產(chǎn)業(yè)政策與可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)性探析

連季婷，王雅莉，李國柱

(1.東北財經(jīng)大學(xué)，遼寧 大連 116025；2.石家莊經(jīng)濟學(xué)院，河北 石家莊 050031)

產(chǎn)業(yè)政策與可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)性探析

連季婷1，2，王雅莉1，李國柱2

(1.東北財經(jīng)大學(xué)，遼寧 大連 116025；2.石家莊經(jīng)濟學(xué)院，河北 石家莊 050031)

“十二五”規(guī)劃中關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面處處貫穿著可持續(xù)發(fā)展的理念，以分析產(chǎn)業(yè)政策和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系為基礎(chǔ)，指出我國在推進可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策中存在的問題，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提升產(chǎn)業(yè)組織能力和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等方面提出產(chǎn)業(yè)政策和可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)的建議。

產(chǎn)業(yè)政策；可持續(xù)發(fā)展；協(xié)調(diào)

2011年國家“十二五”規(guī)劃出臺，規(guī)劃中特別強調(diào)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面堅持走中國特色的新型工業(yè)化道路，適應(yīng)市場需求變化，根據(jù)科技進步新趨勢，發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟中的比較優(yōu)勢，發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。規(guī)劃中特別提出了：重點改造提升制造業(yè)、推進重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動重點領(lǐng)域跨越發(fā)展實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程；推動能源生產(chǎn)和利用方式，變革推進能源多元清潔發(fā)展。這表明我國政府已經(jīng)注重產(chǎn)業(yè)政策與可持續(xù)發(fā)展兩者之間的緊密結(jié)合，即尋求產(chǎn)業(yè)政策和可持續(xù)發(fā)展的一致性、和諧性，以促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與整體經(jīng)濟和諧、長遠發(fā)展。

一、產(chǎn)業(yè)政策與可持續(xù)發(fā)展的界定

(一)可持續(xù)發(fā)展的界定

傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)一直將關(guān)注點放在經(jīng)濟增長上，認為經(jīng)濟增長了，社會福利也會隨之增長，于是增長問題成為其研究的核心問題。他們并沒有考慮自然資源和生態(tài)環(huán)境，而是將之作為外生變量。但隨著經(jīng)濟增長，一方面自然資源被過度消耗，無法支撐經(jīng)濟增長，進而形成經(jīng)濟增長的資源稟賦約束。另一方面經(jīng)濟增長還帶來了生態(tài)環(huán)境極度破壞，這不僅威脅了經(jīng)濟增長，甚至威脅到了人類的生存。20世紀60年代，經(jīng)濟學(xué)家開始關(guān)注傳統(tǒng)經(jīng)濟增長對生態(tài)環(huán)境的破環(huán)。1972年羅馬俱樂部發(fā)表報告《增長的極限》，從資源利用的角度論證了傳統(tǒng)發(fā)展模式的不可持續(xù)性，人類的增長會進入到極限而陷入危機。這一論證促使人們開始反思傳統(tǒng)發(fā)展模式的弊端所在，之后呼吁一直不斷。1980年，國際自然保護聯(lián)盟發(fā)表《世界自然保護大綱》，首次提出可持續(xù)發(fā)展的思想，強調(diào)“人類利用生物圈的管理，使生物圈既能滿足當代人的最大持續(xù)利益，又能保護其滿足后代人需求與欲望的能力”。之后，全球關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的界定達成共識，可持續(xù)發(fā)展是指“滿足當代人需要，而又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。1990年代后，可持續(xù)發(fā)展被作為當代人類發(fā)展的主題[1-2]。

確切而言，可持續(xù)發(fā)展是指滿足當前需要而不削弱子孫后代滿足其需要之能力的發(fā)展。它包括子孫后代的需要、國家主權(quán)、國家公平、發(fā)展中國家的持續(xù)增長、自然資源基礎(chǔ)、生態(tài)抗壓力、環(huán)保與發(fā)展相結(jié)合等。可持續(xù)發(fā)展的核心思想是，經(jīng)濟發(fā)展、保護資源和保護生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)一致，讓子孫后代能夠享受充分的資源和良好的生態(tài)環(huán)境。也是指健康、持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)建立在生態(tài)可持續(xù)能力、社會公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎(chǔ)上?？沙掷m(xù)發(fā)展追求既要使人類的各種需要得到滿足，個人得到充分自由的發(fā)展；又要保護資源和生態(tài)環(huán)境，不對后代人的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅。

(二)產(chǎn)業(yè)政策的界定

產(chǎn)業(yè)政策是政府為了實現(xiàn)一定的經(jīng)濟和社會目標而對產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展進行干預(yù)的各種政策的總和。產(chǎn)業(yè)政策的實質(zhì)是針對產(chǎn)業(yè)活動中出現(xiàn)的資源配置的“市場失靈”情況而進行的政策性干預(yù)。其功能主要是彌補市場缺陷，使資源達到最優(yōu)化配置。

產(chǎn)業(yè)政策包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)布局政策等。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策是通過對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，從而協(xié)調(diào)需求與供給結(jié)構(gòu)的矛盾。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實質(zhì)是使宏觀的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策在微觀的市場機制充分作用的基礎(chǔ)上發(fā)揮作用；產(chǎn)業(yè)組織政策是通過選擇高效益的、能使資源有效合理配置的產(chǎn)業(yè)組織形式，使供求總量趨于協(xié)調(diào)的政策。產(chǎn)業(yè)組織政策的實施可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織合理化，為形成有效的公平的市場競爭創(chuàng)造條件。它是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策必不可少的配套政策；產(chǎn)業(yè)布局政策是資源在地理空間上的配置，目的是既要提高國民經(jīng)濟的整體效益，又要減小地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展水平的差距。

從以上產(chǎn)業(yè)政策的分類可以看到，產(chǎn)業(yè)政策是政府的宏觀調(diào)控政策，政府通過制定宏觀政策調(diào)節(jié)供給方，達到使供給和需求相適應(yīng)的目的，使社會資源在各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、地區(qū)之間得到合理配置，從而使國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)政策一開始由日本經(jīng)濟學(xué)家提出，日本的產(chǎn)業(yè)政策宏觀調(diào)控的意味更濃，強調(diào)政府的作用。相對而言，美國的產(chǎn)業(yè)政策主要是一種微觀規(guī)制，強調(diào)價格、工資、匯率等市場參數(shù)對企業(yè)的調(diào)節(jié)，通過微觀生產(chǎn)要素的價格指引企業(yè)從事相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)。我國的產(chǎn)業(yè)政策延續(xù)日本的宏觀調(diào)控作用，但也結(jié)合微觀規(guī)制，是產(chǎn)業(yè)政策具有“雙刃劍”的作用。

(三)產(chǎn)業(yè)政策與可持續(xù)發(fā)展

在實踐中，世界各國發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)勢以克服市場失靈的弊端，引導(dǎo)國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，也進一步使國民經(jīng)濟的發(fā)展具有可持續(xù)性。1990年代以后，可持續(xù)發(fā)展作為人類發(fā)展的主題，產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展具備引導(dǎo)經(jīng)濟向可持續(xù)發(fā)展進行的功能。

如果產(chǎn)業(yè)政策具有可持續(xù)性，它可以通過引導(dǎo)企業(yè)合理配置資源，加快技術(shù)進步，減少資源消耗，鼓勵和限制企業(yè)行為以促進清潔生產(chǎn)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，減少經(jīng)濟向環(huán)境的排污。從微觀的角度，產(chǎn)業(yè)政策具有綠化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。從宏觀的角度，產(chǎn)業(yè)政策還具有追求社會、經(jīng)濟、生態(tài)的協(xié)同發(fā)展的功能，而且這種功能會隨著國民經(jīng)濟水平的提高而不斷增強。也就是說，產(chǎn)業(yè)政策包括政府制定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)布局政策和產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策。如果合理，就會推進整個經(jīng)濟、社會和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

相反，如果產(chǎn)業(yè)政策不考慮可持續(xù)發(fā)展，而只是一味的追求資源配置，忽視資源消耗，忽視污染、環(huán)保和生態(tài)，這樣就又回到了傳統(tǒng)經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展階段，最終會受到“資源詛咒”，不僅損害了當代經(jīng)濟發(fā)展，而且為子孫后代的發(fā)展帶來障礙。因此，產(chǎn)業(yè)政策和可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)性就顯得尤為重要。

二、我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題對可持續(xù)發(fā)展的影響

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在影響可持續(xù)發(fā)展的問題

在促進可持續(xù)發(fā)展方面，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著問題。首先，第一、第三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不盡合理，影響可持續(xù)發(fā)展的進程。改革開放之前，由于受計劃經(jīng)濟體制的影響，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例嚴重失調(diào)，第一產(chǎn)業(yè)比重過大，幾乎占GDP的30%以上，第二產(chǎn)業(yè)比重不高，第三產(chǎn)業(yè)比重嚴重過低。改革開放之后，三次產(chǎn)業(yè)比重逐步發(fā)生變化，第一產(chǎn)業(yè)比重下降，二、三產(chǎn)業(yè)比重上升。2012年，二、三產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重相當，都幾乎徘徊在45%。但和發(fā)達國家相比，第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)比重仍然很低。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例對可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不良影響。通常，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，第三產(chǎn)業(yè)比重越高，第一產(chǎn)業(yè)比重越低，說明經(jīng)濟越發(fā)達。第一產(chǎn)業(yè)比重較高，說明經(jīng)濟發(fā)展水平較低。第二產(chǎn)業(yè)通常是高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)，這不符合可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。其次，第二產(chǎn)業(yè)中重工業(yè)比重仍然較大。第二產(chǎn)業(yè)有重工業(yè)和輕工業(yè)之分，我國的重工業(yè)占GDP比重很大，2012年我國重工業(yè)占第二產(chǎn)業(yè)的60%左右。像煤炭、汽車、電力等重工業(yè)產(chǎn)業(yè)仍然是經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，而這些產(chǎn)業(yè)資源消耗量大，排放廢氣、廢水、廢渣等污染物多，破壞自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，不利于可持續(xù)發(fā)展。

(二)產(chǎn)業(yè)組織存在影響可持續(xù)發(fā)展的問題

產(chǎn)業(yè)組織層面上主要面臨著規(guī)模經(jīng)濟和競爭效益相矛盾的問題，這一矛盾直接影響可持續(xù)發(fā)展。在我國，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)長期存在二元性：一方面有技術(shù)設(shè)備先進、規(guī)模很大、具有壟斷地位的大型企業(yè)；另一方面，又存在技術(shù)落后、設(shè)備陳舊、規(guī)模很小、效益低的中小企業(yè)。這種二元結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)組織形式不僅在某種程度上保護了落后、妨礙了技術(shù)進步和規(guī)模經(jīng)濟，而且極大的污染了環(huán)境。再者，部分落后的中小企業(yè)污染源分散，污染治理資金短缺，使污染治理和環(huán)境保護的難度進一步加大，阻礙可持續(xù)發(fā)展。

(三)產(chǎn)業(yè)布局存在影響可持續(xù)發(fā)展的問題

改革開放以前，我國的產(chǎn)業(yè)政策的總體原則是均衡發(fā)展戰(zhàn)略。改革開放以后，效率優(yōu)先、兼顧公平成為我國制定產(chǎn)業(yè)政策的根本原則，產(chǎn)業(yè)布局方針也轉(zhuǎn)為非均衡布局。在這種產(chǎn)業(yè)布局原則的指導(dǎo)下，我國的區(qū)域發(fā)展逐漸形成了東、中、西三大地帶發(fā)展的格局，三大地帶經(jīng)濟發(fā)展極度不平衡。目前，東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較高，但資源、勞動力等生產(chǎn)要素優(yōu)勢也在逐步喪失，而且不注重環(huán)境保護和生態(tài)保護的問題日益嚴重。中部地區(qū)經(jīng)濟希冀利用一切有利要素實現(xiàn)崛起，西部地區(qū)在大開發(fā)的進一步支持中承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，但是單純依靠市場原則指導(dǎo)下的生產(chǎn)要素等條件進行產(chǎn)業(yè)布局的指引必然會損害可持續(xù)發(fā)展的理念。近年來發(fā)生的破壞環(huán)境和生態(tài)的事例不勝枚舉[3]。

三、加強產(chǎn)業(yè)政策的制定和完善，推動可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展是人類認識到這一問題之后一直遵循的發(fā)展理念，產(chǎn)業(yè)政策的制定，能更好地推進可持續(xù)發(fā)展，從這個角度來講，應(yīng)該做好以下幾個方面使二者更加協(xié)調(diào)：

(一) 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，推進可持續(xù)發(fā)展

如前分析，我國在經(jīng)濟發(fā)展過程中，還存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、不優(yōu)化的問題，這嚴重阻礙了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。因此，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、協(xié)調(diào)化、合理化，進而轉(zhuǎn)變增長方式，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。

對我國的實際經(jīng)濟發(fā)展情況而言，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，應(yīng)該首先利用高、新、尖技術(shù)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。因為新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品不僅市場需求量大，而且知識含量高，價值大，附加值很高。同時在生產(chǎn)過程中消耗少，生產(chǎn)還是清潔生產(chǎn)，無廢物、無污染。其次，利用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的目的是提高產(chǎn)品的知識和技術(shù)含量，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和生態(tài)效益。再次，淘汰落后產(chǎn)業(yè)。淘汰那些技術(shù)落后、高消耗、高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)，將可利用的資源轉(zhuǎn)移到新型產(chǎn)業(yè)和可改造的產(chǎn)業(yè)上。再再次，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重應(yīng)合理化，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的努力方向。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整如果能夠順利進行，經(jīng)濟增長方式就會順利由粗放型的增長轉(zhuǎn)型為集約型增長。相互的，增長方式的順利轉(zhuǎn)型又進一步促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步得到優(yōu)化，從而推進可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)建立合理的競爭機制，提升規(guī)模經(jīng)濟，促進可持續(xù)發(fā)展

一方面，合理的競爭機制會使得技術(shù)落后、生產(chǎn)率低且資源浪費嚴重和環(huán)境污染嚴重的企業(yè)被淘汰，使社會、生態(tài)和經(jīng)濟效益都有所提高。另一方面，合理的企業(yè)規(guī)模指導(dǎo)政策會在充分考慮技術(shù)、經(jīng)濟社會、環(huán)境因素的基礎(chǔ)上，建立合理規(guī)模的企業(yè)組織，從而使企業(yè)發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟的作用，以最有效的方式利用資源，實現(xiàn)低投入、高產(chǎn)出、低污染。從目前的現(xiàn)實來看，這兩方面主要是通過加強產(chǎn)業(yè)組織政策的指導(dǎo)來實現(xiàn)，這兩方面的實現(xiàn)顯然可以繼續(xù)推進可持續(xù)發(fā)展。

(三)運用技術(shù)政策進行宏觀調(diào)節(jié)，保障可持續(xù)發(fā)展

技術(shù)的發(fā)展帶來了工業(yè)文明，也是環(huán)境污染的主要原因，同時也是解決這一問題的主要方法。對于經(jīng)濟發(fā)展中環(huán)境生態(tài)的破環(huán)問題，可以通過高科技手段解決，例如可以采取再生與回收手段以及高效率、低能耗的設(shè)備，提供凈化企業(yè)產(chǎn)生的污染等。目前，應(yīng)發(fā)展和使用能帶來可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)，最流行的就是綠色技術(shù)。綠色技術(shù)的使用包括兩方面：一方面是綠色產(chǎn)品，即利用高科技開發(fā)能節(jié)約原材料和能源、少用昂貴和稀缺物資的產(chǎn)品，在使用過程中和使用后不危害健康和生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)品，且易于回收、復(fù)用和再生。另一方面是綠色工藝的使用。減少生產(chǎn)過程中污染產(chǎn)生的清潔工藝技術(shù)和末端治理技術(shù)方面的活動，這樣可以有效地減少廢物和污染物的產(chǎn)生和排放，從而降低工業(yè)活動對環(huán)境的威脅，且可以降低資源利用成本，降低物耗[4-7]。

(四)利用產(chǎn)業(yè)布局政策，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)布局政策的內(nèi)容和區(qū)域政策的內(nèi)容大體是重合的，產(chǎn)業(yè)布局合理，會為可持續(xù)發(fā)展提供一定的條件。如前所述，我國的產(chǎn)業(yè)布局政策造成了區(qū)域差距問題。但在目前條件下，還不能完全消除地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平的差距，還必須保持地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的梯度落差。但這并不表明不注重區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距，而是應(yīng)該根據(jù)區(qū)域比較優(yōu)勢的差異，在東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)形成垂直分工的格局。當然，支持中西部地區(qū)的發(fā)展也是產(chǎn)業(yè)布局政策必須予以重視的問題。

在產(chǎn)業(yè)布局方面，我國已經(jīng)制定了政策以使經(jīng)濟發(fā)展更具可持續(xù)性。2011年6月，《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》正式發(fā)布。全國主體功能區(qū)規(guī)劃是根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌謀劃未來人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類，確定主體功能定位，明確開發(fā)方向，控制開發(fā)強度，規(guī)范開發(fā)秩序，完善開發(fā)政策，逐步形成人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的空間開發(fā)格局。

綜上，產(chǎn)業(yè)政策會對可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重要的影響，如果產(chǎn)業(yè)政策合理，就會推進和促進可持續(xù)發(fā)展，相反，如果產(chǎn)業(yè)政策不合理，就會阻礙可持續(xù)發(fā)展，不僅損害當代的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益，而且會為子孫后代的發(fā)展埋下隱患。[8]因此，必須堅持產(chǎn)業(yè)政策和可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

〔1〕 楊文進.可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)教程[M].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2005：198-202.

〔2〕 林峰.可持續(xù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社，2006：292-300.

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(責(zé)任編輯 周吉光)

Study on the Compatibility between Industrial Policy and Sustainable Development

LIAN Ji-ting， WANG Ya-li， LI Guo-zhu

(1.Dongbei University of Finance & Economics, Dalian, Liaoning 116023;2.Shijiazhuang University of Economics, Shijiazhuang, Hebei 050031)

The idea of sustainable development is permeated in the 12th Five Year Plan for industrial development. Based on the analysis of relation between industrial policy and sustainable development, the authors point out the problems about industrial policy that exist in sustainable development. Furthermore, the authors advise the suggestion of the compatibility between industrial policy and sustainable development from adjusting industrial structure, transforming the pattern of economic growth, upgrading the industry organization abilities, optimizing the industrial layout, which is of theoretical and practical significance.

industrial policy; sustainable development; compatibility

2013-10-15

河北省科技計劃項目(13457995D)。

連季婷(1974—)，女，陜西戶縣人，東北財經(jīng)大學(xué)博士生，石家莊經(jīng)濟學(xué)院副教授，主研方向區(qū)域與城市經(jīng)濟學(xué)、宏觀經(jīng)濟理論與政策。

F062.9

A

1007-6875(2014)01-0012-04