全面價(jià)格對(duì)標(biāo)的創(chuàng)新應(yīng)用與實(shí)踐

文//張紅習(xí)

全面價(jià)格對(duì)標(biāo)的創(chuàng)新應(yīng)用與實(shí)踐

文//張紅習(xí)

常言道：搞好企業(yè)的法寶就是抓兩頭，卡中間。抓兩頭指的是一頭是進(jìn)口關(guān)——物資采購、項(xiàng)目發(fā)包關(guān)，做到在保證質(zhì)量的前提下，盡可能降低采購價(jià)，做到性價(jià)比最優(yōu)；另一頭是出口關(guān)——產(chǎn)品營銷關(guān)，做到產(chǎn)品價(jià)格賣得比別人高，即買的低，賣的高，低進(jìn)高出。卡中間指的是抓好生產(chǎn)管理，通過降低單耗，降低生產(chǎn)成本。

如何才能既買的便宜，又性價(jià)比最優(yōu)？可能會(huì)有多種方式，但我認(rèn)為最簡便、最有效的方式應(yīng)該說還是通過招議標(biāo)方式采購、發(fā)包，并在招議標(biāo)過程中認(rèn)真開展事前與事后價(jià)格全面對(duì)標(biāo)。

內(nèi)涵與創(chuàng)新點(diǎn)

內(nèi)涵

全面價(jià)格對(duì)標(biāo)是指在招議標(biāo)過程中，進(jìn)行事前價(jià)格對(duì)標(biāo)與事后價(jià)格對(duì)標(biāo)。二者的關(guān)系是，事前對(duì)標(biāo)是基礎(chǔ)，事后對(duì)標(biāo)是補(bǔ)充。

事前價(jià)格對(duì)標(biāo)是指在招標(biāo)前必須填寫《物資采購招議標(biāo)底價(jià)確認(rèn)表》或《工程檢修項(xiàng)目攔標(biāo)價(jià)確認(rèn)表》，表中涵蓋了物資名稱、規(guī)格型號(hào)、計(jì)劃單價(jià)、本公司最近采購價(jià)、集團(tuán)成員企業(yè)最近采購價(jià)、目前市場參考價(jià)、價(jià)格辦或預(yù)算辦出具的價(jià)格意見等信息，招標(biāo)辦通過抽查監(jiān)督執(zhí)行。

事后價(jià)格對(duì)標(biāo)是指招標(biāo)辦在采購部門的協(xié)助下，定期把本公司近期采購價(jià)格與集團(tuán)成員企業(yè)同期采購價(jià)進(jìn)行橫向?qū)Ρ?，結(jié)果反饋給采購部門。通過對(duì)比發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，查找不足，及時(shí)改進(jìn)。

創(chuàng)新點(diǎn)

一張表格即可做到事前對(duì)標(biāo)，發(fā)現(xiàn)市場合理價(jià)格。關(guān)鍵信息齊全，簡單明了，一目了然，把本來復(fù)雜的事情簡單化了。

事后對(duì)標(biāo)屬于工作成果閉環(huán)驗(yàn)證，與先進(jìn)對(duì)標(biāo)，發(fā)現(xiàn)不足，及時(shí)改進(jìn)，使招議標(biāo)工作始終處于持續(xù)改進(jìn)、持續(xù)提升狀態(tài)。

實(shí)施方案

建章立制，規(guī)范對(duì)標(biāo)管理流程

自2012年2月份開始，招標(biāo)辦結(jié)合工作實(shí)際，先后制訂了《物資采購招議標(biāo)底價(jià)確認(rèn)表》與《工程檢修項(xiàng)目攔標(biāo)價(jià)確認(rèn)表》，明確了必須填寫的信息內(nèi)容，要求各單位在進(jìn)行物資、服務(wù)采購與工程發(fā)包招議標(biāo)申請(qǐng)前必須如實(shí)填寫該表，否則不予審批招議標(biāo)申請(qǐng)，保證了事前價(jià)格對(duì)標(biāo)的落實(shí)。但該階段僅限于與自身歷史采購價(jià)和目前市場價(jià)對(duì)比。

2013年3月份，以集團(tuán)公司建立采購價(jià)格信息反饋機(jī)制為契機(jī)，及時(shí)以內(nèi)部明電的形式發(fā)布了《關(guān)于建立物資采購價(jià)格信息庫并進(jìn)行物資采購價(jià)格對(duì)標(biāo)的通知》，啟用了新版《物資采購招議標(biāo)底價(jià)確認(rèn)表》，開始把事前對(duì)標(biāo)對(duì)象擴(kuò)大到了集團(tuán)成員企業(yè)。

公司2014年新修訂的《招議標(biāo)管理辦法》，對(duì)價(jià)格對(duì)標(biāo)職責(zé)分工與要求進(jìn)行了固化。明確規(guī)定由招議標(biāo)申請(qǐng)單位負(fù)責(zé)價(jià)格信息庫的建立、事前價(jià)格對(duì)標(biāo)，事后價(jià)格對(duì)標(biāo)由招標(biāo)辦負(fù)責(zé)，招議標(biāo)申請(qǐng)單位協(xié)助。

第三方介入，佐證價(jià)格信息客觀性

要準(zhǔn)確掌握市場價(jià)格信息，合理確定招議標(biāo)市場參考價(jià)，就必須保證招議標(biāo)事前價(jià)格對(duì)標(biāo)的客觀性。為此，一方面要求招議標(biāo)申請(qǐng)單位必須如實(shí)填寫《物資采購招議標(biāo)底價(jià)確認(rèn)表》或《工程檢修項(xiàng)目攔標(biāo)價(jià)確認(rèn)表》，另一方面，引入公司價(jià)格辦、預(yù)算辦分別作為提供物資采購價(jià)格、工程維修價(jià)格的第三方。要求價(jià)格辦負(fù)責(zé)提供經(jīng)自己了解的市場采購價(jià)格信息，填寫在《物資采購招議標(biāo)底價(jià)確認(rèn)表》上，直接交給招標(biāo)辦；預(yù)算辦負(fù)責(zé)根據(jù)有關(guān)工程定額標(biāo)準(zhǔn)提供工程、維修攔標(biāo)價(jià)，填寫在《工程檢修項(xiàng)目攔標(biāo)價(jià)確認(rèn)表》上，直接交給招標(biāo)辦。這樣，通過部門之間的相互制約，各自提供自己的市場參考價(jià)。

建立價(jià)格信息庫，強(qiáng)力開展對(duì)標(biāo)

價(jià)格對(duì)標(biāo)的前提是要有價(jià)格信息數(shù)據(jù)。目前，我公司自2013年以來，招標(biāo)辦建立了包括所有集團(tuán)成員企業(yè)在內(nèi)的完整的價(jià)格信息庫。數(shù)據(jù)庫分設(shè)備類、備品備件類、化工產(chǎn)品及試劑類等二十一個(gè)分類價(jià)格數(shù)據(jù)庫。價(jià)格信息庫內(nèi)容包括物資名稱、規(guī)格型號(hào)、單位、單價(jià)、數(shù)量、供應(yīng)商、制造商、主要技術(shù)參數(shù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、采購時(shí)間、采購單位等十一項(xiàng)基本信息。內(nèi)容確定，便于識(shí)別。

為保證每個(gè)業(yè)務(wù)員快速掌握建庫與使用要領(lǐng)，專門組織了一次有110余人參加的操作實(shí)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，各業(yè)務(wù)人員掌握了價(jià)格信息庫操作要領(lǐng)，各自根據(jù)集團(tuán)反饋的價(jià)格信息建立了與自己業(yè)務(wù)有關(guān)的物資采購價(jià)格信息庫。隨用隨檢索，非常方便。招標(biāo)辦則根據(jù)自己的價(jià)格信息庫，一方面對(duì)業(yè)務(wù)人員填寫的價(jià)格信息進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。另一方面進(jìn)行事后價(jià)格對(duì)標(biāo)，對(duì)標(biāo)結(jié)果反饋給招議標(biāo)申請(qǐng)單位，內(nèi)部獎(jiǎng)懲。

規(guī)范技術(shù)協(xié)議管理，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

所謂“技術(shù)協(xié)議”，是指明確采購或服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的一項(xiàng)協(xié)議，是開展招議標(biāo)工作的重要依據(jù)之一，也是進(jìn)行價(jià)格比較的基礎(chǔ)?？梢哉f協(xié)議內(nèi)容的“好壞”將直接關(guān)系到招議標(biāo)工作的質(zhì)量，關(guān)系到能否采購到性價(jià)比最優(yōu)的產(chǎn)品或服務(wù)。為此，專門制訂印發(fā)了《中原大化公司技術(shù)協(xié)議管理辦法》，該辦法明確了技術(shù)協(xié)議的簽訂范圍、職責(zé)分工、審批流程、協(xié)議內(nèi)容要求等方面的內(nèi)容。

規(guī)范供應(yīng)商（承包商）管理，從源頭上保證投標(biāo)單位質(zhì)量

1.嚴(yán)格入圍審查，把好入圍關(guān)

為了杜絕不合格物資進(jìn)入到生產(chǎn)領(lǐng)域、不合格的承包商進(jìn)入工程承包領(lǐng)域，選擇有能力、誠信度高的供應(yīng)商、承包商是唯一可行的路子。為此，要求每個(gè)招議標(biāo)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行入圍供應(yīng)商、承包商的推薦制度，并規(guī)定同一檔次的入圍供應(yīng)商（承包商）原則上至少應(yīng)推薦3～6家，做到貨比三家。各單位推薦的入圍供應(yīng)商、承包商，只有按規(guī)定程序經(jīng)過招議標(biāo)申請(qǐng)單位、使用單位、招標(biāo)辦、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部、分管領(lǐng)導(dǎo)、招議標(biāo)主管領(lǐng)導(dǎo)依次審核批準(zhǔn)方可邀請(qǐng)其參加投標(biāo)，加入到供應(yīng)商、承包商庫。

各有關(guān)部門在對(duì)入圍供應(yīng)商、承包商的資質(zhì)審查中，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)手續(xù)不全、資質(zhì)不符合要求的單位一律不準(zhǔn)入圍，把好了入圍關(guān)。確保了每個(gè)較大的項(xiàng)目都能邀請(qǐng)到國內(nèi)一流、二流供應(yīng)商、承包商同臺(tái)競爭，公開、公平、公正競爭，保證了采購產(chǎn)品、服務(wù)，承包工程的質(zhì)量，同時(shí)通過廠商、承包商之間的競爭降低了采購、承包價(jià)格，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品、服務(wù)、工程高性能與低價(jià)位。

2.年度評(píng)審，動(dòng)態(tài)管理

每年由招標(biāo)辦組織招議標(biāo)申請(qǐng)單位、監(jiān)督部門、使用單位、財(cái)務(wù)部等單位聯(lián)合對(duì)供應(yīng)商庫、承包商庫中的供應(yīng)商、承包商從質(zhì)量水平、交貨（工）能力、價(jià)格水平、技術(shù)水平、售后服務(wù)、現(xiàn)有合作狀況等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)不合格供應(yīng)商、承包商堅(jiān)決清理出庫；同時(shí)對(duì)新增供應(yīng)廠商按審批程序?qū)徟蠓娇扇霂?，形成了具有一定競爭能力的供?yīng)商、承包商隊(duì)伍。

為確保評(píng)審結(jié)果公平公正，主要采取了以下措施：一是先由業(yè)務(wù)員拿出評(píng)審意見后，再由業(yè)務(wù)員所在單位組織初評(píng)；二是招標(biāo)辦整理匯總各單位報(bào)送的初評(píng)意見，在公司內(nèi)網(wǎng)公開廣泛征求評(píng)審意見；三是公開征求意見結(jié)束后，組織有關(guān)單位正式評(píng)審，形成正式評(píng)審意見。通過評(píng)審，淘汰了不合格供應(yīng)商、承包商，保證了在庫供應(yīng)商、承包商質(zhì)量。

規(guī)范開評(píng)標(biāo)，確保公開、公平、公正，性價(jià)比最優(yōu)

1.實(shí)行評(píng)委隨機(jī)抽取制，把好開評(píng)標(biāo)評(píng)審關(guān)

推行評(píng)標(biāo)專家制，非常有助于強(qiáng)化招議標(biāo)采購、發(fā)包的公正廉潔、減少?zèng)Q策失誤。為此公司在本企業(yè)內(nèi)部挑選了一大批具有良好職業(yè)道德、熟悉法律法規(guī)、在專業(yè)領(lǐng)域享有較高聲譽(yù)的專業(yè)技術(shù)人員，建立了由182人組成的評(píng)標(biāo)專家?guī)?。在進(jìn)行物資、工程、設(shè)備維修等招議標(biāo)時(shí)，根據(jù)需要在紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部的監(jiān)督下，從中挑選部分專家參與招議標(biāo)活動(dòng)，給予客觀建議和權(quán)威判斷。

目前中原大化抽取專家評(píng)委的的做法是，當(dāng)公司需要招議標(biāo)采購物資、服務(wù)，發(fā)包工程時(shí)，在距招議標(biāo)活動(dòng)開始前的24小時(shí)內(nèi)，由招標(biāo)辦在紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部監(jiān)督人員的監(jiān)督下從專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家評(píng)委。專家名單一經(jīng)確定，事前只告知專家評(píng)委評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目類型、時(shí)間和地點(diǎn)，但不告知評(píng)標(biāo)項(xiàng)目及投標(biāo)人名稱。

規(guī)定評(píng)標(biāo)專家必須嚴(yán)格遵守招議標(biāo)紀(jì)律，不得向投標(biāo)供應(yīng)商、承包商或他人透露評(píng)標(biāo)專家名單及評(píng)標(biāo)有關(guān)事宜。評(píng)標(biāo)專家實(shí)行記名制，在充分分析比較各投標(biāo)單位綜合情況的基礎(chǔ)上，按照一人一票制的辦法，由評(píng)標(biāo)專家按照質(zhì)量、服務(wù)、價(jià)格的先后順序綜合判斷后，分別獨(dú)立投票選擇投標(biāo)單位，按得票多少?zèng)Q定第一、第二中標(biāo)候選單位。每個(gè)評(píng)標(biāo)專家在投票表上還必須簽名，以明確責(zé)任。整個(gè)開評(píng)標(biāo)過程由紀(jì)檢監(jiān)督人員全程參加現(xiàn)場監(jiān)督。推薦結(jié)果報(bào)公司招議標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行。同時(shí)，建立評(píng)標(biāo)專家考核制度，一個(gè)標(biāo)段一考核，對(duì)存在違規(guī)違紀(jì)行為的，取消其評(píng)標(biāo)專家資格，確保了招議標(biāo)工作的公平、公正、公開，避免了“個(gè)人標(biāo)”、“感情標(biāo)”和“關(guān)系標(biāo)”的出現(xiàn)。

2.實(shí)行投標(biāo)單位現(xiàn)場述標(biāo)制，把好澄清關(guān)

自2010年11月份起規(guī)定所有限額以上招議標(biāo)全部實(shí)行投標(biāo)單位現(xiàn)場述標(biāo)，參與整個(gè)開標(biāo)過程，使他們不僅要驗(yàn)看標(biāo)書的密封完好情況，還要現(xiàn)場述標(biāo)，介紹各自的標(biāo)書響應(yīng)情況和主要業(yè)績，對(duì)評(píng)委提出的技術(shù)與商務(wù)問題進(jìn)行現(xiàn)場澄清等，為雙方提供了相互監(jiān)督、交流的平臺(tái)。個(gè)別單位因特殊情況不參加現(xiàn)場述標(biāo)的，必須實(shí)現(xiàn)寫明原因。這樣做最大的好處是，既可以增強(qiáng)投標(biāo)單位對(duì)中原大化標(biāo)書發(fā)放、標(biāo)書接收、開標(biāo)過程的公開監(jiān)督，又便于雙方對(duì)有關(guān)技術(shù)問題、商務(wù)問題的集中、快速澄清，避免了投標(biāo)單位不到開標(biāo)現(xiàn)場，電話、傳真澄清時(shí)間過長、澄而不清的問題發(fā)生，大大提高了開評(píng)標(biāo)效率，增強(qiáng)了公開透明度。同時(shí)還可以營造現(xiàn)場同臺(tái)公平競爭的緊張氣氛，增強(qiáng)投標(biāo)單位的競爭壓力，使公司爭取到合理的低價(jià)成為可能。

實(shí)施效果

員工的對(duì)標(biāo)積極性空前高漲，自覺對(duì)標(biāo)已成習(xí)慣

通過用制度強(qiáng)力推行事前與事后價(jià)格對(duì)標(biāo)，業(yè)務(wù)人員的精神面貌發(fā)生了可喜變化。主要體現(xiàn)在：由最初的抵觸、怕麻煩，被動(dòng)對(duì)標(biāo)， 現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X建立自己的價(jià)格信息庫，主動(dòng)去對(duì)標(biāo)。例如，一些業(yè)務(wù)員一旦發(fā)現(xiàn)自己采購的物資價(jià)格比別的單位高，馬上就寢食難安，感覺沒面子，感覺是自己工作沒做到家對(duì)不起公司。他們馬上就開始查找原因，并在今后的工作中加倍努力，避免類似問題再次發(fā)生。正是有了這樣的一支優(yōu)秀員工隊(duì)伍，始終懷著對(duì)工作的敬畏之心，保證了公司采購的物資、服務(wù)價(jià)格、發(fā)包的工程始終處于集團(tuán)公司較低水平，為公司減虧增盈做出了積極貢獻(xiàn)。

采購成本下降，買出了效益

2012年，通過招議標(biāo)節(jié)約資金1273萬元，2013年，節(jié)約資金663萬元。

對(duì)廢舊物資、煤灰煤渣煤泥等副產(chǎn)品競價(jià)銷售，賣出了效益

全年通過競價(jià)銷售多創(chuàng)效益300多萬元。其中，通過對(duì)天然氣化工區(qū)與煤化工裝置區(qū)的煤灰煤渣煤泥進(jìn)行了競價(jià)銷售，單價(jià)分別比原來上升了50%～100%，全年增加效益100多萬元。通過對(duì)化肥事業(yè)部大修計(jì)劃淘汰的廢低變催化劑組織了競價(jià)銷售，比估算價(jià)多賣了55.8萬元。

(作者單位：河南省中原大化集團(tuán)有限責(zé)任公司)