、平等服務(wù)、以人為本的基本原則”、“圖書館向讀者提供平等服務(wù)”作為對全社會的莊嚴(yán)承諾。

(三)公共政策的推動

通過貫徹相關(guān)法律和推動立法，確立公共圖書館服務(wù)弱勢群體的公共政策基礎(chǔ)。美國在圖書館弱勢群體服務(wù)方面的相關(guān)政策法規(guī)既有總的指導(dǎo)方針，又有具體的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，這和美國高度發(fā)達(dá)的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和圖書館強(qiáng)烈的服務(wù)意識有很大的關(guān)系［8］。在英國，1964年的《公共圖書館和博物館法案》要求圖書館為所有人提供“全面高效的服務(wù)”;1978年名為《圖書館的選擇》的官方調(diào)研報(bào)告從圖書館服務(wù)提供和利用角度來界定弱勢群體［9］。在我國，全國文化信息資源共享工程、“農(nóng)家書屋”工程以及全國美術(shù)館公共圖書館文化館(站)免費(fèi)開放等公共政策的出臺，推動公共圖書館為弱勢群體服務(wù)提供了政策保障。

歷史實(shí)踐的視角為研究公共圖書館對弱勢群體知識援助提供了堅(jiān)實(shí)的社會歷史基礎(chǔ)，闡明了公共圖書館服務(wù)弱勢群體的基本史實(shí)、基本經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展趨勢，也在更深層次上反映了為弱勢群體提供知識援助從來都是推動現(xiàn)代公共圖書館產(chǎn)生、變革、發(fā)展的動力。

二、信息公平的視角

數(shù)字化信息通訊技術(shù)(ICT)的廣泛應(yīng)用造成的不同地區(qū)和人群之間出現(xiàn)信息不平等狀況，產(chǎn)生了數(shù)字鴻溝和數(shù)字不平等理論，公共圖書館對弱勢群體知識援助的研究也圍繞以上兩個(gè)理論展開。

(一)數(shù)字鴻溝與公共圖書館對弱勢群體知識援助

閆慧，孫立立［10］系統(tǒng)地梳理1989年以來國內(nèi)外研究文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn):關(guān)于數(shù)字鴻溝的研究可以分為四代，代際之間將擁有者和缺乏者在接入ICT的差異，ICT素養(yǎng)、培訓(xùn)、利用水平的差異，ICT接入和利用活動之外的信息資源和知識，社會分化、社會排斥等內(nèi)容漸次納入研究視野，內(nèi)容不斷深化。如Norris［11］320認(rèn)為數(shù)字鴻溝是一種包含全球鴻溝、社會鴻溝、民主鴻溝三方面典型特征的現(xiàn)象。袁勤儉［12］認(rèn)為數(shù)字鴻溝將進(jìn)一步加劇貧富分化，威脅國家安全乃至全球政治經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，威脅世界文化財(cái)富和語言的多樣性，剝奪一些人參與社會活動的權(quán)利。ALA關(guān)注數(shù)字鴻溝的機(jī)構(gòu)信息技術(shù)政策辦公室(OITP)提出“圖書館作為信息‘富有’與信息‘貧困’之間的橋梁的工作已超過100 年”［13］。IFLA、ALA、英國等國的實(shí)踐證明，通過為知識弱勢者提供電腦和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、開展信息素質(zhì)教育和為個(gè)人和社區(qū)提供發(fā)展信息等活動是公共圖書館界對知識弱勢群體提供援助的實(shí)現(xiàn)途徑。

(二)數(shù)字不平等與公共圖書館對弱勢群體知識援助

數(shù)字不平等是不同的國家和地區(qū)、組織、社群及個(gè)人在ICT接入和使用以及信息資源的開發(fā)和利用實(shí)踐活動中形成的多樣化的信息差距［14］。DiMiaggio和 Hargittai［15］355認(rèn)為用數(shù)字不平等能更好界定各方面的差異，并將數(shù)字技術(shù)接入不均衡帶來的社會問題放在更廣闊的理論領(lǐng)域進(jìn)行研究。數(shù)字不平等揚(yáng)棄了數(shù)字鴻溝對教育、素養(yǎng)、社會資本忽視，體現(xiàn)了對數(shù)字技術(shù)社會化程度更加深刻的認(rèn)識和判斷［16－17］。公共圖書館在消除數(shù)字不平等過程中具有重要作用。Fuchs［18］認(rèn)為發(fā)展公共圖書館、社區(qū)公益信息技術(shù)中心等作為人們使用ICT時(shí)可依賴的組織資源是消除數(shù)字不平等的重要途徑。賴茂生、閆慧等［19－20］嘗試性提出了一個(gè)我國數(shù)字不平等模型及解決方案，建構(gòu)了社群數(shù)字不平等的理論模型，設(shè)計(jì)了被稱作公益信息制度，即ICT和信息內(nèi)容在市場領(lǐng)域和政府領(lǐng)域之外的“第三次”分配規(guī)則和機(jī)制，公共圖書館是這一制度的核心角色。

圖書館消除信息不平等，維護(hù)信息公平也成為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代對弱勢群體知識援助的主要形式。信息公平的視角反映了圖書館對ICT造成的信息不平等狀況的響應(yīng)，體現(xiàn)了信息技術(shù)變遷進(jìn)程中公共圖書館的人文關(guān)懷和社會責(zé)任，這一研究視角成為當(dāng)下這一主題研究的熱點(diǎn)。

三、制度論的視角

制度論視角認(rèn)為公共圖書館不僅是一種社會機(jī)構(gòu)，更是一種典型的公共產(chǎn)品和社會制度。它代表的是一種社會用以調(diào)節(jié)知識或信息分配，以實(shí)現(xiàn)社會知識或信息保障的制度［21－22］。這一研究視角圍繞三個(gè)主題展開。

(一)公共圖書館精神

現(xiàn)代公共圖書館精神是在公共圖書館的歷史發(fā)展過程中形成的，是圖書館人對圖書館事業(yè)的人文理想的一種認(rèn)同。程煥文［23－26］將圖書館精神概括為“四愛(愛國、愛館、愛書、愛人)”和“智慧與服務(wù)”，基本的內(nèi)容是:人人享有平等利用和自由利用圖書館的權(quán)利，免費(fèi)服務(wù)是實(shí)現(xiàn)圖書館精神的基本保障。范并思［27－28］認(rèn)為，公共圖書館精神實(shí)質(zhì)是保障社會成員獲取信息機(jī)會的平等，在數(shù)字時(shí)代，公共圖書館作為社會信息公平機(jī)制為所有公民平等提供信息的職能進(jìn)一步加強(qiáng)。這些研究為弱勢群體獲取公共圖書館知識援助提供了理論支持。

(二)與圖書館精神研究緊密相關(guān)的是圖書館權(quán)利

程煥文［29］認(rèn)為圖書館本身是為滿足人的信息、知識與思想需求的社會制度，并將圖書館權(quán)利界定為圖書館權(quán)利是指民眾利用圖書館的自由、平等權(quán)利。范并思［30］認(rèn)為:圖書館精神分為社會立場和館員立場的圖書館權(quán)利，兩種權(quán)利在以保障公民信息權(quán)利為目標(biāo)維護(hù)圖書館人的職業(yè)權(quán)利上達(dá)成統(tǒng)一。盡管學(xué)術(shù)界對圖書館權(quán)利的共同點(diǎn)可以概括為:公共圖書館是一種維護(hù)知識自由平等的社會制度，這為開展弱勢群體知識援助提供了理論基礎(chǔ)。

(三)制度圖書館學(xué)的視角

蔣永福［31－32］認(rèn)為權(quán)利的制度化和權(quán)利的救濟(jì)渠道建設(shè)，這一研究要回到“國家—公共圖書館—公民”制度分析框架上來，“圖書館是一種制度安排”是制度圖書館學(xué)研究圖書館現(xiàn)象的獨(dú)特視角，即政府設(shè)置公共圖書館，目的就是為了保障公民的信息獲取權(quán)，公共圖書館制度體現(xiàn)了政府以公共權(quán)力保障公民信息權(quán)利的國家意志，公共圖書館的公益性體現(xiàn)了政府制度安排的正義性。制度圖書館學(xué)的視角證實(shí)了:圖書館、讀者和政府的關(guān)系必須在國家和政府層面上加以確認(rèn)并做出相應(yīng)的制度安排，才能在具體的圖書館實(shí)踐中得以落實(shí)。

從圖書館精神到圖書館權(quán)利再到圖書館制度的邏輯鏈條看，圖書館制度是落實(shí)圖書館精神、保證實(shí)現(xiàn)圖書館權(quán)利的基礎(chǔ)。這為公共圖書館在制度框架下對弱勢群體提供知識援助提供了合法性的論證。

四、社會包容的視角

作為公眾平等、自由獲取所需信息的社會文化機(jī)構(gòu)，公共圖書館是體現(xiàn)社會包容的社會空間。社會包容的視角除和以上視角相交叉外，還涉及民主政治和社會資本兩個(gè)主題。

(一)支持民主政治

英美公共圖書館150余年來始終倡導(dǎo)和實(shí)踐知識的平等獲取和包容性是基于弱勢群體服務(wù)與政治目標(biāo)密切聯(lián)系。蔣永福［33－34］認(rèn)為，公共圖書館是保障公民“獲得教育的權(quán)利”的必要設(shè)施，是向公民提供信息和接受社會教育機(jī)會的公共設(shè)施，是實(shí)現(xiàn)民主政治的基本條件之一。對于公眾政治參與來說，公共圖書館能夠激發(fā)參與意識、夯實(shí)參與基礎(chǔ)、增強(qiáng)參與素質(zhì)、改善參與環(huán)境、創(chuàng)新參與方式，同時(shí)能夠賦予弱勢群體一定的話語權(quán)，從而促進(jìn)弱勢群體實(shí)現(xiàn)參與民主政治的權(quán)利。

(二)創(chuàng)造社會資本

社會資本是以基于信任與合作的互惠關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，公共圖書館能夠通過提供服務(wù)，向社會輸出自己的價(jià)值觀，輔助社區(qū)能力建設(shè)，提升社會資本存量以促進(jìn)和諧。Jean Preer［35］針對普特南宣稱的由“獨(dú)自打保齡球”所昭示的美國社會資本下降，認(rèn)為普特南忽視了公共圖書館在激發(fā)年輕人參與公共生活和社區(qū)活動、培養(yǎng)社會包容精神和智慧公民等方面創(chuàng)造社會資本的貢獻(xiàn)。Hillen brand［36］認(rèn)為，圖書館為所有人提供公平進(jìn)入的機(jī)會，包容性和提供免費(fèi)服務(wù)的核心價(jià)值能對所在社區(qū)的社會資本增加做出貢獻(xiàn)。閆慧［37］通過案例分析指出:社會資本在圖書館讀者和社群特殊群體獲取計(jì)算機(jī)免費(fèi)培訓(xùn)信息方面扮演著支配型角色，社區(qū)公共圖書館在社群成員的數(shù)字化生活中可以扮演一個(gè)重要而有效的社會網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。

社會包容不僅是現(xiàn)代公共圖書館制度要義，也被納入公共政策體系加以推進(jìn)，通過對弱勢群體進(jìn)行知識援助中支持民主政治、創(chuàng)造社會資本。

以上研究視角是作者依據(jù)現(xiàn)有研究所歸納的理想模型，借以厘清有關(guān)公共圖書館對弱勢群體知識援助研究的理路。實(shí)際上，在具體的研究中，這些視角往往是一個(gè)或幾個(gè)研究視角相互交叉的。這些研究視角反映了圖書館界職業(yè)素養(yǎng)、學(xué)術(shù)素養(yǎng)的覺醒與深化，也反映了我國社會轉(zhuǎn)型中社會分化對公共圖書館社會責(zé)任的呼喚。

進(jìn)一步深化公共圖書館對弱勢群體知識援助理論研究和實(shí)踐，要做到:第一，實(shí)現(xiàn)理論本土化契合。當(dāng)前，歐美的研究、實(shí)踐和制度占據(jù)了當(dāng)前研究的主流話語，將國外的歷史實(shí)踐當(dāng)做支撐我們研究和實(shí)踐的依據(jù)而忽視當(dāng)下社會弱勢群體信息知識的現(xiàn)實(shí)需求。正確的方向是實(shí)現(xiàn)理論的本土化契合，即理論研究要與弱勢群體的信息知識需求及其生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、歷史等方面的脈絡(luò)密切配合和相互協(xié)調(diào)，依次找出切實(shí)可行的實(shí)踐途徑。第二，完善公共圖書館法律制度。為公共圖書館事業(yè)的發(fā)展提供制度保障是政府責(zé)任，要盡快通過《公共圖書館法》的立法，將公共圖書館服務(wù)的均等化確立為公共圖書館治理的基本制度規(guī)范。第三，提供弱勢群體需求知識援助針對性和有效性。要細(xì)化弱勢群體，明確不同弱勢人群甚至弱勢者的知識需求;建立以ICT為支撐的信息資源共享平臺;將社會包容意識、均等服務(wù)思想納入公共圖書館管理及評估體系;與高校圖書館、大學(xué)和其他社會組織等進(jìn)行合作，恰當(dāng)定位，協(xié)同提升弱勢群體信息知識水平。

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