政務(wù)微博在傳媒政治時(shí)代的作用

閆 坤

(河北省委黨校 黨建教研部，河北 石家莊 050061)

政務(wù)微博在傳媒政治時(shí)代的作用

閆 坤

(河北省委黨校 黨建教研部，河北 石家莊 050061)

當(dāng)今，新聞媒體的力量已經(jīng)悄無(wú)聲息的改變著整個(gè)世界,媒體也以其獨(dú)特的功能無(wú)時(shí)無(wú)刻地影響著政治領(lǐng)域，成為政治宣傳的工具，日益發(fā)揮著重要的功能。因此，西方學(xué)者向來(lái)以“無(wú)冕之王”“第四權(quán)力”來(lái)形容媒體的重要作用。普遍認(rèn)為，世界各國(guó)都已經(jīng)主動(dòng)或者被動(dòng)的進(jìn)入了傳媒政治時(shí)代。自2009年以來(lái)，微博作為一種新的媒體的出現(xiàn)，以其傳播內(nèi)容的豐富性、傳播模式的創(chuàng)新性、傳播方式的多樣性、傳播速度的即時(shí)性等諸多優(yōu)點(diǎn)，構(gòu)建了一個(gè)信息分享和社交活動(dòng)的傳媒平臺(tái)，成為了民眾參政議政的重要方式。因此，密切關(guān)注微博的政治功能、有效發(fā)揮微博的政治效應(yīng)、合力推進(jìn)微博的良性發(fā)展，成為了傳媒政治時(shí)代的重要話題。

微博；傳媒政治；作用

一、政務(wù)微博的發(fā)展現(xiàn)狀

政務(wù)微博，是公共部門(mén)把微博廣泛應(yīng)用于政治民主建設(shè)，以此來(lái)吸納網(wǎng)絡(luò)民意，促進(jìn)科學(xué)民主決策，建設(shè)廉潔高效政府，密切黨群政群關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)媒體。

微博在2011年成為網(wǎng)絡(luò)輿論主要陣地之一，在助力網(wǎng)民監(jiān)督政府工作的同時(shí)，也成為了政府信息公開(kāi)化、透明化、黨政部門(mén)參與民意互動(dòng)的好幫手。微博越來(lái)越成為黨政部門(mén)執(zhí)政不可或缺的平臺(tái)和手段，政務(wù)微博在2011年發(fā)展勢(shì)頭猛烈，功能深化突出。

2011年，政務(wù)微博無(wú)論從數(shù)量和應(yīng)用方式上都呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，成為政府部門(mén)利用互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)社會(huì)服務(wù)的一個(gè)亮點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示：2011年，經(jīng)過(guò)新浪微博認(rèn)證的黨政部門(mén)微博總數(shù)從1 436個(gè)增長(zhǎng)到27 655個(gè)，增長(zhǎng)率達(dá)1 583.2%。截止到2011年年底，經(jīng)過(guò)認(rèn)證的政府機(jī)構(gòu)和政府官員涉及政府、公安、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、市政、司法、工商稅務(wù)、團(tuán)委、招商、涉外、旅游等。在地域分布上已經(jīng)覆蓋了大陸所有省市自治區(qū)，并在應(yīng)用方式上呈現(xiàn)出集群化、普及化、多樣化和規(guī)范化的特點(diǎn)，開(kāi)始從以信息發(fā)布為主的“微博問(wèn)政”走向利用微博實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)的“微博行政”趨勢(shì)。

可見(jiàn)，微博成為了傳媒政治時(shí)代的廣泛應(yīng)用的傳媒工具。政務(wù)微博也以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，成為了微博發(fā)揮傳媒作用的亮點(diǎn)。與此同時(shí)，“微博問(wèn)政”“微博參政”“微博議政”“微博行政”“微博執(zhí)政”等諸多專業(yè)政治概念也應(yīng)運(yùn)而生了。

當(dāng)政務(wù)微博在全國(guó)范圍內(nèi)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)、備受追捧之時(shí)，政務(wù)微博仍存在一定問(wèn)題，公共部門(mén)追趕潮流開(kāi)微博，政務(wù)微博走過(guò)場(chǎng)，政務(wù)微博與網(wǎng)名互動(dòng)不夠等問(wèn)題仍然制約著政務(wù)微博在推動(dòng)民主過(guò)程應(yīng)發(fā)揮的基本功能，仍需要公共部門(mén)與微博開(kāi)發(fā)商一起不斷地改進(jìn)和完善。

二、政務(wù)微博在傳媒政治中的地位和影響

(一)政務(wù)微博在傳媒政治時(shí)代的地位日益凸顯

1.善用政務(wù)微博促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

媒體作為重要的公眾輿論平臺(tái)，不僅要引領(lǐng)先進(jìn)文化，而且要擔(dān)負(fù)起黨和人民喉舌和橋梁的紐帶作用。新聞媒體只有創(chuàng)新執(zhí)政理念，改進(jìn)引導(dǎo)方法才能為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境，從而成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)有力的助推器。[1]

政務(wù)微博作為新興媒介，如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)，具體有以下兩個(gè)方面：利用政務(wù)微博涉及面廣的優(yōu)點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，對(duì)合法經(jīng)營(yíng)等正面經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行鼓勵(lì)和倡導(dǎo)，對(duì)不法行為進(jìn)行揭露。另一方面，政務(wù)微博直接介入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，發(fā)布招商信息，推介投資環(huán)境等，并在一定程度上推廣產(chǎn)品、樹(shù)立品牌，產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

目前政務(wù)微博已成為政府宣傳當(dāng)?shù)芈糜尉坝^、招商引資、促進(jìn)當(dāng)?shù)厝姘l(fā)展的新路徑。2011年8月至10月，山東省旅游局利用微博推廣“游百景贏大獎(jiǎng)”活動(dòng)，不僅在其官方微博主頁(yè)增加了活動(dòng)宣傳元素，還利用帶有活動(dòng)鏈接的內(nèi)容，引導(dǎo)用戶到達(dá)其活動(dòng)的官方頁(yè)面。

2.善用政務(wù)微博推進(jìn)民主政治進(jìn)程

民主政治就是用相對(duì)和諧的方式解決社會(huì)矛盾和沖突的制度架構(gòu)，民主政治作為一種新型的制度體系，為各種不同甚至相互沖突的利益團(tuán)體提供了相對(duì)緩和解決問(wèn)題的制度架構(gòu)。

微博為公眾提供了一個(gè)信息分享和交流的平臺(tái)，伴隨著人民網(wǎng)官方微博等諸多政務(wù)微博的出現(xiàn)，將政治公開(kāi)化推進(jìn)了一個(gè)新的階段。

一方面，政務(wù)微博為公眾提供了參政議政的現(xiàn)代化工具，公眾可以通過(guò)政務(wù)微博向黨和政府反應(yīng)利益訴求。另一方面，執(zhí)政者要想推進(jìn)政治民主化的進(jìn)程，必須立黨為公、執(zhí)政為民，那就必須向群眾尋求治國(guó)治事的建議，把了解民情，反應(yīng)民意，集中民智，珍惜民力作為決策的重要前提。同時(shí)，也必須加大新型公開(kāi)，政務(wù)微博的出現(xiàn)給政府提供了一個(gè)便捷的條件。

3.善用政務(wù)微博發(fā)揮傳播先進(jìn)文化的作用

傳播文化是傳媒的最基本的職能和功能。中共中央也做出了“堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，不斷提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力”的重要決定，我們應(yīng)該通過(guò)微博普及科學(xué)理論，傳播先進(jìn)的文化，弘揚(yáng)社會(huì)的正氣，倡導(dǎo)良好的風(fēng)尚，發(fā)布為人民群眾提供多種服務(wù)的新風(fēng)貌，推動(dòng)文明網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展。

政務(wù)微博微博作為互聯(lián)網(wǎng)的一種新興媒體，具有傳播快、覆蓋廣、影響大等特點(diǎn)，是信息傳播的一個(gè)重要平臺(tái)。積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新媒體服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)，是發(fā)展健康向上文化的一個(gè)重要內(nèi)容。近年來(lái)，政務(wù)微博在我國(guó)快速發(fā)展、迅速普及，在反映社情民意、豐富信息服務(wù)、進(jìn)行輿論監(jiān)督等方面發(fā)揮了作用。通過(guò)政務(wù)微博宣傳科學(xué)理論，傳播先進(jìn)文化，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，倡導(dǎo)良好風(fēng)尚，有效推動(dòng)了文化繁榮和文明的發(fā)展進(jìn)程。

政務(wù)微博成為了普及科學(xué)知識(shí)，傳播先進(jìn)文化，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，倡導(dǎo)良好風(fēng)尚的新陣地。被稱為“當(dāng)代活雷鋒”的郭明義在新浪開(kāi)通微博后，半年時(shí)間“粉絲”數(shù)量已經(jīng)進(jìn)入新浪認(rèn)證微博前100 名。在所發(fā)的微博中，內(nèi)容涉及工作、生活、感情等方面，并始終貫穿一個(gè)主題：奉獻(xiàn)社會(huì)、關(guān)愛(ài)他人，拓寬了傳播主流價(jià)值的熱門(mén)渠道，使微博成為人們交流、傳播真善美的一個(gè)平臺(tái)，樹(shù)立了道德模范通過(guò)新媒體傳播思想的范例。

4.善用政務(wù)微博構(gòu)建和諧社會(huì)

構(gòu)建和諧社會(huì)，必須形成一種良好的社會(huì)狀態(tài)和價(jià)值追求。政務(wù)微博剛好提供了整合的條件，政務(wù)微博應(yīng)該整合社會(huì)的輿論，善于引導(dǎo)群眾關(guān)心的輿論熱點(diǎn)。從而，形成正確的輿論導(dǎo)向，保持社會(huì)的穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步，在整個(gè)社會(huì)營(yíng)造良好的氛圍。

烏坎事件印證了政務(wù)微博在反映社會(huì)問(wèn)題以及構(gòu)建和諧社會(huì)方面的作用。2011年9月起，因土地、財(cái)務(wù)、選舉等問(wèn)題，廣東省陸豐市東海鎮(zhèn)烏坎村村民多次通過(guò)請(qǐng)?jiān)?、游行等方式向相關(guān)黨政部門(mén)表示不滿，其間有騷亂等情況發(fā)生。政務(wù)微博等平臺(tái)對(duì)烏坎事件討論熱烈，負(fù)面傾向比較明顯。12月20日，中紀(jì)委委員、廣東省委副書(shū)記朱明國(guó)在陸豐市干部群眾大會(huì)宣布，省委、省政府高度重視和關(guān)心烏坎村群眾的利益訴求，決定成立省工作組，以最大決心、最大誠(chéng)意、最大努力解決群眾的合理訴求，盡快恢復(fù)烏坎村正常的生產(chǎn)生活和社會(huì)秩序。經(jīng)多次信息發(fā)布并與村民溝通，事件基本得到解決，網(wǎng)絡(luò)輿論態(tài)度也有所轉(zhuǎn)變。

(二)微博的負(fù)面影響在政務(wù)微博發(fā)揮作用的過(guò)程中不容忽視

一方面微博拓寬了公眾獲知信息的來(lái)源，拓寬了公眾的知情權(quán)，擴(kuò)大了公眾的話語(yǔ)空間。另一方面，在非實(shí)名制下的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，微博成為了歪曲真實(shí)信息的源泉，對(duì)新聞事件的真實(shí)性、權(quán)威性、準(zhǔn)確性構(gòu)成了威脅，造成一定程度上的傳播危機(jī)。例如：微博促使網(wǎng)絡(luò)言論非理性化和網(wǎng)絡(luò)暴力的泛濫，微博平臺(tái)上虛假新聞和謠言的傳播擾亂穩(wěn)定的社會(huì)秩序，微博倡導(dǎo)強(qiáng)化話語(yǔ)權(quán)帶來(lái)了媒體生態(tài)的負(fù)面變化，微博成為海外敵對(duì)勢(shì)力蠱惑學(xué)生和青年學(xué)生進(jìn)行反華的工具。因此，微博在傳媒政治時(shí)代的消極作用同樣值得關(guān)注。

微博作為社會(huì)化媒體時(shí)代最重要的信息平臺(tái)，其的傳播速度給網(wǎng)絡(luò)謠言提供了生存和傳播的空間。2011年微博引發(fā)了一系列的事件，里面都包含了謠言的成分，例如“郭美美事件”中“郭美美要逃亡澳大利亞”、“7·23甬溫線特別重大鐵路交通事故”中的“鐵道部粉碎車頭掩埋”、“搶鹽事件”中的“碘鹽防輻射”等微博謠言在很大程度上影響了人們的日常生活。

微博具有“轉(zhuǎn)發(fā)”、“收藏”、“評(píng)論”、“私信”等功能，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)人與人的交流，這就為公眾自由的發(fā)表評(píng)論，進(jìn)行信息交流提供了條件，也就使公眾成為了信息發(fā)布者和接受者雙重身份。在非實(shí)名制的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，個(gè)人的言論行為就沒(méi)有限制，少數(shù)人激烈的言語(yǔ)、個(gè)人意見(jiàn)以及新聞評(píng)論就充斥整個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為黨和政府在傳媒政治時(shí)代中發(fā)揮積極的政治作用構(gòu)成了威脅，也就不利于公眾參政議政權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

三、如何促使政務(wù)微博發(fā)揮傳媒政治的作用

(一)利用政務(wù)微博發(fā)布政府信息

政府信息公開(kāi)是當(dāng)今社會(huì)對(duì)政府權(quán)力實(shí)行的重要要求，也是構(gòu)建“服務(wù)政府”、“責(zé)任政府”、“法治政府”和“廉潔政府”四個(gè)政府的必然選擇。19世紀(jì)初，德國(guó)思想家提出了“國(guó)家行為公開(kāi)論”，康德認(rèn)為“公共權(quán)力包括需要普遍公開(kāi)”，黑格爾將“國(guó)家行為公開(kāi)”具體化為“法律的公開(kāi)”、“審判的公開(kāi)”與“議會(huì)的公開(kāi)”。[2]因此，在充分考慮到國(guó)家機(jī)密、商業(yè)機(jī)密、個(gè)人隱私的諸多因素之外，政府借助媒體公開(kāi)也是非常重要的。政治微博成為了當(dāng)今政府發(fā)布信息的重要途徑。

1.政府利用政務(wù)微博發(fā)布政府實(shí)時(shí)信息有其積極的現(xiàn)實(shí)意義

一方面，政府部門(mén)能夠把握變化的社會(huì)，使用應(yīng)用廣泛的新型媒介微博傳播信息是一種信息發(fā)布方式的改進(jìn)，開(kāi)辟了政府信息發(fā)布和宣傳的新道路。另一方面，通過(guò)微博進(jìn)行政府重要信息的實(shí)時(shí)發(fā)布，能夠使群眾在最短的時(shí)間里獲知相關(guān)信息的同時(shí)，也拉近與民眾交流的距離，聽(tīng)取群眾的相關(guān)建議，樹(shù)立政府良好的形象，有利于政府更好的維護(hù)關(guān)切廣大群眾自身的根本利益。

2.政府部門(mén)要利用好政務(wù)微博，需要用心和智慧

(1)增強(qiáng)群眾對(duì)于官方微博的認(rèn)知度。通過(guò)廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介方式擴(kuò)大官方微博的認(rèn)知度，使得廣大群眾能夠知道并利用好微博這一傳播媒介，從而增強(qiáng)政府官方微博的信息傳播作用。

(2)增強(qiáng)政務(wù)新聞發(fā)布的實(shí)時(shí)性。微博是否吸引眼球，是在于微博的實(shí)時(shí)性。微博作為實(shí)時(shí)信息發(fā)布的重要媒介，政府官方網(wǎng)站要發(fā)揮好這個(gè)媒介的作用，就要做到實(shí)時(shí)發(fā)布、實(shí)時(shí)更新。不要出現(xiàn)由于信息的實(shí)時(shí)性差使得微博成為新擺設(shè)，致使網(wǎng)友產(chǎn)生不良情緒。

(3)重視與網(wǎng)友之間的相互作用。開(kāi)辟政府官方微博并接觸微博其傳播信息，就應(yīng)重視積極地與群眾之間的相互交流，尤其重視部分群眾留下的反向意見(jiàn)，盡力消除之間的誤解，爭(zhēng)取群眾對(duì)相關(guān)政策的理解、尊重與支持，保障交流的通暢。

總之，開(kāi)辟政府官方微博，通過(guò)政府官方微博傳播信息，是未來(lái)新型政府“微博問(wèn)政”發(fā)展的新方向。政府就應(yīng)借助這樣強(qiáng)大的微博信息平臺(tái)，突破了傳統(tǒng)政務(wù)信息發(fā)布的方式，創(chuàng)新信息溝通的方式，實(shí)時(shí)發(fā)布信息時(shí)代、提升政府行政的水平，切實(shí)保障了廣大群眾的根本利益。

(二)利用政務(wù)微博引導(dǎo)社會(huì)輿論

輿論是公眾關(guān)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)以及社會(huì)中的各種現(xiàn)象、問(wèn)題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見(jiàn)和情緒表現(xiàn)的總和。[3]輿論反映了一個(gè)社會(huì)各個(gè)群體的需求，可以為執(zhí)政者及其決策提供信息和支持?，F(xiàn)代政府是公共權(quán)力行使人，必須實(shí)時(shí)對(duì)社會(huì)輿論進(jìn)行關(guān)注，否則很可能影響政府的威信力。

利用微博不僅要反應(yīng)輿論，而且更為重要的是在于引導(dǎo)輿論。因?yàn)樾纬捎欣谧陨韴?zhí)政的社會(huì)輿論環(huán)境，將大大減少執(zhí)政的阻力。為此，胡錦濤總書(shū)記在人民日?qǐng)?bào)社考察工作時(shí)也指出，要把提高輿論引導(dǎo)能力放在突出位置。

政府微博也做足了相關(guān)的工作，積極引導(dǎo)輿論導(dǎo)向有效地遏制了事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。2011年9月27日，上海地鐵10號(hào)線因設(shè)備故障轉(zhuǎn)為人工調(diào)度，后兩列車發(fā)生追尾，造成271人受傷。事故發(fā)生后，微博成為信息發(fā)布的重要工具，大量網(wǎng)民通過(guò)微博密切關(guān)注事件的進(jìn)展。上海地鐵官方微博“@上海地鐵sh-metro”在事故發(fā)生26分鐘后即在微博上通告事故，隨后直播救援情況，并多次向市民致歉，把握輿論導(dǎo)向，遏制謠言傳播。事故發(fā)生當(dāng)天晚上，上海市新聞辦召開(kāi)新聞通氣會(huì)，上海地鐵運(yùn)營(yíng)方總裁就追尾事故道歉。一系列做法保證了網(wǎng)民的獲知事實(shí)真相的權(quán)利，獲得了通暢交流的目的。

(三)利用政務(wù)微博監(jiān)督政府行為

在西方國(guó)家，大眾傳媒監(jiān)督政府行為是大眾媒體天然的職責(zé)。新聞要對(duì)政治腐敗，品行不端和不當(dāng)?shù)奶幚磉M(jìn)行耐心的調(diào)查和揭露，它要盯住制止權(quán)力，通過(guò)擴(kuò)展公共論爭(zhēng)的限制，拓寬公民得到社會(huì)公共領(lǐng)域的渠道，來(lái)馴服政治權(quán)利的傲慢。[4]可見(jiàn)，大眾媒體在某種程度上會(huì)對(duì)政黨政治形成制約和監(jiān)督作用。

2011年6月26日，有網(wǎng)民曝出四川會(huì)理縣政府網(wǎng)站上經(jīng)電腦相關(guān)處理過(guò)的新聞?wù)掌?，三位縣領(lǐng)導(dǎo)“懸浮”在公路上“視察交流”。照片通過(guò)微博迅速傳播，引發(fā)群眾對(duì)基層政府造假的質(zhì)疑和不滿。6月27日，會(huì)理縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人通過(guò)媒體和微博等方式先后四次公開(kāi)向社會(huì)道歉，承認(rèn)工作存在問(wèn)題，態(tài)度坦誠(chéng)，贏得眾多網(wǎng)民的好評(píng)。6月28日，會(huì)理縣政府通過(guò)微博推介會(huì)理旅游風(fēng)光，引起眾多關(guān)注，危機(jī)最后轉(zhuǎn)為城市營(yíng)銷，有媒體稱，這是“政府危機(jī)公關(guān)的經(jīng)典案例”。

事件表明了微博與政府行為的關(guān)系密不可分，微博在一定程度上，已經(jīng)對(duì)政府行為形成了監(jiān)督，促進(jìn)政府制度和行為向正規(guī)化、合法化、民主化的方向發(fā)展。

(四)利用政務(wù)微博緩解政治壓力

中國(guó)著名咨詢機(jī)構(gòu)零點(diǎn)集團(tuán)8月公布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，不少中國(guó)人傾向于通過(guò)社交網(wǎng)絡(luò)減壓。該調(diào)查涉及10個(gè)城市3 000多名受訪者，其中有半數(shù)(50.8%)的人認(rèn)為如QQ平臺(tái)、人人網(wǎng)、微博等社交網(wǎng)絡(luò)能幫助緩解壓力。由此可見(jiàn)媒體已經(jīng)成為現(xiàn)代人們的重要的減壓的工具。

政治壓力源自公眾的消極輿論，而媒體提供了一個(gè)公眾輿論的場(chǎng)所，是指在這個(gè)場(chǎng)所里抒發(fā)自己所想，轉(zhuǎn)移了公眾的消極呼聲。我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，在從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)、從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、從農(nóng)村向城市、從發(fā)展中國(guó)家向中等發(fā)達(dá)國(guó)家的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)差別、貧富分化、新問(wèn)題、新情況、新矛盾層出不窮，各種社會(huì)思潮不斷涌現(xiàn)，心理失衡現(xiàn)象隨之產(chǎn)生，直接危及到了執(zhí)政者的執(zhí)政地位。[1]在這種情況下，我們應(yīng)該重視微博實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)執(zhí)政環(huán)境，促成矛盾的緩解和問(wèn)題的解決，樹(shù)立公眾的發(fā)對(duì)情緒轉(zhuǎn)移注意力的作用。也只有這樣，才能營(yíng)造一個(gè)良好的執(zhí)政環(huán)境。

四、促進(jìn)政務(wù)微博良性發(fā)展的政策措施

(一)微博的政治傳媒作用的發(fā)展展望

在當(dāng)今的政治社會(huì)環(huán)境中，大眾媒體對(duì)政治社會(huì)的影響力逐漸擴(kuò)大，通過(guò)媒體進(jìn)行有效的信息溝通，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，解決群眾的苦難，也將成為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作。微博的政治傳媒作用在初始階段取得了較大成就，今后應(yīng)該進(jìn)一步增強(qiáng)其可操作性，減少政府和社會(huì)之間信息傳遞誤差，構(gòu)建好信息溝通的平臺(tái)，微博的政治作用將更加明顯。

1.政務(wù)微博信息互動(dòng)平臺(tái)作用表現(xiàn)良好并且發(fā)展?jié)摿^大

截止到2011年年底，經(jīng)過(guò)認(rèn)證的政府機(jī)構(gòu)和政府官員涉及政府、司法、工商稅務(wù)、團(tuán)委、招商、市政、涉外、旅游公安、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、等。微博以其獨(dú)有的特性，表現(xiàn)出了信息互動(dòng)的巨大優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮了有效地作用，在不久的將來(lái)也會(huì)繼續(xù)保持這一態(tài)勢(shì)，迅猛發(fā)展。

2.政務(wù)微博發(fā)揮政治傳媒作用經(jīng)驗(yàn)不足亟需突破

政務(wù)微博的利用目前還處于初始階段，發(fā)展經(jīng)驗(yàn)明顯不足，存在一些信息失效問(wèn)題亟需突破。在日常生活中，目前的政務(wù)微博只是信息發(fā)布的平臺(tái)，盡管在信息傳遞中，政務(wù)微博也發(fā)揮著匯集民意、排解民難的作用，一定程度上促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)一步和諧，但是其現(xiàn)有的局限性與民眾的期望仍然具有一定的差距。

3.政務(wù)微博作為政社互動(dòng)的平臺(tái)作用強(qiáng)大仍需完善

在當(dāng)今的政治社會(huì)環(huán)境中，大眾媒體對(duì)政治社會(huì)的影響力逐漸擴(kuò)大，通過(guò)媒體進(jìn)行有效的信息溝通，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，解決群眾的苦難，也將成為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作。微博的政治傳媒作用在初始階段取得了較大成就，今后應(yīng)該進(jìn)一步增強(qiáng)其可操作性，減少政社之間信息傳遞誤差，構(gòu)建好信息溝通的平臺(tái)，微博的政治作用將更加明顯。

(二)促進(jìn)政務(wù)微博良性發(fā)展的政策措施

1.政府應(yīng)該推進(jìn)對(duì)政務(wù)微博規(guī)范的進(jìn)程

(1)在傳媒政治時(shí)代，政府應(yīng)該充當(dāng)新聞媒體的引領(lǐng)者，通過(guò)加強(qiáng)行政立法規(guī)范，維護(hù)信息傳播的良好秩序，構(gòu)建一個(gè)良好的網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)。防止損害國(guó)家安全，泄露國(guó)家機(jī)密，侵害公民隱私現(xiàn)象的發(fā)生。

(2)政府應(yīng)該主動(dòng)站出來(lái)，主動(dòng)發(fā)布真實(shí)的信息，把握微博的政治話語(yǔ)權(quán)；占領(lǐng)輿論引領(lǐng)的制高點(diǎn)，時(shí)刻關(guān)注和引領(lǐng)熱點(diǎn)問(wèn)題；重視對(duì)突發(fā)事件的制空權(quán)，完善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的機(jī)制。

(3)建立政務(wù)微博的實(shí)時(shí)監(jiān)督、信息反饋體制。通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)督管理政務(wù)微博的運(yùn)作情況以及評(píng)估政務(wù)微博在監(jiān)督政府、發(fā)布信息、引導(dǎo)輿論、管理社會(huì)等方面的社會(huì)效果，充分發(fā)揮政務(wù)微博的積極作用。

2.涉及民生、司法等職能部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)政務(wù)微博建設(shè)

民生問(wèn)題是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本問(wèn)題，也是各級(jí)政府工作的重中之重，民生、司法部門(mén)的政務(wù)微博直接關(guān)乎民眾的切身利益。并且，法治建設(shè)關(guān)乎整個(gè)社會(huì)的公平正義，加強(qiáng)司法部門(mén)的政務(wù)微博建設(shè)可以提高公民的法治觀念，有助于推動(dòng)整個(gè)社會(huì)主義民主政治的進(jìn)程。民生、司法相關(guān)部門(mén)應(yīng)該進(jìn)一步完善單位的官方微博，進(jìn)行有效地信息溝通，為進(jìn)一步開(kāi)展工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.微博網(wǎng)站應(yīng)該提升監(jiān)督技術(shù)，強(qiáng)化對(duì)信息的把關(guān)

微博運(yùn)營(yíng)商對(duì)虛假信息的傳播負(fù)有不可推卸的責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)對(duì)促進(jìn)微博的健康有效發(fā)展具有決定性的作用。

(1)微博運(yùn)營(yíng)商應(yīng)通過(guò)提升信息過(guò)濾技術(shù)，升級(jí)網(wǎng)站模塊，完善對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言和虛假新聞的把關(guān)機(jī)制。(2)微博運(yùn)營(yíng)商通過(guò)使用有效地技術(shù)措施積極引導(dǎo)民眾傳播積極有效的信息，真正構(gòu)建成一個(gè)健康的信息溝通和社交活動(dòng)的互動(dòng)平臺(tái)。(3)各大微博運(yùn)營(yíng)商應(yīng)加快完善客戶端的進(jìn)程，積極推行實(shí)名注冊(cè)。

4.微博用戶應(yīng)該增強(qiáng)自律精神和責(zé)任意識(shí)

微博用戶是微博傳媒的主人翁，微博用戶與一個(gè)健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的構(gòu)建有著密不可分的關(guān)系。微博用戶應(yīng)該從自身做起，自覺(jué)遵守網(wǎng)絡(luò)規(guī)范，踐行網(wǎng)絡(luò)道德，樹(shù)立自我約束的責(zé)任意識(shí)，杜絕網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播。我們堅(jiān)信，通過(guò)每個(gè)微博用戶的共同努力，政務(wù)微博的公信力就會(huì)很快形成，政務(wù)微博在傳媒政治時(shí)代的作用也會(huì)更加凸顯。

傳媒政治時(shí)代的到來(lái)，政務(wù)微博在政治領(lǐng)域發(fā)揮的作用也愈顯重要。政務(wù)微博以其傳播速度的真實(shí)性，傳播內(nèi)容的豐富性，傳播模式的創(chuàng)新性，傳播方式的多樣性，傳播速度的即使性等諸多優(yōu)點(diǎn)，迅速的構(gòu)建了一個(gè)信息分享和社交活動(dòng)的傳媒平臺(tái)，成為了民眾參政議政的重要方式。我們應(yīng)該發(fā)掘政務(wù)微博的政治傳媒功能，使之成為發(fā)布政府信息的工具，引導(dǎo)社會(huì)輿論的航標(biāo)，監(jiān)督政府行為的利器，政治壓力的減壓閥。使之有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推進(jìn)民主政治的進(jìn)程，發(fā)揮傳播先進(jìn)文化的作用，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

〔1〕 馬新民.新聞的力量(第一版)[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2010：60-61．

〔2〕 黑格爾.法的哲學(xué)原理[M]．北京：商務(wù)印書(shū)館，1961：224．

〔3〕 楊光斌.政治學(xué)導(dǎo)論(第一版)[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2000：233．

〔4〕 〈美〉約翰.恩基.傳媒與民主(第二版)[M].劉士軍,譯.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2003：124．

(責(zé)任編輯 吳 星)

The Function and Development of Micro-blog in Media Political Era

YAN Kun

(Party School of Hebei committee of CPC, Shijiazhuang, Hebei 050061)

Nowadays, the news media have been spread to every corner of the world. Media is a magical power, changing our life. Undoubtedly, the media influences political field every hour and moment for its unique function, and it become a propaganda tool and plays an increasingly important function. Therefore, the western scholars always describe the important role of the media as" king without a crown " and "fourth power". Generally, all countries in the world have actively or passively entered the era of political media. Since 2009, micro-blog has appeared as a new media, and tt quickly becomes an information sharing and social communication platform for its propagation velocity, propagation authenticity, rich content, the innovative mode of transmission and diversity. It has become the important way for public to participate public affairs. Therefore, close attention to the political function of micro-blog, effective play of micro-blog political effect, promoting the development of micro-blog have become the important topics of political media era.

micro-blog; media era of political; function

2013-12-08

閆坤(1983—)，女，河北滄州人，博士研究生，講師，主要研究方向：黨建研究。

D601

A

1007-6875(2014)01-0075-05