政府動(dòng)態(tài)

國(guó)務(wù)院60部門(mén)曬出1235個(gè)項(xiàng)目清單

中國(guó)政府網(wǎng)公布了國(guó)務(wù)院各部門(mén)行政審批事項(xiàng)匯總清單，曬出60個(gè)部門(mén)1235個(gè)項(xiàng)目。根據(jù)本屆政府下放行政審批事項(xiàng)再削減1/3的要求，去年已分批取消和下放了416項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，

今年將再取消和下放200項(xiàng)左右。

國(guó)務(wù)院行政審批改革辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公開(kāi)國(guó)務(wù)院各部門(mén)行政審批事項(xiàng)清單，是中央政府加快權(quán)力清單公布、大力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的重要舉措。今后，各部門(mén)將不得在公布的清單之外實(shí)施行政審批，不得對(duì)已取消和下放的審批項(xiàng)目以其他名目搞變相審批，堅(jiān)決杜絕隨意新設(shè)、邊減邊增、明減暗增等問(wèn)題，努力做到讓市場(chǎng)主體“法無(wú)禁止即可為”，讓政府部門(mén)“法無(wú)授權(quán)不可為”。

目前公布匯總各部門(mén)的權(quán)力清單，旨在開(kāi)門(mén)搞改革，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面意見(jiàn)，更加有針對(duì)性地深入推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)。

根據(jù)60個(gè)部門(mén)的行政審批的清單，目前各個(gè)部門(mén)加起來(lái)還有1235個(gè)項(xiàng)目。其中最少的港澳辦、臺(tái)辦、安全部，分別只有1個(gè)行政審批事項(xiàng)。最多的國(guó)家稅務(wù)總局有87項(xiàng)，新聞出版廣電總局有53項(xiàng)，國(guó)土資源部有45項(xiàng)，林業(yè)局有76項(xiàng)，交通運(yùn)輸部有52項(xiàng)。

很多審批項(xiàng)目非常細(xì)，比如像稅務(wù)總局，白酒、葡萄酒、石腦油等消費(fèi)稅計(jì)稅價(jià)格或者退稅，均有審批項(xiàng)目。另外，對(duì)一個(gè)城市，一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)，有單獨(dú)的稅費(fèi)政，比如贛州企業(yè)享受西部大開(kāi)發(fā)所得稅優(yōu)惠備案核準(zhǔn)，有審批。對(duì)企業(yè)享受新疆喀什、霍爾果斯兩個(gè)特殊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、新疆困難地區(qū)新辦企業(yè)所得稅優(yōu)惠的核準(zhǔn)。還有具體到一個(gè)公司和行業(yè)的生產(chǎn)項(xiàng)目。比如對(duì)壟斷的卷煙、食鹽生產(chǎn)等年度計(jì)劃進(jìn)行審批。工信部對(duì)于糖精年度生產(chǎn)計(jì)劃也進(jìn)行審批。

中國(guó)銀監(jiān)會(huì)調(diào)整金融租賃準(zhǔn)入門(mén)檻

中國(guó)銀監(jiān)會(huì)對(duì)《金融租賃公司管理辦法》進(jìn)行了修訂完善并于近日正式發(fā)布。修訂后《辦法》分為6章，共61條，對(duì)準(zhǔn)入條件、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營(yíng)規(guī)則和監(jiān)督管理等內(nèi)容進(jìn)行了修訂完善。

一是將主要出資人制度調(diào)整為發(fā)起人制度，不再區(qū)分主要出資人和一般出資人，符合條件的五類(lèi)機(jī)構(gòu)均可作為發(fā)起人設(shè)立金融租賃公司，取消了主要出資人出資占比50%以上的規(guī)定。同時(shí)考慮到金融租賃公司業(yè)務(wù)開(kāi)展、風(fēng)險(xiǎn)管控以及專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的需要，規(guī)定發(fā)起人中應(yīng)該至少包括一家符合條件的商業(yè)銀行、制造企業(yè)或境外融資租賃公司，且其出資占比不低于30%；二是擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，放寬股東存款業(yè)務(wù)的條件，拓寬融資租賃資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓對(duì)象范圍，增加固定收益類(lèi)證券投資業(yè)務(wù)、為控股子公司和項(xiàng)目公司對(duì)外融資提供擔(dān)保等；三是實(shí)行分類(lèi)管理制度，在基本業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，允許符合條件的金融租賃公司開(kāi)辦發(fā)行金融債、資產(chǎn)證券化以及在境內(nèi)保稅地區(qū)設(shè)立項(xiàng)目公司等升級(jí)業(yè)務(wù)；四是強(qiáng)化股東風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)，要求發(fā)起人應(yīng)當(dāng)在金融租賃公司章程中約定，在金融租賃公司出現(xiàn)支付困難時(shí)，給予流動(dòng)性支持，當(dāng)經(jīng)營(yíng)損失侵蝕資本時(shí)，及時(shí)補(bǔ)足資本金，更好保護(hù)利益相關(guān)方的合法權(quán)益，促進(jìn)公司持續(xù)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)；五是豐富完善經(jīng)營(yíng)規(guī)則和審慎監(jiān)管要求，強(qiáng)調(diào)融資租賃權(quán)屬管理和價(jià)值評(píng)估，加強(qiáng)租賃物管理與未擔(dān)保余值管理等，同時(shí)完善了資本管理、關(guān)聯(lián)交易、集中度等方面的審慎監(jiān)管要求；六是允許金融租賃公司試點(diǎn)設(shè)立子公司，引導(dǎo)金融租賃公司縱向深耕特定行業(yè)，提升專(zhuān)業(yè)化水平與核心競(jìng)爭(zhēng)力。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新政主打水資源

國(guó)家發(fā)改委牽頭制定的《關(guān)于依托長(zhǎng)江建設(shè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶指導(dǎo)意見(jiàn)》，征求意見(jiàn)稿已經(jīng)出爐，目前進(jìn)入討論階段，年內(nèi)有望出臺(tái)。屆時(shí)，上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州11省市將納入“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”統(tǒng)一發(fā)展。值得注意的是，除了出臺(tái)多項(xiàng)政策扶持上述省市協(xié)同發(fā)展外，環(huán)保也將成為治理重點(diǎn)。

按照《意見(jiàn)》，長(zhǎng)江流域?qū)⒙鋵?shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，明確長(zhǎng)江水資源開(kāi)發(fā)利用和用水效率控制紅線(xiàn)，嚴(yán)格控制水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)。

《意見(jiàn)》明確，將嚴(yán)格控制入江排污總量，大幅削減化學(xué)需氧量，氨氮排放量，加大磷排放等污染物控制力度，確保流域水質(zhì)穩(wěn)步改善，加大沿江化工等排污行業(yè)環(huán)境隱患排查和集中治理的力度，實(shí)行長(zhǎng)江干支流沿線(xiàn)城鎮(zhèn)污水垃圾全收集處理，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染控制，加強(qiáng)水上危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全監(jiān)管和船舶污水排放控制。

《意見(jiàn)》稱(chēng)，國(guó)家將運(yùn)用產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、土地等政策手段，參照負(fù)面清單管理模式，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)和調(diào)控，防止出現(xiàn)污染轉(zhuǎn)移，避免低水平重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)禁落后產(chǎn)能向中上游地區(qū)轉(zhuǎn)移。

值得注意的是，長(zhǎng)江流域還將率先劃定沿江生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，將自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、重要濕地等納入生態(tài)紅線(xiàn)區(qū)域管理。endprint